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• 【湖北招商】2019年仁和坪镇政府工作报告

  2018年工作回顾过去一年，在县委县政府和镇党委的正确领导下，全镇深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇人民，紧紧围绕“三大攻坚战”，铆足干劲、克难攻坚，圆满完成了年初制定的各项目标任务。2018年完成地方财政总收入464万元，公共财政预算收入247万元，规模工业总产值6015万元，农民年人均可支配收入达到10538元，全镇经济社会发展稳中有进。 一、脱贫攻坚取得扎实成效 （一）聚焦目标任务抓落实。狠抓信息精准，组建工作专班对“一户一档”和村级“九有”等资料逐一核查整改，实现“人、档、网、册”高度一致。狠抓短板弱项，对全镇2233户贫困户进行全覆盖入户核查，针对问题进行销号整改;明确仁和坪战区六级责任体系抓扶贫，压实工作责任;启动实施“四个一百”攻坚项目，对照“一有两不愁三保障”进行重点帮扶和集中攻坚，确保达到脱贫标准。狠抓村出列户脱贫，2018年实现稳定脱贫327户935人，业产坪村顺利通过市级核查验收，实现村出列目标。 （二）全力抓好“两业两安”。一是大力培育主导产业。坚持绿色发展理念，全力推进镇域产业由以传统种、养殖业为主向以生态养殖+特色种植为主的新型生态农业大步迈进，初步形成以中蜂、构树、中药材、迷迭香为主的特色产业。全镇现有中蜂7000群，已建成中蜂繁育基地7个，发展构树、中药材、迷迭香2100余亩，对接71户极贫重扶对象实现产业覆盖，带动661户贫困户进行产业发展。适度规模发展传统产业，2018年共出栏肉牛2400余头，白山羊1.5万只，出笼土鸡4.5万羽;全镇现已建成茶园1.2万亩，花卉苗木1万余亩，发展生态蔬菜3800余亩。2018年共1199户农户享受产业补贴135.8万余元。二是促进就业助脱贫。积极对接安琪集团、兴发集团等企业，举办大型招聘会3场;开展就业援助走访496户，帮助就业困难人员实现就业131人;招聘公益性岗位74人、生态护林员99人、护路员26人、村级保洁员21人;支持发展小型服装加工厂11家，带动就业100余人，其中贫困户25人。三是全面提高住房安全和饮水安全。完成2018年度6个易地扶贫搬迁集中安置点建设，集中安置79户213人，分散安置25户67人。完成危房改造690户，消危减土199户。建设集中供水池22口，498户完成分散建池298口，水池加盖150口，住房安全和饮水安全得到有效保障。 （三）持续改善基础设施。完成升子坪—大栗树10千伏供电线路改造工程，新建和改造用电台区17个，更换电线杆200余根。完成总投资656万元118公里道路安防设施建设，实施农村道路硬化70.13公里，启动螺丝湾至望江6.3公里出口路建设。投入23万余元，加固维修危桥两座，保障出行安全。完成投资1000万元的集镇污水处理项目厂区主体工程和投资500万元的村庄环境整治项目，完成垃圾热解无害化处理项目前期选址和筹备工作。完成总投资1000余万元的农发项目，投资1100余万元在枫香坪等3个村开展国土整治。同时，进一步完善仁和坪镇项目库，为下一步争资争项提供保障。 二、生态环境保护持续发力一是全面强化环保工作力度。新增垃圾处理车17辆、垃圾桶(箱)340个，进一步完善了“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾处理模式。大力整治畜禽养殖污染，对全镇15家禁养区内养殖场(户)实行关停转产，并做好持续监控工作。深入开展第二次污染源普查，加强对非禁养区畜禽养殖综合治理。二是严格落实“河长制”，推进治水常态长效。对麒麟观水库及南河流域进行清理，清理南河河道8公里，打捞漂浮物20余吨。加强生态水泄放监控，促进南河流域自然生态恢复。三是大力推进“厕所革命”，着力改善人居环境。2018年共完成农村无害化厕所改建360户，新建公共厕所3座。四是深入开展“打非治违”，坚持实施生态复绿。严厉打击乱砍滥伐、乱采滥挖等破坏生态行为，持续对已关停的27家采石场进行监控,防止死灰复燃，着力巩固“打非治违”效果。加大森林保护力度，大力开展植树造林，实施生态修复工程，完成植树11万株。 三、社会综合治理持续向好严格落实安全生产管理主体责任，突出道路交通安全、消防安全、施工安全、森林防火等重点领域，全面开展安全生产隐患大排查、大整治。坚持周五“安全生产工作日”，重点对道路交通安全进行宣传和检查，每月召开一次安全生产工作例会，对排查的各类安全隐患进行研判化解。成立专职消防队，全力保障人民生命财产安全，提高人民群众安全感。加强农村集体聚餐管理，食品质量安全抽检合格率达到100%。严格开展“非洲猪瘟”疫情防控，确保镇内无疫情发生。扎实推进扫黑除恶专项斗争，依法打击涉黑涉恶人员。持续推进公民诚信守法档案建设和“七五”普法工作，以枫香坪村为试点发布诚信守法红黑榜。严格落实班子成员接访制度，畅通群众诉求渠道，积极化解社会矛盾，有效维护了全镇和谐稳定。 四、社会民生事业稳步发展积极争取武汉市黄陂区、青山区对口帮扶，新增呼吸机等先进医疗设备7台;新建村级卫生室5个，改造村级卫生室生活用房6个;完成老年人体检1357人次、贫困妇女“两癌”筛查865人、“健康扶贫”体检5479人次;家庭医生签约率达100%，城乡居民医疗保险、养老保险征收任务全面完成。完成仁和坪中学塑胶操场建设和实验楼维修，镇内各学校功能室器材配备达到现代化标准，教育综合考评成绩长期保持全县前列。2018年共发放各类惠农资金529万余元，基础养老金680万余元，民政救助资金774万余元。扎实推进农村集体产权制度改革，“清产核资”与“清人分类”工作初步完成。全面细致开展退役军人与其他优抚对象信息采集工作，奠定服务保障工作基础。认真开展第四次全国经济普查，摸清镇域经济形势。加快推进“放管服”改革，镇、村282条服务指南编写全部完成，其中乡镇50条事项办理实现线上申请。完善村规民约，开展移风易俗活动，大力宣传“星级文明户”等先进典型，引领道德新风尚。拍摄旅游宣传片《寻味仁和》，获得广泛好评。创作《绿水青山美中华》《土家小幺妹》等优秀文艺作品，丰富了精神文化生活。 五、作风和自身建设全面加强严格落实“一岗双责”，积极推进廉政建设。切实推动干部作风由“宽松软虚”转向“严紧硬实”。实施青年干部成长计划，坚持开展“周四夜学”、青年干部“微课堂”，干部素质和行政能力得到较大提升。进一步规范村级财务管理和项目管理，切实做好公示公开，主动接受群众和社会监督，坚决执行“四议两公开”、“三重一大”集体决策等管理制度。以全县“五才回归”活动为契机，建立仁和坪籍在外优秀人才库，组建仁和商会，搭建工商户、合作社负责人等非公经济人士之间的沟通桥梁，强化资源整合与信息共享，助力镇域经济社会发展。此外工会、武装、统战、妇联、共青团等各项工作都得到全面发展。各位代表，同志们!过去一年，我们顶着巨大压力，负重前行，取得了一定的成绩。我们在看到成绩的同时，也清醒的认识到全镇经济社会发展还面临着不少困难和问题：一是基础设施建设不均衡，特别是西边村的水、电、路网等基础设施建设与人民群众日益增长的美好生活需要还存在不小差距。二是产业发展不均衡，当前我镇正处在传统产业转型期和新兴特色产业上升期，产业带动面较小。三是干部队伍素质发展不均衡，干部队伍作风还需要进一步转变。对此，我们将持续发力，克短治弱，进一步细化工作措施，优化工作方法，狠抓工作落实，努力开创镇域经济社会发展新局面!2019年工作重点2019年是新中国成立70周年，是我县“脱贫摘帽”之年，也是仁和坪镇转型发展、决胜脱贫攻坚、奠定乡村振兴战略基础的关键之年。我们将持之以恒贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心发展思想，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，认真落实“五县战略”和“一抓四争”要求，在县委县政府的正确领导和全镇人民的共同努力下，全面推进各项工作取得新成绩，不断实现全镇人民对美好生活的向往。 一、坚决打好打赢三大攻坚战 （一）打好脱贫攻坚战。紧盯“县摘帽”目标任务，严格“两不愁三保障、一高于一接近”标准。坚持把脱贫质量放在首位，既不降低标准影响脱贫质量，也不随意吊高胃口造成新的不平衡。重点抓好“两业两安”，全力推进构树、中蜂、中药材、迷迭香等特色产业发展，加速推进传统产业转型，培育壮大新兴特色产业成型。积极与武汉市黄陂区、青山区市场对接，拓展仁和坪镇优质农产品外销渠道。努力推进服贸加工产业，鼓励带动更多贫困户就近就业或实现自我就业。4月30日前完成70户危房改造任务，全面消除危房。实施“五个一”易地扶贫搬迁配套，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。计划新建蓄水池20口，修缮蓄水池40口，有力保障饮水安全。全面开展精准扶贫问题整改回头看工作，确保已核查问题全部整改销号。举办农民丰收节，提高群众参与度和满意度。 （二）打好防范化解重大风险攻坚战。坚决抓早抓小、突出重点，依法、合规、有序处置各类风险。持续做好安全生产、信访稳定、公共安全等重点领域风险防控，确保人民群众安居乐业。深入推进扫黑除恶专项斗争，积极争取县政法部门支持，织密扫黑“法网”，增强涉黑涉恶线索跟踪调查取证力量，坚决深挖彻查，彻底打掉黑恶犯罪社会基础。严格落实班子成员接访制度，畅通群众诉求渠道，积极化解社会矛盾，全力维护社会治安大局稳定。 （三）打好污染防治攻坚战。严格落实“河长制”，全面加强河流生态保护，强化生态水泄放监管，推进水环境综合治理。坚持开展畜禽养殖排污检查与宣传，扎实推进“厕所革命”，切实抓好农村垃圾热解无害化处理项目建设，持续做好农村垃圾治理工作。进一步巩固“打非治违”效果，持续保持对私挖滥采严打严查的高压态势。加大森林管护力度，大力开展植树造林，继续做好生态修复工程，全面改善镇域生态环境。 二、持续加强基础设施项目建设积极争取启动北岭水库项目建设，并推动实施北岭水库覆盖性管网建设。着力提高用电质量，持续开展农网改造项目，计划新建和改造供电台区26个，对镇内10条10千伏线路进行逐杆检查、实施通道清理，逐步更换木质线杆，提高群众用电质量。争取500万元扶贫项目，倾斜西边村，对接交通、农业农村等项目和资金，力争硬化农村公路50公里以上。全面打通南北岭旅游出口路、建成南北岭旅游主通道，积极与王畈对接，借助王畈生态小镇项目，打通杨柳池至王畈和林家坪至王畈通道建设，助力乡村旅游发展。同时，积极争取南岭风电项目落地。加强集镇规划管理，探索实施土地收储经营，争取启动绕城线建设，推进集镇范围内违章处置处罚，打造街道环境优美、公共服务优良、管理规范有序的新集镇。 三、持续推进社会民生事业进一步增强全民安全生产意识，坚持常抓不懈，做好安全生产宣传和隐患排查整改，加大对道路交通安全、食品安全、违法经营等行为执法力度，保障人民群众安居乐业。扎实推进“放管服”改革工作，不断提升公共服务质量，提高群众满意度。积极争取武汉市黄陂区和青山区等帮扶单位支持，做好与黄陂区和青山区教育、卫计系统对接，进一步改善教育和医疗卫生条件。深入开展多层次、多类型、多样化的群众性文化活动。落实好各项强农惠农政策，不断增进民生福祉。 四、持续加强自身建设持续深入贯彻转作风抓落实正风肃纪要求，通过参加“三会一课”、“两学一做”和组织开展“周四夜学”等学习教育活动，切实提高干部队伍理论素养和依法行政水平，增强推动工作落实的实践能力。加大对工作落实情况检查督办，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众切身利益的行为，全力锻造“严紧硬实”的工作作风，切实打通为民服务“最后一公里”，推进服务型政府建设。各位代表，同志们!登高望远天地宽，砥砺奋进写新篇。2018年，我们走过改革开放40年光辉岁月，2019年，我们要毫不懈怠、奋勇搏击，扬帆起航再出发!让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，把仁和坪镇建设成为和谐、富裕、开放、幸福的美好家园!

  2025-07-08

• 【兴山县招商】2019年古夫镇政府工作报告

  政府工作报告2019年4月8日在古夫镇第十届人民代表大会第六次会议上谢清和生各位代表:现在，我代表古夫镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年我镇在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署和镇建成“三峡库区生态旅游特色名镇”的奋斗目标，风行担当，务实重行，克难攻坚，全面推进了全镇经济社会发展各项工作取得新进展。 （一）经济运行整体向好。2018年全镇实现财政收入6875万元，一般公共预算收入4030万元，实现工业总产值4.4亿元，全社会固定资产投资1.8亿元。全年引进招商项目1个，积极争取对口支援资金295万元。全镇新发展市场主体493户，新发展企业155家，新发展农民专业合作社12家。 （二）农业产业提质增效。突破发展柑橘、核桃、蔬菜、药材、畜牧五大产业。实施柑橘品改2206亩;建设核桃精品示范园4585亩，老园改造14亩;按照“城郊大棚菜、周边时令菜、高山反季菜、边远特色菜”思路，新发展商品蔬菜25516亩;强化主体培育，新培育药材种植户554户、发展药材4500亩;严把疫病防治关，扎实做好非洲猪瘟防控工作，全年出栏牲猪36752头，山羊12465只。抓产业示范项目建设，完成古洞5000亩无公害示范柑橘园、600亩精品柑橘园建设;完成咸水村20亩柑橘、茶叶、花卉连栋温室大棚育苗基地建设;完成长坪100亩节水灌溉示范项目建设;并配合完成国家、省多个农业试验示范项目。抓农业技术培训和推广，开展柑橘、核桃、蔬菜、畜禽养殖等技术培训30多场次，培训人数达2000多人次。 （三）基础设施稳步推进。全年硬化公路42.6公里，安保工程建设166公里，发扬“韧劲儿、拼劲儿、闯劲儿”三劲儿精神，实现了平水竹园河小鱼岭至板舍大队这段“人间天路”正式通车，结束了板舍村民肩挑背驮的历史。顺利完成2018年农村饮水安全巩固提升及查漏补缺工程、以奖代补工程，彻底解决了平水深度贫困村的安全饮水问题。全镇577户危房改造全部完成，建成易地搬迁安置居民点12个，张家坎集中安置小区已交付使用。 （四）项目建设有序推进。着力打造深渡河美丽乡村，水上公路沿线绿化项目及电商中心建设、生态屏障区人工造林项目全面竣工;核心区基础设施建设项目，形象进度完成75%;完成核心区农房改造35户，栽植景观树木3500余株;乡村振兴推广中心主体建筑基本完成，景观效果基本形成;投资1.1亿元的两桥两坝、库岸综合治理项目招投标工作全部完成;民宿酒店已进入招拍挂阶段。桑树拐小区帮扶项目全面竣工;深渡河精准帮扶项目和污水处理厂项目已开工建设;老街改造遗留矛盾已全部化解，进入收尾阶段;投资5822万元的县城后河小区综合帮扶项目已获国家审批。同时，我镇紧紧围绕郑万高铁、宜兴联络线、孙家沟物流仓储、绕城公路、平水物流小镇、生态治理等重大工程建设，一手抓征地拆迁、一手抓协调服务，保障了项目建设顺利推进。 （五）脱贫攻坚成效显著。我镇把脱贫攻坚作为首要政治任务来抓，实行统一指挥、兵种联动、网格管理、检查督办等一整套工作机制，扎实有效推进十一大攻坚战任务。对全镇3289户贫困户实行网格化包保制脱贫销号，分组召开贫困户和非贫困户屋场院子会，会上公开晒问题，现场逐户解决，留存问题驻村领导、驻村工作队、驻组干部、村(社区)集中研判，包保到人、限时解决，圆满完成了2018年838户1933人脱贫销号任务，全镇群众生产生活水平得到进一步提高。 （六）民生保障全面落实。顺利完成退役军人信息采集，养老保险、新农合收缴工作;切实做好扶孤、帮残、济困、助学、赡老等救助工作;切实提升劳动保障服务水平，招聘就业扶贫公益性岗位130人上岗就业、举办培训班6期;推动教育均衡发展，教育整体水平和综合实力有了新提高，受到学生家长和社会人士一致好评;大力宣传“全面两孩”和现行计划生育相关优惠政策，切实做好计生家庭奖扶工作，计生工作位居全县前列;完成古洞、麦仓、深渡、邓家坝卫生室标准化建设，深入推进签约服务健康扶贫工作，医疗服务质量进一步提升。 （七）城镇管理水平提升。严格把关土地审批程序和不动产登记相关业务;全力开展“厕所革命”，持续推进农村生活垃圾治理，农村环境卫生焕然一新;按照环保督察要求，全力推进了二期生猪禁养、大气污染防治、古洞口水源地一二级保护区环境整治、河道整治等工作;严格落实耕地占补平衡制度和基本农田保护制度，确保了基本农田数量不变、用途不改变、质量不降低;严格落实森林资源保护责任制，森林采伐控制在限额计划以内，加强松材线虫病防治，林业有害生物成灾率控制在标准范围以内，一年来未发生森林火灾;认真做好地质灾害监测相关工作，加大矿山整治力度，全年无地质灾害伤亡人员和安全生产事故发生。 （八）平安创建深入推进。建立矛盾纠纷排查调处联动机制，领导干部带头接访、约访、下访，基层调解员、网格员充分发挥基层调解优势，全年共接待处理群众来信来访和网上信访共92起，同期下降38%，无重大群体性事件发生。顺利完成“一标三实”基础信息采集工作，切实开展“扫黑除恶”专项行动，加大黑恶势力的查处力度，全镇整体治安状况进一步好转。全面打击邪教行为，在全镇形成了“拒绝邪教、树新风”的良好氛围。深入推进“七五”普法，依法开展法律服务工作，认真做好安置帮教、社区矫正工作，无重新犯罪现象发生。突出道路交通、食品药品、辖区治安等重点领域整治，社会管控面好，群众安全感高，全年未发生重大安全事故。各位代表，一年来的成绩，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于县人大、县政协的全力支持，更是全镇上下团结一心，拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向全镇人民，向所有关心支持古夫发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展所面临的新问题和新挑战。主要表现在：农业产业结构不尽科学， 一、 二、三产业融合联动的局面尚未形成;基础设施建设薄弱;脱贫攻坚任务依然艰巨;干部作风建设有待加强，服务水平有待提高，有效解决矛盾纠纷的措施还有欠缺等。对此，我们必须进一步创新思路和方法，确保2019年各项工作完美收官。2019年工作安排2019年我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念和高质量发展要求，积极对接县委、县政府努力打造宜昌践行“两山”理念的样板和“两地两县”发展目标，突出“项目建设、招商引资、脱贫攻坚、生态治理、乡村振兴、社会民生”六大重点，加快建成“三峡库区生态旅游特色名镇”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年，我们要重点抓好以下六个方面工作： （一）抓项目带动，增强镇域经济发展新活力。一是抓好项目谋划申报，把三峡后续、大中型水库、农村民生项目、各村(社区)乡村振兴等项目谋划到位、规划到位、申报到位，全部成型。二是加快推进镇级重点项目，抓好深渡河美丽乡村项目建设，积极推进后河小区综合帮扶项目落地，确保老街改造、桑树拐安置小区等建设任务全面完工。三是抓好县级项目协调服务，全力服务郑万高铁兴山段、宜兴联络线、绕城公路、孙家沟仓储物流、平水物流特色小镇、皇家庄高铁安置小区建设。 （二）抓招商引资，增强镇域经济发展后劲。一是主动出击“招商”。成立古夫镇招商引资领导小组，加大招商引资力度，筹备好招商班子、招商本子、宣传片子、能人册子。围绕农产品加工、乡村旅游等主导产业，开展针对性招商，增强经济发展后劲。二是盘活闲置“留商”。对全镇闲置土地进行摸底清查、升级改造，加快配套基础设施建设，确保引进企业能迅速落地、开工建设。三是强化服务“安商”。严格落实“四个一”，即一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底工作机制，全方位提供“保姆式”服务。四是加强与大连、湖南等对口支援地区合作力度，加强人才、技术的合作交流培训。 （三）抓问题整改，持续巩固脱贫攻坚成效。紧紧围绕“两不愁、三保障”和“三率一度”等工作要求，对标对表，确保问题全部整改清零，考核指标全部达标，实现高质量脱贫摘帽。2019年是脱贫后巩固发展的关键年，全镇要按照“思想不能松、队伍不能散、力度不能减”的要求抓好脱贫巩固提升工作，具体抓好“十一项重点工程”。一是抓好产业扶贫巩固提升工程。按照一村一品、一户一主导产业，逐村逐户落实，确保全镇脱贫户稳定脱贫如期实现致富。二是抓好安全饮水巩固提升工程。对已脱贫的平水、咸水2个重点贫困村巩固提升，对古洞马家坪、深渡杜家岩等地再一次普查优化安全饮水条件。三是抓好农村交通巩固提升工程。按照建好、管好、护好、运营好“四好”原则，对镇村道路进行改造提升。四是抓好电力网络巩固提升工程。加快推进农村电网改造升级，实施10千伏及以下中低压项目建设，全面提高供电服务质量。五是抓好危房改造巩固提升工程。认真做好危房改造质量回头看工作，确保应改尽改，全面完成改造任务。六是抓好教育扶贫巩固提升工程。确保学前教育入园率、义务教育入学率、巩固率达到100%，加大特殊学生、留守儿童关爱力度，对辖区内的中小学和幼儿园提供安全保障和服务，营造良好教学环境。七是抓好健康扶贫巩固提升工程。落实“985”政策，配合相关部门加强村卫生室管理，进一步规范家庭医生签约服务。八是抓好综合保障扶贫巩固提升工程。探索张家坎集中安置小区“医养结合”模式和咸水村郑院“院养结合”模式，充分整合现有设施，加快社会康养中心和农村福利院建设。九是抓好就业扶贫巩固提升工程。配合人社部门落实好就业培训，提高技能和就业率，对接重点项目、龙头企业和民营企业，开发合适岗位，力争2019年转移就业1000人。推广咸水“扶贫车间”模式，带动贫困群众就近就地就业，力争新增“扶贫车间”2家以上。十是抓好生态扶贫巩固提升工程。对天然林资源保护、石漠化综合治理工程、森林抚育等重点生态项目积极争取并落实。每村落实一个经营主体，鼓励专业合作社、产业大户等新型农业经营主体充分利用生态资源优势，大力发展生态产业，通过土地流转、入股分红、合作经营、劳务用工、种苗采购等方式带动贫困人口增收。十一是抓好精神扶贫巩固提升工程。深入开展“四扶四强”专项行动，加强典型引导，结合“七一”文艺巡演，营造勤劳致富、脱贫光荣良好氛围。 （四）抓乡村振兴，推进农业农村现代化。加快发展现代农业，发展壮大一批龙头企业、特色农产品优势区和现代农业产业园。着力推进新一轮农村改革，加快农村集体产权制度改革，多途径发展壮大集体经济，多渠道促进农民增收。培育壮大乡村振兴主体力量，支持专业大户、家庭农场、农民专业合作社发展壮大。稳步发展农村各项事业，加快补齐基础设施和公共服务短板，打造一批美丽宜居乡村示范项目。持续推进移风易俗，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （五）抓生态治理，全力保护绿水青山。深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话和指示精神，增强思想自觉和行动自觉，坚持将上级下达的环保整改任务全部整改到位。按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，分工协作、层层负责、人人尽责，压实领导责任、工作责任、主体责任，明确分工，形成合力，带动辖区内所有环保问题得以化解。坚持古夫辖区环保问题“零增长，减存量”，抓常抓小，久久为功，持续推进农村生活垃圾治理，加强水源地保护、严格落实河库长制，加强农业面源污染防治，加强大气污染防治，打好污染防治攻坚战。 （六）抓社会民生，提高群众获得感幸福感。加大助残、助孤、助学、助困力度，继续做好新农合、新农保收缴工作，确保各项惠民政策落到实处。继续推进计生、卫生、文化、工青妇等其他各项社会事业协调发展，促进群众幸福指数再上新台阶。严格落实社会治安综合治理工作责任制，深入推进扫黑除恶工作，妥善解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，以“五铁”的要求强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保社会和谐稳定。各位代表，收获来自耕耘，实干成就大业，全镇人民对我们寄予期待和厚望，让我们一起践行“风行担当”古夫精神，全力以赴，合力攻坚，为建成“三峡库区生态旅游特色名镇”而努力奋斗，向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【赤壁市招商】2019年柳山湖镇政府工作报告

