湖北大数据产业园区

• 【建始县招商】2019年建始县政府工作报告

  2018年12月29日在建始县第十八届人民代表大会第三次会议上县长张渊平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记视察湖北时重要指示精神，紧紧围绕全州“一谷两基地三示范区”[1]“四大产业集群”[2]和县委的总体部署，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。 （一）经济总量在重增长、强质量中持续壮大全年实现地区生产总值102.48亿元，增长7%(预计数，下同)，三次产业结构比调整为20.0：33.4：46.6;固定资产投资增长12%;实现地方一般公共预算收入6.25亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长6%;招商引资到位内资50亿元，增长22.6%;直接利用外资860万美元，增长25%;完成自营出口530万美元;实现社会消费品零售总额69亿元，增长11%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到27275元、10428元，分别增长8.5%、9.5%;实现旅游综合收入28.46亿元，增长35.8%。 （二）脱贫步伐在重合力、强弱项中持续加快 力量全面汇聚。进一步健全脱贫攻坚作战指挥体系，32名县领导下沉乡镇靠前指挥;严格按照州1号令“八个到村到户”[3]要求，402名“第一书记”，405个“尖刀班”、2407名干部实行岗位在村、工作在村、吃住在村;103个县直单位“一把手”按照“1+4”模式履行驻村工作职责，7000余名干部职工与贫困户结成帮扶对子;东西部扶贫协作、省“616”对口帮扶、咸宁市对口支援、华农定点扶贫等共落实帮扶事项97个、帮扶资金3.92亿元;117家企业参与“千企帮千村”共实施项目200个，投入资金1.4亿元。 政策全面落实。“五个一批”政策全面落实，投资2147.3万元，发展村级主导产业3.24万亩;实施易地扶贫搬迁5509户18113人，入住5142户16929人;兑现生态扶贫补偿资金501.25万元，聘请815名贫困人口为生态护林员;发放贫困生资助金3530.79万元，惠及家庭困难学生43296人次;累计发放各类社会保障资金1.25亿元，实现应保尽保、应助尽助;金融、健康、就业等扶贫政策全面落实。 短板全力补齐。全面统筹2018—2020年脱贫攻坚资金13.37亿元，一次性将项目清单下达至乡镇前线指挥部，共计划实施项目1720个。其中：实施农村公路项目551个，完成路基改造820公里、路面硬化550公里、安保工程983公里;实施农村饮水安全巩固提升工程303处，完工172处;实施“四类对象”[4]危房改造9100户;新建及改造低电压线路615公里，新建10千伏线路117公里，改造10千伏线路67公里;新建和改造4G基站268个，410个村(社区)2788个自然村通光纤宽带网络。全年19个重点贫困村、21546人如期脱贫。 （三）产业结构在重特色、强融合中持续优化 农业特色产业进一步壮大。新发展茶叶、干鲜果、高山蔬菜、花卉、药材等特色产业基地5.5万亩，“一村一品、一品一业”农业产业稳步壮大;新增农民专业合作社103家，新增注册商标101个，新增“三品一标”3个，获评湖北省著名品牌2个;容华、广惠、食达好等企业与广大农户形成利益链接机制，枸杞珍酒业评为省级扶贫农业龙头企业;加快建设农村电子商务示范县，县级运营中心全面建成;新建设高标准农田3.1万亩，推广综合利用种植技术90万亩;粮食总产量达到24.3万吨，油菜产量1.6万吨，出栏牲猪72万头，产粮产油、牲猪调出大县地位进一步巩固;首届中国农民丰收节系列庆祝活动在建始成功举办。 工业经济平台进一步拓展。出台《推动“四大工程”[5]壮大市场主体加快工业经济发展三年行动方案》，建强工业经济“四大平台”[6]，加快“四大产业集群”建设;锦硒纺织、磊鑫建材等7家企业成功进规;县城易迁产业园完成基础设施投资1.7亿元，天生、河水坪易迁产业园建成投用，青里坝、桃园易迁产业园主体完工，其他乡镇易迁产业园加快推进;金融机构存款余额140.15亿元，贷款余额80.05亿元，存贷比57.12%;各银行金融机构创新信贷产品，为307家企业发放贷款28.48亿元，汉口银行成功进驻;双达鞋业、枸杞珍酒业、木艺邦等企业生产线成为重要参观节点，旅游创意商品深受游客青睐。 全域旅游链条进一步延长。《建始县全域旅游发展总体规划》通过评审，野三峡、石门河联合创建国家5A级景区总体规划通过初审。石门河玻璃桥、万家台康养庄园建成运营;蝴蝶岩、云顶寨、五界谷等项目加快建设;花坪特色小镇、黄四姐文化园启动建设;旅游公路、观景平台、旅游厕所等公共设施加快完善。良水桃缘、楂树坪、田家坪等乡村旅游蓬勃发展，新发展民宿400多家。成功举办赏花节、采摘节、苗鼓文化节、森林自驾音乐节、越野车挑战赛、江钓大赛等各类节庆赛事活动;先后在上海、杭州等十多个大中城市举办“CALL响全世界畅游金建始”旅游推介活动。全年接待游客420万人次，增长34.6%。 （四）项目引擎在重招引、强投资中持续发力 围绕投资导向强化项目争取。聚焦交通、农业、教育、卫生、民政等领域争取中央和省预算内投资项目34个，到位资金5.89亿元，占全州争取份额的28.2%;新城区供水等6个PPP项目获得国家财政部批准;318国道红岩寺绕镇线、县城至红岩寺公路改扩建项目纳入省政府三年攻坚行动计划;318国道旅游廊道纳入省部级项目库;谋划申报棚户区改造、社会事业、农田水利等2019年中央和省预算内项目41个，申报资金4.2亿元。 围绕发展后劲强化招商引资。出台《关于全面加强招商引资工作推动县域经济高质量发展的实施意见》，组建长三角、珠三角、福建3个招商专班开展驻点招商，全员招商工作机制进一步健全;成功签约项目26个，概算总投资136.32亿元;飞拉达户外运动中心、青花田园综合体、火车站综合物流中心等17个项目相继开工建设。 围绕项目推进强化协调服务。全面落实重大项目“五个一”工作机制[7]，成立县重点项目帮办、代办服务中心;开工建设5000万元以上重大项目82个，完成投资61.8亿元，其中州级重点项目19个，完成投资22.1亿元;云天公路、高三公路、京桥璞玉岛、阳光时代豪庭、智泰科技等项目基本建成;银百高速建恩段、清江水上运动中心等项目加快建设;宜万铁路新开高坪站基础设施、金建大道等重大项目全面开工建设。 基础设施不断健全。龙七路、广润路、建始大道延长线、木桥河水库全面建成;乡镇污水处理、东洛河二期治理等项目基本建成;龙高、原岭至门坎岩、磺厂坪至巫山、楂树坪至望坪、李家坪至大树垭、五界谷旅游公路等交通项目强力推进;县城污水处理二期工程开工建设，新城区供水工程和农村安全饮水扶贫PPP项目即将开工建设。 城镇功能不断完善。强力推进“五大战区”棚改工程，签订协议1200户，兑现安置补偿金6.24亿元，完成房屋拆除10.5万平方米。北环路综合改造、广润河亲水走廊、新城区文化走廊启动建设，30个城市公厕、40个文化广场全面建成，新增5000个停车位全面规划建设;乡镇集镇“五有”工程[8]基本实现全覆盖，龙坪集镇综合改造全面完成，茅田集镇文旅综合体基本建成。 乡村示范不断延伸。全力推动“151”[9]乡村振兴示范工程，花坪示范乡镇建设强力推进;以产业布局、人居环境改造为主的5条示范廊道初见成效;青里坝成功争取州级乡村振兴示范村，获得1000万元专项资金支持;红色照京、林海楂树坪、良水桃缘、阳光火龙等示范村寨建设成效显著;花坪田家坝村中国传统村落保护项目基本完工;官店陈子山村入选中国传统村落;茅田三道岩村、花坪新溪村入选湖北美丽乡村建设试点。 文明乡风不断深入。乡风文明建设推进年成效明显，三道岩村基层治理成果走进国家庆祝改革开放40周年大型展览，全州精神文明建设现场会在我县召开;王光国荣获全国脱贫攻坚奋进奖;杨春芫、胡勇获评湖北省“劳动模范”;史建章荣登助人为乐“中国好人榜”;陈丹丹荣获“全国中职生标兵”称号;万其珍被评为全国“诚信之星”;深入开展“我脱贫我光荣”“建始好人”等评选表扬活动;“铁厂精神”走进《恩施开讲》大荧屏，《人民日报》等媒体纷纷聚焦;持续开展“六城”同创，省级卫生县城通过暗访复评;河落子、后三溪等村农村生活垃圾分类试点取得可复制、可推广的经验。 （六）发展红利在重改革、强创新中持续释放 改革的原动力明显增强。“三去一降一补”[10]成效明显，全面落实全省煤炭企业关停政策，关闭煤矿5家;房地产去库存工作取得明显成效;全面完成国地税机构改革;全面加强财税收支管理，落实各项税收优惠政策，实行财税共治共享;深化监察体制改革，顺利完成人员转隶、工作融合;城管及环保综合执法体制改革稳步推进;启动集体林权制度改革;初步完成县级产品、食品检验检测体制改革。 创新的驱动力明显增强。出台《推进县域创新驱动发展和加强专利工作的实施意见》;新增国家知识产权优势企业1家、省知识产权示范企业1家，申请专利170件，其中发明33件;培育认定国家级星创天地1个、省级众创空间1个;“建始智慧教育云平台”建设得到教育部部长陈宝生同志高度肯定;县国网供电公司获评全国总工会“职工书屋”示范点。 开放的推动力明显增强。全面开展优化营商环境“百日攻坚”行动;深入实施“三乡工程”[11]，举办建始在外成功人士座谈会，30多名企业家返乡投资创业，100多名优秀大学毕业生、致富能人回乡创业，部分进入村支两委;建成长梁小微企业孵化园;社会信用体系建设加快推进，4家企业评选为省级守合同重信用企业，17家企业评选为文明诚信示范企业。 （七）民生福祉在重统筹、强支撑中持续增进 坚持标本兼治，生态环保严实有效。