  柳山湖镇2018年度政府工作报告---在柳山湖镇第九届人民代表大会第五次会议上周宗平(2019年4月9日)各位代表：现在，我代表柳山湖镇人民政府向大会作2018年政府工作报告,请予审议。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察湖北重要讲话精神为指导，以乡村振兴战略柳山湖实施为契机，凝神聚力，开拓创新，全力打造“移民小镇、田园柳山”，拉开了柳山湖新一轮发展的序幕。2018年，完成规模以上工业总产值6836万元，完成农业总产值2.96亿元，完成固定资产投资8.3亿元，招商引资到位资金2.11亿元，完成税收161万元，农村人均纯收入15160元。圆满完成各项经济指标，全镇经济社会持续健康发展。 （一）以发展特色农业为基础，推进产业融合发展，努力增加群众收入。一是明确定位，精心编制产业发展规划。2018年我镇以“移民小镇，田园柳山”为基本定位，编制完成了《柳山湖镇产业发展规划》。二是紧扣“农”字，不断发展壮大特色农业基地。围绕现代农业发展要求，已建成16000亩稻虾共作、4000亩水生蔬菜、1000亩葡萄采摘观光、1500亩优质稻、500亩人工青蛙饲养等五大农业产业基地。充分发挥我镇特色农业优势，引导农户和农民合作社发展适度规模经营，实施龙头企业带动，采取公司+合作社+基地+农户的等多种发展模式，开展小龙虾养殖，努力增加农民收入。目前我镇已发展稻虾共作面积16000亩，占耕地总面积的66%，每亩总收入可达6000余元，利润2000-3000元。2018年小龙虾产值约占柳山湖全镇农业产值62.2%(估值)，小龙虾产业逐步成为柳山湖镇主导产业和农民增收的主要途径。三是引进现代农业技术，延伸产业链，促进产业融合发展。建成了小龙虾交易市场，正在建设加工厂、冷冻仓库，初步形成集小龙虾养殖、加工、仓储、销售于一体的生产经营方式，推动产业融合发展。四是推进农村产权制度改革，探索多种土地经营模式，增强发展活力。深入推进农村集体产权制度改革工作，进一步规范土地承包经营行为，采取有效措施促进农村土地流转，发挥农村土地最大化效益。在土地流转的基础上，立足本镇产业特色，进一步扩大现有产业规模，发展多种经营方式，形成规模效应，促进农业发展、农民增收。 （二）以人居环境整治为抓手，大力推进美丽乡村建设，共筑人民生活美丽家园。一是开展农村人居环境整治活动。2018年我镇投入60多万元，购买垃圾转运车2辆，洒水车2辆，垃圾桶1500个，按照集中管理，分片作业原则开展转运，全镇垃圾转运率达到100%。完成了49个农户厕所的建设任务;新建3所旅游公厕。加快推进乡镇污水厂建设，目前主厂区和主管网以建设完毕，下一步待入户管网接通后即可投入使用。二是开展美丽乡村提档升级。2018年先后提档改造2处休闲广场，打造绿化节点亮点17处，整理疏通雨污下水道1000多米，对部分主要干道两旁房屋立面进行提档升级，请专业公司为我镇量身设计3D彩绘墙，完成4300多平米的特色彩绘。将柳福路打造成了长1500米的鲜花景观路。腊里山村、易家堤村争取省移民局美丽乡村项目支持，正在实施美丽乡村提档升级。易家堤村被省绿化委员会、省林业厅授予2018年度“湖北省绿色示范乡村”。三是大力发展乡村旅游。围绕文旅结合、以旅促农的发展目标，整合资源，全力打造“移民小镇、田园柳山”。引进市场主体投资300余万元建设了金柳.不老斋民宿体验点。在全镇范围内新安装各类旅游标示标牌20余处，方便了游客的出行。 （三）以促进乡风文明为目标，积极传播正能量，传承移民精神共筑人民群众生活精神家园。一是积极宣传十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观等社会主义意识形态。利用支部主题党日、机关干部学习例会、外出群众返乡恳谈会等形式多渠道、全方位推动社会主义意识形态进机关、进校园、进企业、进农村。在腊里山村民居墙壁和围墙上绘制社会主义核心价值观、乡村振兴、红色宣传工程、廉洁等内容，不仅美化村庄环境，也使社会主义核心价值观正能量更形象生动、入脑入心。二是以移民文化为依托，加大对外宣传推介力度。高规格建设移民历史陈列馆，身临其境感受历代柳山移民生产生活的艰辛和现代移民的幸福生活，推进农文相融，让人们始终不忘初心，牢记党恩。拍摄《诗里画里移民故里》宣传片，在各媒体上进行推介播放，对外展示柳山良好形象。先后在《湖北日报》、湖北电视台策划宣传《十年巨变柳山湖 赤壁市柳山湖镇移民美丽家园建设探访》、《湖北赤壁柳山湖：12151名移民的美丽新家园》等系列外宣报道，充分展示了柳山发展重大成就。三是积极倡导文明新风，开展移风易俗行动。在腊里山村开展咸宁市移风易俗试点工作，腊里山村文化礼堂成为“接地气、聚人气、扬正气”的文化地标，为基层群众提供了丰富多彩的精神文化生活。一是巩固脱贫成果。扎实推进脱贫攻坚工作，扶贫政策全面落实，全镇脱贫对象没有一例返贫。二是社会事业持续改善。城乡居民医保、养老保险参保率不断提升。五老供养、社会救助、优抚、残疾人补贴资金足额拨付，社会救助政策全面落实。三是深入推进“扫黑除恶”专项斗争。扎实开展涉黑涉恶线索摸排上报和依法打击工作，“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，切实解决影响镇村稳定的源头性、基础性、根本性问题，为经济社会发展创造了和谐稳定的环境。四是深化平安建设。积极探索社会管理创新，认真开展社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、反邪教和禁毒工作;继续实行重点信访案件领导包案制度，确保重点信访案件得到及时解决，一年来共排查调处纠纷34起，调解成功率100%，没有发生一起群体性事件及非正常越级上访事件，社会大局稳定，群众安全感、幸福感得到进一步增强。五是坚持不懈抓安全生产。全面落实安全生产工作责任制，不定期对镇内企业、学校、建筑工地等开展安全生产大检查，及时消除隐患，确保人民群众生命财产安全。 （五）以作风建设为核心，持之以恒加强政府自身建设，提升政府工作效能更好服务广大群众。一是坚持依法行政，建设法治政府。自觉接受人大和社会各方面监督，办理人大代表议案10件，办复率100%;大力推进政府工作规范化、法制化，依法从政，从严治政。二是严格落实“一岗双责”，建设廉洁政府。遵守廉洁从政各项规定，严格执行各级规定，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理，进一步规范政府采购、行政审批、财政资金管理等工作，落实农村集体“三资”管理制度，切实加强政府廉政建设，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，努力建设廉洁政府。三是牢固树立宗旨意识，建设服务型政府。2018年我镇新建了便民服务中心，3月下旬投入使用，有效整合了行政资源、优化行政审批、提高行政效率。四是积极开展政务公开，建设公开透明政府。通过设立了政务公开栏，开设门户网站，定期向人大报告工作等多种方式及时公开政务信息，扩大公开范围，丰富公开内容，广泛接受社会各界监督，2018年通过镇门户网站发布公开信息158条，比2017年增加了75条，同比上涨90.3%。进一步提高了政务公开的透明度。各位代表!2018年，我们不断创新发展理念，持续转变工作作风，强化措施落实见效。在产业发展、项目建设、民生实事办理等方面取得明显成效。成绩的取得离不开全镇广大干部恪尽职守和辛勤努力，更离不开柳山人民奋发图强和同心同德。在此，我谨代表柳山湖镇人民政府向在座的各位，并通过你们，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众、各群团组织、企事业单位，向所有关心、支持柳山发展建设的各界人士、在外乡亲表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：全镇经济总量偏小，招商引资个数少，产业融合办法不多;镇村缺乏财政造血功能，全靠向上争取，社会各项事业发展距离群众期盼还有较大差距;镇村管理水平、生态建设、环境保护有待进一步加强等等。对此，我们将切实采取有力措施，集思广益、立足实际，想方设法加以解决。 二、2019年工作思路和计划2019年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察湖北重要讲话精神为指导，以打造“移民小镇·田园柳山”为目标，进一步振奋精神，坚定信心，迎难而上，务实苦干，全面推进乡村振兴战略，全力打造生态宜居乡镇，推进柳山湖镇经济社会高质量发展。 （一）在产业发展上实现新跨越：一是大力推进产业融合发展。新建1000亩优质水果、1000亩稻虾共作观赏体验示范基地，尝试在示范基地内运用物联网技术开展数字农业、智慧农业。二是不断创新招商方式。围绕本地资源优势和区域特色，瞄准建设起点高、科技含量高、产业关联度大，具有长远发展前景的农业项目，实行一对一招商。依托全省移民美丽家园示范镇建设契机、在全镇建立休闲观光农业示范区，通过整合资源，统筹规划，包装一批休闲观光型和生态友好型的现代农业项目，为农业招商引资打下坚实基础。三是加强基础设施建设。对长约3500米的团宝路、腊宝路进行拓宽。安装柳山村、腊里山村、团山村稻虾共作基地生产用电线路和配套设备。完成高标准农田建设改造项目。 （二）在生态宜居上取得新突破：一是进一步改善镇容村貌。完成镇区主干道黑化、绿化、亮化和主街道现有农房的外立面改造工程，提升镇区整体对外形象;对各村中心区域房前屋后进行绿化美化亮化硬化。在完成腊里山村、易家堤村移民美丽家园建设的基础上，在全镇各村全面展开。建成并运行镇污水处理厂，同时，在宝塔山村、团山村、吴家门村分别建设日处理生活污水60吨的微动力污水处理站。二是提升旅游公共服务水平。整合各种渠道资金，加强对全域旅游的交通、民宿、生态农庄、旅游厕所等配套基础设施和旅游公共服务体系的建设，为游客提供更好的旅游服务。2019年计划在易家堤村委会西侧新建一处乡村旅游接待中心;在易家堤村三组新建一处开心农场。将柳山村原老农机队房屋进行修缮改造，建设集餐饮、住宿、接待于一体的民宿体验点;推进贞诺健康养生项目建设，依托果香园水果产业，建设水果教学研基地，打造休闲健康养老中心。 （三）在乡风文明上打造新亮点：我镇先后被评为湖北省文明乡镇，六个村被评为湖北省宜居村庄，腊里山村被评为全国文明村。2019年，我镇将立足现有基础，以新时代文明实践活动为抓手，在乡风文明建设上不断突出柳山特色，打造新亮点，努力争创全国文明乡镇。一是大力开展新时代文明实践活动。2019年，我镇作为全市新时代文明实践试点，柳山湖镇和腊里山村分别作为新时代文明实践所和新时代文明实践站。目前阵地建设已基本完成，下一步将结合实际开展各类文明实践活动。二是推进柳山特色和核心价值观宣传。建成移民历史陈列馆。与湖北美院联系，以墙绘为主题，在全镇开展核心价值观和乡村振兴等宣传。三是加大群众文化娱乐设施建设力度。对镇文化活动礼堂进行维修改造。在柳山、团山村分别新建一座农民大舞台。对宝塔山村原八一学校进行改扩建，建设集群众文化娱乐、红白喜事、移民历史陈列为一体的多功能群众活动中心。 （四）在治理有效上取得新进展：一是进一步抓好政府领域全面从严治党工作，引导政府工作人员学习党的农村工作政策、农村工作方法、法律法规，加强廉政教育和作风教育。加强对“三资”管理、惠农补贴、低保医保、精准扶贫等腐败易发领域监督检查，发现问题及时报告、及时处理。二是在建成镇便民服务中心的基础上，按照上级要求积极推进“放管服”改革，进一步转变政府职能，建设服务型政府。三是指导村级完善村规民约，发挥村级理事会作用，调动群众参与村级事务积极性，提升群众自治能力，努力使群众做到自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 （五）在生活富裕上迈出新步伐：一是加大宣传教育和培训力度，培育新型农业经营主体。镇村组干部加强与群众联系，积极宣传党的政策尤其是乡村振兴战略，引导农民进一步解放思想，转变思想观念。加大农业科技和市场经济经营管理知识培训力度，组织群众集中学习葡萄种植、稻虾共养技术，掌握实用技术和致富本领，大力培育新型农业经营主体。积极实施“三乡工程”，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡，吸引城市资金、技术、人才支持乡村振兴，形成引领带动效应。二是贯彻落实好“三农”政策，促进农民减负增收。有序推行农村土地流转，发展适度规模经营。切实管理好农村财务和集体资产，确保集体资产营运规范、保值增值。切实做好脱贫攻坚工作、坚持扶贫与扶志和扶智相结合，保证已脱贫户不返贫，加快农民脱贫致富步伐。三是夯实农业基础,为农民增收创造条件。加大信贷扶持力度，支持农民自主创业。改善农业和农村的条件，加快农村交通、水利、电力设施建设步伐，确保农业稳产高效。四是继续做好社会救助等政策兜底工作。进一步做好低保审核，大病救助等工作。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。2019年，让我们坚持以十九大精神为引领，在市委、市政府坚强领导下，在镇党委带领下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，以更饱满的精神状态，更务实的工作作风，更强的责任担当，全面推进乡村振兴战略柳山实施，全力打造生态宜居乡镇，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【巴东县招商】2019年巴东县政府工作报告

  2019年1月4日在县第十八届人民代表大会第三次会议上巴东县人民政府县长郭玲各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们*贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省、州和县委决策部署，全力打好“六大硬仗”〔1〕，加快建设“五个巴东”，较好完成了十八届人大二次会议确定的主要任务。----经济运行稳中向好。全年预计实现地区生产总值112.87亿元。实现地方财政总收入10.25亿元，其中公共财政预算收入6.7亿元。实现规模工业总产值22.5亿元。固定资产投资增长11%。社会消费品零售总额增长11%。服务业增加值增长8.5%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27791元、10424元，分别增长9%、10%。居民消费价格指数涨幅3.2%。单位GDP能耗下降2.8%。----精准扶贫强力推进。扶贫体系逐步健全。农村基础设施补短板取得重大进展。实现29个贫困村出列、39353名贫困人口脱贫，贫困发生率降至10.5%。红花岭京援创业园等“易迁+”模式获得全省推广，多业态并进的产业扶贫工作受到主流媒体关注，全省金融扶贫现场会在巴东召开。阿里巴巴助力精准扶贫，蚂蚁金服普惠金融首家上线，女性公益保险全国首单。----产业发展进程加快。新发展板块基地21.5万亩，成功跻身2018中国茶业百强县，中医药产业发展开启新征程，烟叶生产战胜天灾实现超收。新建标准化厂房10万方，引进落户企业12家，新增规模以上工业企业5家。全域旅游多点突破，以巫峡口为代表的峡江片区加快升级，以森林花海为代表的南部片区实现崛起，大清江旅游线路节点基本建成，绿葱坡高山滑雪小镇实现当年签约、当年落地、当年试运行。----重大项目实现突破。三友坪至泗淌连接线、野三关火车站连接线路基贯通。209国道巴东长江大桥南岸接线通车试运。郑万高铁巴东段隧道开挖突破10公里大关。长江库岸综合整治项目快速推进。县城至巴东北站快速通道、高铁新区棚户区改造项目开工建设。四渡河大桥旅游观光通道获得施工许可。巴东北站扩运提能方案落锤定音。巴张高速沪蓉沪渝连接段纳入省“十三五”交通规划中期调整。----城乡生态逐步改善。长江巴东段水质达标率100%，全县空气质量优良天数达345天。乡镇污水处理全速推进，厕所革命扎实开展，城乡生活垃圾无害化处理全面铺开，山长制、河长制、库长制强力落实，省级生态文明建设示范县通过验收。“六城”同创成果丰硕，“拒绝一次性餐饮用具·守护健康呵护家园”成为全民自觉，干净自强的美丽巴东续展新颜。----社会治理不断深化。平安巴东建设不断*，“一感两度两率”〔2〕持续提升。安全生产事故起数和伤亡人数大幅下降、全州最低。信访秩序根本好转，人民调解工作受到司法部表彰。“扫黑除恶”专项斗争强力推进，社会正义得到彰显。村(居)委会换届圆满完成，基层自治力量更加充实。“净网行动”成效显著，向上向善成为主旋律。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持精准施策，脱贫攻坚成效显著始终以脱贫攻坚统揽工作全局，“八个到村到户”全面落实。干部力量进一步下沉，322个行政村实现驻村第一书记、“尖刀班”全覆盖，省州县三级11247名干部结对帮扶57052户贫困户。农村基础条件明显改善，新建农村饮水工程14665处，新改建农村电网770公里，硬化农村公路700公里，整修砂石路1000公里，完成危房改造8356户、易地搬迁5673户，新建党员群众服务中心54个、标准化村级卫生室184个,新改建4G基站292个。产业扶贫力度持续加大，投入2.1亿元带动17.9万贫困人口增收，开展实用技术等各类培训3.2万人次，新投放扶贫小额信贷2.3亿元。“五个一批”惠民政策全面落实，“四位一体”〔3〕健康扶贫保障体系不断健全，贫困群众县域内就医实现“先诊疗后付费”和“一站式办理、一票制结算”。“蚂蚁好保险”公益项目为8.5万贫困女性提供教育、医疗和生育保障，上线3月兑付668万元惠及3349人;杭州市东西部扶贫协作、北京市对口支援、国网电力定点帮扶、省“616”工程支援力度持续加大;县人大代表、政协委员强力助推脱贫攻坚;“百企帮百村”行动、“慈善一日捐”活动*开展，社会扶贫大格局全面形成。“百佳”“最美”系列持续评选，巴东精神进一步彰显，脱贫内生动力充分激发。 （二）坚持特色发展，产业集群加快培育经济开发区管理体制逐步理顺，基础配套持续完善，服务能力不断增强。长马新材料、剑锋无纺布正式投产，博宇快速充电桩生产线上线量产，八方电缆等重点项目落地开工，先进制造业集群实现综合收入3.9亿元。硒食品产业园项目签约落地，白酒产业实现恢复性生产，借助高校资源建成硒科学与产业发展研究院，中国硒营养与健康**论坛成功举办;福建正山堂、湖北九端、安吉白茶等知名茶企落户巴东，以绿茶、红茶、乌龙茶为特色的多层次产品体系不断完备，“巴东郡贡茶”品牌效应持续放大，硒食品精深加工集群实现综合收入7.5亿元。首届中医药产业发展大会隆重举行，晟美康银杏叶中间提取物生产线加快建设，大支坪牛蒡种植加工基地破土动工，与中南民族大学等科研院所达成合作，生物医药产业集群实现综合收入6亿元。祖师观、大支坪、小龙河水电站建成投产,南潭河、虎牙河水电站扩容增效，岔河水电站开工建设，光伏电站运行良好，清洁能源产业集群实现综合收入14亿元。神农溪、巴人河等景区全面提质，三里城、牛洞坪旅游公路建成通车，县城、水布垭游客接待中心投入使用，县内八景点成为宜昌三峡旅游年卡新成员;纤夫文化旅游节、高山森林马拉松、长江冬泳邀请赛接续引爆，巴东旅游季季有主题、月月有活动，“秘境巴东”美誉度不断提升。全年共接待游客869万人次，实现旅游综合收入66.6亿元,分别同比增长20.8%、21.2%。 （三）坚持生态优先，城乡建设统筹推进践行“共抓大保护、不搞大开发”，长江巴东段非法码头整治圆满完成，巴东港规划完成修编，砂石集并中心启动建设，黄土坡生态修复有序推进，环保督察反馈问题加快整改。“四个三重大生态工程”〔4〕全面推进，5座提标升级污水处理厂进入通水调试，7座新建污水处理厂加快主体施工，11个乡镇垃圾中转站启动建设，40%行政村生活垃圾无害化处理全达标，新改建无害化厕所2.3万座。城乡建设全面提速，县城区总规、控规及城市设计实现全覆盖，乡镇全域规划编制完成。北京大道群众文化广场主体竣工，新建县城人行梯道2条、停车场5个。神农新区实现亮化美化，巴东广场建成投用，官东大道、江北农村物流园建设快速推进。大支坪镇、沿渡河镇成功创建“湖北省森林城镇”，八字岩、泗井水等16个村入选“湖北省绿色乡村”。 （四）坚持改革创新，发展活力日益增强持续推进供给侧结构性改革，严格执行省州煤炭去产能政策，关闭煤矿企业7家，化解过剩产能45万吨;消化商品房库存1292套14.74万平方米;全面落实减税降费等降成本政策，金融存贷比首次超过50%，新增5家企业四板挂牌。不断深化“放管服”改革，梳理整合政务服务事项1065项，公布“一次办好”事项849项，县政务服务中心搬迁扩容，《村级智慧便民服务体系建设规范》成为湖北标准。稳步推进商事制度改革，全面推行“多证合一”“先照后证”“全县通办”，新增市场主体5148户。有序推进农村产权制度改革，完成11.6万户75万亩农村土地确权，县级农村综合产权交易中心挂牌成立。紧抓城乡建设用地增减挂钩政策，交易土地结余指标1500亩，实现收益5.02亿元。千方百计扩大投资，开复工总投资500万元以上的重点项目260个，招商引资到位资金46.8亿元，被省人民政府表彰为投资和项目工作突出贡献单位。 （五）坚持共治共享，社会建设全面加强财政八项民生支出达29.67亿元。实施教育“全面改薄”项目27个，明德外国语学校建设加速推进，神农溪中小学主体完工;中高考质量继续领跑全州，全省文科状元花落巴东;师德师风建设进一步加强，6名教师被省人民政府表彰为特级教师。县人民医院顺利通过二甲复审，博德康复医院投入使用。建成社区居家养老服务中心3个，农村老年人互助照料活动中心37个。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到98%、99%以上。发放创业担保贷款2000万元，新增城镇就业4879人。广播电视“村村响”“户户通”工程全面完成。江家村、石板坪村入选省级“特色文化村”。“七五”普法稳步推进，公共法律服务体系不断完善。禁毒铲毒雷霆出击，成功破获建国以来全州最大制毒案件。千年古县、双拥模范县、综合减灾示范县、民族团结进步示范县申报创建工作持续推进。 （六）坚持问题导向，政府效能明显好转紧盯薄弱环节，聚焦突出问题，大力推进政府自身“效能革命”，干部作风明显改善。搭建大数据平台，开通12345服务热线，推广“钉钉政务”，“数字政府”建设全面加快。企业开办实现全程电子化注册，办税服务实现“最多跑一次”，产业项目审批服务代办帮办制度全面建立，政务服务效能明显提升。重拳整治招投标乱象，公共资源交易更加阳光公平。资金预算绩效管理进一步加强，经费资源审计实现全覆盖。高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案意见，统筹资金解决茶店子镇饮水难问题，置换烟草仓库实现巴东职高校园扩容。同时，我们扎实做好国防动员和人民防空工作，统筹推进档案、史志、工会、妇女、儿童、科协、气象、共青团、工商联、外事侨务等工作，各项社会事业取得全面进步。各位代表，过去的一年，是辛勤**的一年，是收获满满的一年。全县脱贫攻坚取得阶段性成效，高质量发展呈现良好态势，成绩来之不易。这是省委省政府深切关怀、州委州政府正确领导的结果，是县委科学决策、县人大和县政协有力监督、社会各界关心支持的结果，是驻村“尖刀班”艰苦工作、干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向脱贫攻坚战线的每一位同志，向各位人大代表、政协委员，致以最崇高的敬意!向对口支援我县的北京市、杭州市、荆门市、国网公司和省“616”工程帮扶单位，向关心支持巴东发展的各级领导、各界人士、各位朋友，表示最衷心的感谢!各位代表，我们刚刚度过了改革开放40周年这一重大历史节点。40年锐意改革，40年众志成城，40年砥砺奋进，铸就了巴东沧桑巨变。40年来，全县地区生产总值增长了119倍，财政总收入增长了145倍，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长了49倍、137倍。40年来，从穷山恶水战天斗地到绿水青山金山银山，从陆羽《茶经》珍贵记载到巴东郡贡茶金叶飘香，从家庭联产承包到市场主体遍地开花，经济结构不断优化，特色产业日益兴旺。40年来，从完粮纳税到政策奖补精准扶贫，从凭票供应到电商发展买卖全国，从恢复高考到擦亮巴东教育名片，社会保障全民覆盖，人民获得感幸福感不断攀升。40年来，从扁舟摆渡到高桥飞架南北，从万山阻隔到百年梦想火车开进，从悠悠古街到一城两翼，贫瘠山村发展成风情小镇，三尺扁担街蜕变为美丽新县城。愈艰难、愈坚定，愈拼搏、愈热爱。改革开放40年的巴东实践告诉我们：必须始终坚持党的领导，必须始终坚持发展第一要务，必须始终坚持以人民为中心，必须始终坚持汇聚各方强大合力。习总书记教导我们，幸福都是奋斗出来的。当前的巴东正处于发展的黄金时期，我们唯有抓住最好的机遇，积蓄最强的能量，迈出最大的步伐，才能迎接更加美好的明天!回顾过去的工作，我们也清醒地看到，我县仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，脱贫攻坚的任务异常艰巨，财政收支矛盾非常突出，产业建设短板亟待补齐，营商环境有待持续优化，部分干部不担当不作为现象仍然存在。对于这些问题，我们一定高度重视不回避，勇于面对不退缩，采取更加有力的措施加以解决! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决战决胜脱贫攻坚的冲刺之年，做好各项工作使命光荣、影响深远。2019年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，*贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在州委州政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕竞进提质总要求，持续打好“六大硬仗”，加快建设“五个巴东”，向脱贫摘帽发起总攻，为与全国全省同步全面建成小康社会打下坚实基础。2019年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，地方公共财政预算收入增长5%，工业增加值增长5.5%，服务业增加值增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，节能减排完成上级下达任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下几方面的工作： （一）聚焦脱贫摘帽，确保决战决胜将决战决胜脱贫攻坚作为压倒一切的任务，尽锐出战，采取超常措施，全力攻克“坚中之坚”。 强化脱贫攻坚支撑保障。坚持大扶贫工作格局，统筹调动专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，确保人、财、物向脱贫攻坚一线集结。强化县级财力保障，用活用足深度贫困县财政金融政策，确保财力投入与攻坚任务相适应。进一步拓展北京市对口支援、杭州市东西部扶贫协作、国网电力定点帮扶和省“616”工程协作帮扶领域，动员组织更多民营企业、社会组织、志愿团队、爱心人士参与脱贫攻坚，不断凝聚全社会攻坚合力。全力提升产业扶贫成效。按照“五个一”〔5〕要求*推进产业扶贫，全面提升贫困群众造血功能。坚持“因户施策、讲求实效、长短结合”的原则，推动贫困户“一长两短”产业全覆盖，全面消除产业空白村、空白户。按照“低山柑橘、二高山茶叶、高山药材烟叶蔬菜”的产业布局，持续完善立体扶贫产业带，稳固提升特色板块基地80万亩以上。建成青龙桥扶贫产业园，引导推广扶贫车间、订单帮扶等方式，实现贫困户家门口就业。全力支持贫困群众通过开办农家乐、经营乡村民宿、销售农特产品、景区景点就业和资产资源入股等多种方式形成长期稳定增收门路。*实施电商扶贫，实现电商服务站点全覆盖，完成电子商务进农村示范县项目建设。补齐补强基础设施短板。严守国家标准，实施贫困村水、电、路、网等基础设施短板“清零”行动，统筹推进非贫困村发展条件持续改善。实施农村饮水安全巩固提升工程，启动钟坝河水库、溪丘湾三水厂(二期)、高铁新区供水项目，完成茶店子引水工程。实施高标准基本农田建设8.7万亩，实现农业骨干设施与田间工程协调配套。全力推进农网改造升级，新改建农村电网线路727公里、配电台区393个，全面消除农村供电卡口。加快农村公路及安防工程建设，实现村村通硬化路、组组通砂石路。新改建4G基站200个、通讯铁塔176个，实现光纤宽带通村到户、4G网络全覆盖。推动农村危房清零行动，加快易地搬迁后续产业配套、基础设施和公共服务完善，确保易迁群众搬得出、稳得住、能致富。*开展农村人居环境整治，新改建农户无害化厕所4.6万户，确保60%行政村生活垃圾无害化处理全达标。全面激发脱贫内生动力。坚决摆脱简单给钱给物的帮扶方式，将扶贫与扶智相结合，充分发挥能人、大户、乡贤的示范带动作用，重点推进就业技能提升、人岗精准对接，实现有条件的贫困户就业培训全覆盖，确保贫困家庭至少1个劳动力实现稳定就业。将扶贫与扶志相结合，建强建实村级组织，从优落实待遇保障，加快发展集体经济，积极引导贫困群众主动参与村级管理、项目实施和乡风文明建设，大力开展送政策下乡和“最美”系列评选活动，切实提振摆脱贫困的信心。 （二）聚焦产业培育，夯实发展底盘充分激发园区集聚带动作用，持续优化产业结构、延伸产业链条、推动产业融合，全力打造特色产业增长极。持续壮大园区平台。全力提升园区承载能力，不断改善园区基础设施，加快推进金象坪生物科技产业园整体招商。巩固完善“一区多园”体制机制，力争新落户企业10家以上，确保全年新增规模工业企业3家以上、培育高新技术企业1家以上。加快培育工业集群，全力服务鄂龙工贸、群瑞电子等企业投产达效，支持博宇工贸与许继电气充电桩深度合作，建成35KV高压电缆生产线和“光储充”示范项目。推动中医药产业园扩容升级，建成中药材加工交易中心，争取晟美康银杏叶中间提取物项目建成投产。推动硒食品精深加工扩能提质，实现白酒产业稳定生产，培育硒食品龙头企业5家以上。加快推进岔河、水浒河水电站建设，保障光伏发电安全运行，确保清洁能源稳产增效。大力推进乡村振兴。新建柑橘基地2万亩、茶叶基地3万亩、中药材基地2万亩，着力打造沿江柑橘产业示范带和巴野路、209国道茶叶产业示范带。加快推进畜禽标准化规模养殖及粪污资源化利用。大力培育巴东郡贡茶、巴东椪柑、三峡茶店牛肉等知名公用品牌，推进农业生产全域绿色化，实现“三品一标”认证企业30个、认证面积30万亩。实施“三乡工程”，建强“三农”工作队伍，培育新型职业农民，完成农村集体产权制度改革，累计发展新型农村经营主体2700家以上。打造生态宜居家园，启动建设野三河、牛洞坪、围龙坝等乡村振兴试点，加快建设美丽乡村，争创生态文明示范乡镇、示范村和传统村落。 创建全域旅游示范区。实现巫峡口旅游区开门迎客，建成营运绿葱坡滑雪场，推进森林花海、链子溪景区提档升级，建设野三关硒康养小镇、四渡河大桥旅游观光通道，启动神农溪纤夫文化村建设，推进巴山逍遥谷、花天河、天子印等景区开发。按照4**景区标准打造巴东县城，推动每个乡镇至少创建1个湖北旅游名村。重点打造县城、野三关、水布垭集散中心，高品质建设双神线、巴野线生态旅游廊道，建成巫峡口、谭家坪游客接待中心和大面山旅游公路，建设水布垭、大支坪、绿葱坡星级酒店。推动“旅游+”融合发展，整合开发经典旅游线路，持续举办“纵情野马·为爱奔跑”高山森林国际马拉松、“横渡大三峡·畅游神农溪”冬泳邀请赛等赛事。力争全年接待游客1000万人次以上，旅游综合收入突破80亿元。繁荣发展商贸物流业。推动农商城、金山商贸城、聚宝盆客运中心等商贸体健康发展，推动规模商超、菜市场乡镇全覆盖，超前谋划高铁新区商贸功能区项目，建设江北农村物流园、江北商业中心、野三关硒食品展示和交易市场，加快构建以大型商贸物流园区、专业批发市场、特色商贸网点和现代物流企业为主体的商贸物流体系。抢抓阿里巴巴合作机遇，创新发展电子商务，推动线上线下融合。新培育限上商贸企业5家以上。 （三）聚焦环境打造，服务实体经济坚持问题导向，持续深化“放管服”改革，着力打造最优营商环境。优化政务服务。打通数据共享，加快建设“智慧巴东”。大力推进“一网、一门、一次”改革，实现政务服务县乡村三级联通，网上可办率达到80%以上。健全12345服务平台，实现市场和社会诉求“一号响应”。提升政务大厅一站式功能，行政审批事项应进必进，“一窗”分类受理事项达到80%以上，100个以上高频事项“最多跑一次”。持续开展“减证便民”行动，没有法律依据的证明事项一律取消。提升审批效能。投资项目审批事项实行“一口受理、一网通办、一码办结”，审批时限压缩一半以上。全面落实多规合 一、多审合 一、多评合一，经济开发区推行区域性统一评价评估报告互认，工业投资项目实行先建后验，50个工作日内发放施工许可。优化项目用地审批流程，实现水、电、气“一网通办”。进一步精简行政审批中介服务事项，加大政府购买中介服务力度。打造环境高地。大力构建亲清新型政商关系，常态开展“排障解难”专项行动，引导民营企业做优做强。从严管控涉企执法检查行为，推行“双随机一公开”监管，让企业家安心干事创业。加大科技创新投入力度，加强与中国地质大学、中南民族大学、华中农业大学等科研院所合作，持续实施人才专项引进计划。做大做强国有投资平台，用好用活各类调度资金、发展基金，创新政银担保合作机制，推动金融机构信贷投放助力实体经济。完善守信奖励和失信惩戒机制，建立重点领域“红黑名单”。加快培育律师、审计、会计等各类社会中介组织。 （四）聚焦项目投资，激活发展动能充分发挥投资对稳增长的关键作用，加快推进一批强基础、管长远、利大局的重点项目，激发县域经济发展活力。强力推进项目建设。全年开复工500万元以上重点项目210个、5000万元以上重点项目80个。长江库岸综合整治项目完成太矶头、李家湾、雷家坪等5个安置点建设，实现官东大道路基贯通、南岸亲水广场和游步道建成开放。县城至巴东北站快速通道完成40%以上路基工程。建成乡镇垃圾中转站11个，城乡污水处理厂12座。国省干线“建养一体化”项目完成投资1.5亿元以上。野三关火车站连接线、三友坪至泗淌段连接线建成通车。砂石集并中心建成投用。加快推动郑万高铁建设，启动建设巴东北站站前广场。推进影视文化中心、体育中心、寇准文化公园、县城旅游码头改扩建等重点项目建设。切实加强项目谋划。紧扣乡村振兴、三峡后续、长江经济带发展等重大政策机遇，谋划30个以上重点项目。做实做深项目前期，完成巴张高速沪蓉沪渝连接段工可研编制报批，推动县城备用水源、中石化翻坝油库、双神旅游观光铁路、通用机场、长江岸线生态修复、三峡库区防灾减灾体系等重大项目前期取得实质突破。力争新开工PPP项目3个以上。 大力实施全方位开放。坚持招商引资“一号工程”不动摇，紧紧围绕五大产业集群，大力开展产业链招商、小分队招商、以商招商，积极参加硒博会等各类展会推介平台，落地招商项目15个以上。全力推进大众创业、万众创新，新增各类市场主体3000户以上。 （五）聚焦生态建设，推动绿色崛起对标习近平生态文明思想，全面做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，加快打造生态宜居的美丽巴东。加大生态系统保护力度。加大山水林田湖草生命共同体的保护与修复，着力构建库区生态屏障。全力推进天然林保护、长江防护林、退耕还林工程，实施长江两岸造林绿化4000亩、森林抚育1.2万亩、封山育林2.2万亩。重点推进长江两岸石漠化综合治理，加快推进平阳坝、黄土坡、白岩沟生态环境综合整治，实施水土流失治理35平方公里、重点流域治理15平方公里。加强金丝猴国家级自然保护区等重点生态功能区保护工作。着力解决突出环境问题。全力打好污染防治攻坚战，*开展长江大保护十大标志性战役〔6〕，扎实推进“四个三重大生态工程”，全面完成环保督察交办问题整改。大力推动岸线资源管控和生态复绿，启动建设长江港口岸电及污染物接收转运处置设施。落实农业面源污染防治，开展饮用水水源地保护、企业非法排污等专项整治，实施固体废物源“一点一策”清废行动。确保乡集镇生活污水处理、城乡生活垃圾无害化处理全覆盖。高品位建设生态城乡。完善城乡规划体系，强化规划执行监督，加大“两违”治理力度。推动县城沿江两岸及长江大桥美化亮化，新建城区生态停车场8个、人行梯道3条、人行天桥2座。建成投用神农新区清溪路。完成高铁新区棚户区改造主体工程。启动实施官渡口等5个乡镇棚户区改造，加快推进清太坪集镇绕镇线、金果坪贺龙大道建设。加大新能源公交、出租车等投入力度，大力倡导绿色生活方式，推进资源全面节约和循环利用。持续开展“六城”同创，通过国家园林县城、国家卫生县城复检，创建国家森林城市、省级文明城市。 （六）聚焦民生改善，创新社会治理坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，更大力度回应群众期盼，努力打造共建共治共享的社会治理格局。发展社会事业。积极开展义务教育优质均衡发展创建工作，推进农村中小学“全面改薄”项目全覆盖。建成投用神农溪中小学、明德外国语学校，建设巴东一中运动场。加快推进县职业高中校园扩容，着力提升职业教育水平。加快实施县乡村三级卫生服务标准化建设，完成县人民医院综合楼、内科楼和县民族医院公共卫生楼建设，提升乡镇卫生院、村卫生室服务能力。健全公共文化服务体系，新建119个农村文化广场，实现公共文化体育设施镇村全覆盖。支持文化体育等协会健康发展，大力开展群众喜闻乐见的文体活动，积极创建“全省公共文化服务体系建设示范区”“全省体育强县”和“全国文化先进县”。加快建设多层次社会保障体系，实现基本养老保险、基本医疗保险和大病保险全覆盖。加快养老服务体系建设，新建3个社区居家养老服务中心、24个老年人互助照料中心，打造武陵山区医养结合康养基地。*实施殡葬制度改革，启动县殡仪服务中心建设，逐步推进乡集镇殡仪服务建设。完善统计管理体制机制，启动第七次全国人口普查，完成第四次全国经济普查。统筹推进工会、科协、气象、档案、史志、慈善、共青团、外事侨务等工作，争创全国民族团结进步示范县、全省双拥模范县。建设平安巴东。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争。*开展“七五”普法，实现公共法律服务体系全覆盖。推进“雪亮工程”〔7〕建设，健全立体化社会治安防控体系。推进防灾减灾救灾体制机制改革，争创全省综合减灾示范县。加强应急队伍建设，提高突发事件应急处置能力。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动社会治理重心下移。防范重大风险。完善社会矛盾排查预警和社会稳定风险评估机制，*开展“开门接访、领导下访、书记陪访”活动，推进信访矛盾化解攻坚。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重大事故发生。*开展防范金融风险宣传活动，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，强化互联网金融监管，续创金融信用县、保险先进县。规范政府投资行为，强化国有企业债务风险管控。 三、政府自身建设各位代表，新时代提出新要求，新要求呼唤新作为。面对脱贫攻坚的光荣任务，我们必须稳妥推进机构改革，持续加强政府自身建设，以从严治党的政治担当、严紧硬实的工作作风、积极主动的工作状态，推动各项工作落地落实。履行主体责任。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律，严肃组织生活。全面落实从严治党主体责任，坚决服从县委统一领导，坚决落实县委决策部署。自觉践行意识形态主体之责，巩固意识形态主阵地。打造法治政府。坚持民主集中制，坚持依法行政，坚持重大项目风险评估，坚持重大决策合法性审查，严格落实行政首长出庭应诉制度。扎实推进政务公开，完善政府新闻发布制度，充分保障群众的知情权、参与权。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和舆论监督，认真办理人大议案、建议和政协提案、意见。大兴务实之风。坚决整治文山会海，力戒形式主义、官僚主义，县级办文办会压缩10%以上。持续开展“效能革命”，推进大调研、大督办、大拉练、大问责，严格落实政府绩效和评价考核，全力推动政府工作提速、提质、提效。建立健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰。深化廉政建设。严格落实党风廉政建设的各项规定，切实加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，强化国家监察和审计监督工作，严肃查处各类违纪违法案件，坚决打击发生在群众身边的腐败问题和不正之风，努力营造风清气正、廉洁高效的良好环境。各位代表，坚决打赢脱贫攻坚战、写好新时代巴东答卷是我们肩负的历史使命。有幸身处这一伟大时代、参与这一历史工程、见证这一神圣时刻，我们是清醒的，我们是坚定的，我们是自信的。让我们在县委的坚强领导下，团结一心、锐意进取、真抓实干，决战决胜脱贫攻坚，以优异的成绩向祖国70华诞献礼!附件：名词解释〔1〕六大硬仗：脱贫攻坚仗、财税突围仗、旅游翻身仗、交通阵地仗、污染防治仗、防范化解重大风险仗。〔2〕一感两度两率：群众安全感，社会治安满意度、公正执法满意度，平安创建活动知晓率、参与率。〔3〕四位一体：基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助和健康扶贫对象补充保险。〔4〕四个三重大生态工程：指用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。〔5〕五个一：一个规模化种植(养殖)基地、一个龙头企业、一个专业合作社、一个集体经营公司、有劳动能力的农户一户一个脱贫增收项目。〔6〕长江大保护十大标志性战役：沿江化工企业污染专项整治，城市黑臭水体整治，农业面源污染整治，非法码头、非法采砂、船舶污染、尾矿库污染整治，岸线资源管控和生态复绿，饮用水水源地保护和专项治理，企业非法排污和入河排污口整治，固体废物污染治理，城乡生活污水治理，城乡生活垃圾无害化处理。〔7〕雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-08

• 【钟祥市招商】2020年钟祥市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，积极应对经济下行压力，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好“稳促调惠防保”各项工作，经济社会继续保持稳中向好的发展态势。――经济运行总体平稳。预计全市地区生产总值可比增长7.5%;一般公共预算收入20.05亿元，可比增长6.8%;固定资产投资增长7.7%;规模工业增加值增速7.5%;社会消费品零售总额增长12.4%。我市被表彰为全省县域经济工作成绩突出单位，在全省三农发展综合考评中实现“三连冠”。――发展质效持续提升。“放管服”、投融资等改革事项基本完成年度任务。工业固定资产投资增长5%;工业技改投资增长13%;70家重点企业入库税金5.1亿元，增长13.8%。服务业增加值占GDP比重提高2个百分点。税收收入占财政收入比重达到68%。新增国家高新技术企业18家、授权发明专利15件、地理标志商标3件。我市获评国家知识产权强县工程示范市，被省委省政府表彰为全省科技创新优秀县市。――生态环境持续好转。中央环保督察回头看及长江大保护专项督察、省级环保督察反馈问题按照时间节点有序销号。大气环境质量持续改善，主要河流湖库水质明显好转。土地复垦复绿569亩。12个磷石膏渣场得到有效整治。“四个三重大生态工程”成效明显，新改建农村户厕2.5万座、农村公厕134座;精准灭荒7613亩;17座乡镇生活污水处理厂建成运行;城市、农村生活垃圾无害化处理率分别达到100%、60%。我市被确定为全国美好环境与幸福生活共同缔造活动第一批精选试点县。――人民生活持续改善。民生支出占公共财政支出比重达到86%。城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%。城镇新增就业13299人。22个贫困村达到出列标准，3881户11053名建档立卡贫困人口达到脱贫标准。回顾2019年，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴打好三大攻坚战。坚持以铁腕手段整治环境污染。长江大保护“十大标志性战役”深入推进。祥泰纤维素、祥益化工等15家沿江化工企业完成关改搬转。“三磷”综合整治扎实开展，胡双磷3个化工园区合规确认整改基本完成。汉江河道非法采砂得到有效遏制。幸福码头、塘港码头完成整改销号。33座不符合标准石灰窑全部拆除。秸秆禁烧、城区禁鞭成效明显。依法查处环境违法行为37起。坚持以绣花功夫推进脱贫攻坚。“两不愁三保障”突出问题整改到位。配套奖补资金1500万元，引导619家新型农业经营主体参与产业扶贫，建成就业帮扶车间36个，带动14790户脱贫增收。教育资助惠及贫困学生18615人次。健康扶贫大病救治病种增加到25种，门诊大病、特殊慢性病新增20个病种。发放扶贫小额贷款382笔、1795.5万元。危房改造1812户。易地扶贫搬迁入住1162户4182人。贫困村安全饮水难题得到有效改善。坚持以底线思维防范化解风险。化解不良贷款6.4亿元，不良率控制在2.5%以内。依法处置非法集资案件8起。政府隐性债务风险可控，无逾期债务。扫黑除恶专项斗争扎实开展，破获涉黑涉恶案件315起。安全生产形势稳定，未发生较大及以上生产安全事故。 （二）毫不动摇抓实项目建设。主动出击招引项目。优化组建7个产业招商专班，成立4家异地商会，积极对接国家电力投资集团、连营集团等上市公司和知名企业，先后引进亿元以上项目70个，其中过10亿元项目1个。聚精会神建设项目。坚持重大项目领导包联、项目秘书等制度，实行周调度、月通报、季度拉练，推动项目落地见效。中农联鄂中国际农贸城、忠厚乳业、纳鑫水暖保温隔热器等92个项目开工建设，显浩医疗车、紫丹食品级包装印刷、双森汽车内饰新材料、珍奇味休闲食品、五金机电城等100个项目竣工投产。千方百计服务项目。严格落实惠企政策，降低企业各项成本4.1亿元，其中减税降费3.6亿元;兑现企业奖补资金6.8亿元。提升行政审批效率，企业开办、不动产登记、一般性工业项目审批时限分别压缩至3、5、37个工作日。引进省再担保集团、省农担公司、长江产业基金。新增信贷投放31.2亿元。成功发行企业债券6亿元。 （三）坚定不移推动转型升级。全市规模工业总产值1007亿元，增长9.9%。完成紫岗矿业、御夫子药业等兼并重组项目8个。磷化工产业实施凯龙楚兴、晋煤金楚等技改项目18个;开展行业整合，钙镁磷肥产能由50万吨压减到15万吨;淘汰金名阳化工、吉庆肥业等11家企业12条落后生产线、89万吨产能;加快磷石膏综合利用，新洋丰中磷项目竣工试生产，鄂中生态、大生化工等项目正在推进，磷石膏综合利用率达到30%。因皇生物、光明烘焙等长寿食品加工项目竣工投产，瑞康休闲食品等项目加快建设，入驻长寿食品产业园企业达到15家。新视野数控机床产业园、金飞翼数控雕刻机等装备制造项目竣工投产。推动文旅大健康产业耦合发展。莫愁村二期建成开放。明显陵旅游景区通过5A景区景观质量评审。山水客店·国际慢镇等项目进展顺利。成功承办全省首届荆楚乡村文化旅游节，举办“嗨游钟祥·海抖寿乡”抖音大赛等活动，全年接待游客1200万人次，实现旅游总收入87亿元，分别增长11%、17.6%。我市荣膺全省首批荆楚文旅名县创建单位、中国县域旅游竞争力百强县市。大口国家森林公园上榜“中国森林氧吧”，盘石岭林场获批全国森林康养基地试点建设单位。 （四）持之以恒加快乡村振兴。着力发展农业生产。完成“中国好粮油”行动计划项目12个，粮食总产量达到100.68万吨。持续开展非洲猪瘟防控，做好生猪稳产保供工作，生猪存栏65万头。彭墩农村产业融合发展示范园创建经验全国交流，乡村振兴产业发展经验全省推广。电子商务进农村综合示范项目快速推进。旧口镇入选2019年全国农业产业强镇建设名单。着力深化农村改革。农村集体产权制度改革基本完成。新型农业经营主体达到2103家，我市获批全省农民合作社质量提升整推试点县市。新认定“三品一标”农产品15个，制定农产品地方标准化生产技术规范11个，我市荣获国家农产品质量安全市。着力建设美丽乡村。新增市级美丽乡村示范村19个、创建村26个。完成社会造林1.4万亩。绿化荆钟大道16.7公里。新建生活垃圾中转站11座，乡镇垃圾中转站实现全覆盖。东桥、旧口等5个乡镇城乡环卫一体化试点进展顺利。光大集团生物质和生活垃圾焚烧发电项目投入营运。我市被确定为全省农村住房建设试点县市。九里乡荣获全省“四好农村路”示范乡镇。 （五）建管并举改善城市环境。加快推进“六城同创”，国家园林城市通过住建部现场考核，全国文明城市、国家卫生城市创建基础进一步夯实。加强交通建设。百万人民翘首以盼的沿江高铁已确定在钟祥设站。浩吉铁路建成运行。汉江二桥建成通车。枣潜高速钟祥段、347国道南湖至冷水湾堰段已具备通车条件。公铁换乘中心一期完成主体工程。城南客运站营运步入正轨。完成文峰路、西环二路道路改造，龙山一路、广源街启动建设，嘉靖大道主车道实现通车。补齐水利短板。汉江堤防加固、小型水库除险、连家大沟、南湖电排站、北湖电排站、城市水系连通等重点水利工程基本完工。碾盘山枢纽工程汉江一期成功截流，主体工程正进行基础处理，船闸土石方开挖基本完成。完善市政配套。新建、提升城市公园、游园69个，新增城市公园绿地39万平方米。嘉靖公园向市民开放。护城河朝宗桥段、西环二路雨污分流完成改造。第一污水处理厂扩容、第二污水处理厂提标改造全面完成。石城中路人防工程二期基本完工。新改建城市公厕34座。推进旧城改造。皇庄、镜月湖片区棚改项目征迁签约率达到74%，莫愁国际安置房交付使用。安居里、丽景园老旧小区改造试点稳步推进。完成城区6家农贸市场改造升级。改善市容市貌。开展郊郢路、文峰路综合整治，完成城区25条主次干道环境秩序整治。清淤地下管网29.7公里。依法取缔城河街、码头街马路市场及78处区域性夜市摊点。开展垃圾分类试点，百士泰生物处置餐厨垃圾项目建成营运。提升文明素养。积极推进公路“三治”、平安摩托创建等行动，开展文明志愿者服务活动，强化宣传教育，市民文明素质不断提升。省级卫生乡镇实现全覆盖，客店等5个乡镇创建国家卫生乡镇通过上级验收。 （六）以民为本发展社会事业。基本养老保险参保率达到90%。企业退休人员养老金人均月增130.16元。我市被确定为2019年全省技能强省示范县、全省返乡创业示范县。“乡改”人员养老保险制度改革、劳动关系建设经验全省交流。医保支付制度改革顺利实施。残疾人康复中心基本建成。社会救助保障标准不断提升。新建社区居家养老服务中心11个、农村老年人互助照料活动中心32个，松鹤园养老服务中心完成主体建设。我市被省政府表彰为全省民政工作先进单位。创新开办“校中厂、厂中校”6所。高考一本上线率达到24.8%，本科上线率达到65.6%。全省理科状元再次花落钟祥。大柴湖实验学校建成开学，技校新校区加快建设，龙山实验学校、三中新校区前期工作进展顺利。稳妥推进医共体建设，实现龙头医院对乡镇卫生院、社区卫生服务中心全覆盖。中医院综合楼即将投入使用。我市成功创建全省公共文化服务体系示范区。圆满承办湖北省青少年足球锦标赛、羽毛球积分赛等地市级以上大型赛事5场。城市综合信用指数在全国县级市中的位次上升到第7位。防灾减灾积极有效。“枫桥经验”全面推广，法律援助和人民调解等工作不断加强。退役军人服务工作经验全省交流。建成覆盖镇村的多功能远程视频服务系统。审计、统计、住房公积金、双拥、兵役、国防动员、妇女儿童、老龄老干、青少年、工会、档案、对台、民宗、移民、供销、气象、通信等各项工作都取得新成绩。 （七）务实重行提升行政效能。新一轮政府机构改革工作基本完成，政府机构职能进一步优化。行政审批局实质性组建运行，15个部门、973项审批服务事项入驻市政务服务大厅。事业单位公车改革顺利完成。严控“三公”经费，一般性支出压减5%。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案194件，办复率100%，满意率98%。贯彻落实《政府投资条例》等行政法规，规范重大行政决策程序，政府决策科学化民主化水平不断提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市政府党组成员立行立改突出问题69件。积极支持纪委监委查处“四风”、扶贫、环保等领域违纪违法案件，推动党风廉政主体责任落地落实。各位代表!一年来，我们风雨同舟、砥砺前行，各项工作都取得了新进展，实现了新突破。这些成绩来之不易，凝聚着全市人民的聪明才智和辛勤劳动。借此机会，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持钟祥建设发展的朋友，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要是：打赢三大攻坚战任务艰巨，尤其是精准脱贫、污染防治还需付出更大努力;产业转型步伐不快，尤其是磷化工产业转型、新兴产业培育还需久久为功;招商引资难度加大，实体经济发展仍然困难，营商环境还需进一步优化;城乡基础设施配套不足，打造精致城市还需常抓不懈;城乡公共资源配置不均衡，尤其是教育、医疗、养老等公共服务还需加强;政府系统少数干部担当意识不强，履职尽责不够，还需严格教育、严格管理。我们将始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，带着坚定的信念再出发，带着推动高质量发展的任务再出发，带着人民群众对美好生活的向往再出发。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推动高质量发展的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察湖北重要讲话精神和上级重大决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力培植发展动能、优化产业结构、壮大实体经济、改善生态环境、加强民生保障，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%;规模工业增加值增速8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12.5%;服务业增加值占GDP比重达到36%;实际利用外资增长7%;外贸进出口总额增长15%;一般公共预算收入增长6%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.8%，农村常住居民人均可支配收入增长7.8%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗下降率、二氧化碳排放量下降率及四项主要污染物排放总量削减率等指标控制在上级下达的范围内。重点做好以下八个方面的工作： （一）突出重点产业，推动转型升级做大主导产业、转型传统产业、培育新兴产业，推动转型升级，加快构建引领高质量发展的现代产业体系。聚力工业转型发展。坚持力量向工业聚合、要素向工业聚集、服务向工业聚焦，大力发展精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、电子信息、绿色建材等产业。实施兼并重组，力争将磷化工企业减少到20家以内。抢抓全省“万企万亿技改工程”机遇，推进磷化工企业技术改造，淘汰一批落后产能。严格实行以用定产、以停促用，加快鄂中生态、大生化工等在建磷石膏综合利用项目建设，推动康华百纳、武汉筑里邦、邦泰环保、深圳国能环保等项目开工建设，力争磷石膏综合利用率达到40%。精准对接《中国制造2025湖北行动纲要》，突出数控机床、汽车零部件等产业板块，深入铸链、补链、强链、延链，力争高端智能制造实现突破。建成忠厚乳业、我家庄园、彭阁莱酒庄、瑞康食品等项目，壮大长寿食品加工产业规模。依托柴湖光电产业园，实施武住电装三期等项目，引进一批汽车电子元器件、手机整机及配件制造等项目。整合砂石资源，引进市场主体，开展规模经营、集约利用。完成紫岗矿业精品骨料项目建设，推进葛洲坝绿色骨料加工、北京同民纳米碳酸钙等项目，打造湖北绿色建筑材料生产基地。提档升级胡双磷化工园区，完善园区燃气、供热、排污等基础设施。深入推进批而未供和闲置用地清理处置，以单位面积税收、就业为考核重点，着力提高产业用地效率。聚力现代服务业提质增量。以历史文化为灵魂、景区景点为载体、长寿养生为方向，大力发展文旅大健康产业，打造全国知名长寿康养胜地和旅游目的地。加快明显陵创5A景观提升，力争2020年通过国家评定。汇源农谷体验园创4A景区通过省评定。加快莫愁村三期、山水客店·国际慢镇、莫愁湖·世界长寿文化之窗等项目建设，推进华中生态智慧健康城、温峡湖旅游康养等项目。支持客店争创省级全域旅游示范镇。推行智慧旅游，开展创意营销，发展研学旅行，不断扩大钟祥旅游知名度。力争全年接待游客增长20%以上。加快中京美食城、中农联鄂中国际农贸城、洋丰·地高上上城、交通物流园二期、凯龙100万吨货物仓储物流、农博城等项目建设，培育一批商贸专业性市场。积极发展新零售、冷链物流、电子商务等新业态，壮大金融、科技、中介和信息等服务业，加快5G商用步伐。聚力企业做强做大。深入实施“五大行动”计划和中小企业成长工程，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”发展格局。力争新增规模企业12家、限上企业10家;争创省级行业隐形冠军示范企业1家、“科技小巨人”企业2家，纳入隐形冠军培育企业2家。创建省级“两化融合试点示范企业”2家，工业企业信息技术综合运用普及率达到75%。力争新增国家高新技术企业20家。推进新宇、兴利等产学研合作项目，策划星创天地等一批重大科技创新项目，引导国家高新技术企业积极申报科创板。实施“爱上钟祥”等人才工程，招引一批高素质人才。鼓励金汉江、英特利等企业主导或参与制订国家标准，新增1-2个荆门“市长质量奖”。全面落实减税降费政策，及时兑现奖励扶持政策，持续降低企业用水、用电、物流等成本。鼓励坚守实业、做强主业，保护和调动企业家积极性。 （二）突出项目建设，深化改革开放坚持以项目建设为抓手，深化市场化改革，扩大高水平开放，不断增强经济发展的动力和韧性。全力做大项目盘子。坚持招商引资“一号工程”不动摇，深耕环渤海、长三角、粤港澳大湾区及武汉等重点区域，围绕精细磷化工、长寿食品加工、装备制造、文旅大健康等七大产业，深入开展产业链招商、以商招商、专班招商、商会招商、节会招商，传导招商压力，压实招商责任，提高招商质效。力争新设异地商会10家，引进亿元项目75个，其中10亿元以上项目7个，50亿元以上项目1个。坚持以招商排位次、以项目论英雄，强化考核结果运用。落实重大项目领导包联、项目秘书、定期分级调度制度，强化要素保障，力争坤森汽车内饰整套零部件、御夫子医疗器械生产、人福医疗废弃物处理等项目建成投产。支持食用菌、机电等企业抢抓“一带一路”建设机遇，走出去开拓市场、争取订单，扩大进出口规模。持续优化营商环境。着力打造优良政策环境、政务环境、金融环境、法治环境、人文环境。深化“一网一门一次”改革，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，力争“零跑腿”事项达到90%以上，即办件达到70%以上。深化“放管服”改革，将公积金、水、电、气等高频公共服务事项纳入市政务服务大厅办理。实施流程再造，推行上门办、指导办，压缩审批时限，提高办结效率。深入推进社会信用体系建设，健全失信联合惩戒机制。创新财税金融工作。推进税收征管方式改革，实行纳税人分类分级管理，做到应收尽收，防止跑冒滴漏。树立过紧日子思想，严格支出预算管理，控制政府投资规模，加强预算绩效评价，压减一般性支出10%以上。坚持开前门、堵后门，控增量、化存量，活资产、促转型，积极稳妥化解政府债务风险。整合投融资公司，组建集团公司，提升融资能力，增强造血功能。加强银企对接，加大金融产品创新力度，深化与省再担保集团、省农担公司、长江产业基金等平台的合作，引导金融资本投向实体经济，确保新增贷款28亿元以上。采取有效措施化解银行不良贷款，力争不良率继续控制在2.5%以内。严格涉众金融监管，依法妥善处置非法集资案件。 （三）突出脱贫攻坚，决胜全面小康以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，高质量打赢精准脱贫攻坚战，为全面建成小康社会固本强基。精准抓好产业扶贫。严格落实产业扶贫、就业帮扶车间奖补政策，实施“3+6”产业帮扶，统筹推进“一户两业”，推广股份合作、订单帮扶、生产托管，补齐产业扶贫短板。力争74个贫困村都有2-3个特色种养产业，7个深度贫困村都有稳定的收入来源，带动贫困人口增收脱贫。支持企业新建就业帮扶车间36个，促进贫困家庭劳动力就近就业。建好用好“产销对接扶贫活动”平台，切实为贫困群众找出路、增销路、拓富路。精准落实扶贫政策。实施助学扶智工程，健全控辍保学机制，切实做好劝返复学工作，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。落实基本医疗、大病保险、医疗救助、补充保险“四位一体”健康扶贫政策，严格执行“3810”自费标准和“985”报销政策，防止因病返贫。强化易地扶贫搬迁后续扶持，推进拆旧复垦、产业发展、资金管理、社区融入。扎实开展农村危房改造质量安全回头看，确保“危房不住人，住人无危房”。加快农村饮水安全工程建设，实现管网入户，让群众都能喝上安全放心的自来水。强化农村低保与扶贫开发“两项制度”衔接，对因病因残无劳力等致贫的深度贫困人口实行政策兜底保障。确保2020年现行标准下63510名农村贫困人口实现稳定脱贫。精准提升脱贫成效。强化扶贫开发工作领导责任制，全面落实党委政府主体责任、行业部门牵头责任和驻村结对帮扶责任，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。加大政策、项目、资金倾斜力度，优先保障深度贫困村产业发展、基础设施、民生发展等公共建设。高度关注贫困边缘村、边缘户，防止新增贫困人群和返贫人群。规范贫困对象档案管理，提高数据质量，夯实扶贫工作基础。严格党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核，全面完成各类督察检查反馈问题整改，健全解决相对贫困的长效机制。 （四）突出乡村振兴，加快三农发展坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设，全力打造乡村振兴“钟祥样板”。提升农业质效。坚持扶持与引进并重、整合与融合并举，支持新布局、荆沙蔬菜等新型经营主体打造农业产业化联合体，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”的利益联结机制，力争创建省级联合体1个。认真落实粮食安全行政首长负责制，深入实施“优质粮食工程”，争创全国粮食作物绿色高产高效示范市，保障粮食安全。整合资源，重点做大做强1-2家长寿稻米品牌企业。新增稻渔综合种养面积3000亩以上，名特优养殖比重达到80%以上。加强非洲猪瘟防控，稳妥恢复生猪生产，保障市场供应。深入推进农村产业融合发展，支持彭墩打造乡村振兴和都市农业发展先行先试实验区。加强和完善农业社会化服务，构建现代农业支持保护和综合服务体系。完善基础设施。继续实施高标准农田建设。启动温峡水库除险加固，加快皇庄电排站保障性安居工程防洪设施、中小河流治理等重大水利项目建设。加强农村公路管理和养护，新建、提升农村道路150公里，持续推进“四好农村路”全国示范县创建工作，支持东桥镇创建全省“四好农村路”示范镇。改造升级农村电网，加快通信、排污等配套设施建设，改善农村生产生活条件。改善人居环境。深入推进“四个三重大生态工程”。巩固提升“厕所革命”长效管护机制，促进厕所粪污、畜禽养殖废弃物资源化利用。推动城镇污水管网向周边村庄延伸。推广“村民定点投放、保洁员定时收集、垃圾定性分类”农村生活垃圾治理模式。开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。探索村庄人居环境专业化、市场化建设和运行管护机制。加快荆钟、荆京乡村振兴示范带建设。抓好“一改二化三园”工作，新增市级美丽乡村示范村20个、创建村40个，加快21个省级示范村建设，确保84个省级整治村通过验收。深化农村改革。着力推进农村宅基地和承包土地“三权分置”，盘活农村闲置土地、农房和宅基地。深化农村集体产权制度改革，用好“三资”清理成果，规范集体资产产权交易，构建产权清晰、流转有序的制度体系。探索和创新股份经济合作社组织形式、股权模式、管理方式。积极稳妥推行土地托管、订单服务、代耕代种等新型农业生产性服务。打响“长寿钟祥”区域公用品牌，建立特色品牌名录，力争新增“三品一标”农产品10个以上。完成前营、沙河、永隆等10个村农村住房建设试点任务。 （五）突出污染防治，优化生态环境践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力实施生态保护修复工程，坚决打好污染防治攻坚战，为高质量发展构筑更加稳固的生态屏障。从严治理环境污染。深入实施长江大保护“十大标志性战役”和长江经济带绿色发展“十大战略性举措”，着力解决水、大气、土壤污染突出问题，确保中央环保督察回头看、长江大保护专项督察和省级环保督察反馈问题整改按期销号。推进“三磷”综合整治，加快沿江化工企业关改搬转，巩固磷石膏渣场整治成效。深入开展非法码头、非法采砂、非法捕捞、非法排污专项整治行动。实施排污企业提标改造，强化船舶污染治理。全面开展汉江入河排污口、乡镇集中式饮用水源地综合整治，重点推进天门河、竹皮河、浰河、南泉河等流域和镜月湖、黄坡水库等湖库综合治理。加强第 一、第二污水处理厂和乡镇生活污水处理厂运行管理。统筹做好“散乱污”企业、建筑工地扬尘、道路扬尘等治理和秸秆禁烧工作，确保空气优良天数比例超过80%。完成国荣磷化工污染地块修复工程。大力保护修复生态。坚持节约优先、保护优先、自然恢复，实行最严格的生态环境保护制度，统筹山水林田湖草一体化保护和修复。完成生态保护红线勘界定标工作。加强土壤污染源头管控，推进化肥、农药减量增效。加大汉江国家级水产种质资源保护区监管力度，严禁非法捕捞，修复渔业生态。加快绿色矿山建设，完成汉江沿线10公里内露天矿山生态修复，积极创建国家级绿色矿山和绿色矿业示范区。严格落实天然林保护政策，加强森林资源监管，推进精准灭荒，实现荒山荒地、道路沿线应绿尽绿。争创省级森林城市。严格落实新环保法及配套办法，加大环境违法案件查处力度，严厉打击各类环境违法行为。 （六）突出城镇建设，统筹城乡发展深入推进“六城同创”，着力优化空间、完善功能、精细管理、丰富内涵，全面提升城市品质。推动中心城区精致化。启动国土空间总体规划编制，完成城市四线、镜月湖片区控详规、综合交通等专项规划编制，实行“多规合一”。建成龙山一路、安陆府二路，启动龙山二路建设。整治提升王府大道北端、石城中路、楚贤路等道路，拉通石城西路等“断头路”。完成公铁换乘中心建设并投入使用。实施“两湖一河”治理工程，完成宫塘湖截污、城北片区等污水系统升级改造以及护城河水质综合治理等项目。推进莫愁湖绿色生态示范区和城东片区基础设施建设。巩固提升国家园林城市创建成果，新建小游园20个。完成皇庄、镜月湖等片区棚改征迁，启动皇庄、城南安置房建设。同步推进拆迁区域土地平整和基础设施建设。推动经营管理常态化。坚持以市场化理念经营城市，大力实施“十千万”工程，盘活土地资源，繁荣商贸市场。深化城管执法体制改革，加快智慧城管、智慧环卫建设，发挥数字城管作用，不断提升城市精细化管理水平。巩固提升主次干道整治成果，有序整治背街小巷环境卫生。深入开展占道经营、户外广告、乱停乱靠等专项整治，改善市容市貌。加强私房控管，对新增违建发现一处拆除一处。稳步推进生活垃圾分类。完善建筑垃圾治理体系，促进资源化、减量化利用。加强老旧小区改造。强化小区物业管理。持续推进全国文明城市、国家卫生城市创建工作。推动交通体系立体化。做好沿江高铁钟祥段项目前期准备工作，力争早日开工。完成234国道绕城段、207国道钟祥段、482省道北丰线、327省道钟祥段路基建设。确保347国道钟祥段全线通车，266省道文石线贯通，枣潜高速洋梓至客店连接线开工。完成嘉靖大道建设。配合做好柴湖收费站改扩建工作。加快推进丰乐汉江公路大桥建设。拆除重建浰河桥。实施汉江航道提质工程，提档升级石牌港，打造航道维护、通航安全维护码头各1座，积极推进汉江规范化港区建设。完成碾盘山枢纽工程电站厂房、船闸等项目建设。做好冷水机场建设前期工作。推动城镇发展特色化。支持各地彰显优势、错位发展、打造特色，完善城镇空间布局和产业体系。配套完善绿地、广场、停车场、公共文化体育等基础设施。实施干净城镇“八大”洁净行动，以街道立面改造、农贸市场提升、破损路面维修、环境卫生、交通秩序为重点，开展集镇环境综合整治。新创建1-2个国家卫生乡镇。推进胡集经济发达镇各项改革政策落地落实。繁荣城镇商贸服务业，增强城镇辐射带动能力。 （七）突出群众关切，增进民生福祉坚持量力而行、尽力而为，围绕群众关心关注的热点难点问题，用真情、花大力、做实功，务实谋划推进一批惠民工程，努力把实事办到群众心坎上。完善社会保障体系。大力实施社保共享计划，提升社保覆盖率，确保社保待遇按期足额支付。全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，加强医保基金管理，严厉打击欺诈骗保行为。将城乡居民高血压、糖尿病门诊用药纳入医保基金统筹。不断扩大长期护理保险覆盖面，有效解决失能人员的长期护理保障。稳步提高城乡低保、特困供养保障标准。加强对农村“三留守”人员、残疾人等弱势群体帮扶。推进城乡特困供养机构标准化规范化建设，改扩建张集、汉江农村福利院。加强保障性住房建设和公租房运营管理，建设南湖新区公租房408套，发放租赁补贴300户。强化住房公积金管理服务，保障职工安居需求。健全退役军人工作体系和保障制度。争创全省、全国双拥模范城。推动社会事业发展。提供更优质的就业服务，确保城镇新增就业1万人。高质量推动技能强省示范县、全省返乡创业示范县建设。完成龙山实验学校建设并确保秋季开学，加快推进钟祥三中新校区、技校新校区、老年大学建设。规范医共体运行，加强基层能力建设，做实家庭医生签约服务，推动优质资源下沉，提升县域就诊率和基层首诊就诊率。深化医养结合试点。新建妇幼计生服务中心综合楼。实现基层综合性文化服务中心达标建设全覆盖。切实加强国家历史文化名城、石牌历史文化名镇和传统文化村落保护。推进文化馆、图书馆、档案馆新馆建设。发展文学创作、文艺演出、文物保护事业。广泛开展“寿乡之道·全民健身”系列体育活动，实施新全民健身示范工程，新建恒温游泳馆。加快融媒体中心建设。做好第七次全国人口普查工作。加强和创新社会治理。着力提升基层治理能力，完善共建共治共享的社会治理制度。全面推进平安智慧小区建设。深入推进网格化，做实积分制管理。完善社会矛盾多元化解机制，依法及时解决群众合理诉求。做好涉军、涉教、涉改、涉企、涉金融、涉房地产等重点领域信访维稳工作，妥善化解一批信访积案。以工程建设领域为重点，建立和完善根治拖欠农民工工资问题的长效机制。加强市场监管，健全食品药品全过程、全流程、全链条监管体系。强化安全生产监管执法，增强突发事件应急救援能力。持续推进扫黑除恶专项斗争，打击整治各类违法犯罪行为，维护社会大局稳定。 （八）突出责任担当，提升施政水平始终不忘初心、牢记使命，深化政府机构改革，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。讲政治，始终对党忠诚。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省委、市委各项决策部署落地落细。对照上级巡视巡察反馈意见，压实责任，坚决整改，做到事事有着落、件件有效果。严守政治纪律和政治规矩，始终把政府各项工作放在全市、全省大局中去谋划、去推进、去落实，以政府的“忠诚指数”提升党组织的“放心指数”。强责任，全面依法履职。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格落实“三重一大”集体决策制度，发挥政府智库和法律顾问作用，完善规范性文件及重大行政决策合法性审查机制，推进科学民主依法决策。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。坚持工作上心、责任上肩、措施上手，严格督办、严格考核、严格奖惩，确保工作落实。把权力关进制度笼子，加大政府信息公开力度，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。勇担当，提高行政效能。健全容错纠错机制，坚持严格要求，强化正向激励，不断增强想担当、敢担当的勇气、底气和锐气。对发展面临的“拦路虎”、改革难啃的“硬骨头”、群众反映强烈的“闹心事”，鼓励干部大胆试、勇敢闯、努力干，以担当诠释使命，用实干创造实绩。加快数字政府建设，健全部门协调配合机制，防止政出多门、各自为阵，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。严作风，加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。发扬斗争精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严控岗位廉政风险，强化审计监督，加强财政资金使用、公共资源交易、工程建设等重点领域监督管理，打造公开透明公共资源交易平台，健全重大项目标后监管联动机制。积极构建有事积极办、无事不打扰的“亲清”政商关系，努力营造风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。编制“十四五”规划是2020年的一项重要任务。我们将以全面建成小康社会为契机，科学研判“十四五”时期钟祥发展面临的机遇和挑战，着眼长远，精心谋划，充分论证，全力做好规划编制工作，为全市经济社会高质量发展提供重要支撑。各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，勠力同心，锐意进取，真抓实干，为全面建成小康社会、推动钟祥高质量发展而不懈奋斗!附：名词解释(以在报告中出现的先后排序)三磷：是指磷矿、磷化工、磷石膏库。两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“3+6”产业帮扶：是指推行“三因”思路，即因村而宜设立或引进就业帮扶车间，因户而宜帮助发展家庭种养，因人而宜对接或提供就业岗位;实行“六收”模式，即土地流转、旱涝保收，帮扶车间、多劳多收，闲地入社、按股计收，外出务工、按月领收，光伏发电、集体统收，政策兜底、年底定收。一户两业：是指每户贫困户必须要有一个特色产业项目或一个转移就业岗位，或二者兼具。特色产业项目包括家庭种养、土地流转、闲地入社等，转移就业包括公益性岗位、就业帮扶车间岗位、季节性务工、长年外出务工等。“3810”自费标准：是指农村贫困人口住院治疗政策范围外医疗费用占医疗总费用比例，县域内一级医疗机构不超过3%，县域内二级、三级医疗机构不超过8%，县域外省内三级医疗机构不超过10%;超出规定比例的医疗费用，由医疗机构承担。“985”报销政策：是指农村贫困人口在县域内住院，政策范围内医疗费用报销比例达到90%左右;大病、特殊慢性病县域内门诊，政策范围内医疗费用报销比例达到80%左右;农村贫困人口县域内就医，政策范围内年度个人负担医疗费用控制在5000元以内。“十千万”工程：是指每年完成加油站用地招拍挂出让10宗，完成商服、商住等经营性用地招拍挂出让1000亩，争取省内城乡建设用地“增减挂钩”结余指标交易10000亩。干净城镇“八大”洁净行动：是指在小城镇中开展的城乡道路、城镇空间、市场、街面、建筑工地、待建地预留地、公共厕所、河道等八个洁净行动。查看2021年钟祥市政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【随州招商】2020年随州市政府工作报告