全面完成中央、省环保督察反馈意见整改销号55个、办结交办信访问题46个;办结中央环保督察“回头看”交办信访件11件;省级生态文明建设示范县创建取得新成效，高坪镇成功创建省级生态乡镇，铁厂坝等11个村成功创建省级生态村;完成生态红线划定，实施土壤酸化治理8.5万亩;争取中央畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金4000万元;启动长梁、红岩、高坪、花坪“气化乡镇”建设;接受州对县自然资源资产审计，对三里乡开展领导干部自然资源资产审计;城区空气质量优良天数达到331天，位居全省县市第六。 坚持内外兼修，社会事业务实有为。全面改薄、教育现代化等项目稳步实施，办学条件持续改善;县实验中学等9所学校认定为全国青少年校园足球特色学校;县中医院、妇幼保健儿童医院综合业务大楼主体完工;疾控中心业务大楼、优抚医院开工建设;人民医院、中医院分别与省、州多家医院组建医疗联合体。全民健身活动中心即将开工建设;省第九届少数民族运动会奖牌榜位居第四;建始县获评湖北省土家婚俗文化之乡;土家乡村音乐剧《黄四姐》获评为恩施州第十二届精神文明建设“五个一工程”优秀作品。 坚持统筹兼顾，社会保障扎实有力。新增城镇就业6000人，城镇登记失业率3%;组织开展就业技能培训1.6万人次;城乡医保顺利完成并轨，社会保障卡持卡人达44.8万人;县退役军人事务局挂牌成立;县复员军人休养院、三里敬老院全面建成;未成年人救助保护中心开工建设;茅田乡、龙坪乡农村福利院改造工程正在开展前期工作。 坚持法理兼济，社会治理坚实有序。“扫黑除恶”专项斗争取得明显成效，成功破获涉黑涉恶刑事案件35起，打掉恶势力团伙17个，破获涉毒刑事案件24起，打掉贩毒团伙2个;积极开展“百日执行攻坚”专项行动，“执行难”基本得到解决;积极推动“七五”普法，建成县级公共法律服务中心和10个乡镇服务工作站，切实开展“法律六进”[12]活动，法律顾问实现全覆盖;切实加强煤矿、非煤矿山、食品药品、消防、道路交通、工程建设等安全专项治理;严格落实信访工作责任制和“三访”工作制度[13]，大力开展信访矛盾化解攻坚战，实现了“五个不发生”[14]的目标，确保了全年社会大局稳定。 （八）政府建设在重法治、强廉政中持续加强。切实加强党的建设，树牢“四个意识”、践行“两个维护”、坚定“五大发展”理念。深入开展全面从严治党宣传教育“十进十建”活动，驰而不息纠正“四风”问题;常态化狠抓“两学一做”学习教育，认真开展“四大”活动[15];定期向县委常委会汇报工作，认真执行县人大及其常委会决定，适时向县政协通报工作情况，自觉接受监督;办理人大代表建议101件，政协提案70件，见面率、回复率、满意率均达100%;不断完善重大决策程序，完成合法性审查188件，全面落实“双随机一公开”监管，持续强化行政执法监督检查;完成公共资源交易项目354个，成交金额21.5亿元，节约资金1亿多元;认真落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，全面加强审计监督和政府督查，政府行政效能和执行力、公信力不断提升。与此同时，统战、双拥、民宗、统计、移民、物价、质监、保密、史志、人防、气象、档案、团委、老年、妇幼、残联、供销、工商联、机关事务等工作取得新成绩。各位代表，岁月不居，天道酬勤。一年来，全县上下牢记使命，履职尽责，在经济持续下行和内生动力相对不足的双重考验下，取得这些成绩实属不易。这是县委总揽全局、坚强领导的结果!是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果!是社会各界和广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果!在此，我谨代表县人民政府，向为建始改革发展付出辛勤劳动的全县人民，向关心支持政府工作的各级领导、人大代表、政协委员，向驻建始部队、武警官兵、省州驻建始单位，向历届老领导、广大离退休老同志和社会各界人士表示衷心感谢和崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临一些亟待解决的问题和矛盾：一是少数经济指标和部分重大项目未能如期完成，如地区生产总值计划增幅8%完成7%，固定资产投资计划增幅15%完成12%，209国道长梁绕镇线、马栏溪二级客运站、茨泉广场等项目未能如期开工建设;二是精准扶贫项目推进较慢，特别是易地扶贫搬迁和农村公路建设进度较为缓慢;三是三次产业没有真正形成融合链条，农业特色产业规模偏小，村集体经济整体偏弱，工业企业质效不优，工业经济发展是我县的“短中之短、痛中之痛”;四是财政收支压力加大，尤其是政策性增资等刚性支出逐年增长;五是少数党员干部主动服务意识不够，担当能力不强，抓经济建设的水平和能力亟待提高。对此，我们一定直面问题，找准原因，对症下药，切实解决，不辜负全县人民的期望和重托。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。全县经济社会发展总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北时重要指示精神，紧紧围绕省、州战略部署和县委“四大战役”[16]的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展总要求,决战决胜脱贫攻坚“整县摘帽”总目标，着力增强项目引擎、改革创新的驱动力，全力加快产业融合、城乡统筹、民生改善步伐，奋力确保与全国全省同步建成全面小康。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;地方一般公共预算收入增长8%;规模以上工业增加值增长6%;直接利用外资增长10%;自营出口增长11%;旅游综合收入增长23%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%;生态环保、安全生产、节能减排等指标全面完成州定目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： （一）集中火力打赢脱贫大决战坚持把2019年整县脱贫摘帽作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，强力推进“五个一批”，严格落实各项惠民政策，认真执行“八个到村到户”要求，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚大决战。 围绕“两业”[17]稳定拓展增收渠道。坚持产业发展稳增收，持续推行“121+X”[18]发展模式，大力发展贫困村主导产业和订单农业，加强后续管理，稳步壮大产业规模，推进贫困户与市场主体建立利益链接机制，激发内生动力;探索村集体经济“一村一策”多元化发展路径，通过土地流转、厂房租赁、资产入股等形式，提升村集体经济实力。坚持就业带动促增收，依托易地扶贫搬迁配套产业园，把企业建在基地上，带动更多贫困户就近就业;引导在外优秀企业家回乡创业，激励更多农民工返乡就业;加大贫困户农业实用技术、就业务工技能培训力度，提升就业能力，提高转移就业水平;优化配置护林员、保洁员、护路工等公益性岗位，扩大缺乏劳动能力的贫困户就业渠道。 围绕“两基”[19]全面提高生活质量。全力加强农村基础设施建设，围绕三年建设计划，抢抓国务院保持基础设施领域补短板的机遇，强力推进农村公路和产业路建设，全力创建“四好农村路”示范县;加快农村安全饮水扶贫PPP项目建设;全面完成易地扶贫搬迁安置、拆旧复垦、配套生产生活设施建设和农村危房改造;实施新一轮农村电网改造升级工程，全面建成农网10千伏及以下项目和茅田太和街110千伏输变电工程;实施数字乡村战略，全面提高农村信息化普及率。全力完善农村基本公共服务，全面完成精准扶贫配套教育项目、贫困村村级党员群众活动中心、卫生室、文化广场等基本公共服务设施建设，进一步推进基本公共服务均等化。 围绕“两度”[20]多方汇集脱贫动力。巩固完善脱贫工作体系，严格落实“尖刀班”岗位在村、工作在村、吃住在村，以更高标准、更严要求压紧压实脱贫攻坚责任，提高基础工作水平和精准脱贫成效。充分激活东西部扶贫协作、华农定点扶贫、省“616”对口帮扶和“千企帮千村”等社会帮扶力量。以乡风文明建设为抓手，通过以奖代补方式，全面实施农村人居环境综合整治，不断改善人居环境，提高广大人民群众的参与度。让全县92个重点贫困村与其他非重点贫困村共同发展，同步小康，全力提高广大人民群众的认可度。·竭尽全力推动项目大建设 积极主动抓项目争取。紧扣国家产业政策和投资导向，梳理“包装”项目，列出争取清单，加强沟通衔接，力争更多项目进入中央和省投资笼子，实现项目个数和额度双增长;紧盯建始特色产业、优势资源、基础设施短板、基本公共服务的发展和民生需求，有重点、有针对性地谋划、争取一批项目，加大项目前期工作力度;紧跟市场需求，围绕龙头企业，发展一批上下游关联企业，延伸产业链，引导企业做大做强，增强企业投资发展的信心和底气。 应势而动抓招商引资。出台《建始县招商引资管理办法》，全面落实招商引资优惠政策，聚焦“四大产业集群”建设，谋划一批见效快、管长远、带动强、关联高的招商项目;通过“请进来”现场推介、“坐下来”网络推介、“走出去”专场推介等模式，加大推介力度;整合部门招商资源，依托长三角、珠三角、福建三个招商专班力量，瞄准国内500强、上市公司、优质企业，围绕资源优势和承接产业转移，加大招引力度;针对产业资源强、投资能力弱，产品质量好、市场份额小的县内中小企业现状，借助在外恩施商会平台作用，以商招商寻求合作支撑，支持企业转型升级，努力培植后续财源。 谋定而动抓项目推进。