  2020年1月5日在随州市第四届人民代表大会第五次会议上代理市长克克代表市人民政府作市政府工作报告。各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年尤为不易，发展成果尤为珍贵。面对风险挑战明显上升的复杂环境，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以庆祝新中国成立70周年和“不忘初心、牢记使命”主题教育激发强大动力，立足让市民有品质生活、产业有品质成长、城市有品质发展，坚持稳中求进，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，顶住经济下行压力，有效应对严重干旱，全市经济社会平稳健康发展，品质随州建设迈出坚实步伐。预计地区生产总值增长7.8%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用内联资金、利用外资分别增长10.6%和10%。地方一般公共预算收入实际增长3.6%。 （一）聚力产业新城，发展动能明显增强。以结构高级化、产业高端化、生产高效化为导向，着力构建现代产业体系。规模工业总产值、企业利润均实现两位数增长，发展质效为近五年最好。民营经济景气指数稳居全省前列。制造业加快转型。全力推进汉孝随襄十制造业高质量发展带建设，专汽产业产值逆势增长14%，连续三年保持两位数增长，继续向轻量化、绿色化、智能化转型；新获批资质企业10家，省专汽质检中心投入使用。新增省级3家工程技术研究中心、3家企业技术中心、7家院士专家工作站，高新技术企业突破100家，争取国家工业强基、省技改无偿补助资金5221万元。泰晶科技成为全国首批专精特新“小巨人”。“四大产业基地”加快建设。围绕打造应急、地铁装备、香菇、编钟文化产业基地，策划包装项目327个，总投资1193亿元。省应急产业研究院获批成立，国家应急产业示范基地有望通过评估验收。与武汉地铁集团、中建三局建立战略合作关系，谋划建设占地1000亩的地铁装备产业基地。“随州香菇”中国农产品优势区推进建设，全市“集中制棒”突破3000万袋，品源现代香菇酱系列产品出口7500万美元，2019湖北·随州国际香菇产业博览会成功举办。卓尔·青铜古镇开工建设。新能源产业加快壮大。随县万和、朝阳风电场建成运营，6个风电、4个光伏电站、2个生物质发电等新能源项目加紧推进。全市新能源总装机209万千瓦，发电量居全省前列。特色农业品质加快提升。农产品加工业产值突破500亿元，新增“三品一标”28个，新发展农民合作社、家庭农场628家。粮食产量稳定在140万吨左右，“随州香稻”成功注册国家地理标志证明商标。随县被评为全省“三农”发展进位显著县，获批创建国家现代农业产业园。现代服务业加快发展。服务业增加值占GDP比重达到39.8%，我市获评全省服务业发展“贡献单位”，曾都区获评“突出贡献单位”。万达广场开业运营，市农副产品物流园三期改造完工。金融机构贷款余额增长9.05%，续贷周转金、政银集合贷等为290家企业提供融资18.3亿元，汉口银行随州分行揭牌营业，新增14家新三板、四板挂牌企业。市场主体加快成长。出台帮扶政策，开展“大走访”等活动，解决企业面临难题。减税降费8.8亿元，落实财政支持产业发展资金5.21亿元，设立20亿元县域产业基金和2亿元汽车产业基金。新增“四上”单位153家，新登记各类市场主体4.26万户、增长10.21%。 （二）聚力文旅名城，形象魅力持续提升。统筹推进文化旅游业发展，整合炎帝故里风景名胜区管委会、擂鼓墩文物管理处、市博物馆，筹备组建市曾随文化保护发展中心。历史文化名城建设力度加大。我市《历史文化街区和历史建筑保护条例》通过省人大组织的专家评审。围绕“四园多点一走廊”布局，编制曾随文化大遗址走廊保护利用概念性规划，义地岗枣树林墓地完成考古发掘，义地岗墓群、庙台子遗址、新四军第五师司令部旧址成为全国重点文物保护单位。全域旅游纵深推进。三潭、神农牡丹谷成为3A景区，西游记漂流、千年银杏谷等景区和大洪山百里画廊提档升级，神农部落、原石部落等项目初具规模，培育首批市级研学旅行基地11个。随县创建省级全域旅游示范区通过初评。全年接待游客、旅游总收入分别增长11%和14%。旅游营销渠道拓宽。连续11年成功举办世界华人炎帝故里寻根节，编钟文化元素在第七届世界军运会精彩展现。“随心随愿随州城”城市宣传登上央视黄金档，炎帝故里景区被央视评为“年度魅力文化景区”。精准对接大武汉，旅游宣传走进地铁高铁站、重点商业综合体。 （三）聚力生态绿城，环境质量稳步向好。全省“四个三重大生态工程”现场会在广水市召开，我市典型经验在全省推广。全面推进改厕工作，将农村学校旱厕全部纳入改造范围，完成各类厕所建设5.9万个。精准灭荒9.26万亩，三年任务两年完成，矿山复绿1985亩。37个乡镇污水处理厂全部建成使用。镇村垃圾填埋场基本封场并进行无害化处理，广水市生活垃圾焚烧发电厂投入试运行。中心城区新增绿地45.2万平方米，绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积持续增长。全面落实河湖长制，非法采砂有效遏制，县级以上集中式饮用水源地水质全部达标，空气优良天数比例77.3%。3个镇获评省级生态镇，21个村成为省级生态村。中央、省环保督察交办问题整改有力推进。 （四）聚力项目建设，投资支撑不断夯实。重点项目加快实施。汉十高铁全线通车，随州南站站前广场等配套设施同步建成，我市历史性迎来高铁时代。鄂北水资源配置工程一期即将通水，我市鄂北岗地“旱包子”缺水问题将有力缓解。常森汽车部件、齐星驾驶室智能制造、科逸卫浴、意亚食品等一批过亿元项目竣工投产。武汉城市圈环线高速大随至汉十段完成路基铺设，107国道广水段改造基本完成。随州电厂加快筹建，城际空间站、吾悦广场、黄鹤楼酒业搬迁、东风马可迅铝轮、程力三期等一批重大项目加快建设。项目开工成效显著。每月举行重大项目集中开工活动，全市新开工项目843个，比上年增加137个，其中集中开工5000万元以上项目240个，总投资778.1亿元。在建10亿元以上项目35个，比上年增加5个。民间投资增幅回升至12.4%。项目储备成果丰硕。纳入省级储备项目222个，总投资2764亿元。 （五）聚力改革开放，市场活力加速释放。重点领域改革协调推进。着力优化营商环境，深化“放管服”改革，推进区域性统一评价、“四多合一”，工程建设项目审批制度改革走在全省前列，“3550+100”改革目标基本实现。建成全市统一的数据中心，“互联网+政务服务”体系初步建立，五级联通全面实现，“一网一门一次”改革深入实施。不动产登记中心荣获全国百佳窗口。市属经营性国有资产集中统一监管取得进展。全面开放格局得到巩固。积极应对中美贸易摩擦，开拓“一带一路”市场，与沿线48个国家和地区实现贸易往来。出口降幅收窄，实现出口7.5亿美元，农产品出口仍居全省第1位。公用型保税仓开仓运营。14家企业在境外投资。招商引资新签约亿元以上项目78个，成功引进国家能源集团、中车集团等一批央企、名企，促成新兴铸管收购全力机械、许继电气收购三铃汽车，混合所有制企业发展到44家。 （六）聚力协调发展，城乡面貌有效改善。突出规划引领，稳步推进国家新型城镇化试点建设，城镇化率达到53%。城市功能继续完善。回龙寺公园、真武二路等完成改造，大润发人行天桥、市委党校新校区等投入使用，滨湖110千伏变电站顺利投运，完成7条黑臭水体治理，东西护城河改造、明珠东路、文帝大道及综合管廊等工程加快推进。城市管理不断优化。开展七大专项整治行动，环境秩序明显好转，10条背街小巷提档升级，9个老旧小区改造启动实施，创建7个“红色物业”示范小区。《随州市机动车停车条例》发布实施。美丽乡村建设全面推进。农村集体产权制度改革“清产核资、清人分类”全部完成。淅河镇、洪山镇连续四年跻身全国综合实力千强镇，洛阳镇获评全国乡村治理示范乡镇，3个镇入选全省首批“擦亮小城镇”建设试点。实施农村人居环境整治三年行动，“五清一改”取得成效，铁路沿线环境逐步净化、绿化、美化，14个村入选省美丽乡村建设试点，广水市观音村获评中国美丽休闲乡村。新改建农村公路627.2公里，建设高标准农田15.13万亩。 （七）聚力保障民生，社会事业全面进步。民生领域财政支出125亿元，占比保持在80%左右。城乡居民人均可支配收入均增长8%，超过经济增长速度。精准脱贫取得成果。全面落实“两不愁三保障”，完成危房改造3773户，贫困人口医疗报销比例达90%以上，为2.88万贫困人口代缴养老保险，50个贫困村出列、4.3万人脱贫。就业形势保持稳定。城镇新增就业2.3万人，开展技能培训1.6万人次，发放创业贷款8000万元。农民工工资支付保障工作连续两年居全省前列。社保水平持续提升。城乡居民养老保险和基本医疗保险扩面提标，城乡低保、特困供养标准稳步提高。新建6家城市居家养老服务中心、44家农村老年人互助照料中心。完成棚户区改造3143套，发放住房租赁补贴847户。住房公积金扩面8000人，新增归集10亿元。退役军人服务体系全面建立，发放优抚补助资金1.23亿元。各项事业协调发展。投入8627万元改造义务教育薄弱学校，发放6942万元资助家庭困难学生。“班班通”建设全部完成，两所学校入选省中小学数字校园试点。五丰学校、鹿鹤学校主体工程完工。高考改革、职业教育稳步推进。城乡居民健康档案建档率92.7%，分级诊疗和医联体建设取得进展，新增3个省级中医重点专科，市中心血站搬迁新址，建成60个公共场所母婴设施。基层综合性文化服务中心加快建设，文化场馆覆盖面稳步扩大。购买社会服务举办77项群众体育活动，建成19个省级新全民健身示范工程。社会治理创新推进。城市信用工作进入全国百强。社会领域、金融领域、政府债务等风险有效防范化解，扫黑除恶专项斗争纵深推进，扎实开展大棚房、违建别墅清理整治，加强非洲猪瘟防控，抓好生猪稳产保供，安全生产、市场监管、信访维稳等工作成效明显，社会大局平安稳定。 （八）聚力主题教育，政府自身建设得到加强。坚持以党的政治建设为统领，推进全面从严治党向基层延伸。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用小切口解决大问题，57个民生领域工程专项治理基本完成整改，让群众切实感受到主题教育带来的新变化、新成效。全市机构改革总体完成，健全了政府治理体系。全面推进法治政府建设，落实行政执法“三项制度”，9个全国民主法治示范村（社区）通过省复核验收。办理人大议案建议112件、政协建议案提案165件。深入开展“转作风、优环境、促发展”专项整治和部门季度述职评议，严治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。国家安全、国防动员、民防、消防、民族**、援疆工作迈上新台阶，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄和慈善事业呈现新活力，审计、供销、气象、邮政、烟草、无线电管理、公共检验检测、机关事务管理等工作取得新进展。各位代表！辛勤耕耘方能岁丰物成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引、生动实践的结果，是省委、省政府坚强领导、科学决策的结果，是市委团结带领全市人民克难攻坚、拼搏奋进的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果！在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与随州改革发展和现代化建设的各界朋友，表示衷心感谢，致以崇高敬意！我们也清醒看到，世界大变局加速演变，全球经济增长放缓，我国“三期叠加”影响加深，经济下行压力依然较大。我市经济持续向好基础不牢，工业转型升级任务艰巨，农业供给体系质效不高，新兴产业势强力弱，外贸出口尚未止跌回升，科技创新能力不强；实体经济面临困难较多，融资、用工等要素保障仍然趋紧，营商环境与市场主体的期待还有不小差距；财政支出缺口较大，教育、文化、医疗、养老等方面的短板仍需补齐，城市建设管理水平有待进一步提升；少数干部主动担当精神还不强。对此，我们将高度重视，综合施策，着力解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是地级随州市成立20周年。做好2020年的工作，责任重大，意义深远。当前，世界新科技革命和产业变革方兴未艾，新兴市场国家和发展中国家崛起势头不可逆转。我国发展仍处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。党的十九届四中全会胜利召开，对推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署，我国集中力量办大事的制度优势、超大规模的市场优势将更加彰显。国家逆周期调节发力显效，“六稳”政策举措持续推出，中部地区崛起、长江经济带、汉江生态经济带、淮河生态经济带等重大战略加快实施，全省“一芯两带三区”布局赋予随州新定位。我们必须把握机遇、保持定力，争先进位、争创一流，全力推动经济社会高质量发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕省委十一届五次、六次全会及经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”，加快建设“四大产业基地”，推动经济量的合理增长和质的稳步提升，全力打造产业新城、文旅名城、生态绿城，凝心聚力建设品质随州，奋力在襄十随城市群高质量发展中展现担当作为。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%左右，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，地方一般公共预算收入增长5%，外贸出口增长5%，实际利用外资增长5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，物价形势保持稳定，全面完成省定节能减排任务和环境质量控制目标。重点抓好五个方面工作： （一）更高品质推进精准脱贫，决胜全面建成小康社会。坚决打好打赢精准脱贫攻坚战，咬定目标，一鼓作气，确保完成剩余6040人脱贫任务。着力巩固脱贫成果。坚持把防止返贫摆在重要位置，压实市、县、乡镇、扶贫部门、行业部门和驻村帮扶“六个责任”。全面普查脱贫成效，精准对标“三落实三精准三保障”，聚焦义务教育、基本医疗、住房和饮水安全，继续抓好易地扶贫搬迁后续扶持、金融扶贫、社会保障兜底等政策落实。对纳入低保后生活仍然困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等，按照不低于低保标准的20%增发补助金。着力推进产业扶贫。立足资源优势，加快优质粮油、食用菌、乡村旅游、电商等特色扶贫产业发展，探索园区、基地、企业、合作社等主体带动贫困户的有效方式，构建稳定利益联结机制，确保每个贫困村发展1个以上特色产业，每个有劳动能力的贫困户发展1个以上增收项目。加大就业扶贫力度，强化电焊、叉车、月嫂等技能培训，拓宽就业渠道。组织开展消费扶贫“六进”活动。着力建立长效机制。坚持把缓解相对贫困作为长期任务，探索完善防贫保障、大数据管理、扶贫资金投入等长效机制，加快构建政府主导、社会参与、市场促进的贫困治理体系。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。坚持把解决相对贫困与乡村振兴相结合，逐步构建全域覆盖、城乡一体的基础设施服务网络。 （二）更高品质推进转型发展，致力打造产业高地。坚持把做优做强实体经济作为推动高质量发展的关键，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快建设全省特色产业增长极，挺起汉孝随襄十制造业高质量发展带脊梁。推动制造业高质量发展。以建设应急产业基地为重点，大力实施“三大工程”。实施重大项目引领工程，加强与国内应急产业联盟骨干企业合作，推进东风马可迅铝轮、专汽博览中心等重大项目建设，力争全市应急产业实现产值400亿元以上。实施“小巨人”企业培育工程，推动应急通信车、救援车、保障车等整车在研项目落地，加快道路除冰、泡沫灭火、开放除尘等核心零部件技术转化，打造一批细分领域“隐形冠军”。实施应急服务提升工程，支持省应急产业研究院建设，促进服务技术推广应用，培育应急体验、培训、动员等产业文化。以建设地铁装备产业基地为重点，组织开展“三大行动”。开展战略合作深化行动，深耕武汉、郑州等城市轨道交通市场，持续壮大地铁装备产业。开展产业园区建设行动，加快引进电机、风阀等上下游企业，延长产业链条。开展产品供给能力提升行动，积极应用新技术、新材料、新工艺，大力开发新产品。以培育壮大市场主体为重点，落实各项惠企帮扶政策措施，激发民营企业活力和创造力，力争新增规上企业50家以上。建立停产退规企业库，引导强强联合、兼并重组，力争复产15家企业、新增5家以上混合所有制企业。夯实项目投资支撑。抓谋划、强储备，紧盯国家宏观政策和重大战略实施，围绕“四大产业基地”建设，谋划一批补短板、促升级、增后劲、惠民生的重大项目。抓建设、强推进，持续开展每月重大项目集中开工活动，优化项目工作机制，积极争取专项债券，全力解决项目建设难题。推进乾星年产两万吨间苯二酚、武桥钢构及装配式建筑基地、正大冷链物流园等项目开工，加快四通专用汽车、香思里二期等项目建设进度，确保健民叶开泰智能制*、品源现代农产品深加工等项目竣工投产，确保工业投资占比40%以上。推进鄂北水资源配置工程二期、先觉庙供水复线建设，开工建设随州电厂。力争全年在建过5000万元项目500个以上、过亿元项目300个以上。抓招引、强服务，实施招商引资“一号工程”，压实各级各相关部门招商责任。大力开展专班离岗招商，力争每个专班引进过亿元项目2个以上。举办寻根节和菇博会经贸洽谈会，积极参加世界500强对话湖北、华创会、进博会，着力招龙头、引总部，争创国家承接产业转移示范区。优化重大招商项目会商、决策、考核机制，推进欧亚达未来中心城、居然之家购物中心等签约项目落地，力争引进投资过亿元项目80个以上、新开工投资过亿元项目60个以上。侯卫东官场笔记实施创新驱动战略。支持各类主体创新发展，发挥省专汽研究院、专汽质检中心、风机检验检测中心、“神农云”等平台服务功能。加大创新投入，加快“机器换人”步伐，发展智能制造，推进技术迭代升级。扶持培育创新主体，力争新认定高新技术企业10家以上。推动成果转化，深化市校合作，充实高校科研院所成果信息库和随州技术需求库，建立科技成果转移转化精准对接机制。强化柔性引才，推进“聚才随州”计划，以更加积极、更加开放、更加有效的举措，大力引进培养人才。多途径促进融合发展。推进先进制造业和现代服务业融合，引导企业聚焦研发设计、检验检测、售后服务等增值环节，做好强链、补链、稳链工作，全面提升产业链水平。大力发展汽车后市场，支持专汽企业设立境外分中心。推进信息化和工业化融合，探索推动大数据、人工智能、区块链等技术与实体经济、社会治理深度融合。持续推进“企业上云”，力争上云规上企业增长20%。推进军民融合，发挥驻军大市优势，围绕军队后勤保障、基建项目等，广泛开展供需对接，谋划打造广水郝店军民融合特色小镇。加快提升现代服务业。全力推进编钟文化产业基地建设，推动“四园多点一走廊”主题文化展示区建设，有序打造以擂鼓墩、义地岗、叶家山、羊子山文化遗址公园为支撑的曾随文化走廊。加快青铜古镇建设，打造国家青铜文化展示中心。实施曾侯乙墓遗址修缮、叶家山墓地生态修复等工程，支持市博物馆申报国家一级馆，加强传统村落文物保护利用。扶持壮大文化产业，鼓励创作文艺精品，推动新兴文化业态发展。大力发展生态文化旅游业，整合“炎帝”“编钟”等地域文化资源，促进活化传承、合理利用，建成一批研学游基地、田园综合体、特色民宿和文旅融合示范工程。着力提升景区服务品质，加快补齐“吃住行游购娱”要素短板。发挥高铁辐射带动作用，积极谋划推进高铁黄金旅游带建设，加强省域城际合作，促进线路互联、客源互送、市场互享。办好庚子年寻根节，打造精品编钟乐舞剧目。加快服务业提质升级，实施“互联网+服务业”行动计划，推进制造设计、信息、科创等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进健康养老、会展服务、文化娱乐等生活性服务业向高品质和多样化升级，确保服务业增加值占GDP比重超过40%。增强县域经济支撑能力。用好县域产业基金和汽车产业基金，壮大特色产业集群，着力培育新动能、激发新优势，提升县域经济竞争力。支持随县主导打造香菇产业基地，广水市主导打造地铁装备产业基地，曾都区主导打造应急产业基地，随州高新区完善“一区四园”管理模式、打造产业新城主引擎，大洪山建设品质旅游区。支持各县市区和乡镇、办事处在襄十随城市群中找准定位、特色发展，全力推动县域经济争先进位。 （三）更高品质推进城乡建设，致力增强区域支撑。统筹城乡协调发展，坚持走内涵式、集约型、绿色化高质量发展之路。推动乡村振兴，让农业有奔头、农村有看头、农民有甜头。大力发展富民乡村产业，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。突出打造“两香一油”品牌，做大做强香菇产业，抓好基地建设，推广“集中制袋”3500万袋，推进产业转型升级，加快建设香菇产业博览园，继续办好香菇博览会。做大做强香稻产业，力争“双订单”面积突破35万亩，拓宽销售渠道，打造区域公共品牌，让“随州香稻”走向全国。做大做强油茶产业，有序扩大种植规模，大力发展精深加工，打造知名品牌。巩固提升畜禽、水产、茶果菜等特色农业，壮大农产品加工业，新增“三品一标”10个以上。推进一二三产业融合，挖掘拓展“农业+”功能，鼓励发展乡村旅游、健康养生等产业，多渠道促进农民持续增收。加快农田水利、农网改造工程等基础设施建设，抓好村庄规划编制，加强农村环境综合整治，深化“五清一改”，推进美丽乡村建设。加强农村集体“三资”管理，培育村级主导产业，壮大集体经济。深化农村土地制度改革，发展新型农业经营主体300家以上。做好农村“房地一体”确权登记发证工作。加强乡村治理，推进移风易俗，树立新风正气。加强城市建管，让环境整洁、管理有序、生活便利。完成市国土空间规划编制，加快提升城市能级，全方位展现圣地风范、乐都风韵、时代风貌。围绕城市公共服务提升、市政功能设施完善，完成供水保障机制、公共交通运营机制改革。大力实施一批中心城区重点项目，推进城南片区基础设施、梁家河生态补水等工程建设，加快涢水大道、桃园路、明珠一路、星光五路等道路建设，改造提升汉东路、沿河大道北段，确保桃园大桥建成使用，完成城市黑臭水体治理任务。完善高铁片区配套功能，构建站前广场“七纵三横”路网。加快5G**建设，推进5G商用和行业应用。全力提升城市管理精细化水平，深化城管体制改革，健全“市区一体、以区为主”管理体制和“街道吹哨、部门报到”工作机制，实现重心下移、扁平管理，持续深化道路交通、经营秩序、环境卫生等整治。增加停车设施供给，完善智慧停车系统，着力缓解城区停车难题。实施增绿补绿工程，完成中心城区绿化30万平方米。推进城乡生活垃圾分类，各县市区至少建成1个街道办事处和1个乡镇示范片区，加快市生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂、污泥无害化处理厂建设。支持各县市区推进新型城镇化，提升公共服务品质。强化污染防治，让天更蓝、水更清、地更绿。践行绿水青山就是金山银山的理念，推进精准治污、科学治污、依法治污，争创省级生态文明建设示范市，加快构筑鄂北生态屏障、打造鄂西绿色发展示范区高地。着力打好蓝天保卫战，重拳整治挥发性有机物、施工扬尘、秸秆焚烧、餐饮油烟等大气面源污染，强化重点涉气企业监管，力争空气优良天数比例达到83%以上。着力打好碧水保卫战，深入推进河湖长制，加强府澴河流域水环境综合治理，全面建成小微水体管护体系，确保国考断面、城市饮用水源地水质达标率100%。着力打好净土保卫战，强化土壤污染管控和修复，加强固体废物规范管理。整合石材矿权，推动集约化开采和加工，促进石材产业转型发展。依法推行河砂统一经营，持续打击非法采砂。扎实推进“四个三重大生态工程”，高标准完成三年目标任务。探索更加便利、卫生、实用的改厕模式，提升工程质量，全面完成各类厕所建设任务。强化37个乡镇生活污水处理厂运营管理，完成全市所有污水处理厂一级A提标改造，确保达标排放。大力推动节能减排，倡导绿色低碳、文明健康的生活方式。 （四）更高品质集聚发展要素，致力构建强大市场。坚持内外并举、多点发力，加大市场培育力度，努力建设消费新兴城市、打造内陆开放高地。大力营造优质高效一流营商环境。抓好重点领域改革，破除体制机制障碍，着力激活发展潜能。持续深化“放管服”改革，落实市场准入负面清单制度，深化“一网通办、一站办理、一事联办、一次办好”。抓好“双随机一公开”监管，推行“互联网+监管”，探索包容审慎监管。积极推进信用联合奖惩工作。更大力度为各类市场主体破堵点解难题，落实减税降费政策，建立企业减负会商机制，确保企业综合成本降低1个百分点。着力解决企业融资难问题，加强政银企合作，创新金融产品，力争新增社会融资规模突破100亿元，余额贷存比提高1个百分点。全力开拓资本市场，引导企业债券融资，力争3家以上企业上市或挂牌。加快市级平台公司优化整合、转型发展。大力促进消费提质增效。积极培育消费新业态，加快吾悦广场、老火车站和草店子等商业综合体建设，推动定制消费、体验消费、智能消费等，发展线上线下融合新零售模式。扩大农村消费市场，推进农产品进城和工业品下乡，实施电子商务进农村综合示范和“荆楚优品”工程，支持随县创建全国电子商务进农村示范县。加大培育力度，力争新增限上企业40家。开展“放心消费在随州”活动，强化市场监管、质量监管，优化消费环境。落实保供稳价措施，加快恢复生猪生产。大力提升全方位开放水平。充分利用国际国内两个市场，积极融入“一带一路”、湖北自贸区建设，积极开发新兴市场，支持发展转口贸易。谋划建设跨境电商、外贸基地，发挥外贸综合服务体作用，带动更多中小企业出口。加快随州海关建设，用好公用型保税仓，提升贸易便利化水平。强化海外利益保护和风险预警防范。大力完善交通物流体系。做好加密、提质、互通三篇文章，加快建设区域交通运输枢纽。积极推进随信高速公路、襄阳经随州经信阳至合肥高速铁路等项目前期工作，加快浪河至何店一级公路、南北外环等重点项目建设，启动建设随州南站综合客运枢纽。完善仓储、冷链等基础设施，支持发展综合性、专业化物流园区，推进随州综合物流园、大随通农村物流配送等项目建设。 （五）更高品质推进民生改善，满足人民美好生活向往。牢固树立以人民为中心的发展观、政绩观，一件事情接着一件事情办，努力让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。促进更高质量就业。坚持就业优先战略，全面加强就业服务，持续开展职业技能培训，落实援企稳岗等措施，精准抓好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业创业工作，确保新增就业1.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。充分发挥孵化器作用，以创业带动就业，确保返乡创业达到2500人。完善社会保障体系。持续推进全民参保计划，加快社保信息化建设，稳步提高各项社会保险待遇水平。落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，推进国有企业退休人员社会化管理和工伤保险省级统筹。重视解决“一老一小”问题，加快养老服务体系建设，推进居民小区养老设施配套，改善农村福利院条件，支持社会力量发展普惠托育服务。加大城乡低保、特困供养投入，提升孤儿养育水平，做好“三留守”人员关爱保护工作。加快涢水、向阳棚改等安置房建设，确保住房租赁补贴发放到位、公租房分配入住率90%以上。完成新市民住房公积金扩面6000人，新增归集10亿元以上，发放贷款和提取资金8亿元。大力整治拖欠农民工工资。深入开展国防教育，加强国防后备力量建设，扎实做好退役军人服务和双拥共建工作，巩固军政军民团结。认真落实民族**政策。办好人民满意教育。大力发展各级各类教育，开展基础教育质量提升行动，鼓励社会力量兴办教育。促进义务教育优质均衡发展，积极改善办学条件，着力缓解“大班额”问题。筹资6000万元，资助6万人次家庭困难学生。支持学前教育普惠健康发展，深化高考综合改革，加快现代职业教育转型发展，做好特殊教育工作。深化课堂教学改革，开好思政课，积极发展“互联网+教育”。树立“强班子、名教师、好学生”鲜明导向，加强新时代师德师风建设，切实减轻中小学教师负担，营造尊师重教浓厚氛围。推进健康随州建设。深化医*卫生体制改革，有序推进分级诊疗，加强医联体和县域医共体建设，建立双向转诊绿色通道，完善疾病预防控制体系。健全医保基金监管机制，有效保障基金安全。动态调整医保*品目录，完善高血压、糖尿病门诊用*保障机制，深化医保支付方式改革。加快市公共检验检测中心等重点项目建设，推进国家卫生乡镇创建。坚持中西医并重，有序发展种植、加工、制*等，加强道地中*材品牌建设。倡导健康生活方式，严格食品*品全链条监管。扩大国家学生饮用奶计划推广覆盖面。开展第七次全国人口普查。发展文化体育事业。深入挖掘地域文化，讲好随州故事。推进公共文化服务社会化、方式多元化，启动建设市公共活动中心，加快“四馆三场”建设，持续开展全民阅读、送戏下乡等活动。推动全民健身和全民健康深度融合，新建全民健身中心50个。着力培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，加快县级融媒体中心建设，支持随县建好新时代文明实践中心全国试点。 三、提升政府治理效能按照党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化总体部署，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持把政治建设摆在首位。坚持党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，自觉在市委领导下推进政府工作。学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升政治品格和政治能力。把新发展理念作为管全局、管根本、管方向、管长远的根本指针，做到思想上想明白、思路上弄清楚、实践中做到位。巩固拓展主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为党员干部的终身课题，进一步凝聚推动高质量发展的不竭动力。 （二）坚持把提升治理能力落到实处。汇众智聚众力，科学编制“十四五”规划及各专项规划。强化制度意识，制定政府权责清单，健全部门协调配合机制，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强和创新社会治理，推进共建共治共享。打好防范化解重大风险攻坚战，严厉打击非法集资、金融**等活动。有序化解隐性债务，提高政府债券资金使用效益。深入推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击暴力恐怖、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，加强农村社会治安防控体系建设。严格安全生产监管，压实各方责任。提升应急处置能力和防灾减灾水平，谋划建设区域应急救援中心。推动“逢四说事”向“逢四解事”拓展，妥善预防调处化解各类矛盾纠纷，进一步营造平安稳定的社会环境。 （三）坚持把依法行政作为标尺。深入推进依法治市，把政府活动全面纳入法治轨道。完善政府立法体制机制，落实重大行政决策程序。扎实抓好“七五”普法，完善公共法律服务体系。深化行政执法体制改革，严格公正文明执法，努力让老百姓在每一次执法中都能感受到公平正义。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察、巡察、审计监督，主动接受社会各方面监督。健全人大代表、政协委员联络机制，提高议案建议提案办理实效。强化政务公开，进一步增强政府工作透明度。 （四）坚持把使命担当扛在肩上。工作千万条，落实第一条。健全责任链条，用好小切口工作法，把目标任务细化到部门、实化到项目，具体抓、抓具体，出实招、求实效。狠抓提能善政，勤于调查研究，持续增强“八种本领”特别是狠抓落实本领，努力锻造一支高素质、专业化的“硬核”干部队伍。持续正风肃纪，深入开展部门述职评议、综合督查等，大力纠治形式主义、官僚主义，重拳整治“庸懒散贪”。继续精文减会，切实减轻基层负担。坚持激励与约束并重、严管与厚爱结合，完善容错纠错机制，大力推荐选拔敢担当善作为干部，进一步提振干事创业激情。 （五）坚持把全面从严治党引向深入。注重以党建引领政府工作，认真履行主体责任和“一岗双责”，坚持严字当头、全面从严、一严到底，推动全面从严治党向纵深发展。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦重大工程、重点领域、关键岗位，保持反腐败高压态势，严查群众身边的“微腐败”。牢固树立过紧日子的思想，持续压缩“三公”经费，节约行政成本，进一步提升清正廉洁、勤政为民的良好形象。各位代表！民有所呼，我有所应。在此，我代表市人民政府郑重承诺，2020年将集中力量，努力办好十件实事：（1）启动蒋家岗学校扩建工程，建成编钟学校主体工程，确保五丰学校、鹿鹤学校秋季开学。全市新建、改扩建幼儿园13所，改善学前教育办园条件。（2）全市启动老旧小区改造83个，2020年完成42个。（3）创建“红色物业”示范小区70个，以党建促共建，提升物业服务水平。（4）完成市妇幼保健院（市儿童医院）新院主体工程建设，确保市疾控中心卫生检验检测大楼投入使用，完成广水一医院综合楼建设，启用随县人民医院住院大楼、曾都中医医院精神卫生中心。（5）实施白云湖水环境提升工程，启动清淤工程，完成核心区园林提升。（6）完成东西护城河改造。（7）综合整治背街小巷12条，优化中心城区微循环。（8）新改建农村公路300公里，继续改善农村交通条件。（9）提升100家“医养结合、两室联建”试点养老服务功能，建立长效机制。（10）新建280个基层综合性文化服务中心，进一步完善公共文化设施。各位代表！新时代没有等出来的精彩，只有拼出来的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，决胜全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，奋力谱写高质量发展和品质随州建设新篇章！

  2025-07-08

• 【竹溪县招商】2020年竹溪县政府工作报告

  2019年12月29日在竹溪县第十八届人民代表大会第四次会议上县长柯尊勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，认真落实习近平总书记视察湖北和在推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，在县委的坚强领导下，有效应对经济下行压力加大、风险挑战明显上升等复杂局面，扎实做好“六稳”工作，经济社会持续健康发展，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务：预计全年完成地区生产总值86.5亿元，增长5.1%;固定资产投资96亿元，增长11%;社会消费品零售总额48.5亿元，增长11%;地方公共财政预算收入5.27亿元，增长1.8%;城镇常住居民人均可支配收入28177元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入10992元，增长10%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持久久为功，三大攻坚战扎实推进突出扶贫首要任务，脱贫攻坚取得决定性战果。统筹推进“十个到村到户”，强化“四双”帮扶、定点扶贫和行业扶贫，规划批复的3669个项目基本完成，建设安置点908个，全面完成易迁19972户58271人、危改12511户和23.65万人饮水安全任务，教育、健康扶贫政策有效落实，“两不愁三保障”基本实现。开展脱贫管理，“五项重点工作”纵深推进，走访化解各类矛盾问题1.16万个，建设扶贫工厂、车间和作坊3033个，建成“三留守”服务机构588个，建改党群服务中心177个。全员普查补短板，中央脱贫攻坚专项巡视和国家、省市考核、督查、审计以及自查梳理的129个问题，全部整改销号。全国食用菌产业精准扶贫经验交流会暨竹溪县香菇产业推介会、全市脱贫攻坚现场推进会在我县召开。经过5年努力，户脱贫、村出列各项指标达到标准，累计脱贫34856户110062人，贫困发生率由35.39%降至0.26%,可预期实现脱贫摘帽目标。深入推进人居环境整治三年行动计划，坚决打好污染防治攻坚战。扎实开展“四个三”重大生态工程，启动天宝、县河等一批垃圾处理项目建设，垃圾分类试点有序推进。分类实施“厕所革命”，建改各类厕所7393座。完成县城污水处理厂提标升级，东城、中峰、龙坝、蒋家堰污水处理厂通水运行，乡镇污水管网修复延伸工程竣工。实施竹溪河东城段、龙坝段水生态修复和水环境综合整治，“三廊”建设提档升级，完成精准灭荒6.5万亩，河湖长制和精准灭荒工作经验在全省交流。承办全省极小种群野生植物保护工作现场会。竹溪荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”。砂石料生产经营初步规范，环保督察突出问题整改基本完成。禁止墓葬区全面划定，规划建设农村生态公墓52个，治理坟墓42513座，殡葬陋习得以改变，殡改工作走在全市前列。禁鞭工作持续推进，城区烟花爆竹零燃放。空气优良率92%以上，综合指数位列全省前十。牢固树立底线思维，防范化解各类风险。银行不良贷款率保持在合理区间，政府债务在可控范围内。纵深掘进扫黑除恶，打掉涉恶犯罪团伙6个，侦办涉恶案件17件;全年破获各类违法犯罪案件1772起，打掉各类犯罪团伙52个，连续十年实现命案全破。健全应急管理工作机制，落实安全生产责任，全县未发生较大及以上生产安全事故。深化“平安竹溪”建设，强化“长安杯”创建，推进“雪亮工程”建设，开展信访矛盾大起底大化解，“四大活动”安保获胜，社会大局平稳有序。 （二）坚持稳中求进，高质量发展开局良好农业提质增效。深入推进国家有机农产品认证示范区、省级农产品质量安全县创建，新建改造特色产业基地36万亩，累计发展食用菌4000万棒;建成有机基地5.29万亩，认证有机产品基地3.3万亩，培育有机认证企业41家，申报有机产品41个、绿色产品5个。新发展农民专业合作社33家、家庭农场20家、专业大户91家。全力做好非洲猪瘟等畜禽疫病防控。竹溪荣获湖北省“平安农机”示范县，入选“2019中国茶业百强县”。工业挖潜增量。全年预计完成工业投资21.9亿元，增长29.7%;工业技改投资6.3亿元，增长10.9%。电子产业园初具规模，落户企业10家，预计产能8亿元。金铜岭化工产业园获批“合格化工园区”，入驻企业13家，预计产能30亿元。华彬VOSS水生产、销售产值过2亿元，首批产品出口东南亚，桶装水生产线进入试生产阶段。台湾钰邦落户投产，形成年产5亿只固态电容规模。进规纳限企业15家，培育上市后备企业3家，新增科技创新企业9家、高新技术企业2家、校企研发中心3个、创新创业平台2个，实现高新技术产业增加值3.3亿元。龙王垭茶业、芙丝(湖北)饮品公司被认定为“湖北省扶贫龙头企业”。商贸繁荣活跃。全年新增电商网点87家，新建网货供应基地3个、示范点2个，建成物联网追溯基地3个，培植电商示范乡镇1个、示范村3个，实现网上交易额5.1亿元，增长13%。对口协作持续深化，开展“世园会展销”“国烟心连心”“光彩事业行”“年货节”等消费扶贫系列活动，募集产业资金1.5亿元，销售农产品价值5.5亿元。深化农超对接，发展农村超市26家、农资放心店25家、综合服务中心38家。外贸出口1.53亿元，增长7%。老家网被授予“全国地方融媒体发展十大建设样板中心”，竹溪被授予“全省服务业发展贡献单位”。旅游持续升温。龙王垭4A景区创建通过初评，岱王沟、偏头山、黄花沟、甘家岭、莲花田园等旅游项目顺利推进。桃花岛游客接待中心、油磨坊等项目主体完工;红色记忆博物馆开馆运营、夯土民宿等业态试营业。新建摄影、垂钓点300多个，农家乐、林家乐、渔家乐、茶家乐350多家;新增市级旅游名镇名村各1个。启动规划旅游交通标识系统，编辑出版旅游解说词，招聘旅游讲解员36名，智慧旅游平台“畅游竹溪”正式上线。成功举办中国楠木湖垂钓大赛暨舟钓路亚公开赛、第四届“百里景廊”文化旅游采茶节、特色小吃烹饪大赛、摄影采风大赛、全域旅游推介会，竹溪旅游亮相北京王府井、登上《人民日报》海外版。竹溪蒸盆获评“中国名菜”，登上央视“乡村大舞台”，“中国蒸盆美食之乡”创建成功，竹溪被纳入“中餐特色美食地标城市”名录。新洲新发村荣登荆楚乡村旅游美景排行榜，天池垭林场荣获“中国森林氧吧”称号。竹溪成为湖北首批5个“荆楚文旅名县”创建单位之一，荣登“2019中国最美县域榜单”，荣获“2019年全国森林康养基地试点建设县”。全年接待游客310万人次，增长28%;旅游综合收入19亿元，增长46%。 （三）坚持改革创新，发展活力不断增强发展环境持续优化。深化“双百”活动，出台促进民营经济健康发展实施意见，组建非公企业投诉服务中心，召开民营企业座谈会、银企对接会，解决问题150余个，落实企业稳岗补贴49万元。金融机构各项存款余额158.22亿元，增长6.37%;各项贷款余额73.29亿元，增长12.27%。引进蚂蚁金服，授信3.6万人5亿元。深化与省农担、省再担保集团合作，建立新型“政银担”合作机制，首期授信1亿元。全年为中小微、“三农”企业提供担保融资4.6亿元，过桥资金3.03亿元。项目投资力度加大。强化“三库”支撑，储备在库项目204个，总投资578.34亿元;争取重点项目66个，到位资金8.8亿元;实施重点项目102个，16个市级重点项目全部开工，完成投资87.4亿元。土地增减挂钩节余指标交易2300亩6.9亿元。竹溪荣获“全省固定资产投资和重点建设项目贡献单位”。招商引资蓄势前行。完善招商引资工作机制，全年策划包装招商项目60多个，引进百草堂、中青国旅、中合农投、新鑫隆医药等企业，落地3000万元以上项目40个,亿元以上项目13个。跟踪在谈项目50个，入库项目18个。全年利用外资522万美元，超额完成市定目标。 （四）坚持城乡融合，乡村振兴步伐加快城市品质有效提升。西关街基础设施基本完善，商业营销全面启动。实施东城新区南岸综合改造，完成观音阁、鼓楼街、大小巷子老旧小区改造，启动红光、东风、建设路、地母庙老旧小区改造和大裕沟、利群保障房基础设施配套建设。新增城市绿地14万平方米，新建小广场、小游园5个。大力治堵保畅，完善标志标线、停车场站，江西馆桥、灌沟桥、三堰桥、跃进二桥建成通车，打通城区道路微循环。美丽乡村加快建设。国土空间规划编制稳步推进，完成城乡总体规划、城市消防规划、工业园区专项规划，编制村庄规划13个、集镇总规2个、控规1个。开展全省农村住房建设试点，建筑风貌提升400户。洛阳河、牡丹谷、鸳鸯湖国烟综合示范区和楠木湖、楠泥湾、楠木寨风景区加快建设，蔓荆沟、狄裕沟、白马滩、麻河塘、廖家岭、秦坪、双龙、六合等城镇带片区基本建成,32个“美丽乡村”建设试点扎实推进，创建“湖北省绿色乡村”15个、市级“生态家园示范村”8个。基础设施不断完善。鸳鸯池水库主体工程基本完成，鄂坪调水工程正式启动，农村电网和信息网络建设持续推进。“十巫”高速竹溪段前期工作有序推进，高速客运站主体完工，花桥寺至关垭一级路、宽界路厥山段和三宽段、水向路天瓦段基本完工，长龙路、天泉路、水向路瓦桃段有序推进。生命防护工程全面完成，中峰荣获全省“四好农村路”示范乡镇，竹溪荣获全省“四好农村路”示范县。六城联创持续深化。巩固省级文明县城创建成果，启动国家生态文明建设示范县、国家森林城市创建，国家卫生县城复审达标，省级食品安全示范县通过验收，国家园林县城创建初评通过。 （五）坚持以人为本，幸福指数持续提升教育事业协调发展。推进学校标准化建设，完成实验小学西关校区、丰溪中学等一批建设项目，实施营养改善计划和明厨亮灶工程，办学条件显著改善。推进教育改革，探索集团化、学区化办学，城镇大班额得到缓解;推进“绿色·生态”课堂改革和“双师教学”，教育质量、学生素质实现双提升。“相守计划”工作经验在全国交流，县职校荣获“全国教育系统先进集体”。文化体育更加繁荣。公布县级非遗项目30项，徐家大院、甘宗祠、敖宗祠保护和修复工程基本完成。创作排演文艺精品节目20余个，音乐电视《竹溪的水》和山二黄乐舞《竹溪欢迎你》在央视展播。新建文化广场38个，惠民演出100余场。成功承办十堰市第六届运动会开闭幕式。全省公共文化服务体系示范区创建通过验收。健康水平逐步提升。县中医院医技楼、县妇幼保健院整体迁建项目有序推进。开展省级卫生应急综合示范县创建，启动“1+3+N”医共体建设，全面落实按病种付费医保支付方式，异地就医实现网上办理。城乡医疗保险参保全覆盖。严格医保基金总额预付，县内就诊率达92%。积极创建国家慢病防控示范区，享受门诊慢病政策4.9万人次，打通慢病患者拿药“最后一公里”的做法在全省交流。社会保障持续增强。技能培训5200人，转移就业8777人，新增就业3750人，城镇登记失业率1.94%。城乡居民养老保险参保率、政策落实率100%。退役军人信息采集7528人，“五有”标准化服务体系基本形成。棚户区房屋改造开工4069套、完工2587套;公租房分配入住944套。城关、蒋家堰福利院主体完工，县河、天宝、向坝福利院投入使用。五保、低保、高龄和残疾人补贴等政策全面落实，全年实施各类救助22141人次。一年来，我们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实中央八项规定精神，认真履行全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实人大议案和政协建议案，74件人大代表建议、108件政协委员提案全部办结。“两山”实践创新扎实推进，建成一批新时代文明实践基地。完成第四次全国经济普查、第三次国土调查。深化“法治竹溪”建设，竹溪被授予全省“七五”普法中期先进县。严格执行政府工作五级廉政承诺制度，加强审计监督，审计政府投资项目36个，节约政府投资1.28亿元。健全政府工作规则，不断完善决策机制，政府决策科学化、民主化、法治化水平进一步提升。与此同时，民族宗教、台湾事务、外事侨务、工商联、工会、共青团、妇女儿童、国防动员、民兵预备役、气象、档案、老龄、检验检测、机关事务服务、住房公积金等各项工作取得新成效。各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各人民团体及各界人士，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持和参与竹溪建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前我县经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出。主要是：产业结构优化调整不够，传统产业亟需转型升级，新经济势强力弱，创新动能不够强劲;市场主体数量不多、活力不足，民营企业、中小微企业困难依然较多;污染防治、安全生产等方面的压力依然较大;教育医疗、就业养老等方面，与人民美好生活需要仍有差距;政府治理体系有待完善、治理能力有待提升。这些问题，我们将高度重视，认真解决，竭尽全力做好工作。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施乡村振兴战略的承接之年，也是高质量发展的攻坚之年。当前，我县正处于大有可为的重要战略机遇期、新旧动能转换期、增长速度换档期、结构调整阵痛期、政策刺激消化期。我们要抢抓机遇，把握主动，担当使命，创先争优。全年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革创新为动力，持续打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”各项工作，推动经济社会高质量发展，加快建设“全省山区绿色发展示范县”，全面建成小康社会。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长10%以上;地方公共财政预算收入增长7%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%;约束类指标控制在省市确定目标以内。围绕上述目标任务，重点做好以下几方面工作： （一）巩固提升脱贫成果，决胜全面建成小康社会严实责任,扎实开展成效普查。继续落实领导联系战区、单位驻村、干部包户责任制，强化“四双”帮扶。做深做实“五项重点工作”,以责任、政策、工作“三落实”，识别、帮扶、退出“三精准”，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”为重点，逐村逐项、逐户逐人排查，扎实做好脱贫攻坚“回头看”和成效普查工作，全面整改问题、补齐短板，确保脱贫成效群众认可、社会认同、国家认定。精准举措，稳固提升脱贫成果。把巩固脱贫成果摆在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，保持扶贫政策的连续性和稳定性。加大产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、扶志扶智工作力度，加强贫困群众实用技能、市场经营、就业创业培训。深度开展消费扶贫,深化农超对接，延伸供应链条,拓展销售渠道。大力推进农村“三变”改革，盘活土地、房产、山林、水域、矿山等资源，增加集体经济收入。加强扶贫资金项目常态化监管，提高项目质量和资金绩效。健全机制，强化脱贫质量保障。构建稳定脱贫长效机制，加强政策保障、政策衔接、扶贫资产管理、大数据管理，推动扶贫工作制度化、规范化。强化兜底保障，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。统筹抓好基本产业、基础设施、基本公共服务、基层组织建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。 （二）推动产业转型融合，夯实高质量发展基础一手抓传统产业升级，一手抓新经济培育，在互促融合中打造产业集群。培育农产品加工产业集群产能60亿元、水产业集群产能30亿元、精细医药化工产业集群产能30亿元、文旅康养产业集群产能30亿元、电子产业集群产能20亿元、新经济产业集群产能20亿元。聚焦兴工强县，做强绿色低碳工业。创新园区管理体制，调整优化空间和产业布局，推进工业园扩区并区，完善配套设施，提升园区服务能力和承载能力，全力推进满园工程。加快建设医药化工产业园，着力实施华兴、悦诚医药中间体等重点项目，实现医药化工产值15亿元。建成电子产业园标准化厂房，扎实推进钰邦电容、巨厚电池、裕冠电子等重点项目，实现电子产业产值10亿元。依托水资源，发展水饮品，华彬VOSS瓶装水年产7500万瓶、桶装水投产上市，产销过5亿元。促进国电等水电产业扩容增效。继续推进香蕈香菇生产、天厨星食材加工、盈天高山蔬菜、茶叶和中药材精深加工等农业产业项目。盘活存量资源，依法处置“僵尸企业”，引导停产、半停产企业复产复效。鼓励企业实施技术改造，开发新产品，开拓新市场。新增创新型示范企业10家、高新技术企业2家、规上工业企业8家以上。聚焦绿色发展，做优现代有机农业。落实农业支持保护政策，推动农业增产提质双向升级。持续推进农村土地整治、土壤改良，建设高标准农田6万亩，稳定粮油种植面积。稳步推进百万亩优质特色产业基地建设，新发展有机茶叶2万亩，生漆、山桐子、油茶4万亩，中药材1.5万亩、魔芋5000亩、高山有机蔬菜2万亩，改造有机茶园5万亩，种植烟叶2.1万亩，食用菌稳定在4000万棒。养蜂10万箱，争创全国养蜂产业重点县。抓好动物疫病防控，加快恢复生猪生产，确保畜禽稳产保供。深入推进“互联网+现代农业”和“农业+”多业态融合发展，支持各类农业合作组织做大做强，积极培植现代农业龙头企业，新增销售收入过亿元企业1家、省级以上农产品加工龙头企业2家以上。加快建立特色农产品生产标准体系，健全农产品检验检测体系和质量安全追溯体系，实现农产品生产信息可查询、流向可追踪、责任可追溯。认证有机农产品30个以上，全力创建国家有机农产品认证示范区。聚焦全域旅游，做大文旅康养产业。挖掘“药材宝库”资源，启动中医药志修编。以百草堂项目为依托，健全“医、药、养、食、游、健”产业链，建设大健康产业园，培育药膳产业，打造神农药膳品牌。加快国际漆艺村、贡茶小镇、武陵湖度假营、桃花岛夯土小镇、武陵古街、“山泉溪舍”森林康养基地、偏头山森林公园、贡米文化观光园、龙凤呈祥旅游区、桃源画廊、龙王溪、黄花沟等文旅康养项目建设，力争龙王垭4A景区创建通过国家评定。完善智慧旅游平台，强化旅游从业人员培训。推进城市绿道、骑行专线、登山步道、生态停车场等旅游休闲设施建设，开发具有游憩、体验、运动、健身、养生等复合功能的旅游线路。瞄准西安、郑州、武汉等省会城市和襄十随、安康、汉中等周边城市，构建线上线下相融合的宣传营销体系。举办桃花岛首游暨中国药膳产业研讨会、中国楠木湖垂钓大赛、采茶节等文旅活动。创建“中国天然氧吧”品牌，推进荆楚文旅名县建设，创建省市旅游名镇名村6个、3A景区2家。全年接待游客400万人次，实现旅游综合收入25亿元。聚焦消费升级，做活商贸物流服务业。加快传统商圈提级改造和新兴商圈培育建设，满足群众多样化消费需求。因地制宜布局一批假日经济、夜间经济项目，多渠道引导消费热点、多层次释放消费潜力，全年新增纳限企业15家，切实增强消费对经济发展的基础性作用。完善电商公共服务功能，壮大秦巴电商产业园等创新创业基地，做强老家网等电商示范企业。适度整合物流快递资源，降低农产品上行物流成本，畅通农产品出村进城“快车道”。突出地方公共品牌、特色品牌孵化，持续推进包装革命，引导实体生产与商贸流通无缝对接;鼓励传统电商、供应链电商、内容电商、社交电商多样化、全平台发展，争创全国电子商务进农村升级版示范县。 （三）加速培育发展动能，强力打造增长新引擎更大力度狠抓项目投资。围绕国家、省、市发展战略和规划布局，充分利用“十四五”规划编制政策窗口期，聚焦重大战略、重大规划、重大产业、重大工程，提高项目谋划能力，争取一批重大项目纳入省、市级以上“十四五”规划。大力实施招商引资“一号工程”，用好各类商协会平台，提升招商引资项目到位率、开工率、投产率。实施技能人才振兴计划，吸引更多老乡回家、情感回归、人才回乡、资金回流。全年策划包装招商项目80个，引进5000万元以上项目40个、亿元以上项目20个，引进平台经济项目5个，协议引资60亿元以上。加大闲置土地清理处置力度，全年出让、储备土地各700亩。力争交易城乡建设用地增减挂钩节余指标1000亩、交易资金3亿元以上。坚持重大项目首席服务官、“五个一”工作机制，全年实施重点项目120个，完成投资110亿元。推动“十巫”高速竹溪段开工，配合省市启动“十安”高铁连接线规划论证，完成通用航空机场选址并争取年内获批。更宽领域扩大开放合作。拓展与国家烟草专卖局、北京密云、黄石大冶的对口协作，争取一批援建项目。深入开展校县联建、院企共建。加强与中国中药协会、中国药膳研究会、中国电商委、中国大健康产业联盟、中国小康村战略联盟等各类社团组织、科研院所合作，建设教学培训、见习实训、科普示范、康养体验、药膳调理、研学旅行等合作平台，更新观念、更广视野、更深层次加大开放步伐。更实举措深化改革创新。继续落实减税降费政策，降低企业制度交易、时间效率、融资物流成本。推广应用大数据、云计算、区块链等新技术，努力推动实体和虚拟相衔接、线下和线上相融合、制造和服务相匹配。统筹抓好文化、供销、投融资、农业农村、行政综合执法、医疗保障制度等各项改革。全面理顺县级国有企业管理的体制机制，强化国资监管，完善企业法人治理结构，建立健全企业薪酬体系、绩效评估、内部风控等各项制度，充分发挥国有企业在盘活存量资产和做大增量资产方面的优势。深化财税改革，完善预算制度，强化绩效管理，压缩一般性支出，把更多财力用于保工资、保运转、保民生。做好机构改革后半篇文章，理顺体制机制，改出新活力、改出新效率、改出新优势。更优环境服务实体经济。全面优化营商环境，深化“双百”活动，出台支持实体经济发展具体措施。建立1亿元县域重点产业引导基金，筹集500万元进规纳限企业稳岗补贴，融资担保资本金、企业过桥资金规模达到2.5亿元，金融机构贷款超过100亿元。深化“互联网+政务服务”改革，落实“六张清单”制度，建设数字政府，打造“审批高效率、监管不脱节、服务有温度”的集成服务体系。紧盯“3550+100”改革刚性目标，推进“多审合 一、多评合 一、多证合 一、多验合一”。建立政务服务“好差评”制度，健全政务信息公开机制，编制完成政务公开事项标准目录。营造尊重和支持企业家的社会氛围，引导企业家队伍践行规则意识和契约精神，提高未来观、全球观和全局观，从更深、更广、更新的角度把握市场规律和市场脉动，增强发展能力。推动社会信用体系建设，完善信用修复、激励惩戒联动机制，加强事前事中事后全流程管理。大力构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体投资放心、创业开心、经营安心。 （四）统筹城乡协调发展，奋力推动乡村全面振兴推动基础设施互联互通。以创建全国“四好农村路”示范县为抓手，构筑通达路网。天泉路、天桃路、鄂坪至双河口段、古峰岭隧道建成通车，建设乡镇客运站2座，改建桥梁20座，农村公路提档升级200公里，配套建设生命防护工程。完善循环水网，加快城镇集中供水、鄂坪调水项目建设，力争鸳鸯池水库“五一”前下闸蓄水。统筹推进中小型水源工程和抗旱应急能力建设。优化清洁能源网，加快推进输变电改造、热电联供等项目。实施宽带乡村战略，启动5G网络建设，建立完善“一点多能、多站合 一、一网多用、深度融合”的信息综合服务网络。建设宜居宜业美丽家园。坚持生态优先、绿色发展，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，科学编制“十四五”经济社会发展规划、国土空间规划。加快西关街居民返迁、配套设施和一河两岸建设，推进东城新区市政路网、南岸风貌提升和牛头山道路建设。建设烧田公园，完成红光、东风、建设路、地母庙老旧小区改造，新开工幸福路、东门街、校场路、东郊社区、教育小区等老旧小区改造。规范城区出租车运营秩序，新建一批停车位。实施“萤火虫工程”，配套100个乡村院落、背街小巷、安置点的路灯亮化设施。加强风貌整体管控，争取农村住房建设纳入国家试点。建成国烟扶贫综合示范区，新建王家河对口协作扶贫示范区、中峰观-黄土岭综合示范片区、长峡双桥片区,支持各乡镇、农林场建设2个以上美丽乡村。开展“千村示范、万村整治”，继续实施农村人居环境“九个专项行动”，规划实施73个省级美丽乡村示范村、整治村建设。对全县236个严重地质灾害隐患点开展防治，重点实施鄂坪谢家塔、汇湾双竹园、水坪茶亭子、县河冯家湾、城关大裕沟、桃源杨寺庙、泉溪成佳河、兵营明家梁、向坝集镇幼儿园、龙坝红庙等地质灾害治理，确保人民群众生命财产安全。培育乡村振兴主体力量。实施“三乡”工程三年行动计划。培育规范化农民专业合作社100家、家庭农场20家、专业大户80家，实现每个村都有主导产业和骨干企业。深化农村土地制度改革，保持土地承包关系稳定并长久不变。推进农村集体产权制度改革。完善乡村便民服务体系，加强“三农”队伍建设，实施新型职业农民培育工程，培养一批田秀才、土专家。 （五）加强生态文明建设，持续改善人居环境系统推进污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进“四个三”重大生态工程。开展大气污染综合防治，巩固禁鞭成果，确保空气质量综合指数名列省市前列。推进东城污水处理厂二期工程，开展竹溪河流域水环境治理与生态修复，完成竹溪河干支流治理规划并启动实施，升级改造城关至中峰段污水收集主支管网60公里，新建城关至龙坝段、水坪漫液-大石门片区、阎坝片区污水收集支管网50公里。稳步推进垃圾分类，完成县城垃圾处理场二期工程，建成县河、天宝、丰溪垃圾处理场，推进蒋家堰、水坪、桃源垃圾焚烧和城区餐厨垃圾处理项目。精准灭荒、植树绿化5万亩。深化“厕所革命”，全面完成建改计划，做到应改尽改。持续加强环境保护。全面落实生态环境和资源保护党政同责、一岗双责，强化“三线一单”硬约束。严守耕地保有量和基本农田面积，创建国土资源节约集约模范县。加强林木、林地、林权管理，启动林业碳汇交易。扎实开展环保督察整改“回头看”、小水电整改工作。深入推进河湖长制和水源地达标建设，定河界、净河道、绿河岸、保水源。按照“三统一”要求，持续规范砂石料生产经营，实现社会效益、经济效益和生态效益相统一。完成新修公路护坡护岸生态修复150公里。开展石漠化、小流域综合治理。强化龙湖湿地生态系统保护，建设十八里长峡管护站点和珍稀濒危植物种质资源收集园。全域开展文明创建。积极培育和弘扬生态文化，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，大力培育“生态小公民”“生态好市民”。持续开展绿色社区、机关、企业、校园、庭院等系列创建活动。深化“六城联创”，强化志愿服务，推进专项治理，巩固国家卫生县城、国家园林县城创建成果，启动国家食品安全示范县、全国文明县城提名城市创建，确保国家生态文明建设示范县、国家森林城市创建通过考核验收。 （六）坚持以人民为中心，不断满足群众美好生活需要完善社会保障体系。新增就业3200人，再就业1800人。深入推进治欠保支三年行动计划。深化社保改革，应保尽保、应发尽发。建设智慧养老服务平台，完成县福利中心提档升级，新建鄂坪、兵营福利院，健全居家养老与社会养老相结合的服务体系。加强“三留守”关爱，提高老龄补贴标准，做好农村留守儿童和困境儿童帮扶照料服务工作。全面落实退役军人优抚政策和残疾人补贴，完成残疾人康复中心建设。加快公租房、保障房建设和分配入住，持续推进棚户区和危房改造，改善困难群众居住条件。办好公平优质教育。实施学前教育三年行动计划，推进省级学前教育示范县创建。加快推进县职校、县二中扩建等学校项目建设，密云小学、蒋家堰中学、外国语学校建成投入使用。加强教师队伍建设，推进义务教育教师“县管校聘”改革和集团化、学区化办学;深化课堂教学改革，落实新高考改革。深化“双师教学”，建设智慧校园。强化“控辍保学”，全面落实学生资助政策，不让一个孩子因贫失学，不让一个家庭因学致贫。推进健康竹溪建设。实施“健康竹溪2030”行动，普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，提升健康环境。完成县中医院医技楼扩建、县妇幼保健院迁建，实施乡镇卫生院达标建设。深化“1+3+N”医共体建设，严格医保政策，共享优质资源。深入开展国家慢病防控示范区、省级卫生应急综合示范县创建。坚持“四个最严”，确保食品药品安全。发展文化体育事业。建设百姓大舞台和体育公园。编创第四届湖北地方戏曲艺术节展演剧目，承办全国青年男子篮球联赛。加强山二黄、向坝民歌等文化遗产传承利用，实施黄家大院保护性修复，申报“中国民歌之乡”。培植艺术培训、古玩收藏、茶楼陶艺等小微文化企业，促进大众文化更加繁荣、更有活力。加强和创新社会治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。深化“家规家训进万家”活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展第七次全国人口普查。创新社区治理，完善村规民约，推进移风易俗，巩固殡改成果，加快县殡仪馆和52个农村生态公墓建设。推进“法治竹溪”建设，落实“七五”普法，深化法律“六进”、律师“四进”和驻所民调。完成“雪亮工程”、戒毒中心、第二消防站建设。深化“平安竹溪”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争。强化金融资本监管，稳妥做好扶贫小额信贷清收偿还，有效防控金融风险。加强信访法治化建设，学习借鉴新时代“枫桥经验”，妥善化解信访矛盾。加强应急管理体系和能力建设，严格落实安全生产责任制，统筹防灾减灾救灾工作，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，确保社会大局和谐稳定。 三、加快推进政府治理现代化，当好人民满意公仆坚守初心使命，筑牢忠诚之魂。认真落实新时代党的建设总要求，始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，把践行“四个意识”“四个自信”和“两个维护”嵌入思想、融入灵魂，种好意识形态“责任田”。围绕党中央国务院、省市党委政府和县委决策部署，在工作谋划上扣扣子，在急难险重上担担子，在任务落实上钉钉子，不断提高政府执行力、公信力和引领经济发展的能力。严格依法行政，担当尽职之责。建设法治政府，依法、科学、理性从政、行政、施政，工作再忙不忘法，任务再急不违法，人情再近不枉法。强化规范意识，执行程序规定，遵守制度规则。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督。勇于担当，敢于担责，善于担难，坚持清晨之问、静夜之思、案无积卷、事不过夜，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，认准的事一抓到底，既定的事坚决办成。始终勤政为民，强化务实之举。践行为民宗旨，善谋为民之策，多办利民之事，问民情、听民声、知民意、惜民力、解民难，让群众看到变化、得到实惠、收获幸福。保持奋斗姿态，提升“八种本领”，锻造“五个过硬”，干在工作第一线，置身矛盾最前沿，以实干取信于民，以实为造福百姓。保持清正廉洁，常怀敬畏之心。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，扎实推进政府系统党风廉政建设，全力支持纪委监委工作。坚持减负与尽责统一，严管与厚爱结合，激励与约束并重，为干事创业者点赞，为改革创新者撑腰，为履职尽责者担当。坚持政府工作五级廉政承诺制度，加强重点领域监管，强化审计监督，筑牢廉政防线，以冰清之心行清廉之举、立正气之威。各位代表!奋斗新时代，开创新未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心，锐意进取，砥砺前行，真抓实干，奋力书写新时代竹溪高质量发展新篇章，为创新“两山”实践、全面建成小康社会、建设社会主义现代化竹溪而努力奋斗!注释：两不愁三保障：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。四双帮扶：全称“双包双建双带双促”，部门包村、干部包户(人)，建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变、促群众增收脱贫。五项重点工作：户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本、环境整治。三留守：留守儿童、留守妇女、留守老人。四个三重大生态工程：用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。四大活动：新中国成立70周年大庆、第七届世界军人运动会、全国生态文明论坛十堰年会、十堰市第六届运动会。四办清单：马上办、网上办、就近办、一次办清单。放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。双百活动：“百名干部进百企,服务产业促发展”活动。三库：储备库、建设库、达产达效库。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。双师教学：名师直播授课+辅导老师全程辅导。1+3+N医共体：1:县人民医院;3：县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心;N:15家乡镇卫生院和民营医疗机构。五有标准化服务体系：有机构、有编制、有人员、有经费、有保障。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。两山：绿水青山就是金山银山。五级廉政承诺：对涉及人财物事项的政府工作，科员、办事员向科(股)长作出廉政承诺，科(股)长向分管领导作出廉政承诺，分管领导向单位主要负责人作出廉政承诺，各单位主要负责人向分管县长作出廉政承诺，分管县长向县长作出廉政承诺。五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。稳促调惠防保：稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。三变改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。五个一工作机制：一个项目、一个领导、一个责任单位、一个工作专班、一抓到底的工作机制。互联网+政务服务：将互联网与政府的政务服务工作进行深度的融合，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。六张清单制度：网上办理事项清单、当场办理事项清单、承诺办理事项清单、限时办理事项清单、便民化服务事项清单、从严监管事项清单。3550+100改革：企业开办3个工作日、不动产登记5个工作日、工业投资项目审批时间压缩至50个工作日以内、工程建设项目审批缩短至100个工作日以内。九个专项行动：乡村规划、房屋建筑风貌提升、农村生活垃圾治理、生活污水治理、村庄绿化、生态殡葬改革、农村公共照明设施提升、农村基础设施提档升级、农村环境整治专项行动。三乡工程：市民下乡工程、能人回乡工程、企业兴乡工程。三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。三统一：统一规范经营、统一选址生产、统一经营管理。四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。法律六进：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。律师四进：律师进村(社区)、进信访大厅、进信访疑难案件、进综治中心。八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