着力破解要素瓶颈，优化建设用地，盘活存量土地，加大项目用地保障力度;强化政银企对接，积极为在建重大项目提供融资支撑，激活民间资本参与重大项目建设，加大项目资金保障力度;加大水、电、路、网等要素供给力度;充分利用项目建设APP监管平台，严格落实重大项目全过程监管机制，切实加强施工、质量和资金安全监管，确保项目有序推进;全面落实县领导联系重大项目“单一领导责任制”和项目建设指挥部负责制;大力推进项目服务帮办、代办制，实行重大项目全周期、全过程、全方位服务。狠抓重大项目建设的骨干财源，全年计划实施5000万元以上重大项目114个，概算总投资246亿元，年度计划投资71.7亿元，其中州级重点项目15个，概算总投资74亿元，年度计划投资13.4亿元。 （三）挖掘潜力加快产业大融合 特色农业带动，夯实产业融合的基础。大力提高农业组织化程度，努力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，建强基础财源。做大特色基地，稳定发展油菜、马铃薯、富硒玉米等粮油作物，总面积稳定在90万亩以上、总产量稳定在22万吨以上，新建高标准农田1.6万亩;巩固提升干鲜果、茶叶、高山蔬菜、药材等传统特色产业，建成标准化示范园5000亩，每个乡镇至少建成3个以上观光示范园，让“田园变公园”;稳妥发展羊肚菌、富硒皇菊等新兴特色产业，培植新的农业产业增长点;做优特色产品，加强公共检验检测中心建设，全力推进品牌化建设，新增“三品一标”农产品3件;加大特色产品和旅游商品研发力度，打造一批“叫得响”的“金建始”品牌，“卖得火”的“金建始”产品，让“产品变精品”;全面建成武陵山特色园艺作物良种繁育中心;加快建设武陵山特色猕猴桃优势区核心区;积极创建农产品质量安全县。做畅营销渠道，大力实施农特产品“走出去”工程，充分利用东西部扶贫协作、华农、中南民大等对口帮扶优势，借力硒博会、农博会、农交会等平台，依托各类电商平台，加快建设电子商务进农村综合示范县，建成一批特色产品专卖店或展示区，将建始特色产品建成大中城市、高等院校、商场超市、互联网销售平台供给的“后方基地”，让“农产品变商品”。 实体经济撬动，建强产业融合的支点。坚持两个“毫不动摇”[21]，认真落实“六大举措”[22]，大力支持民营经济发展，切实培强优质财源。建成一批标准厂房。加快易地扶贫搬迁配套产业园建设，力争招引5-10家企业入驻;全面建成各乡镇易迁配套小微产业园，并至少招引1家企业入驻;建设标准化厂房10万㎡以上，提高承载能力。落地一批特色工业。围绕特色产业基地，加快建设硒世宝果酒、乌龙茶、硒土豆干鲜品等加工生产线，新招引落地精深加工企业10家以上，将工业企业建在农业特色基地上。加快茅田风力发电项目建设。投产一批工业企业。围绕精准扶贫劳动就业，加快在建工业项目建设进度，智泰科技、九木服装、闽施鞋业、足丽鞋服等企业建成投产，积极盘活县内存量企业，稳步壮大工业经济实力。培植一批规上企业。全面提高企业生产技术、工艺装备、产品质量，推动企业转型升级，支持企业到“新三板”“新四板”挂牌，到创业板、中小板和主板上市。新增产值过亿元企业1家，税收过千万企业1家，新增规上工业企业5家。 全域旅游联动，扩大产业融合的窗口。全面实施全域旅游“345工程”[23]，加快完善旅游配套功能，提升旅游服务水平，全力创建国家全域旅游示范区。多点加强旅游开发。加快野三峡、石门河景区联合创建国家5A级旅游区力度，力争通过省级初评;加快推进小西湖省级旅游度假区创建;加快推进云顶寨、黄四姐文化园等项目建设;加快建设花坪特色小镇，启动楂树坪、高岩子森林小镇建设;建成店子坪、照京坪红色旅游教育基地;建成良种繁育中心、天文气象、石门河研学实践基地;建成飞拉达攀岩训练、清江水上运动体育旅游基地;围绕业州、长梁、三里建设城郊乡村生态休闲旅游圈。多季打造旅游热点。分季节打造旅游热点，培植旅游关联产业新型财源。“春”以罗家坝、猫儿坪、白云、河水坪、凉水埠为主线，打造踏青赏花、农耕体验旅游季;“夏”以清江、汪家寨、小西湖、雪岩顶、楂树坪为主线，打造水上游乐、避暑度假旅游季;“秋”以龙坪、高坪、茅田为主线，打造林海赏秋、自驾露营旅游季;“冬”以长岭岗、高岩子为主线，打造林海赏雪、冰雪运动旅游季。构建旅游与工业、游客与群众、县城与乡镇、景区与景区的多维互动体系。多方强化旅游推介。以旅游企业为主体，按照“月月有活动、季季有精彩”的目标，以观光采摘、民俗文化、体育运动等节庆赛事活动为平台，加大旅游营销推介力度，充分利用各类新媒体的影响力，打造“网红建始”，积极拓展国内外游客市场，擦亮建始旅游“四张名片”[24]。 （四）增强实力实现城乡大突破 景区化完善城镇功能。持续推进县城“12345”[25]和乡镇“五有”工程，不断提升城镇品位和承载能力。按照“净、静、畅、靓”要求，启动开放式县城4A级景区建设。以“五大战区”棚改工程为抓手，强力推进老城区“瘦身”、新城区“强体”工程，加快金建大道(银百高速城区连接线)项目建设，建成城市迎宾大道;加快推进茨泉片区综合开发项目，建成城市中心广场;加快国家基本气象站及气象公园建设，建成城市观景平台;加快全民健身活动中心项目建设，建成城市文体运动中心;加快推进广润河滨河走廊及风雨桥项目建设，建成城市亲水走廊;启动建设建阳坝宝塔山休闲观光项目，建设城市休闲公园;围绕五阳书院、文庙、韦君宜纪念馆、烈士陵园等，建设城市文化公园;规划建设电商物流等综合市场，建设城市专业市场。加强乡镇集镇经营，按照国家3A级景区标准完成乡镇集镇规划修编。 全域化完善基础设施。全面建成宜万铁路高坪站、清江旅游码头、火车站二级客运站，完成209国道路面大修;启动建设银百高速公路鄂渝界至建始段、339省道官店至鹤峰邬阳、462省道景阳高燎至恩施红土、县城杜家坝至巫山尤家垭、长梁、红岩寺绕镇线和县城二级客运站等，不断拓宽对内、对外交通循环通道。全面建成金滩坪水库、黄连沟2号水库、吕家坪水库和木桥河水库新城区输水管网;加快推进蛇皮洞、黑沟水库项目，力争尽快启动建设;加快新城区供水工程PPP项目建设，不断提高供水保障能力。 示范化引领乡村振兴。抢抓国家实施乡村振兴战略、支持革命老区建设和湖北省美丽乡村建设政策机遇，推进“三乡工程”纵深发展，建设乡村富美家园。以“151”乡村振兴示范为带动，加快推进花坪特色小镇建设，全力打造乡村振兴示范乡镇;以青里坝、当阳坝、照京坪、良水桃缘为引领，新启动30个乡村振兴示范村寨建设;加快青花田园综合体项目建设，新开工建设田园综合体5个以上，全力打造一批宜居新家园、宜业新乐土、宜游新景点;巩固提升美丽乡村建设成果，全面启动官店陈子山中国传统村落，茅田三道岩、花坪新溪湖北美丽乡村建设。 精细化经营城乡管理。以“和美建始”为主题，总结推广三道岩、店子坪、金子墩等村乡风文明建设及基层治理经验，积极争创省级农村精神文明建设示范县和省级文明县城。以“六城”同创为抓手，实施村容村貌美化、培育优良家风、繁荣乡村文化、完善基层自治等工程;积极推进国家级卫生县城、园林城市和省级森林城市创建;充分发挥道德模范、最美家庭、建始好人的“蝴蝶效应”，讲好建始故事，传播建始精神。 （五）汇聚合力狠抓生态大保护 坚定不移推进生态文明建设。严格执行全县生态文明创建规划，全面提升生态文明建设水平，创建省级生态文明示范县;加大生态文明建设示范乡镇、示范村创建力度，新创建申报省级示范乡镇1个、示范村15个;积极推进城市建设绿色发展三年行动，加快绿色发展，倡导绿色生活方式;全面开展中央、省环保督查反馈问题整改“回头看”，加大环保违法违规行为打击力度，做到“问题零容忍、查处零放过”;全面落实领导干部自然资源资产审计。 坚定不移推进生态环境修复。坚决打好污染防治攻坚战和长江大保护十大标志性战役，加强林业资源保护、矿山地质环境恢复和地质灾害防治，全面推进山长制，积极做好山体修复;全面落实河库长制，完成河库划界确权工作，持续开展“清流行动”，加强水生态保护与修复;加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，确保畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。 坚定不移推进生态环境治理。完成土壤酸化治理5万亩，完成石漠化综合治理3万亩;切实抓好城区垃圾禁烧、农村秸秆禁烧工作;启动火龙河、榨茨河(双河段)等河道治理，提升河道综合防洪能力;切实抓好“四个三重大生态工程”[26]，全面提升乡镇污水处理厂运营能力，加快建设城乡垃圾治理一体化项目，大力推进农村“厕所革命”;加大农业面源污染防治力度，建设1个农业面源污染防治示范区，全面完成第二次全国污染源普查和第三次全国土地普查。 （六）激发动力推进改革大落实 突出体制机制抓改革。积极稳妥完成党政机构改革;持续深入推进供给侧结构性改革;稳步推进事业单位公车制度改革;积极推进新课程和新高考、中考改革，深化教育信息化改革;积极推进矿业权出让制度改革;切实盘活“农村集体三资”[27]，建立农村土地“三权分置”[28]高效运转机制;全面完成第四次全国经济普查;完善城乡规划建设管理体制机制，启动“多规合一”;积极推行“互联网+政务服务”“一次办好”工作机制;探索建立基层社会治理、现代化公共文化服务体系。 突出创新驱动抓改革。深化科技创新，促进成果转化，引进转化科技成果2项以上;强化创新型市场主体培育，新培育高新技术企业1家，申报备案高新技术产品2个以上;推广运用国家知识产权试点县成果，服务指导企业申请发明专利10件以上;推动产学研深度融合，积极引导企业建立校企共建研发中心或工程技术研究中心。 突出营商环境抓改革。全面建成市民之家，积极推行行政审批“四多合一”[29]，项目建设审批在省规定的办结时限内力争再压缩一半;全面优化营商环境，建立营商环境定期会商制，组建营商环境贴身服务队，聘请营商环境义务监督员;加快推进州高新区(建始园区)体制机制创新，建设“一园多区”;加强社会信用体系建设，放宽政策、放开市场、放活主体;积极做好银企对接工作，提高金融机构支持实体经济贷款比例;全面推进涉企收费改革，切实减轻企业负担，降低企业运行成本;加强公共资源交易监管，切实提高交易质效。 （七）倾注精力促进民生大改善 更大力度发展社会事业。全面实施学前、高中、特教三个行动计划，启动义务教育优质均衡发展县创建，强力推进农村义务教育薄弱学校改造，努力改善办学条件，大力发展现代职业教育，切实加强校外培训机构管理，狠抓师德师风建设，全面提升教育教学质量;深化医药卫生体制改革，深入推进健康扶贫，完善分级诊疗制度，建成县中医院一期综合大楼、妇幼保健儿童医院、疾控中心业务综合大楼、优抚医院，加快推进县人民医院门诊医技大楼、中医院二期综合大楼;全力建设国家级文化生态保护试验区;加大农村群众文化体育活动场地建设力度，启动县文化体育活动中心建设。 更大力度强化社会保障。全面落实各项就业政策，提供全方位公共就业服务，新增就业4000人，城镇失业率控制在4%以内;积极抓好养老保险、社会福利、社会救助、防灾减灾和退役军人管理服务等工作，不断增强社会多元保障能力;积极探索社会化、互助化养老服务新模式，建成县社会福利综合服务中心、未成年人救助保护中心，启动沙坝康养中心建设项目。 更大力度促进社会和谐。持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为;全力防范和化解重大风险;扎实开展“七五”普法，完善公共法律服务体系建设，积极推广“枫桥经验”，强化源头治理，加强人民调解，深化信访矛盾化解攻坚，全力维护社会稳定;加大重大动物疫病防控力度;加强道路交通、煤矿、非煤矿山、食品药品、消防、工程建设等重点领域专项治理，确保人民群众生命财产安全;统筹做好民族宗教、统计、档案、史志、保密、双拥、邮政、通信、物价、质监、移民、气象、老年等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织开展工作。 三、加强政府自身建设新时代、新征程、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政府治理能力和执政水平，努力建设人民满意的政府。 （一）筑牢忠诚之魂，增强政治领导本领。把加强党的领导贯穿于政府工作的始终，坚定执行党的政治路线，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，种好意识形态“责任田”，不忘初心，牢记使命，始终把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆政治本色。 （二）常怀敬畏之心，增强依法行政本领。把法治思维贯穿于政府工作始终，严格执行政府工作规则，坚持把公众参与、风险评估、合法性审查等作为决策的法定程序。主动接受人大法律监督和政协民主监督，高度重视社会舆论监督，做到权力运行守边界、有约束、受监督。严格执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。切实加强政府法律顾问规范管理，完善“三重一大”、专家论证、合法性审查等决策咨询制度，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。 （三）勇担发展之责，增强高效落实本领。把务实有为贯穿于政府工作始终，始终做到守土有责、守土负责、守土尽责。始终做到有事担事、遇事干事、见事管事，不推、不拖、不绕，尽责、尽心、尽力。始终做到勇于直面困难、挑战和压力，争当“主攻手”，不当“二传手”。始终做到以人民为中心，尽最大努力优先解决最急需、最关注、最突出的民生问题。始终做到践诺守信、求真务实，努力创造人民认可、经得起历史检验的业绩。 （四）坚守廉洁之要，增强干净干事本领。把廉洁建设贯穿于政府工作始终，坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步加强作风建设的重要批示精神，对标“四风问题”“十种新表现”，针对“表态多调门高、行动少落实差、履责变推责”等突出问题开展重点整治，以上率下，形成“头雁效应”。严格落实中央八项规定实施细则精神，持之以恒正风肃纪，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，促进党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。各位代表，担当者书写发展，奋进者赢得未来,人民给我们加油鼓劲，我们更要用心使劲。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在省委、州委和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，苦干实干，砥砺奋进，用担当扛起责任，用实干成就梦想，努力建设“四个建始”，加快向全面小康迈进!

  2025-07-08

• 【宜都市招商】2019年姚家店镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，是姚家店镇改革发展过程中极不平凡的一年，也是全镇上下克难攻坚、务实笃行的一年。在镇党委正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察长江经济带、视察湖北重要讲话精神，积极应对稳中有变新形势，认真践行新发展理念，勇挑重担、勇克难关、勇往直前，较好地完成了镇九届四次会议确定的目标任务，赢得了高质量发展良好开局，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。这一年，是坚持稳中求进，经济发展态势不断向好的一年。主要经济指标企稳回升，完成情况好于预期，扭转了增速阶段性下滑的被动局面，呈现出“摆脱被动、赢得主动、逐步生动”的良好态势。2018年，全镇公共财政预算收入完成8540万元，占年计划5900万元的145%，乡镇财政管理体制调整后，财政定额上交贡献值全市第二。实现规模工业产值35.07亿元，实现固定资产投资29.86亿元，农产品加工产值5.24亿元，同比分别增长35%、24%、27%。经济运行在合理区间，增长稳定性增强。这一年，是着力补齐短板，一批大事要事扎实推进的一年。经市镇村三级逐户核实，贫困户认账、社会认可、国网认定，全镇建档立卡贫困户239户、542人全部脱贫销号，脱贫攻坚任务顺利完成。坚持把七成以上的地方财力用于民生改善，持续办好民生实事，高标准推进莲花堰幼儿园建设，杨守敬中学教育综合评估名列全市第一;姚家店镇卫生院新院区投入使用，创成省级四星级示范福利院;启动镇、村、社区“三合一”文化大礼堂规划设计，获评全省“扫黄打非”先进基层示范点。我们努力让全镇人民享受到全市乡镇最优质的教育资源、医疗服务与文化设施，让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。这一年，是各方同楫共助，发展积极因素持续积累的一年。面对“4.22”百年一遇特大暴雨，全镇上下以大无畏的气概主动迎战，沉着应对，精准施策，确保了人民群众生命财产安全。村(居)委员会换届圆满完成，调整主任4名，推选6名干部进班子，村(居)委员会班子整体战斗力有效提升，一幅选优配强、基层自治的决胜画卷全面铺开，全镇人心思干、人心思进的氛围更加浓厚。姚家店前行的道路上，正汇聚起越来越多的磅礴力量。一年来，我们对标高质量发展要求，主要做了以下工作： （一）致力于兴项目提质效，产业转型步伐加快。强力推进招商引资“一号工程”，“班子成员+机关干部+镇直单位负责人+村(社区)书记”的全员招商模式不断完善，全年新签约12个项目超额完成年度任务计划，其中过亿元项目2个，工业项目8个，协议总投资达11.37亿元。信迈科技生态大数据、生态产业园，勤实电力发电机成套设备生产总装基地等一批优质产业项目成为全镇经济转型升级、实现高质量发展的重要支撑。全力以赴推进项目建设，项目建设提速年成效显著，全年新开工项目8个，一批打基础、利长远的大项目好项目落地建设，市民活动中心加快推进，入选财政部PPP示范项目，同创光电总部回迁、北斗产业园、广达医药配送中心等项目顺利开工。翔耀电子、兴宜建筑、小西湖文化旅游商业综合体、鼎宏工贸等8个项目竣工投产。协助完成中农联二期地块挂牌拍卖。要素保障支撑有力，盘活土地793亩、拆迁安置176户，核定失地农民218人，重点户拆迁行动进展顺利。申报“四上”企业11家，其中通过国家审核的规模工业企业1家，限上商贸企业4家，限上服务业3家。全国第四次经济普查前期准备工作高效完成。“代表委员进企业察环境”活动成效明显，“一切围着项目转、一切围着项目干”氛围更加浓厚。 （二）致力于抓统筹促融合，城乡面貌持续改善。提档升级城乡路网，着力畅通交通“大动脉”，疏通城乡“毛细血管”。实施品质提升工程，镇村自筹资金1200万元启动“长长路”建设，着力打造宜华大道精品景观路段，稳步推进莲花大道改造工程建设，完成西湖三路、刘高路、梁山街前期征地拆迁准备工作。实施交通畅达工程，新建生命安防工程11公里，改扩建“四好农村路”15公里。开展环境整治攻坚行动，拆除“两违”71户6060平方米。大力实施“三乡”工程，推动资金、技术、人才等资源要素有效衔接。高标准完成镇域旅游规划编制，稳步推进农业与旅游、康养等产业的深度融合。以陆松路为产业融合发展轴，推进渔洋河、新桥河两条农旅融合休闲观光带建设，打造油榨坪村乡村振兴农旅融合发展先行区。启动小西湖公园建设，积极对接争取渔洋河公园、茶文化博览园项目建设。全力打造美丽乡村升级版，推进枫相树村、黄莲头村“美丽乡村”提档升级建设，启动姚家店村省级美丽乡村试点工程建设。