  2025-07-08

• 【英山县招商】2019年草盘地镇政府工作报告

  政府工作报告――在草盘地镇第九届人民代表大会第三次会议上的报告(2019年4月22日)严万彪各位代表：现在，我代表草盘地镇第九届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣县委“五城同创”和镇党委“四镇建设”战略部署，团结带领全镇人民，凝神聚力、克难奋进，较好地完成了年初确定的工作目标任务。截止2018年底，全镇已完成公共财政预算收入403万元，比去年同期增长12.8%;完成固定资产投资2.165亿元，完成社会消费品零售总额5768万元，实现同比稳定增长;农民人均可支配收入达到10559元，比去年同期增长5.6%。其它各项经济社会发展指标全面完成。1.脱贫攻坚成效显著。始终坚持脱贫攻坚在全镇经济社会发展中的统领地位，2018年，全镇实现“户脱贫”667户1312人，存量19户45人，截至年末，全镇贫困发生率为0.19%;重点贫困村5个(龙家坊、王家垸、星光、漆树园、孙家垸)已全部出列。全镇共计统筹整合资金7500万元，投入“五个一批”和“十有”等建设。全年共修通村组公路34.9公里，较去年基本实现翻倍，全镇20户以上的垸组全部实现了道路硬化。全面完成1265人的易地搬迁和205户包括非贫困户在内的危房改造任务。深入开展道德讲堂、百姓宣讲等活动，精神扶贫成效显著。扶贫领域作风建设全面加强，贪污挤占挪用扶贫资金、形式主义、官僚主义和不严不实问题得到有效整治。医疗、教育、低保、五保、残疾人、“三留守”人员等政策全面落实。建档立卡数据质量整改、资金整合、扶贫政策完善、“五天四夜”驻村帮扶、巡察督查等工作有序开展。2018年，在中央脱贫攻坚专项巡视、省第三方评估、新华社暗访、省委暗访、市委“五合一”考核评估和县级督查考核中，获得了较好评价。2.特色产业持续发展。2018年，在镇党委、政府的动员谋划和指导下，各村在发展特色产业方面呈现“你追我赶”之势。一是产业规模持续扩大，全镇新发展药材6000余亩、茶园500亩、经济林果1500亩;全镇20个村中，共有19个村新发展连片30亩以上药茶林果产业基地41个，其中连片100亩以上10个;其中，去冬今春，全镇新发展连片示范特色产业基地6个。二是特色产业逐渐呈现“多元化”趋势，近年来，在传统药茶产业的基础上，全镇中药材种植品种不断丰富，技术不断改良;花卉林果产业发展迅猛，去年以来，星光、西硔、黄沙河、伍桂等村发展了大面积连片花卉林果基地，既有经济效益，又兼景观功能，为推进农旅融合、发展乡村休闲旅游打下了良好的基础。三是政策支持力度加大，全年累计发放产业奖补兑现到户资金103万元;建成“扶贫车间”2个，每天吸引农户灵活就业70人次;孙家垸村整合“整村推进”和省管党费资金125万元建设光伏电站175千瓦，大坳沟村依托省管党费资金建成屋顶光伏电站1个;发放创业贷款94户350万元。3.项目建设稳步推进。一是政府项目稳步推进。投资3000多万，全长8.2公里的草太线全线贯通，解决了沿线居委会、大坳沟、韩婆墩、西硔河、星光等村近8000人出行难的问题。连接陶河乡至红花咀村的陶红线正在施工。全镇共建成或在建桥梁5座。县委“十个六”重点工程 毕昇纪念园一期工程已经完工。投资近百万的镇区惠源水厂扩建工程基本完工，有效解决了镇区居民饮水安全问题。投资70万的镇福利院附属设施提档升级项目、投资100万元的镇烈士陵园二期、三期工程建设项目已经完工。投资600多万元的乡镇污水处理厂主厂区和主管网建设已经完工。二是能人回乡项目纷纷落地，全年共引进8个能人回乡项目。投资7000万元的毕昇御湖山庄一期工程正在施工;黄沙河村在外能人肖同庆回村投资千万，建成500亩花卉苗木示范基地;下半年，红花村在外能人肖小良回乡创办湖北光庆自动化有限公司，目前营业额已突破500万。去冬今春，经镇村两级宣传、动员、对接，全镇共争取有意向的能人回乡投资项目20余个，其中已动工建设的8个。4.人居环境不断改善。一是镇区面貌有改善，对镇区进行专项整治，拆除违规搭建的遮阳棚295联、广告牌32个、清理镇区街道陈年垃圾5.8吨;推行居民自建自管，推选出了一批居民代表，镇区管护机制初步建成。投资30万，安装和维修镇区路灯45盏，进一步推动了镇区亮化。二是环保工作扎实推进，积极开展省级环保督察反馈问题整改工作，推进“雷霆行动”，关停、整治畜禽养殖场11个，开展秸秆禁烧大督查6次;投资120万元，扎实开展农村垃圾治理，进一步健全了“户分类、村收集、镇转运”机制，该项工作排名在全县前列。三是农民居住条件明显变好。结合脱贫攻坚政策落实，全力补齐农村住房、饮水、亮化等“短板”。截止2018年底，易地搬迁703户1265人已实现全部入住，并配齐了配套生活设施;205户危房改造重建修缮已全部完成;投资391万，实现全镇安全饮水全覆盖;投资44万，安装便民路灯6000盏，实现垸组亮化全覆盖;投资281.2万，建成村级公厕9座、组厕40座，户改厕1560个，超额完成2018年年度任务，农民生产生活条件明显改善。四是美丽乡村建设稳步推进，完成了小河口村、伍桂墩村美丽乡村项目规划，并通过评审，一些重点工程正在加快施工。5.公共服务不断完善。一是教育、医疗、养老服务水平不断提升。2018年中考，草盘中学县一中上线率接近30%，位于全县上游水平;草盘小学被确定为华中师范大学和中南民族大学实践基地;推行国学教育，得到了团中央的充分肯定，先后两次召开国家级现场会。镇中心卫生院成功创建全国群众满意乡镇卫生院;争取资金50万，建成海联发热门诊和消毒供应室，医疗条件大为改善。各村五保集中居住点全面入住，配齐了管理员和配套设施，真正实现了集中供养。二是镇村两级便民服务体系继续完善，2018年，全镇共新建和提档升级小河口、大坳沟、西硔河等村“一站式”便民服务大厅8个，服务群众更加方便快捷。6.乡村治理务实有效。一是强力推进“扫黑除恶”，全年摸排有价值扫黑除恶线索14条，配合县扫黑办破获1起涉黑涉恶案件，抓获犯罪嫌疑人2人;侦办县扫黑办交办问题线索7条;破获1起寻衅滋事、故意伤害案件，刑事拘留1人，行政拘留2人，取保候审2人，黑恶势力得到有效震慑。二是全力推进信访维稳和平安法治建设，不断强化领导干部分级包保，将信访维稳责任落实一竿子到底，严阵以待，严防死守，确保了全年无一例进京访和越级访发生，“一感两度两率”测评成绩稳居全县前列，社会风气明显好转。完成干部注册参加无纸化学法用法考试。高标准建成镇综治中心和1个法治示范点。举办各类法治安全讲座26次。安装接入县综治视联网摄像头43个，在20个村安装联网高清摄像头104个，实现全镇主要路口视频远程监控全覆盖。三是扎实开展安全生产。认真开展安全隐患自查自改工作，全年召开4次企业安全生产专题会议，排查安全隐患24处，下达安全隐患整改意见书24份，全镇安全生产无一例亡人事故发生。7.改革工作稳步推进。推进镇监察办公室设立;支持共青团、妇联适应工作改革后的新要求;进一步完善了工会组织改革，落实了干部职工工会福利待遇等。扎实推进“放管服”工作，全面完成行政职权和服务事项梳理、优化、认领及标准化建设，按照县主管部门要求做好“一张网”建设。农村改革有序开展，农村“三权分置”改革全面启动，土地确权工作全面完成，发放承包经营权证1万2千多个。8.自身建设不断加强。一是全面加强政府机关党建工作，“两学一做”学习教育活动常态化开展。严格落实意识形态责任制，全面落实“一岗双责”和“两个责任”，履职尽责管理扎实推进。二是重大行政决策程序更加规范，始终坚持党委领导，严格落实“三重一大”集体决策制度，坚持资金、项目等重大事项提交党委会集体决策，稳步提升政府决策水平和执政能力。三是规范机关管理，进一步制定完善机关管理制度，坚持用制度管人管事，建设节约型机关，确保政府机关运行高效、有序。各位代表，过去一年来的工作使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。全年取得的工作成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部艰苦奋斗的结果，更是全镇2万6千名父老乡亲团结奋进的结果。在此，我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心关注草盘发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，镇域经济欠发达、经济总量不够大、综合实力不够强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济结构不够优，缺乏优质市场主体带动，药茶产业还没有真正做大做强;保民生、打基础的任务繁重，农民致富、村集体增收路子不够宽;干部思想不够解放，缺乏敢闯敢试、积极拼搏的干劲和氛围。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。 二、2019年工作安排：同志们!2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作具有承前启后的重要意义。综合考虑各方面因素，2019年政府工作思路是：全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中央第二巡视组对湖北脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作为统领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，围绕乡村振兴工作主线，坚决打好打赢脱贫攻坚战，紧扣镇党委“四镇建设”既定目标，确保各项工作力争上游，开创高质量发展的新局面。 （一）持续发力，全面打赢脱贫攻坚“总决战”1.持续补齐各类攻坚短板。对照省级评估标准和县摘帽“三率一度”、全县“冬春决战”五大行动的要求，全力以赴补齐短板，搬开脱贫“绊脚石”，一是补齐核心指标和政策落实短板。以中央和省、市、县扶贫专项巡视、巡察、督查、审计反馈问题整改工作为契机，全面排查“一有两不愁三保障”和政策落实“硬伤”，重点关注已脱贫人口因病或因家庭重大变故返贫的情况，做到销号管理，不遗余力，不留余地，全力解决。二是补齐易地搬迁短板，特别是搬迁户入住和拆旧复垦的问题，必须要想点子、动脑筋、用真情，想方设法提高入住率和拆旧率。对部分不愿搬迁、不愿拆旧的“钉子户”，要实行包保到人、逐个销号。三是补齐农村环境“脏乱差”短板，扎实推进清洁家园行动，广泛动员，多方参与，因地制宜，循序渐进，彻底清理农村陈年垃圾、塘沟污染、畜禽粪污等;积极发动妇女同志清洁住宅庭院，改善农村人居环境，展示良好的精神风貌。四是补齐群众认可度短板，通过政策宣传、走访慰问、帮扶济困等方式，最大限度争取群众支持、认可，提升群众满意度。2.继续强化干部扶贫作风。2019年，是脱贫攻坚的关键时期，全体干部一定要提高站位，千万克服麻痹大意、得过且过、侥幸过关的思想，将全部精力聚焦到脱贫摘帽这个重中之重的中心工作上。一是要各司其职，各负其责。各部门要切实担当牵头之责，抓好统筹，作好部署，管好战线;各联村干部要担当指导、督促、协调之责，积极到村开展工作;村“两委”干部要担当主体责任，全面落实镇党委、政府各项安排部署;驻村工作队要全面落实“五个一”规定动作和“七个必须”工作要求;包扶干部要沉下去倾心帮扶，全面落实“六包”责任。二是要讲求团结，分工协作。从我们了解的情况看，少数村村“两委”、驻村工作队、联村干部之间配合仍不够紧密，导致种种问题产生。在当前这个紧要关口，一定要坚决杜绝这种现象，要从大局出发，同心同德，紧密协作，为脱贫摘帽的共同目标而奋斗。 （二）积极作为，全力打响乡村振兴“开局战”1.大力推动特色产业转型，实现产业兴旺。产业兴旺是乡村振兴的经济基础。近年来，在镇党委的动员、指导、督促下，全镇药茶林果产业发展势头迅猛，在扩规升级上成效显著。但我们仍要清醒地认识到，“冰冻三尺，非一日之寒”，产业发展不可能一蹴而就，农业产业化道路依旧任重道远。目前，全镇药茶林果已初步形成规模，主导产业地位已经确立，全镇药茶产业处在半产业化阶段，要想加快产业化进程，必须在龙头带动、人才培养、区域布局、市场连接、集约经营和融合发展上再下功夫。一是要加大龙头企业培育、引进力度，积极开拓信息渠道，主动走出去与企业老板接触，力争在2019年引进1家带动力强的药材龙头企业，推动全镇药材产业整合升级。二是要因地制宜，进一步优化区域布局。东河沿河、白小线沿线、草太线沿线村土地相对集中，要大力推进土地集中流转，建设连片药茶基地，打造药茶高效示范带。星光、乐园、孙家垸、岩河岭、龙家坊、大坳沟等山头村山地较多，资源丰富，土地较为分散，要积极发动农户，大力发展菌类药材、苗圃、高山有机茶，同时要依托市场主体将散户联合起来，在产供销上形成规模。三是要加快融合，白小线、张草线旅游公路沿线村要在农旅融合上下功夫，大力发展花卉林果，力争建成一批星级农家乐和民宿;要积极发展观光农业、体验式农业，推进种养业与互联网融合，探索线上农场等模式。四是要加大现代农业人才培养力度，积极开展农村创业、创新“双创”人才培训，大力实施“能人回乡”工程，鼓励支持在外能人、大中专毕业生和本地产业大户等有想法、敢实干、能实干的乡土人才在家创业。2.大力改善乡村人居环境，实现生态宜居。生态宜居是乡村振兴的环境基础。一是要践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续抓好环境保护工作。抓好环保督查整改工作，做好各级环保督察“回头看”整改工作，严格按照整改要求，逐项细化整改措施，明确落实责任单位，建立健全长效整改工作机制。扎实推进农村垃圾治理工作，加强对村级保洁员的管理考核，大力推行“户分类”和环卫费征收制度，确保农村垃圾治理成效年胜一年。结合清洁家园行动，广泛动员群众开展村庄环境卫生治理，解决农村“脏乱差”的问题。积极落实“雷霆行动”，做好畜禽养殖业管理整治和秸秆禁烧等工作。落实“河库长”制，做好镇内河流、水库环境保护。二是要依托项目建设，进一步完善农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。争取项目支撑，统筹推进农田水利设施建设、高标准农田、水土保持、移民后扶、安全饮水、一事一议、道路建设、文化广场、厕所革命、村庄整治、农村亮化、水电路网建设等，重点保障偏远山头垸组，确保道路硬化到边到角，为群众生产生活提供最大的交通便利。全力推进伍桂墩、小河口美丽乡村试点村建设。3.大力弘扬优秀乡俗文化，实现乡风文明。乡风文明是乡村振兴的文化基础，是乡村“软实力”。一是要积极弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德，进一步探索健全妇女联合会、思想道德协会、红白理事会的作用发挥机制，推行村规民约，以好婆婆、好媳妇、十星级文明户、清洁庭院、脱贫之星等评比活动为载体，推动乡风文明建设，培育爱党、爱国、德孝、诚信、勤劳、节俭、互助的乡俗文化，全面提振乡村“精气神”。二是要大力弘扬“毕昇”文化和岩河岭大寨文化。积极协助县主管部门申报省级非物质文化遗产和国家级文化遗址，稳步推进毕昇纪念园建设，打造毕昇文化名片。认真搜集相关史料，深度挖掘岩河岭大寨文化，积极宣传、弘扬大寨精神，结合推进岩河岭村美丽乡村建设，力争将岩河岭大寨田建成全县党员干部艰苦奋斗教育基地。三是要积极推进农村文化阵地建设，因村制宜，建好村情村史馆、文化广场、百姓舞台、文化长廊、图书室等配套设施，丰富农民业余文化生活。4.大力提升乡村治理水平，实现治理有效。治理有效是乡村振兴的社会基础。一是要坚持依法治村。抓好法制宣传普及，在农村形成学法、知法、懂法、用法的氛围。抓好社会治安、综合治理和信访维稳工作，积极开展“平安塆格”“平安楼栋”创建，强化社会治安，建设“平安草盘”;积极排查化解矛盾纠纷，确保化早化小;强化重点人员稳控，杜绝非访、缠访、闹访;做好维护国家安全和反邪教工作。抓好扫黑除恶专项斗争，强化部署，做好宣传，全面排查，精准打击，对农村黑恶势力形成压倒势态，促一方稳定，保一方平安。二是要坚持民主治村。严格村级民主决策、民主管理、民主监督制度，充分发挥村民代表大会和村务监督委员会的议事决策和监督作用。扎实做好党务、村务、财务“三公开”，确保群众的知情权、参与权和监督权。严格落实“四议两公开”制度，进一步规范资金、项目管理和惠农政策落实，推动“权力在阳光下运行”，确保村级事务公开、公平、公正。三是统筹推进教育、卫生计生、民政、养老、住房保障、安全生产、食品药品安全、消防、村级便民服务等各项事业，全力保障民生福祉，为乡村治理提供坚实的保障。5.大力提升群众生活水平，实现生活富裕。生活富裕是乡镇振兴的民生目标，具体来讲，就是要消灭乡村贫困，推动群众稳步增收，围绕这一目标，一是全力打好脱贫攻坚战，抓好脱贫成果巩固提升，坚决消灭农村贫困人口。二是全力推进镇域经济发展，以产业发展为抓手，稳步实现农民增收，保障农民就业。2019年，要力争实现农民人均可支配收入达到11200元，较去年同比增长6%。 （三）提能增效，全面加强政府自身建设1.抓党建，提升政治引领力。抓好政府机关党建工作，常态化开展“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，强化理论武装，严肃组织生活，严守政治纪律和政治规矩。全面落实从严治党和意识形态工作主体责任，坚决服从镇党委领导，落实镇党委决策部署。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”制度，坚持重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用及时提交党委会集体研究，进一步提升政府决策能力、执政能力。2.抓落实，提升工作执行力。一是强化目标任务意识，树立狠抓落实、崇尚实干的鲜明导向，大力整治形式主义、官僚主义的新动向新表现，力戒“痕迹主义”，精简文件会议，腾出更多精力用在抓落实上、解决问题上。运用好结果导向、问题导向、群众路线和突出重点等方法，推动各项工作落地落实。二是加快完善工作任务考核激励机制，突出日常考核，不断提升政府机关、镇直部门以及村(居)民委员会的执行力。三是改进政务服务方式，不断推动政务工作重心下移，有序完善村级便民服务大厅功能，不断提高服务群众的水平和质效。3.抓法治，提升政府公信力。树立法治思维，做到依法履职、规范用权。一是自觉接受人大和社会各界监督，认真办理人大议案、代表建议，主动听取群众意见建议。二是坚持依法行政，进一步提高依法行政水平，规范行政执法行为，做到法无授权不可为。全力推动法制宣传进机关、进村组、进校园，促使依法行政成为政府运行的常态。三是坚持依法办事，对群众反映诉求，做到逐一核实，对有理的诉求解决落实到位;对无理的诉求教育宣传到位;对生活困难的帮扶救助到位;对无理取闹的依法惩戒到位，始终坚持用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。4.抓廉洁，提升自身免疫力。一是按照党风廉政建设责任制有关要求，自觉履行主体责任和监督责任。严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和乡镇干部“三在”工作机制，精简开支，精简会议、文件和事务性活动，把时间和精力放在抓工作落实上，把人力财力物力集中于干事创业的战场上，把激励和奖励投向于想干事、能干事、干成事的先进典型上，确保作风过硬，高效务实。二是坚决执行“三重一大”问题决策机制，严格落实政府采购、工程招投标、国有资产管理等制度。三是建立政府“权责清单”制度，充分发挥制度约束力，将权力关进制度的笼子，按制度办事、靠制度管人，积极预防权力失控、决策失误和行为失范，加强廉政文化建设，营造风清气正的廉政氛围。各位代表，幸福是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在镇党委的坚强领导下，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，真抓实干，埋头苦干，谱写新时代草盘高质量发展新篇章，以优秀的成绩向祖国70华诞献礼!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【宜昌招商】2019年夷陵区龙泉镇政府工作报告