完成水利建设投资5000万元，扎实推进清江出口防洪、新桥河中小流域综合整治工程建设，安全饮水巩固提升工程加快实施。高标准整治基本农田2000亩。农业综合开发、移民后扶项目顺利推进，耕地、林地保护扎实有效。 （三）致力于强治理重保护，生态建设成效显著。全力抓好中央生态环保督察“回头看”和省级生态环保督察问题整改，依法整改砖厂2家，采矿场1家，搬迁4家建材企业。配合开展第二次污染源普查工作。共抓长江大保护，取缔清江渔洋河砂石码头2家，腾退岸线20.7公里，生态复绿14.5亩。统筹推进“四个三重大生态工程”，建设改造农村改厕425户。开展城乡环境综合整治，推进城乡垃圾一体化处理，投入40万元完善全镇垃圾清运及管理，启动过路滩村垃圾中转站建设，黄莲头村入选全市生活垃圾分类处理试点村;全力开展“散乱污”企业整治工作;积极推进企业、小区雨污分流工作。禁鞭限鞭、秸秆禁烧、扬尘治理扎实有效。全面落实河湖长制，开展碧水保卫战迎春行动、清流行动。持续推进畜禽养殖污染整治工作，完成限养区10家畜禽养殖污染集中治理。完成造林绿化1107亩，新增公共绿地1.5万平方米。松材线虫病防治有力有效。枫相树村获评2018年省级生态村。 （四）致力于促共享惠民生，幸福指数不断提升。大众创业、万众创新蓬勃兴起，新增个体工商户272家，新增工商企业132家，新增城镇就业941人，创业带动就业达205人，为创业提供担保贷款305万元。完成农村危房改造34户。“村村响”工程实现全覆盖。群众性文化活动丰富多彩，成功举办双龙洞杯广场舞比赛、“我是民星，我要上村晚”及姚家店镇第十二届农民读书节活动。农村土地承包权经营权确权颁证工作全面完成，农村集体产权制度改革有序推进。持续推进社会保障工作，为全镇农村低保在册202户461人发放低保金151万余元，城市低保在册8户11人发放低保7万余元，为145名特困供养人员发放特困供养金186万余元，为418人次提供临时救助38.3万元，为37人次提供医疗救助16万元，发放高龄补贴84万余元，全部资金按时足额发放。残疾人康复、就业工作稳步推进。严格落实优待抚恤政策，保障退役军人合法权益。城镇居民医保参保率基本达到100%，人口和计划生育工作各项奖励扶助政策落实到位率100%，生育服务管理制度改革切实落实，全面二孩目标人群精准化服务探索实施。 （五）致力于守底线保稳定，社会环境和谐有序。社会治安综合治理持续强化，“三治”融合深入推进，“法润”工程持续深化，“七五”普法工作全面推进，法治宣传更趋常态化，黄莲头村通过省“四个一百”法治建设示范村验收。扫黑除恶专项斗争工作纵深推进，刑事警情下降36%，群众安全感和执法满意度持续增强。“平安姚店”建设成效明显，全面开展“一标三实”基础信息集中采集工作，全镇11个村(社区)接入全市“雪亮工程”视频联网应用系统，全力探索实践“四访”工作法，信访维稳工作责任全面落实，矛盾纠纷及时排查化解，全镇信访总量下降24%，信访件办结率达100%。“狠刹人情风”专项整治行动成效显著。严守安全生产红线，实现“一无一降”目标。食品药品、消防等安全责任制全面落实，各类突发事件处置得当，社会大局和谐稳定。 （六）致力于转作风抓落实，自身建设不断加强。全面落实从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“支部主题党日”活动，党员干部理想信念更加坚定。全面掀起“四学一争”热潮，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。健全政府集体学法、“三重一大”制度，科学决策水平全面提升。严格执行中央八项规定精神和市委有关意见规定，强化审计监督和财政监管，“三公”经费同比下降46%。依法统计工作不断加强。严格执行镇党委决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，及时回应代表委员关心关切，12件人大建议和政协提案全部办结。深入转作风抓落实，切实践行“一线工作法”，各项工作得到有效落实，得到上级充分肯定。严格落实党风廉政建设责任制，认真落实市委巡察发现问题整改，高度重视意识形态工作，强化监督执纪问责，严查群众身边的不正之风和腐败问题，政府执行力和公信力不断增强。国防教育深入开展，国防和后备力量建设扎实推进，人民武装工作得到加强，机关管理、民族宗教、镇志村志、保密、档案、消防、移民、慈善等工作取得新成绩，与工会、共青团、妇联、老龄委、关工委、计生协会等群团组织联系更加紧密。各位代表!道有夷险，履之者知。过去一年，在迎战各种风险挑战中，高质量发展取得新进展，实属来之不易。这些成绩是撸起袖子干出来的，是挥洒汗水拼出来的。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府坚强领导的结果，是镇党委团结带领全镇人民务实重行、担当作为的结果，是镇人大、镇政协监督支持的结果，凝聚了全镇方方面面的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持姚家店镇改革发展的社会各界，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!各位代表!安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，对标一流乡镇，姚家店镇经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出，工作中还存在许多不足。主要表现为：镇域经济总量偏小，经济发展的结构性矛盾较为突出，城乡区域发展不够协调;新兴产业发展动能不足，创新动能不够强，民营企业、中小微企业发展困难，现代服务业比重偏低、层次不高;招商引资大项目、高质量项目仍然偏少，部分项目建设缓慢;农业综合效益不高、竞争力不强，农民增收后劲不足，村级集体经济发展能力弱;政务服务质量和效率与企业和群众的期盼还有较大差距;环境保护、民生保障与群众期待还有一定差距;少数干部担当精神和进取意识不强，专业能力、专业素养、专业精神欠缺。面对这些问题，我们坚决不回避、不推卸、不畏难，坚决一步一步推进，一件一件解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是姚家店镇推进高质量发展，推动“一城、两带、三园、四镇”建设的攻坚之年。做好2019年各项工作，具有特殊的意义。我们必须坚定信心、把握主动，按照全市“五个五”高质量发展之路要求，坚持牢牢把握城市西拓和“三江新城”建设机遇，以实干诠释使命担当，用奋斗谱写发展新篇，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，不断开创姚家店镇改革发展新局面。2019年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及中央、省、宜昌、市经济工作会议精神，按照镇九届三次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦社会主要矛盾抓重点、补短板、强弱项，推动质量、效率、动力三大变革，继续打好三大攻坚战，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力开启新时代高质量发展新征程，奋力打造实力、活力、魅力姚家店，以优异成绩迎接新中国成立70周年!2019年经济社会发展的预期目标是:实现公共财政预算收入9000万元;完成规模工业产值40亿元，固定资产投资36亿元，农民人均收入增长高于经济增速，全面完成节能减排和环境保护任务。围绕上述目标，我们将重点抓好4个方面工作： （一）更大力度加快产业转型，推动经济高质量发展抓牢项目建设生命线，全力扩大有效投资，加快新旧动能转换，为推动高质量发展谋势蓄力。提升招商引资质效。坚持量质并举，更加注重投资强度、税收贡献、创新能力等关键指标，不断提高招商引资的精准度、优质度、成熟度。全心全力抓好产业升级，加快发展新兴产业，紧紧围绕高端装备制造、光学电子、智能制造等新兴产业抓优质项目，以项目带动产业倍增。抓好机械加工、光学光电、商贸物流、汽车销售等产业聚集。围绕“两带”发展目标，加快康养产业推进步伐。完善招商引资考核奖励机制，有效发挥商会作用，强化以商招商和乡情招商，大力推进产业链招商，加强闲置土地、低效用地清理处置，鼓励开展“二次招商”。狠抓招商企业培育，加快形成新的经济增长点。全力推进傲得华视中非产业园项目，新桥河文旅田园休闲小镇项目落户落地，确保2019年完成新签约项目13个以上，引进亿元项目2个、工业项目2个。推进项目攻坚提速。深入开展“项目建设攻坚提速年”行动，以项目建设新成效推动实现经济发展高质量，强化项目谋划争取，围绕光学光电、农旅融合等重点领域储备一批优质项目，促进项目尽快落地开工、投产达效，确保新开工、新投产项目8个以上。打造“三江新城”核心区，集中力量推进刘家嘴村整村拆迁任务。支持紫金城项目建设，盘活三峡茶城等项目存量，积极争取高品质城市综合体项目建设，全力支持同创总部经济、新济药业做大做强。确保市民活动中心等重大项目如期建成，开工建设信迈科技生态大数据、北斗生态产业园，勤实电力等重点项目建设。完善项目建设考核办法，健全重大项目推进机制，推行时间表、路线图、清单化管理。依法征地拆迁，强化过程监管，维护被征地农民合法权益。积极争取有效解决征地标准补差及项目征地尾款问题，落实群众安置保障工作，加快推进三江新城三期(周家台子)棚户区改造项目建设。加强“退二进三”土地处置和管理，加大土地收储开发力度，保障项目建设用地。加强中小企业用工服务，统筹协调水煤电油气运等生产要素，保障企业生产经营。统筹园区配套建设。积极布局产业园区平台建设，促进产业集中集聚，推进产城融合发展。大力实施“三园”建设发展规划，高标准启动规划建设双城路小微创业园，打造创业服务中心，积极培育市场经营主体，引导小微企业“拎包入住”，让企业家轻装上阵迸发活力。主动争取用地指标，集中力量发展村集体经济产业园，建设一批标准化厂房，推进园区基础设施配套完善，支持社会资本建设注资，鼓励多种形式股权经营，保障项目建设需要。打造光学光电产业孵化园，加快壮大新兴产业，争取配套建设资金，鼓励借力发展、抱团发展，促进项目快速招引落户。优化提升营商环境。健全完善干部联系重点企业工作机制，开展“进企业、优服务、解难题”活动，努力实现“联系企业全覆盖、服务企业全过程”。着力构建“亲”“清”新型政商关系，坚决兑现惠企承诺，坦荡真诚与企业家交往，强化服务意识，建立良性互动。全力强化协调力度，加大资金保障力度，推进政企银对接交流合作，引导融资平台、金融机构更好地服务实体经济，着力破解缓解企业融资难融资贵。支持民营企业发展壮大。引导骨干企业聚焦实业、做精主业，实现“二次创业”。支持企业向“专精特新”发展，努力培育一批“小巨人”“单项冠军”和“隐形冠军”。加强金融风险防控，严厉打击非法集资行为。弘扬劳模精神、工匠精神，激发和保护企业家精神，不断增强企业投资信心。持续深化“放管服”改革，加强政务服务体系标准化建设，推进政务服务“一张网”五级联通。 （二）更大力度推进乡村振兴，推动城乡融合共进坚持农业农村优先发展，推进乡村振兴战略落地落实，加快乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，巩固发展“三农”持续向好形势。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，促进农业提质增效农民保增收。深入实施“双百工程”，完成柑桔品改300亩、新发展茶园200亩，推进移民项目长岭岗村100亩纽荷尔脐橙品改示范园及黄莲头村“美国糖桔”100亩柑桔品改园建设，推进特色农业稳规模、优结构、提品质、促融合。实施“菜篮子”工程，推进过路滩村、新桥河村、长岭岗村高标准现代化蔬菜种植基地建设。加快宜红茶博览园建设。积极推进农业产业化经营，大力发展农业产业化联合体，加快建设现代农业全产业链。扶持培育新型农业经营主体，新发展农业合作社示范社2家、示范家庭农场5家，新增土地流转2000亩。实施乡土人才集聚工程，发挥乡村振兴顾问作用，加强农技人才队伍建设，培育新型职业农民50名。完善新型“经营主体+基地+农户+市场”的模式，充分利用百年乡愁、香客岩民宿、双龙洞、源丰花木场、山太子生态农业等重点企业示范带动，鼓励农民发展电商、民宿、农家乐、休闲采摘等新产业新业态。巩固脱贫攻坚成效。进一步突出问题导向、目标导向和质量导向，围绕巩固脱贫成效、提升脱贫质量、防止再次返贫等任务，推动脱贫攻坚各项部署贯彻落实到位。围绕“一有、两不愁、三保障”和“三率一度”目标，突出准实导向，下足绣花功夫，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，确保思想不松、标准不降、力度不减、作风不变。注重激发脱贫内生动力，推进扶贫与扶志扶智深度结合，实现口袋与脑袋同步富裕、物质与精神同步脱贫。健全稳定脱贫长效机制，加强扶贫产业后续扶持，大力发展长效扶贫产业，提高贫困户参与度和直接受益水平，减少和防治贫困人口返贫，推动精准脱贫与乡村振兴有机衔接。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严查违法违纪和失职渎职行为。推进城乡融合发展。聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，编制实施《姚家店镇乡村振兴发展规划》，统筹明确乡村振兴目标、任务、措施。变景观为产业，变乡村为景点，围绕渔洋河、新桥河两条农旅融合休闲观光带建设，探索镇域生态观光农业与乡村休闲旅游双模式，融入“闲、养、乐、学”多种功能，打造田园综合体。大力实施“三乡工程”，激活农村各类生产要素潜能，引导社会资本、技术、人才更多流向农村。全力推进宜红茶博览园、小西湖公园项目建设，加快推动“长长路”、宜华路景观工程、莲花大道改造工程等交通干道建设，启动西湖三路、刘高路等路网建设，建成梁山街续建工程，争取香石路等10公里路段纳入“四好农村路”建设。进一步改善农村居住条件，持续实施危房改造;优化提升城乡安全饮水质量，对接城市天然气主管延伸工程，解决近郊村民用气难题;争取电力农网改造项目，支持保障过路滩村高新区供电所建设;切实推进农业基础设施建设，切实为人民群众创造整洁有序、交通畅通、舒适宜居的生活环境。培育壮大村级经济。开展“村集体经济倍增行动”，制定集体经济发展一村一策，提高发展质效。深化农村土地制度改革，抢抓土地流转、农村集体产权制度改革契机，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展多种形式的股份合作，让农民更多地分享土地增值受益。对“三资”开展全面清理，提高“三资”管理和使用效益，建立集体经济正常增长机制，加快提升经济薄弱村发展能力，维护农民合法权益，增加农民财产性收入。大力推广“骨干企业+村集体+合作社+农户”模式，促进一二三产业融合发展、多元创收，打造一村一品。多种渠道、多种方式引领村集体收入的增长，增强村级组织自我保障和服务农民能力。支持莲花堰村、刘家嘴村、过路滩村、姚家店村、枫相树村通过对闲置的土地、商铺、房产等实行租赁经营，积极实施项目开发、建设工业厂房、土地置换入股，兴办各类集体经营项目，鼓励抱团发展，更好发挥示范引领作用。支持张家冲村、油榨坪村、新桥河村、黄莲头村、长岭岗村以乡村振兴为契机，通过发展现代农业、发展农旅融合、建设农产品交易市场等方式增加集体经济收入，加快提升支撑实力。 （三）更大力度改善生态环境，推动城乡品质提升树牢“绿水青山就是金山银山”理念，打好污染防治攻坚战，开展生态保护修复，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，持续推进生态姚家店建设。重拳整治环境污染。巩固中央生态环保督察“回头看”和省级生态环保督察整改成果，坚决防止反弹复发，全面落实大气、水、土壤污染防治行动。强力推进大气污染防治工作，加大扬尘污染治理、秸秆禁烧禁鞭工作力度，大力开展秸秆禁烧综合利用，加强工业污染、餐饮油烟等专项治理。全面坚守生态底线思维，推动河湖长制从“有名”向“有实”转变，深入实施碧水工程，做好生态治理课题，完成河湖“清四乱”整治任务，促进水质持续改善。加快实施净土工程，抓好土壤污染防治、矿山生态修复与植被恢复。加强农村面源污染防治，推广有机肥替代化肥、绿色植保防控技术，推进5家畜禽养殖污染整治，力争资源化利用率达80%，着力解决农村养殖业污染问题。持续抓好“散乱污”企业整治。扎实抓好松材线虫病防治工作。全力开展生态修复。借鉴学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，广泛开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，扎实推进厕所革命、农村生活污水处理和城乡生活垃圾无害化处理等农村人居环境综合整治，狠抓村容村貌和道路沿线“五乱”整治。巩固全国森林城市创建成果，提升精准灭荒、岸线复绿、天保林工程质量，力争新增造林1000亩。加快“四个三重大生态工程”建设，深化“厕所革命”，推进农村生活垃圾分类减量处理，逐步构建垃圾收集、清运、处理一体化综合体系，加快过路滩村垃圾中转站建设。加快推进城乡雨污分流及截污工程建设，推进农村污水全收集全处理，保障城乡“排毒”通畅。加强地质灾害治理，推进绿色矿山建设。完成楠竹园集镇中心停车场及公厕建设，巩固网箱清理、码头整治成果。完善加强生态保障。抓好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线落地落实。严格执行生态环境损害责任追究制，加大督办力度，实施责任追究，将生态建设纳入目标考核。严格落实秸秆禁烧目标责任制，扎实开展秸秆禁烧巡查、宣传、整改工作。巩固养殖污染治理力度，推进严格执法。加强源头管控，巩固“禁鞭”工作成果。大力整治“大棚房”及设施农业项目用地问题。培育创建一批绿色乡村、绿色学校、绿色家庭。加大绿色生活宣传教育力度，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活理念进学校、进社区、进家庭。创建全国生态乡镇，争创全省森林乡镇。开展美丽乡村建设。抓好枫相树村、黄莲头村“美丽乡村”提档升级建设，高标准完成姚家店村省级美丽乡村试点工程建设，典型引路,以点带面,推进城乡一体化发展。持续开展“美丽乡村”创建，各村围绕充分利用沿河环水、低山缓坡等自然资源，注重乡土味道，体现乡土风情，留住乡村原生态，打造一个人与山水相融的“美丽家园”示范点，以示范点带动农村环境综合整治，努力实现农业更发展、农村更美丽、农民更幸福。注重“外修生态”的同时，有效“内修人文”，积极教育引导广大干部群众从内心深处认同“绿水青山就是金山银山”的生态优先绿色发展理念，积极争当生态公民，自觉保护生态环境。 （四）更大力度强化民生保障，推动改革发展成果共享坚持以人民为中心，牢牢把握城市西拓和乡村振兴两大发展机遇，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让更多改革开放发展成果与民共享，努力提高群众幸福指数。巩固提升公共服务。提升基本医疗和公共卫生服务水平，支持姚家店卫生院开展县域医疗共同体建设，落实分级诊疗制度，优化家庭医生签约服务，配合宜都国家卫生城市创建，持续争创全国卫生乡镇。坚持教育优先发展，办好人民满意的教育，强化办学特色品牌的打造，争创一校一特，形成镇域教育特色。