  龙泉镇第十届人民代表大会第六次会议工作报告政府工作报告2019年3月7日在 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放四十周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,围绕“山水酒城、田园龙泉”总体定位,全力推进产业转型、主城融合、生态治理、乡村振兴四大攻坚。积极应对稳中有变新形势，加快实施“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略，攻坚克难,锐意进取,奋力拼搏,全镇经济社会保持了健康良好的发展态势,圆满完成了全年各项目标任务，开启了新时代龙泉高质量发展新征程。经济运行稳中向好。全年实现工业总产值74.02亿元，其中规模工业总产值66.69亿元;完成固定资产投资54.23亿元;实现财政收入3.22亿元，其中，一般公共预算收入1.32亿元。农民人均纯收入达到25385元。全镇新增规模工业企业5家，新增规模以上服务业企业6家，其中限上商贸企业3家。各项指标完成情况位居全区前列，镇域综合实力稳居全省十强。项目驱动持续增强。全年新签约项目5个，签约金额14.73亿，新开工5000万以上工业项目10个，新投产5000万以上工业项目4个;实施技术改造升级投资项目11个，投资额达38.5亿元。争取区级技改资金奖补220万元。仅用1个月时间，完成龙泉循环经济产业园1000亩土地征迁任务，广盛装配式建筑项目从开工到投产仅用时166天，创造了项目建设的夷陵速度。稻花香集团将传统的酿酒技术与现代数字技术相结合，加大工艺创新和产品研发力度，推动白酒主业转型升级。渝鄂直流北通道联网工程、翔陵纸业热电联产、宜昌市小微企业创业园、恒信德龙总部基地等项目高效推进。转型升级步伐加快。新增个体工商户467户，新增企业109家，新增农民专业合作社10家。现有个体工商户2575户，企业649家，农民专业合作社112家。稻花香集团“一主三辅”产业格局更加清晰，聚力白酒主业，成功入选“改革开放40年中国酒业功勋企业”，连续十五年蝉联“中国500最具价值品牌”，品牌价值达603.68亿元。弘洋硅酸钙板、路泰新材、九泽硅材料等一批优质项目签约落地。杰威机械、西默勒电气等一批小微企业快速成长。围绕全区创建国家全域旅游示范区，打造龙雷路生态旅游廊道，成功举办中国最美休闲乡村“红梅节”、宜昌市第33届菊花展等重大节庆活动，持续拉动消费增长。高效推进蓝之美建设。打造滴翠谷、四合院、洞湾养生庄园一批精品民宿，休闲旅游产业发展质量和效益得到全面提升。主城融合全面提速。完成伍龙一级路、宋百路、柏临河大道一期主体工程，环百里荒生态旅游景观路全线贯通。峡安路建设稳步推进。按照农村“四好”公路建设要求，实施农村道路提档升级工程，完成农村公路硬化14公里，窄路加宽10公里，道路安防设施建设25公里。依托伍龙一级路城市主动脉作用，主动对接伍家岗及生物产业园，打造伍龙片区协同发展经济带。城市形象显著提升。实施土宋路节点改造项目，全力打造香烟寺村民居改造样本。完成垃圾填埋场、垃圾渗滤液收集池等综合治理工程，启动6村垃圾分类试点工作，垃圾收运体系不断规范。完成东城路亮化，完成临河路集镇公厕主体工程。主动对接中燃公司，完成集镇商住小区及重点单位天然气“管网路由”设计。碧桂园北站之星项目顺利落户龙泉，开盘售罄。成功举办2019年“碧桂园杯”元旦迎春长跑。承办全国检察官人才交流培训会、全省建设工程质量安全标准化观摩会、全市“互联网+”工会组织建设培训会、全市“放管服”改革“五级联通”现场推进会、全区三级干部会议，彰显特色小镇生活品质。生态环境持续改善。大力实施生态治理项目,完成柏临河青龙段生态修复治理工程。集镇至土门大桥污水管网建成并投入使用。完成集镇临河路污水管网改造和围子湾居民点至稻花香大桥污水管网建设。完成青龙村微动力处理设施建设选址,水环境持续改善，柏临河水质全年稳定达标。启动龙泉村四组排洪沟改造项目。督促万家畈采石场按期完成生态修复治理工程。完成珠宝水库和周家嘴水库清淤工作，启动三叉堰水库清淤。累计投入210万元对河道及岸坡进行常态化保洁。积极开展环保问题整改，高质量完成中央环保督察回头看交办信访件、省环保督察交办信访件整改销号任务。整合部门执法力量，全年环保违法立案16起，拆除侵占河道违法建设5处，取缔关停砂场2家。乡村振兴扎实推进。农业发展质效并增，完成青龙村盛牧生态农业500亩水肥一体化工程，新培育盛牧生态农业有限公司、法官泉无花果等新型农村经营市场主体，大力支持宜昌扬越农产品专业合作社。全年开展各类农业科技培训50场次。组建柑桔、生态畜牧、花卉苗木、中药材等农业产业化联合体，推进农村合作经济组织提档升级。制定村规民约、狠刹人情风。完成柏家坪水厂巩固提升工程，罗家畈村、双泉村饮水安全巩固提升工程通水试运行，新增安全饮水人口310人，巩固提升安全饮水人口2785人。积极争取水利项目，改善农业供水条件。大力引进秸秆综合利用新技术，拓宽秸秆综合利用途径。高位推进河(库)长制重点工作落实，加强水政执法力度。创新畜禽养殖污染治理。民生福祉不断增进。完成钟家畈小学、龙泉幼儿园校前区改造工程，完成龙镇小学校前区改造招标工作。整治校外培训机构6家，连续9年举办“书香龙泉”品牌读书月活动，成为全市品牌。老龄工作稳步推进。建立健全退役士兵及其他优抚对象信息库，积极做好退役士兵优抚工作。完成福利院老院民楼改造和院内绿化工作，不断满足集中供养对象需求。完善农村“三留守”信息库，切实保障困难群众的基本生活权益。实现全镇乡村公路全覆盖，11条121.1公里农村主干道路纳入镇级专养。完成雷家畈、青龙、香烟寺美丽乡村建设任务，农村人居环境得到进一步改善。农村厕所革命工作全力推进。全镇新增光纤宽带用户230户，光纤宽带覆盖率达96%。完成32户危房改造工作，177户437人实现脱贫销号。社会治理成效显著。2018年全镇共排查各类矛盾纠纷79件，化解矛盾63件，化解率80%，全年矛盾无上交。受理答复各类信访件113件，办结率100%。特殊群体管控有力。全年非正常死亡14人均得到有效调处，未引发群体事件。扫黑除恶专项斗争扎实推进，依法刑事打击处理2案2人，治安处罚3案4人，搜集涉黑涉恶线索4件，转办件线索3件，办结涉恶案件1件。雷家畈村创新乡村治理经验得到全镇推广。高质量完成全国检察官培训班学习、宜昌市第33届菊花展、第十届村(社区)“两委”换届选举工作、宜昌市首届乡村社戏庙会暨优质农产品直销会等重大活动的安保维稳工作。全力推动依法行政和“七五”普法中期检查验收工作，成功承办全区12·4宪法日广场宣传活动。“雪亮工程”、网格管理工作有序推进。一年来，人民武装、双拥工作不断加强。食品药品、劳动就业、社会救助、“三资”管理等工作保障有力。卫生计生、统计、档案、史志、老干部、移民等工作进一步加强。工会、共青团、妇联、统战、残联等群团组织服务全镇发展作用更加突出。行政管理体制改革、农村产权制度改革、乡村社会治理等省、市、区改革试点不断深化。 二、2019年工作安排2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持新发展理念，推动高质量发展。抓项目，优化营商环境;抓生态，强化污染治理;抓民生，健全体制机制;抓改革，深化体制创新。促进全镇经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定。预期目标是：规模工业总产值增长20%以上，限上商品销售额增幅18%以上，固定资产投资增长10%以上，外贸出口总额增长10%以上，农民收入增长高于经济增速，全面完成省市区下达的污染减排和环境保护任务，力争各项指标在实际工作中取得更好成绩，保持全省乡镇十强，重点抓好七个方面的工作： （一）全力服务项目落地见效。2019年是项目建设年，要以进促稳、以稳应变，推动经济在质的提升中实现量的有效增长。搭建平台招商。坚持规划引领，全力做好三大园区规划修编工作，进一步明晰园区产业发展定位，优化园区产业结构布局，吸纳优质产业项目聚集，打造品牌园区。坚持完善配套，全力推进柏临河大道一期、小微企业创业园B区、C区市政配套设施等基础设施建设，不断完善园区水电路气网要素配套，保障入园企业要素成本只降不增，为落户企业提供全方位保障，确保小微企业创业园17家新入园企业早开工、早建设、早投产。坚持协同发展，主动对接伍家岗区域产业结构，优化龙泉循环经济产业园空间布局，谋划储备一批优质项目，推动片区产业协同发展。坚持以商招商。坚持发挥龙泉人才资源优势，不断扩大龙泉人脉、商脉平台。坚持问题导向，真心实意为企业排忧解难，鼓励本土企业走出去，把先进技术和企业引进来。坚持服务导向，树立人脉即商脉的服务理念，加强与龙泉籍优秀企业家的对接联系，鼓励支持外出创业成功的企业家回乡投资兴业，带动家乡产业发展。坚持人才导向，设立专项基金，鼓励外出乡贤能人争当招商引资信息员，着力营造全民爱商、护商、友商的良好氛围，不断凝聚招商引资力量，拓展发展空间。抓好补链招商。进一步优化招商引资和重点产业项目建设专项考核办法，组建招商专班，分领域分产业推进招商，以优质项目夯实高质量发展“底盘”。聚焦产业链拓展延伸，依托稻花香、比亚迪、广盛等龙头企业，着力引进一批快建成、快投产、快见效的补链项目。聚焦产业转移，主动对接强企名企，着力引进一批财政贡献大、就业容量大、投资拉动大的龙头项目。聚焦商贸旅游，着力引进一批高颜值、高产值、高附加值的精品项目。力争新增4家规模工业企业，新增3家限额以上商贸企业。 （二）全力推进产业转型升级。加快新旧动能接续转换，坚持把发展的立足点转到提高质量和效益上来，促进经济平稳健康发展。做大经济总量。舞活产业一条龙，高举龙头，支持稻花香集团打造千亿产业集群，立足“一主三辅”的产业结构，全面实施白酒主业“131战略”。培育壮大龙腰，全力服务比亚迪智能制造产业园、广盛装配式建筑二期、翔陵热电联产等开工项目。舞活小微企业龙尾，着力提升园区承载力，吸引更多小微企业集聚，落户龙泉创业孵化，努力打造全市小微企业孵化样板园区平台。2019年谋划项目15个，继续推进在建项目16个，持续增强发展后劲。做强工业底盘。全力服务三大园区平台建设，打造信息网络高速联通、公共服务高质便企、创新产业高端集聚、节能环保高效低耗的示范性智慧园区。发挥平台聚合优势，以园区促进产业聚集，主动承接城区企业搬迁、配套产业落户。进一步做好比亚迪智能制造产业园、广盛建科、九泽硅材料、弘洋硅酸钙板等一批重点项目建设的协调服务，保障重大项目早启动建设、早投产达效。启动小微企业创业园扩容提质相关工作，2019年将继续推进投资1亿元九泽硅材料产业园项目和投资1亿元路泰新材料项目落地开工。做精商贸旅游。坚持乡村游、康养游、工业游三轮驱动，以百里荒康养小镇和龙泉铺古镇为引领，推动旅游线路精品化、旅游产品精致化，加快休闲旅游产业高效发展。加快湖北省旅游名村创建。支持稻花香集团立足工业游，做足酒文化文章，加快酒文化博物馆建设，打造精品工业游品牌。支持龙泉古镇提档升级，创建国家4A旅游景区。支持森禾植物王国、花园里、盛牧蝴蝶谷等休闲旅游项目深化市场对接，实现提质增效。全力服务蓝之美智慧康养小镇上半年正式营业。 （三）全力对接主城融合发展。加快主城融合步伐，着力提升城市功能，不断提升群众生活品质。加快城市通道建设。以城市路网建设为先导，全力推动主城融合通道建设，确保伍龙一级路、宋百路、柏临河大道一期等主城对接通道上半年建成通车。加快推进港窑路夷陵段等通道建设，启动双龙路、海青路等项目建设，着力构建融入主城、联通八方的大交通格局。着力优化空间布局。全面对接市、区城市总体规划，主动对接中心城区近期建设规划，全力做好生物产业园片区、钟家畈片区、龙泉高铁片区规划修编调整工作。高标准推进高铁新城片区、杨树河至柏临河片区开发，进一步优化城市布局，拓展城市发展空间。依托伍龙路，做好伍家岗龙泉片区协同发展经济带规划设计，进一步优化产业布局，促进区域协调发展。着力提升城市品位。扎实开展人居环境综合整治，重点整治背街小巷、集贸市场等公共场所环境卫生。深入文明创建工作。严格执行《宜昌市禁止违法建设管理办法》，继续保持“两违”管控高压态势，确保“两违”零增长，充分发挥镇长热线作用，及时处理群众举报。全域推进垃圾分类工作，建设分类处理设施，指导各村(社区)建立生活垃圾分类处理机制。健全网格化服务体系，着力解决违章停车、商户占道经营等突出问题，不断提高城市管理水平。 （四）全力抓好生态环境治理。坚持生态优先绿色发展，努力提高绿色品质，创造更多绿色福利，加快建设美丽龙泉。严格生态治理。整合山水林田湖草和长江大保护项目资金，强化全域环境问题整改及环保设施建设。持续巩固环保整改成果，加快集镇污水处理设施扩容提效，稳步推进农村生活污水和垃圾处理设施建设，强力整治“散乱污”企业，严控高污染、高耗能项目，加快发展低碳产业和循环经济。扎实开展水气环境治理，实施生态治理项目。强化扬尘管控，严控秸秆焚烧，完善生态补偿机制。加快柏临河流域综合治理及生态修复，稳定水质。严控面源污染，推进农药、化肥减量，大力推广有机肥，确保土壤质量稳步提升。践行绿色发展。深入推进绿色低碳循环发展，加大工业园区循环化改造力度，引导企业节能降耗、降本增效。促进餐厨垃圾、建筑垃圾、畜禽养殖废弃物等资源化利用。推进绿色矿山建设。高标准实行绿地永久保护，加快地质环境恢复治理和生态复绿。压紧压实河长制，加强巡河管理。探索建立流域横向生态补偿机制和生态环境保护奖励机制。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，深入开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，争做“生态好公民”。打造生态城市。深化健康镇创建工作。着力打造生态旅游廊道建设，实施美丽乡村提档升级工程。加大力度推动龙泉古镇争创国家4A旅游景区。积极筹备湖北省旅游名村创建。加强城乡规划设计，以城市骨干道路为突破口，实施增色添彩，助推生态提质。新增在线监测设备，实时监测出境污水流量及污水浓度，协助区环保局对沿线各企业排污接入水质进行实时监管，保障水质稳定。 （五）全力实施乡村振兴战略。坚持规划引领，落实农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。打造富民产业。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的总抓手，鼓励支持各村(社区)加大新型市场主体培育力度。支持柏家坪、雷家畈、罗家畈抢抓环百里荒乡村振兴示范带建设机遇，大力发展户外休闲及康养产业;双泉村以竹林坑建筑石料矿区建设为契机，大力发展配套及服务产业;宋家嘴、香烟寺、法官泉、青龙巩固扩大美丽乡村建设成果，做精做优农旅融合文章，发展品牌特色农业;龙镇社区、龙泉、万家畈依托高铁新城现代服务产业园，做好商贸服务及物流产业;水府庙、跑马岗依托蓝之美智慧康养小镇，大力发展服务配套及周边产业;钟家畈立足循环经济产业园，强化补链招商，壮大集体经济;白庙、李家台依托峡州大道，港窑路等城市主要通道，主动融入城区。建设美丽乡村。坚持品质、品牌、品味三品支撑，完善功能配套，做到变农房为景点、变农村为景区，将龙泉打造成市民流连忘返的城市后花园。以千万工程为重点，扎实开展村庄环境综合整治行动，以开展生产、生活、生态环境整治为重点，打造示范节点、鼓励广大群众积极参与庭院整理改造，支持宋家嘴开展省级美丽乡村试点。统筹抓好垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升、农村安全饮水等工作。构建产业发展、社会治理、环境保护常态长效机制，为乡村振兴和现代农业保驾护航。巩固脱贫成效。下足绣花功夫推进精准脱贫，坚持以实施村级扶贫规划为中心，以劳动力转移培训和实用技术培训为重点，创造性开展工作，统筹推进产业、健康、教育、生态等扶贫。持续巩固脱贫成效，健全稳定脱贫长效机制，减少和防止贫困人口返贫。深化帮扶行动，完善龙头企业+合作社+贫困户产业扶贫模式，加快形成“一村一品”发展格局。紧盯扶贫领域短板弱项，大力开展扶贫扶智，聚焦特殊群体和重点区域，精准到户落实帮扶措施，进一步增强贫困群众脱贫的信心和决心。 （六）全力提升民生保障水平。坚持以人民为中心发展思想，推进民生改善和社会事业发展。顺应人民群众对美好生活的期待，持续办好民生实事。大力发展社会事业。加快启动龙泉集镇第二所公办幼儿园和龙镇小学校前区建设。全面推行义务教育“区管校聘”，实施名师、青蓝、书香三项工程，狠抓教育教学精细管理。深入推进村卫生室“村办院管”体制改革，提升基本公共卫生服务能力。用好中国高跷艺术之乡金字招牌，培育村级文化艺术团，传承弘扬优秀传统民间文化。加强镇综合文化站和图书馆运营管理，完善公共文化服务体系。全面提升保障水平。全面落实创业就业政策，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。加强困难群众、特殊群体的兜底保障。重点解决好返乡人员退役军人、困难人员等群体就业。强化就业创业培训和政策帮扶，大力推动创业带动就业。精准推进全民参保计划，重点向中小微企业、农民工和灵活就业人员扩展。做好城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险征收工作。扎实开展社会救助，加强残疾预防和残疾人康复，保障残疾人权益。加大“三留守”对象关爱保护。着力开展平安创建。全面深入开展“七五”普法、不断提高群众法治意识和文明水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，从源头上预防和减少矛盾纠纷。全面加强基层政权建设，不断提高人民群众的安全感。强化公共安全意识，建立健全突发事件应急管理和救灾体系。全面加强矿山、校园、道路等重点行业领域安全监管，定期开展安全大检查，及时消除各种安全隐患，预防各类安全事故的发生。加大食品药品安全监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。做好信访维稳工作，确保社会和谐稳定。 （七）全力推进体制改革创新。以问题为导向，以需求为牵引，优化和强化改革创新体系顶层设计，最大限度解放和激发潜能。全面深化行政管理体制改革。加快政府职能转变，提升政府效能，实现便民服务大厅作用发挥最大化，严格依法依规办事，确保简政放权改革试点工作扎实推进。进一步提升行政审批效率，推动政务服务深层次变革，依托大数据建设成果，建立信息化平台，打造受理、审核、许可、监管、出证一条龙服务，实现“互联网+政务服务”公开化、便捷化、透明化。深化村便民服务室创建工作。全面推进社会治理结构创新。进一步创新社会治理模式，充分发挥夷陵一家亲手机APP功能。深化法治宣传教育，提高群众法律素质。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，力争侦办1-2件有影响力的涉黑涉恶案件。规范村级调解室建设，选优配强村级人民调解委员会，确保发挥作用。进一步拓展“雪亮工程”应用领域。积极开展法治龙泉建设，规范阳光信访，确保“五率”。推动食品安全示范乡镇、示范村创建。创新村(社区)支部+特定组织+特定需求的社会治理模式。全力防范化解重大风险。完善长效机制，强化风险监测和应急处置，层层锁定乡村债务总额，划定债务红线，落实主体责任，积极化解存量债务，确保风险可控。加强财源培植，优化支出结构，严格压缩“三公”经费。深入开展非法集资、互联网金融风险等专项整治。妥善处置重点企业债务风险。继续做好特殊群体稳控工作，及时解决广大群众反映强烈的突出问题，努力把矛盾纠纷化解在源头。 三、全面加强政府自身建设守初心，坚定政治立场。深刻领会全面从严治党新要求，努力营造政治生态上的“绿水青山”，持续发挥“关键少数”作用。筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强意识形态，强化党性修养，把牢政治方向，坚定政治信念，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明。时刻守牢底线、不踩红线、不碰高压线。坚决落实中央八项规定，持之以恒抓好党风廉政建设工作，健全惩治和预防腐败体系。严格依法办事，做勤俭节约的表率。敢担当，锤炼政治品格。在服务全局中体现担当，不断增强进取意识，认清发展形势，找准自身定位，始终把办成事、办妥事、办好事作为导向，少讲“不能办”，多说“如何办”，让企业家和各类投资主体受到应有的尊重，愿意来、留得住、共发展。以负责的态度、担当的精神，面对矛盾迎难而上，面对失误敢于担责、勇挑重担、敢涉险滩，用实际行动诠释新时代的忠诚担当。重执行，强化政治责任。加强行政效能建设，健全完善效能问责、动态督查、激励考评等机制，突出考核结果运用，以踏石留印、抓铁有痕的精神状态抓工作落实。既定的事快速办，安排的事抓到底。对待上级交办的事，做到有方案、有措施、有结果、有反馈。围绕国家和省市区出台的一系列政策措施认真研究、主动对接、积极策划，争取各级支持。加强与上级对口部门沟通协调，掌握动态，强化分工协作。善谋划，提升政治能力。审时度势，理清思路，超前运作，是确保全年工作平稳起步、顺利开局的关键。注重在贯彻落实十九大精神中提高谋划力，善于研判、精于谋划。围绕重点工作超前谋划，深入思考项目建设、优势产业培育、基础建设、惠民实事等方面亟待解决的问题，努力化解矛盾点。牢牢把握谋划的主动权，善于运用新发展理念、创新的思路、改革的办法，能干事、干对事、干成事。逐步提升保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