确保莲花堰幼儿园竣工使用，支持姚家店幼儿园、姚家店小学、杨守敬中学教育综合评估进位争先。刘家嘴整村拆迁后筹建成立红湖社区，启动建设全市一流的社区党员群众服务中心。完善社会救助机制，加强低保精准管理，让急难特困群众及时受助。落实残疾人“普惠+特惠”政策，健全“三留守”人员关爱服务体系。严格落实优待抚恤政策，切实做好退役军人合法权益保障工作。支持老龄、社会福利、慈善事业发展。构建生育友好的社会环境，落实人口和计划生育工作各项奖励扶助政策，努力提升群众生育意愿，鼓励群众按政策优生优育。深化社会治理创新。坚持党建引领，强化“三治融合”，推动社会治理共建共治共享。完善乡村治理，强化基层基础，健全“党支部+村委会+新乡贤+网格员”四位一体的基层治理体系，完善社区服务功能，提升网格化管理水平。全面提升社会治安综合治理水平，持续深化“法润”工程建设，全面推进“七五”普法工作，扎实开展“法律六进”和法治创建活动，不断提高全民法律素质。提高社区矫正、法律援助和人民调解水平。健全矛盾纠纷排查调处机制，全力探索实践“四访”工作法，积极做好信访稳定工作，依法妥善解决群众合理诉求。巩固拓展平安姚店创建成果，持续推进扫黑除恶专项斗争工作，提高社会治安防控能力，确保“一感两度两率”稳居全市前列，维护社会大局和谐稳定。加强应急管理建设，全面提高突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力。强化安全生产理念，压紧压实安全生产责任，坚决遏制安全事故发生。加强食品药品安全监管，确保人民群众舌尖上的安全。加强企业日常监管和风险处置，严厉打击高额借贷、非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为。坚决守住不发生重大风险底线，树牢与风险赛跑意识，确保发展领先于风险发生、风险化解快于风险蔓延。抓好宗教工作三级网络、两级责任制落实。加强统计基础设施，提高统计数据质量，完成第四次经济普查工作。做好第三次国土调查工作。加强国防教育，提高国防动员和后备力量建设水平。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。建立健全志愿服务管理保障体系，激发全民志愿服务热情。促进文化繁荣发展。巩固提升创成全国文明城市成果，补齐文化小康短板，优化文化资源配置，依托优秀传统文化，发掘乡村特色，不断提升农村文化供给能力。深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，发挥村规民约作用，切实加强农村思想道德建设，发挥新乡贤引领作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。扎实开展姚家店镇新时代文明实践活动。支持文艺社团发展，鼓励文艺精品创作，围绕庆祝建国70周年编排制作文艺作品，精心办好广场舞大赛、农民读书节、农民运动会、“我是民星，我要上村晚”等文化惠民活动。深入开展文明操办红白事工作，引导广大群众形成喜事新办、丧事简办的社会新风尚。继续开展文明新村、道德模范、最美家庭、十星级文明户等创建评选活动。持续推进全省“扫黄打非”先进基层示范点建设。完善提升农村广播电视“村村响”“户户通”工程。争创全省文明乡镇。继续办好民生实事。一是完成刘家嘴村安置房建设1400套。二是完成新桥河农旅融合休闲观光带道路建设。三是改扩建香客岩至夜挖池及张家冲至夜挖池10公里“四好农村公路”。四是完成镇卫生院配套工程建设。五是启动镇村社区“三合一”文化大礼堂建设。六是完成黄莲头村生活垃圾分类减量试点建设工作。七是完成莲花堰幼儿园建设。八是完成长岭岗村柑桔品改示范园200亩。九是完成西湖三路建设任务，打通城西片区交通主干道，确保小西湖公园建成开放。十是完成省级乡镇档案馆示范点建设。 三、加强政府自身建设各位代表!执行力就是政府工作的生命力。我们要按照“五个过硬”要求，全面提升“八种本领”，把提高政府执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实，努力建设让党放心、人民满意的务实高效政府。坚持旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设提在首位，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，切实增强落实市委市政府工作安排和镇党委具体要求的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保政令畅通、令行禁止。坚持攻坚克难勇担当。敢于担当作为，既是政治品格，也是从政本分。不断创新工作思路、机制和方法，着力从困境中探索出路、找到办法、办成事情，确保执行力度更大、效果更好。切实为担当者担当、为负责者负责，让干事创业者有定力而心无旁骛、有动力而义无反顾。强化政务公开，加强舆情应对，积极回应群众关切。坚持真抓实干重落实。为政之要，重在实干，贵在落实。深入推进政府效能建设，坚持求真务实，谋实事、出实招、求实效。持之以恒纠正“四风”，有效遏制不作为、乱作为和慢作为。鼓励创造性抓落实，加强学习和调查研究，在学习和实践中找思路、想办法，提升专业精神和专业能力，锻造一支抓落实、善作为、敢担当的新时代干部队伍。坚持清正廉洁做表率。严格落实政府系统全面从严治党主体责任。全面落实党风廉政建设、意识形态工作主体责任和“一岗双责”，进一步营造风清气正的政治生态。深入贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见，大力整治“四风”，树立“严紧硬实”新风。大力弘扬法治精神，主动运用法治思维和法治方式推进工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，推进审计监督全覆盖，让权力在阳光下运行。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，对标一流、实干笃行，努力交出一份让人民满意的答卷，在奋力推进姚家店镇高质量发展新征程中展现新作为!

  2025-07-08

• 【安陆市招商】2019年安陆市政府工作报告

  2019年1月4日在安陆市第八届人民代表大会第三次会议上市长胡明刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在市委的坚强领导下，市人大、市政协的监督和支持下，认真落实上级决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，迎难而上，务实重行，较好完成八届人大二次会议确定的各项目标任务，主要经济指标预计实现稳步增长(见附件)，迈出了全面建成小康安陆的新步伐。 （一）致力于“三大攻坚战”，稳扎稳打善作善成。纵深推进脱贫攻坚，如期实现年度目标。发动“春季攻势”“夏季攻势”“秋季攻势”和“百日攻坚”行动，强力落实各项帮扶举措，完成15个贫困村出列、1723户5339人脱贫任务。全年整合项目资金2.62亿元，用于脱贫攻坚。列支风险补偿金1830万元、财政贴息675.7万元，新发放扶贫小额信贷5554.1万元、累计发放1.62亿元，撬动社会投入1.25亿元，支持贫困村、贫困户发展产业，村集体及贫困户综合收入更有保障。巡店大棚蔬菜，烟店、棠棣生态种养，孛畈食用菌，王义贞、木梓中药材种植等扶贫产业取得较好收益。实施522户危房改造;提前完成910户1989人易地扶贫搬迁。落实贫困学生教育补贴，发放教育扶贫补助5117人次。健康扶贫“985”政策[1]全面落地，一站式结算平台上线运行。开发精准扶贫公益性岗位788个，带动贫困户就业。驻村工作更加扎实，13个集体和个人获得孝感市记功、嘉奖。奖励先进脱贫典型70人，激发了贫困户脱贫内生动力。*推进污染防治，用心守护绿水青山。全面完成中央、省环保督察反馈意见、信访件整改落实工作。淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉，强化秸秆露天禁烧，完成32家砖瓦企业末端治理。加强雾炮抑尘作业，城区夜市门店全面禁止炭烧烤。全年空气质量优良天数比例居孝感市首位。河(库)长制工作落地落实，推进府河全线禁止采砂，治理河段29条，保洁河段82条、水库146座。全域推进养殖业污染治理。工业污水处理厂、13个乡镇生活污水处理厂陆续建成，投入使用;城市生活污水处理厂完成提标改造。纳入上级考核断面水质达标率100%。乡镇垃圾清扫一体化体系全面运营。采石厂有序关停，尾矿复绿工程扎实推进。完成宜林造林面积1.04万亩，其中精准灭荒0.63万亩。耕地保有量、永久基本农田保护目标全部实现。积极防范化解重大风险，大力维护社会稳定。防控金融风险，及时处置2起非法集资案件，化解金融不良贷款，银行贷款不良率持续降低。我市再次被评为全省最佳金融信用县(市)。健全政府债务管理机制，有序化解隐形债务，风险稳定可控。依法打击2起网络传销案件。开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶犯罪团伙27个;严打突出违法犯罪活动，深化社会治安巡逻防控，群众安全感稳步提升。 （二）致力于产业提质，经济发展稳中向好。工业经济再增含“金”量。“四大支柱”产业预计实现总产值203亿元，同比增长9.8%。新兴产业取得突破，光电子企业达到20家。新旧动能转换加快，工业投资、技改投资预计同比增长12%、20%。科技创新不断加强，兑现科技创新奖励580.8万元，培育科技型企业27家，新认定高新技术企业3家、达到31家;新增院士工作站3个、达到17个;授权发明专利73件，我市连续三年被评为全省科技创新先进县(市)。