  2025-07-08

• 【监利县招商】2020年监利县政府工作报告

  2020年监利县政府工作报告全文监利县人民政府县长韩旭各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年监利县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，是经济下行压力增大，困难挑战增多的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以“建设荆州市域副中心城市，建成长江中游新兴中等城市”为目标，践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了县第十八届人大三次会议确定的目标任务。预计(下同)全县实现地区生产总值285亿元;完成财政总收入13.4亿元，地方一般公共预算收入9.4亿元;固定资产投资增长17%;实现社会消费品零售总额198亿元，增长11%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为31944元、18309元，分别增长10%、9.1%。一年来，我们保增长，强质效，产业实力稳步提升。工业经济趋稳向好。全县签约引进工业项目50，协议引资80.6亿元，其中亿元以上项目35，招商质效稳步提升，县招商服务中心被记省级集体一等功。工业投资同比增长30%，排名全市第二。实现工业入库税金2亿元，同比增长17.6%。年内新进规上工业企业14家。重点工业项目加快推进，晋利食品、富世华电子、蓝晶元科技、泽凯科技、实邦铝业、鼎优金属二期等14家企业正式投产，奥美纺织、国联水产等18项目实现技改扩规，一半天药业复方氨基酸注射液成功纳入国家医保目录，红门科技、功钛合金等55项目加快建设。产业集群集聚发展，华中玻铝产业园入园企业达到69家，香港家居产业园入园企业达到58家，红木产业园开工建设，服装产业园完成主体工程，医药化工产业园正式获批;光电产业园实现精准招商，成功引进深圳科琳盛、科宇电源、华显精工、晶正电子等一批科技含量较高的项目，入园企业达到13家。现代农业持续做优。“双水双绿”模式全面推行，新增“虾稻共作”面积28万亩，达到108万亩，建设千亩以上高标准“虾稻共作”示范点22。农业品牌创建持续发力，全县“三品一标”①达到135，其中国家农产品地理标志产品6，成功举办第三届小龙虾节暨监利大米展销会。新型经营主体加快壮大，新增专业合作社100家、家庭农场200家、农业龙头企业12家。毕利霞作为全市唯一代表，荣获第二届湖北改革奖称号。周祖清被农业农村部表彰为先进人。农业生产条件进一步改善，整合投入涉农资金7.7亿元，洪湖围堤整险加固、螺山渠道整治、西门渊灌区节水改造、东荆河堤防整治加固、王港泵站重建完工，螺山泵站完成主体工程，新建高标准农田9.1万亩。第三产业日益繁荣。实现外贸出口7350万美元，同比增长18.9%，排名全市第二，被授予“国家纺织品外贸转型升级基地”称号。新增电商企业35家，获批“全国电子商务进农村综合示范县”。宏泰广场、华中农商城基本建成。房地产市场健康发展，全县共销售商品房5445套。现代金融不断壮大，连续9年被评为省级信用县市，新增“新四板”挂牌企业2家，新引进股权投资基金1家;小龙虾保险获省奖补资金450万元，属全省仅有的两小龙虾保险创新县市之一。（全国两会政府工作报告）一年来，我们抓统筹，重协调，城乡面貌持续改善。城市功能更趋完备。一批基础性市政工程加快建设，城区东大门改造基本完成，文体中心、市民之家完成主体工程，长江外滩公园开工建设，长江路南段、建设大道东延、茶庵大道东延、林长河桥梁工程全部完工，城区三水厂扩容及配套管网升级改造基本完成，荆江路中段完成雨水管网施工。建成绿化工程5处、小游园2，新增绿化面积10.3公顷。棚户区改造进程加快，已签约1685户，拆除房屋1246户、面积7.6万平方米，棚改还迁房全面开工建设。城市管理更加精细。完成城区环卫作业市场化，主要路段机械化清扫率达100%;垃圾定时定点上门收集，“垃圾不落地”工程初见成效。新建和改造公厕40座，开放机关事业单位厕所20座。“打非拆违”力度加大，拆除违建面积4800平方米。持续开展市容秩序和环境卫生综合整治，城市“八乱”行为得到有效遏制。交通建设进展顺利。武监高速、新沟一级公路、S215朱桥线建成通车，疏港一级公路、G240城区段(庞公路)、柘木绕城一级公路加快建设，S215分盐至毛市段(含毛市大桥)完成货币工程量50%以上。完成国省道大中修25.5公里，新建通村公路95公里，提档升级农村公路171公里。美丽乡村扎实推进。农村人居环境整治持续发力，改造农户无害化厕所23100户，新建农村公厕260座、乡镇公厕29座、交通厕所3座，绿化县乡道475公里、沟渠2000余公里，新建湾子林71处。新沟镇获评全国卫生乡镇，黄歇口镇内荆河村、白螺镇杨林山村、柘木乡赖桥村等15村被评为省级美丽乡村建设示范村。新建的305党员群众服务中心全部投入使用。一年来，我们补短板，解难题，三大攻坚有力推进。精准脱贫卓有成效。统筹整合财政资金5.6亿元用于精准扶贫，财政专项扶贫资金绩效评价连续三年获全省A类等次。发放健康扶贫补助2.4亿元、教育扶贫资助1192万元，改造农村危房1849户，全面完成建档立卡贫困户安全饮水清零任务。如期完成年度减贫目标，脱贫21455人、出列29村。生态环境持续改善。坚定不移推进长江大保护，率先探索试点的长江岸线管理员制度在全省推广，实施长江岸线生态复绿8.7万亩。全面落实河湖长制，编制完成“一河一策”综合治理方案，四湖流域监测断面水质全部达标，洪湖退垸进程提速，退垸6.1万亩，洪湖水域“消劣减五”②目标基本实现。开展集中式饮用水水源地保护，完成34处集中式饮用水水源地保护区规范化建设。22乡镇污水处理厂进入调试运行阶段，乡镇污水治理工作位居全省第一方阵。综合施策推进大气污染防治，禁鞭、渣土扬尘、餐饮油烟治理成效显著，PM10、PM2.5较去年同期分别下降1.2%、16.3%。耕地总量稳定在265万亩，高于市政府下达的保有量指标。重点领域风险可控。积极化解政府债务，债务清理、项目压减、存量消化等工作统筹推进，债务风险被评为“绿色”等次③。加大金融风险隐患排查处置，有效化解大枫纸业、凯电力等重点企业债务风险，全县金融运行稳健。稳妥应对非洲猪瘟等重大动物疫情风险，疫情形势总体平稳。扫黑除恶专项斗争纵深掘进，打掉黑社会性质犯罪组织2、恶势力犯罪集团和团伙73，“一感一度一率一评价”④在全省排名明显提升。一年来，我们惠民生，促和谐，社会事业全面进步。就业创业有力推进，城镇新增就业7498人，城镇失业人员再就业3050人，就业困难人员再就业1078人，就业综合指数和社保综合指数全面完成，获批“全省返乡创业示范县”。最低生活保障、农村五保供养等标准进一步提高，累计发放救助资金1.98亿元。残疾人康复中心大楼主体工程顺利完工。双拥优抚安置政策全面落实，受理退役士兵保险接续申报2045人，顾想平荣获“全省模范退役军人”称号。教育质量稳步提升，高考一本上线917人，本科上线率达54%;投资1.5亿，改造提升农村学校65所、幼儿园14所，思源实验学校、特殊学校投入使用，玉沙小学、章华小学、新华小学、师范附小等4所学校顺利扩容，监利一中完成校舍维修改造和道路刷黑。文体事业日益繁荣，“村村响”光电转换改造基本完成，成功举办第十二届“宏泰广场杯”健康长跑活动，开展群众性文体活动400余场次。深化医改迈出重大步伐，入选全国紧密型医共体建设试点县;龚场、尺 八、柘木等卫生院新建项目主体工程完工，县中医院等16家医疗机构通过省卫健委中医“国医堂”评审，基层卫生服务水平不断提升。安全生产形势平稳可控，食品药品、农资、成品油、特种设备等领域整治效果明显。高标准打造县域公共检验检测平台，检测项目涵盖54类大项、360类产品。住房公积金当年归集资金首破4亿元，再创历史新高。完善基层“两室一库”建设，国防动员和后备力量建设不断加强。第四次全国经济普查工作高质量完成。县工商联获评全国“五好”县级工商联。民宗、工会、共青团、妇联、档案、供销、红十字会、邮政、通信、气象、烟草等工作取得了新的成效。一年来，我们抓改革，提效能，自身建设得到加强。以庆祝新中国成立70周年为契机，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，政府系统党的建设进一步加强。稳妥推进机构改革，共设置县政府工作部门26，完成426名行政人员、1289名事业人员的转隶工作，较好地理顺了部门职责。国有农场办社会职能改革基本完成。有序推进国有资产改革，20家行政事业单位经营性资产顺利移交县丰鑫国资公司统一管理运营。深化“互联网+放管服”改革，开通网上在线申请1379项，网办开通率达到95.8%，“一次办好”事项达到1065、占比77.2%，所有审批事项办理时限压缩至法定时限50%以内，基本实现“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。自觉接受人大、政协和社会监督，依法执行人大决议，落实人大审议意见，认真办理人大议案、建议和政协提案，办结率、满意率和基本满意率达100%。强化公共资金、民生项目等方面审计监督，审计政府投资项目195，核减资金7400万元，核减率为7.1%。加强政府廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化省委巡视反馈意见整改落实，坚决纠正损害群众利益的突出问题，营造了风清气正的良好政治生态。各位代表，事非经过不知难，得之点滴亦艰辛。这一年，困难比预料的多，取得这样的成绩实属不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是全县上下共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身监利经济社会发展的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向社会各界人士，向所有关心支持监利发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题。一是产业支撑不强，GDP增速放缓，工业增加值出现较大幅度下降，农产品加工业转型升级较慢，新兴产业培育相对滞后。二是重大项目储备不足，特别是有辐射带动作用的大项目、好项目少，10亿元以上的招商引资工业项目仍未突破，招商引资项目落地率不高，形成有效产能的速度不快。三是农业农村基础依然薄弱，农村饮水质量还不高，农产品市场竞争力不强，农民增收出现瓶颈。四是财政保障公共服务的能力仍然较弱，教育优质均衡发展不够，医疗、住房、食品药品安全等方面还存在短板。五是精准脱贫、环境治理、风险防范等任务依然艰巨。六是部分干部攻坚克难的劲头不足，干事创业的激情不高，对上争取资金不够，抓落实的力度不大，不愿担当、不敢担当的问题还不同程度存在。对于以上问题，我们将认真应对、有效施策，切实加以解决。2020年监利县政府工作报告第二部分 二、2020年发展目标和主要任务2020年是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年，也是长远谋划和制定“十四五”发展规划的关键之年，更是我县转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚之年。纵观当前形势，机遇挑战并存。我县正处于转型升级的突破期、高质量发展的机遇期。从外部环境来看，中央和省市突出抓“六稳”⑤，释放支持民营企业改革发展的强烈信号，荆州国家级承接产业转移示范区建设上升为省级战略，为我县产业转型升级带来了强劲东风;作为国家现代农业示范区改革与建设试点县，监利“双水双绿”产业模式在全省推广，为我县从传统农业大县迈向现代农业强县提供了重要支撑;市委、市政府明确支持监利打造荆州市域副中心城市，监利撤县设市取得重大进展，有利于我县提升城市首位度和辐射带动能力。从县域发展来看，全市规模靠前的监利经济开发区面临新一轮扩区调规机遇，产业承载能力具有比较优势;江北高速东延、容城新港加快建设，仙洪监铁路前期工作进展较快，将进一步拉近监利与武汉城市圈的时空距离，有利于我县打造长江经济带重要节点;这几年我县实施了大量的生态绿化以及农业综合开发项目，为实施乡村振兴战略打下了良好基础;全国农民工返乡创业和电子商务进农村相继在我县试点示范，为释放人口红利、扩大消费市场提供了广阔空间。这些积极因素都激励着我们保持战略定力、勇于担当作为，奋力推动监利经济社会高质量发展。2020年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实上级党委、政府和县委决策部署，牢牢把握“后发赶超、全面振兴”发展主题，对标融入全省“一芯两带三区”⑥区域和产业发展布局，全力实施“工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享”战略，全面做好“六稳”工作，切实提高县域治理效能，决战决胜全面建成小康社会，奋力打造荆州市域副中心，加快建成长江中游新兴中等城市。综合考虑各种因素，结合全省县域经济高质量发展评价指标体系要求，2020年主要预期目标分4层面确定。主要经济指标:地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长11.5%，财政总收入增长6.8%，地方一般公共预算收入增长5.5%。活力后劲指标:固定资产投资增长12%，外贸出口增长10%，高新技术产业增加值占GDP比重达到10%。民生保障指标:财政民生支出高于公共财政支出的平均增幅，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10.5%、8.9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。生态环境指标:空气质量优良率达到81.1%，地表水达到或好于III类水体比例达到85%，万元GDP综合能耗下降3.5%。为实现上述目标，我们将重点做好以下六方面工作。 （一）加速工业集聚发展，引领实体经济新突破实施精准招商。牢固树立招商引资“一号工程”理念，加强信息研判、政策对接、协调联动，推动招商质效再提升，全年签约引进工业项目60，协议引资200亿元，其中亿元以上项目40。聚焦招大引强，紧扣主导产业，紧盯重点区域、目标企业，策划开展一批有特色的专题招商活动，引进世界500强企业、细分领域隐形冠军和行业龙头企业5家，全力引进20亿元以上项目1―2。着力补链强链，全面梳理产业链条短板，围绕重资产园区，在引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业上实现突破，全年引进高新技术企业8家。推动产业升级。立足我县资源禀赋和产业基础优势，推动企业抱团发展、提档升级，力争一半天药业、玉沙集团等5家企业产值过10亿元，浩宇制衣、顺昌门科技等10家企业产值过5亿元，完成技改投资50亿元，新增规上工业企业10家。实施重点集群培育行动，抢抓新一轮“技改提质万企万亿工程”机遇，支持实施一半天药业特色原料药、南桂熔铸铝棒、中磁尚善软磁材料、富世华平板材料等技改扩规项目，积极推进红门科技、晶正电子等重点项目建设，加快打造生态铝、光电子、医药化工、纺织服装、家居建材等530亿元产业集群。实施传统产业提质行动，加快推进国家纺织品外贸转型升级基地建设，支持福娃集团等困难企业实施战略重组，推进晋利食品、国联水产、温氏食品等项目达产达效。实施成长企业远航行动，积极打造一批专精特新的科技小巨人企业，培育省级隐形冠军、市级工业细分领域领军企业15家，新增省级“两化融合”⑦示范企业6家、省级互联网制造“双创”平台试点示范企业4家、省级“万企上云”⑧工程试点示范企业8家。完善园区配套。实施园区扩区调规，严格遵循“功能分区、产业集聚、提升质效”原则，进一步优化园区总体布局规划，增强产业承载能力。提升园中园功能，加快医药化工产业园基础设施和香港家居红木园建设，推进服装产业园投用。完善园区交通路网，建成福乐大道、创业路北延、楚天路南延、发展大道东延等项目。做好公共服务配套，完成新沟、朱河工业污水处理设施建设，加快园区给排水、天然气管网工程建设，优化园区公交车线路。全面摸底园区土地闲置情况，扎实开展低效闲置土地清理整顿。 （二）深入推进乡村振兴，争创农业农村新优势大力发展现代农业。以打造江汉平原“双水双绿”示范区为统领，持续推进农业调结构、提品质、强链条、增效益。深度推进“双水双绿”，制定完善“双水双绿”标准化技术规程，提档升级小龙虾养殖基地30处，打造大垸、荒湖、棋盘、汴河、柘木、桥市、尺 八、福田寺等特色农业强镇。培育新型经营主体，扶大扶强农业社会化服务组织30、专业合作社300、家庭农场900家、农业龙头企业10家以上，打造市级以上现代农业产业园及田园综合体3―5。推动一二三产业融合发展，推进稻、虾等特色农产品订单化收购，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，扶持水产品交易检测平台建设，拓宽农产品销售、流通渠道。巩固品牌创建成果，高质量办好小龙虾节、面点美食文化节等特色节会，擦亮监利龙虾、监利大米、监利黄鳝等区域品牌，全年新增“三品一标”产品6以上。强化农业基础支撑。加强耕地保护，坚守212万亩永久基本农田红线。改善农田水利设施，建设高标准农田10万亩，全力推进西干渠系统治理、柳关中型灌区节水改造与续建配套、何王庙提灌站新建等项目，积极争取农村水系综合整治、老江河至东港湖水系连通、中部河湖水系连通、冯家潭和老江河灌区改造与续建配套、中小河流疏浚、26座乡镇级中型泵站更新改造等项目。支持网市、尺 八、三洲、黄歇口等边远乡镇加强农业基础设施建设。加大惠农政策力度，进一步完善农业补贴政策，全面落实扶持生猪生产各项政策措施。优化“兴农贷”“楚农贷”贷款流程，推广小龙虾养殖保险。改善农村人居环境。大力实施“四三”重大生态工程⑨，统筹推进“四位一体”管养模式⑩，常态化开展“扫干净、拆通透、码整齐、清沟渠、改旱厕、栽满绿”行动。深入实施创森绿化，加快打造生态廊道、示范村庄，创成省级森林城市。开展农村垃圾源头分类减量试点，启动垃圾焚烧发电厂二期、飞灰填埋场、垃圾中转处理场建设。加强农村供水工程运行管理和水源地保护，全面提高水质达标率和供水保障率。持续推进“厕所革命”，改造农户无害化厕所2.5万户，新建农村公厕、乡镇公厕等200座。加快编制村庄规划，严厉打击未批先建、乱占滥建等违法用地行为。统筹整合农村公路、生活污水、农田整治、环境保洁、生态保护项目资金，优先向美丽乡村省级示范村和整治村倾斜，连片打造5―8高水平的美丽乡村示范点。 （三）充分激发市场活力，培植后发赶超新动能繁荣发展现代服务业。全力推进国家级电子商务进农村综合示范项目建设，做实县乡村三级物流配送体系，高质量打造县域电子商务运营中心，升级改造农村电商服务站点，培育电商经营主体40、特色电商品牌3以上，新增限额以上企业5家，实现农产品上行网络销售额2亿元以上。推动洪湖西岸旅游项目落地，力争启动项目首开区交通配套建设工程。支持周老嘴红色旅游创建4A级景区。持续抓好程集明清古镇、大垸万亩桃花园、长江故道紫云英花海等景点提档升级，适时启动剅口红色文化示范区、汪桥红六军纪念馆、柳关烈士陵园建设。推进宏泰广场、华中农商城等重点商贸项目投入运营，支持引导城区建材市场、家居市场、农贸市场、步行街提档升级。打造滨江未来城夜市经济示范街区，改造提升实中路、国庆一路等特色夜市街。新引进金融机构、产业基金公司1―2家。推进重点领域改革。深化“互联网+放管服”改革，全面落实“3550+100”重点改革任务，加大“鄂汇办”APP推广力度，创新实施审批服务“无休窗口”“代办制”“承诺制”，努力打造“一站式”综合便民服务平台，确保简易审批事项即办率达到100%。深化农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资、集体建设用地和宅基地确权登记工作，有序推进农村“三地块”改革、承包地“三权分置”和“两权抵押”，积极引导农民土地入股、参与经营，统筹整合涉农资金，扶持壮大村级集体经济，稳步消除“空壳村”。加快城投、交投、富美投市场化改革进程。健全国有资产管理、财政资金使用、公共资源交易制度，提升国有资产营收效益、财政资金统筹质量。持续优化营商环境。认真落实中央支持民营企业改革发展28条意见，为企业参与市场竞争松绑开路，拓展企业改革发展空间。坚持慎承诺、严兑现，重奖纳税企业，加大民营企业账款清欠力度，营造守法经营、依法纳税、争做贡献的良好氛围。深入开展“百名干部进百企”活动，建立企业诉求收集、交办督办、办结反馈“直通车”机制，切实为企业排忧解难。加强普惠金融及融资再担保体系建设，破解民营企业“融资难融资贵”问题;实行上市挂牌后备企业“绿色通道”制度，加大企业挂牌上市辅导培育力度，持续推动“转企、小升规、规改股、股上市”。开展营商环境评价和突出问题治理，减少无关会议、活动对企业的干扰，做到“无事不扰、有求必应”，让企业家实实在在感受到投资监利“门槛低于周边、服务优于周边”。 （四）聚力提升城镇品质，彰显宜居监利新形象完善城镇功能。加快城区路网和配套设施建设，完成庞公路、翔宇路、荆南大道西延、杨铺大道中段等项目建设，启动天府大道西延、玉沙大道西延、联合路中段、联城路中段、建设大道西段等项目建设，加快推进市民之家、文体中心、驾考中心二期、城区地下管线普查及信息系统建设。实施城区人居环境提升工程，加快推进长江外滩公园建设，建成创智湖等3小游园，实施邮电公寓、民政局等拆墙透绿工程，完成林长河、后河黑臭水体治理，启动林长河湿地公园东西段、城北新区绿道建设，做好城西云梦湖水环境综合治理项目前期工作。持续改善群众居住条件，完成11片区53老旧小区改造，基本完成赵夏嘉苑、民惠小区、民安小区、丽景园四期等4棚改项目建设，新开工棚改还迁房424套，建成保障房3660套、43.7万平方米。加快集镇提档升级步伐，支持新沟、朱河等乡镇完善集镇功能配套，支持毛市镇、上车湾镇融入主城区，力争白螺镇纳入省级战略层面建设。规范城市管理。持续开展“五城同创”，确保通过国家园林县城复查。加大视频监控联网应用整合力度，拓展智慧城管平台功能。加快推进城区垃圾分类体系建设，强化“门前三包”，提升环卫精细化管理水平。建成餐厨垃圾资源化处理厂，启动建筑渣土资源化处理厂前期工作。开展物业管理清理、整顿、规范行动，提升物业管理服务质量。挖掘整合各类停车位资源，新增停车位700，缓解城区行车拥堵和停车难题。扎实开展专项领域、重点区域综合整治，严厉打击非法营运车辆，建立集贸市场、交通秩序等长效管理机制。编制完成县乡国土空间规划，统筹协调“三区三线”划定，形成国土空间开发保护“一本规划、一张蓝图”。强化规划管控，加大城区“打非拆违”力度，即查即处新增违建，加快消化存量违建，确保规划的权威性、严肃性和强制性。改善交通条件。深化仙洪监铁路专题研究，力争省政府批复开工，并纳入国家“十四五”铁路发展规划。加快打造长江航运物流节点，确保容城新洲码头投入运营、疏港大道完成主体工程。建成G351柘木绕城一级公路、S215分盐至毛市段(含毛市大桥)、朱石线、彭柘线、新沟至老新公路等项目，启动G351监利绕城一级公路、S215福田至白螺段、砂石集并中心等项目建设。全力推进“四好农村路”示范县创建，改造县乡公路56公里、农村公路危桥30座，创建美丽农村路200公里，完成公路安全生命防护“455”工程，基本消除普通公路安全隐患。结合“十四五”规划编制，全面系统谋划监利综合交通发展规划，重点开展鄢铺过江通道、随岳高速龚场互通、洪湖生态产业通道、环洪湖旅游公路、监利中心物流园等一批重点项目规划论证，适时启动项目前期工作，加快白螺深水港项目规划论证工作。 （五）全力打好三大攻坚战，展现决胜小康新担当决战脱贫攻坚。聚力解决“两不愁三保障”突出问题，加快构建脱贫后续巩固机制，推进精准扶贫巩固提升与乡村振兴全面开局有效衔接。统筹整合财政资金3.3亿元用于精准扶贫，重点补齐贫困村基础设施、公共服务、产业发展“三大短板”。扎实推进教育扶贫、健康扶贫、危房改造、兜底保障等政策落实落地，加强扶贫对象动态管理，确保已脱贫人口可持续稳固脱贫。加大新型农业经营主体与贫困户的利益联结，切实做好合同约束、风险防范。大力推广“互联网+”社会扶贫模式，汇聚各方帮扶力量。层层压实扶贫工作责任，全力抓好扶贫巡视检查问题整改，加强扶贫成效考核督查和脱贫退出验收，全面打造精准扶贫社会满意工程，确保2020年底实现存量贫困人口5318人全部脱贫。抓好污染防治。坚决完成中央环保督察“回头看”和省环保督察整改任务，切实打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善空气质量监控平台建设，强化餐饮油烟、渣土扬尘、秸秆焚烧管控，进一步降低PM10、PM2.5浓度，减少重污染天数。打好长江大保护十大标志性战役，全面完成沿江沿堤植绿复绿。压紧压实河湖长制，实施四湖流域综合防控，巩固畜禽养殖治理成果，启动养殖尾水治理，积极推进农村黑臭水体整治，有序完成洪湖退垸还湖年度任务，确保市控及以上地表水考核断面水质优良率达标。深入实施化肥、农药减量行动，编制全县农用地分类清单和土壤环境保护方案，全面清理排查危废固废和垃圾堆放点，防治并举改善土壤质量。落实生态红线保护制度，严肃查处环境违法行为。力争创成省级环保模范县城和生态文明建设示范县。守住风险底线。切实做好金融风险防范化解工作，严厉打击恶意逃废债、非法集资、金融诈骗、传销等非法金融活动，高度重视和防范企业流动性风险，积极化解银行不良贷款。加强政府债务风险防控，严格落实政府出资建设项目财政承受能力论证制度，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量债务。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重点打击群众身边的黑恶势力、非法宗族势力，进一步加大涉黑案件查处打击力度，再攻克一批大案要案;强势推进禁毒观察预整治和电信网络新型违法犯罪重点地区预挂牌整治工作，大力打击入室盗窃犯罪，全方位提升“一感一度一率一评价”。 （六）持续增进民生福祉，顺应人民群众新期待发展社会事业。坚持教育优先发展，完成监利一中综合楼及配套工程建设，加快朱河中学异地新建、城北小学建设前期工作;大力改善义务教育薄弱环节，提升义务教育能力;加快公立幼儿园建设步伐，大力整治小区配套幼儿园，扩大城区普惠性学前教育资源;推进教师“县管校聘”改革，加大教师引进交流力度，完善教师绩效考核机制，深化中小学校结对帮扶，支持和规范社会力量兴办教育，推进职业教育产教融合、校企合作。持续提升卫生健康服务水平，加快县人民医院内科综合楼建设，完成县第二人民医院、县妇幼保健院整体搬迁主体工程，积极推进县中医院综合改造、县精神病医院扩建;加强紧密型医共体建设，强化基本公共卫生服务和疾病防控措施，不断夯实健康监利建设基础。加快文化小康进程，完成乡镇综合文化服务中心达标建设，提升农村智能广播网建、管、护、用水平，增强基层公共文化服务能力。丰富人民群众精神文化生活，加快临街阅览室、公共文化长廊建设，广泛开展全民阅读节、健康长跑赛等活动，持续打造“书香监利”“活力监利”。积极挖掘本土历史文化，推动方志修编，留存地方珍贵记忆，讲好监利故事，提升文化软实力。强化民生保障。统筹推进园区企业、电子商务、物流配送、现代农业等行业领域就业，加大职业技能培训力度，全年新增城镇就业8000人。深入实施全民参保计划，扎实做好中小企业职工、灵活就业人员等重点人群参保工作，完成城镇职工基本养老保险参保17.9万人、失业保险参保3.8万人、工伤保险参保3.8万人，签发电子社保卡18.5万张。坚决打好根治欠薪攻坚战，保障农民工合法权益。加强医保基金监管，维护医保基金安全。加快推进城区农贸市场标准化改造。启动生态公墓建设。构建退役军人三级服务体系，进一步提升服务退役军人水平。加强困境儿童权益保障，鼓励社会资本投入“医养结合”领域，完成老年大学建设。创新社会治理。全面运用“最多跑一次”改革原则、方法推进工作，加快推进村卫生室、村文化室进驻党员群众服务中心，提升基层治理现代化水平。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，压实基层对社会稳定的责任，发展壮大平安创建志愿者队伍，更好发挥社会组织在基层治理中的积极作用。大力推进信用信息共享平台建设，建立失信惩戒和守信激励机制。深化移风易俗，倡导红白喜事节俭办理，倡导全域禁鞭。强化安全生产责任落实，深化重点行业领域安全专项整治，坚决防范遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，积极开展“双安双创”工作，健全质量追溯体系，确保群众“舌尖上的安全”。加快减灾备灾中心和物资储备库建设，增强防灾减灾救灾能力。提升公共检验检测能力，扩大服务覆盖面。加强国防动员工作，推进军民融合发展。扎实开展第七次全国人口普查，全面摸清人口家底。办好民生实事。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经过为期两多月的民生实事项目征集梳理归纳，共征集到45民生实事建议项目。本着量力而行、尽力而为的原则，经县政府常务会讨论、县人大常委会初审、县委常委会研究同意，形成了农村生产道路建设、农村危桥改造、农村安全饮水巩固提升配套、病险涵闸泵站改造、冬春农田水利基本建设、老城区公共停车场、天府路社区卫生服务中心改造、国庆社区和茶庵社区改建工程、城区幼儿园建设、乡镇综合文化服务中心、新华小游园建设、民建小游园建设、红色文物保护、城市公交运营体系配套、农村福利院标准化建设等15候选项目，现提请本次大会票决。对票决出来的12项目，我们将列入财政预算，明确责任领导、责任单位和完成时限，严格督查考评，主动接受社会各界监督，确保办实办好办出成效。对没有列入民生实事的项目，我们将采取向上争资、市场融资等方式，纳入重点项目调度和推进。2020年监利县政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设各位代表，新形势新任务，对政府工作提出了新挑战。我们将不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动政府系统严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。旗帜鲜明讲政治。始终把坚持和加强党的领导作为最高政治原则，牢固树立“四意识”，坚定“四自信”，做到“两维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。建立“不忘初心、牢记使命”的制度，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，培养专业能力，提升专业素养，加强斗争历练，发扬斗争精神，增强斗争本领，不断提升适应新时代发展要求的能力和水平。依法行政促规范。认真落实“三重一大”报告制度和政府法律顾问制度，抓好重大行政决策的合法性审查，确保政府行为于法有据。严格执行县人大及其常委会的决议决定，落实重大事项向人大报告制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督。支持政协进一步发挥“协商在一线”品牌作用，提高人民群众参政议政的便捷性。健全干部学法、守法、用法制度，进一步加大县政府常务会议集中学法频次，促进政府工作部门、乡镇人民政府学法用法常态化。完善“双随机一公开”联合执法工作机制，开展执法队伍大培训、大比武、大练兵，全面提升政府法治化水平。优化服务提效能。加强政府执行力建设，深化政府和部门年度重点工作清单制，实施项目化管理、责任制落实、时序化推进。加强政府部门协同联动，梳理部门间办事事项，推动部门领衔办理、限期办理，推进政务协同办公系统应用，提升部门服务质量和工作效率。完善全程跟踪、分级督查、季度通报和挂号销号制度，确保政府工作干一件、成一件，以实际成效兑现承诺。敢于担当争先进。强化争先创优意识，拉高工作标杆，科学设定高质量发展指标体系，强化刚性考核，努力推动重点工作和改革事项在全省全市进位次、争荣誉、创品牌。坚持宽严相济、注重实绩，从实处着眼、用实干考量、以实绩说话，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。注重用创新的思维寻求突破，用改革的办法破解难题，促进政府工作创新求变、变中求进。干净做事守规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任，加强巡视巡察成果运用。坚决打好作风建设持久战，高标准严要求落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”、树新风。牢固树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出。坚持和完善监督体系，紧盯财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点环节和关键领域，推进审计监督全覆盖，强化对权力运行的制约和监督。保持惩治腐败的高压态势，严肃整治群众身边的腐败问题，营造风清气正的发展环境。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，攻坚克难、开拓奋进，为决胜全面小康、加快建设荆州市域副中心城市、全面建成长江中游新兴中等城市而努力奋斗!2020年监利县政府工作报告名词解释①“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。②“消劣减五”:消除劣五类水体，减少五类水体。③“绿色”等次:政府债务风险按债务率由高到低设置红色、橙色、黄色、绿色四等次，绿色等次为安全等次。④“一感一度一率一评价”:群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。⑤“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑥“一芯两带三区”:“一芯”是以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业;“两带”是长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带;“三区”是鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。⑦“两化融合”:信息化和工业化的高层次深度结合，即电子信息技术广泛应用到工业生产的各环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。⑧“万企上云”:企业应用互联网、云计算等信息技术手段，将企业的基础设施、经营管理、研发设计、生产流程部署到云端，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、行业应用、数据等服务。⑨“四三”重大生态工程:“厕所革命”工程、“精准灭荒”工程、“乡镇生活污水处理”工程、“城乡生活垃圾无害化处理”工程。⑩“四位一体”管养模式:垃圾处理、道路养护、绿化管理、渠道整治于一体的综合管养模式。“3550+100”重点改革任务:企业开办实现3工作日办结，不动产登记基本实现5工作日办结，工业建设项目50工作日内取得施工许可证，工程建设项目审批时间缩减至100工作日。“三地块”改革:农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。承包地“三权分置”:所有权、承包权、经营权三权分置。“两权抵押”:农村承包土地的经营权和住房财产权抵押贷款。“三区三线”:根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。“双安双创”:全国食品安全示范城市和农产品质量安全县创建。2020年监利县政府工作报告全文完

  2025-07-08

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