永祥粮机获评国家知识产权优势企业，神丹、午时、中科入选全省上市后备“金种子”企业[2]名单。禾丰集团跻身湖北省民营企业100强。食品加工产业(含粮油加工装备)被列入湖北110个重点成长型产业集群。农业发展再增含“绿”量。新建、补建高标准农田8.26万亩。开展漳河二期综合治理、陡岩河灌区节水改造。主要农作物、畜禽水产品丰产丰收。推广绿色立体循环种养模式，稻渔综合种养达到2万亩、特色蔬菜基地1万亩。入选全省10个“优质粮食工程”示范县(市)，全省现场推进会在我市召开。畜禽粪污资源化利用整县推进项目、第二轮农业面源污染综合治理项目卓有成效，获评全国畜牧业绿色发展示范县(市)、全省农产品质量安全示范县(市)。被评为全国主要农作物生产全程机械化示范县(市)。农产品加工业稳步发展，新增市级产业化龙头企业4家，预计农产品加工值实现142.65亿元，增长8.2%。以安陆为核心区的孝感国家农业科技园区获批创建。现代服务业再增含“新”量。新登记市场主体3261户，同比增长22.5%。新增规上服务业企业17家，限上商贸企业24家。东大时代广场建成营业，沃尔玛等知名企业入驻经营，城区初步形成3大商圈。加快电子商务发展，与阿里巴巴合作，建设电子商务产业园、电商公共服务中心、菜鸟物流中心，新建农村电商服务站68家。新增外贸进出口企业2家，爱仕达电器出口额位居孝感首位。文化旅游深度融合，编制完成《安陆市农旅融合发展总体规划》，盛世闻樱等农旅项目建设加快。白兆山景区入选全省首批中小学生研学旅行实践教育基地，王义贞镇被评为“中国最美银杏文化小镇”，烟店镇上榜“中国特色旅游小镇”。安陆风光入选外交部向全球推介湖北专题片，上榜2018“中国田园美邑200佳”，“李白故里银杏之乡”旅游特色更加鲜明，全域旅游格局基本形成。 （三）致力于动能培育，发展活力不断迸发。项目引领日益凸显。建立团队招商机制，开展两次招商“大比武”和集中签约活动，新签约引进过亿元项目48个，协议总投资315.8亿元。实际利用外资4868万美元。立项争资力度加大，全年争取到中省竞争性资金近7亿元，试点示范及重大项目10个。项目建设成效明显，开展项目拉练督办，落实项目秘书服务机制，金禄电子、同芯资源综合利用等产业项目加快建设;中科铜箔等扩能项目建成投产;福瑞龙医药、塑柋复合板、晶显科技等一批项目当年引进当年投产。汉孝一体化同步实施。加快推进产业发展、农业产销、文化旅游、公共服务、交通基础“五个一体化”。筹建武汉安陆商会，积极承接武汉产业转移，引进产业项目9个;促成50家企业与高等院校对接，转化科技成果13项。引导形成农业产销合作新链条，促使更多农副产品进入武汉市场。武汉城市圈环线高速安陆南段建成通车，我市交通步入“双高速”时代。汉十高铁安陆段加快建设。打响长江大保护协同战，我市被国家纳入汉江生态经济带发展规划。要素保障力度加大。实施耕地占补平衡、土地增减挂钩复垦项目1.07万亩。强化土地集约利用，盘活存量、闲置用地603亩，保障重点项目用地需求。积极化解融资难题，参股孝感市产业投资引导基金;组织银企对接，全市银行业金融机构贷款余额149.8亿元，比年初增加12.3亿元，增长9%;新增“四板”挂牌托管企业7家、达到30家。大力支持“双创”工作，成立创新创业人才服务超市，引进高技能人才71人;落实创业扶持资金补贴，发放创业担保贷款901万元。综合改革富有成效。监察体制、盐业监管、事业单位等专项改革扎实推进。国有平台公司转型发展，组建浩源国投公司，充分挖掘资产潜能，对行政事业单位国有资产进行有效整合。机构改革稳步推进。商事制度改革步伐加快，全面实施“多证合一”“企业登记电子化”改革。农业农村、财税金融、健康卫生等领域改革取得新成效。 （四）致力于城乡融合，乡村振兴良好开局。城市建设实现提档。“五城同创”*人心，城市更有颜值和品质。河西新区建设加快，金泉、蒿桥安置区、汉十高铁安陆西站站前广场等项目工程顺利推进。府河国家湿地公园核心区主体工程基本建成，一河两岸呈现新面貌。抓好国家园林城市创建后续工程建设，太白湖公园、凤凰公园、南城迎宾广场相继建成;太白大道、金秋大道等主要道路改建工程基本完成。汉丹市场改造(新兰集市)主体工程完工。顺利通过省级卫生城市复核。乡村建设实现提速。完成辛榨至潘陈、巡店至洪山等省道改扩建工程。赵钱红色旅游扶贫公路、安赵线开工建设。健全市乡村路长制体系，重点打造“四好农村路”，新建农村公路208.6公里。大力实施“厕所革命”三年行动，新改建六类厕所29053座(户)[3]，超额完成省市下达的目标任务。建设美丽乡村21个，28个村被评为湖北省绿色乡村。《烟店镇志》入选中国名镇志。城乡管理实现提效。启动城市总体规划修编，完成河西新区、5G通讯站址、绿色照明等专项规划。强化规划监管，规划约束力明显增强。组建城市管理综合执法局，城市综合管理力度加大。治理城市顽疾，开展城区超限超载、占道经营、四轮电动车、三皇庙等背街小巷专项整治。加强城区住宅小区物业管理，组建住宅小区业委会11个。 （五）致力于普惠共享，社会事业持续进步。社会保障力度逐步加大。城镇五项保险参保人数实现新增长，城乡居民医保实现整合。开展“春风行动”，城镇新增就业9301人，失业人员、就业困难人员再就业3405人。高龄津贴、残疾人员“两项补贴”及时发放。阳光安置退役士官33人，成立退役军人事务局，完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作。“五院合一”项目主体工程建设竣工。完成棚户区改造2510套，发放住房租赁补贴966户，配建公租房372套。公共服务水平逐步提升。公开招聘补充高中教师39名、义务教育阶段教师157名，从农村遴选城区教师95名。完成农村学校“改薄”任务，完善职业教育实习实训基地建设。严格城区中小学划片招生管理，有效遏制大班额现象。高考一本上线率居孝感县市区首位。医联体建设*推进，普爱医院内科大楼投入使用。家庭医生签约服务率继续提高，疾病预防控制不断巩固。中医药事业实现新发展。获评全国妇幼健康优质服务示范县(市)。举办金秋文化旅游活动，开展李白文化讲座、水墨漫画研讨会、“孝行千里”湖北省自行车挑战赛、职工体育比赛、楚剧展演等系列文体活动。我市再次上榜全省民间文化艺术之乡。社会治理能力逐步提升。全面落实安全生产责任制，加强乡镇安监站规范化建设。雷公镇被评为全省安全生产红旗单位。应急管理、防灾减灾体系日益完善。食品药品监管力度加大。“七五”普法、法律援助、第四次全国经济普查等工作扎实开展。积极解决信访事项，妥善化解矛盾纠纷。市信访局荣获人民网留言办理年度工作先进单位，洑水镇被评为全省综治维稳先进集体，烟店镇袁畈村获评全国民主法治示范村。社会风气持续向好，接官乡开展移风易俗试点获得广泛好评;辛榨乡徐木英、罗平波夫妇无私奉献事迹感动全国，荣登“中国好人榜”。广电、物价、档案、人防、公共资源交易、气象等工作取得新进展;民族宗教、工会、青年、妇女、机关事务、外事侨务、对外联络、对台事务、援疆援恩等工作取得新成绩。 （六）致力于勤政廉政，政府自身建设再显实效。始终把政治建设摆在首位。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，履行意识形态工作责任，认真学习上级会议、文件精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持重大事项和重要情况及时向市委请示报告。依法行政全面推进。坚持向市人大及其常委会报告工作、同市政协沟通协商，认真办理八届人大二次会议代表建议90件、“聚力脱贫攻坚人大代表在行动”建议61件;办理政协委员提案103件。严格执行“三重一大”决策制度，主动接受社会监督、司法监督。*实施“双随机一公开”市场监管，促进公正文明规范执法。行政效能有效提升。坚持“五化”管理，推动上级和市委决策部署落实落地。加大“放管服”改革力度，大力开展“三减”行动[4]。落实“一网一门一次”服务举措，加快融入省政务服务“一张网”，提前7个月实现市乡村三级联通。党风廉政建设切实加强。贯彻落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定实施细则精神及省实施办法、孝感市有关规定。提高财政资金使用绩效，严控“三公”经费支出。加强审计监督。强化工作考核督查、约谈问责，有效促进各级干部担当履职、干事创业。各位代表，回顾一年来的工作，新老问题交织、新老矛盾叠加，我们接受的考核督查比以往严格、面临的市场变化比以往复杂、承受的工作压力比以往要大，但在全市上下的共同努力下，取得的成绩比预想的要好。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有参与、支持和关心安陆发展的同志们、社会各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们清醒地认识到，安陆发展仍面临一些问题和挑战，主要是：实体经济发展仍然比较困难;新旧动能转换需进一步加快，部分企业仍然没有找到转型发展的有效路径;重大投资特别是产业项目投资后劲不足;财政收支压力较大;城乡发展不平衡，保障人民群众对美好生活的需要还不充分;人才支撑不足;少数部门和工作人员不担当、慢作为、不作为现象仍然存在。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决，努力让政府工作更顺民心更合民意、安陆发展更高质量更可持续。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神、中央经济工作会议精神，落实“六稳”[5]工作部署，围绕上级和市委决策，继续打好“三大攻坚战”，深化改革开放，强化项目引领，奋力实干争先，加快建设“四个城市”，为全面建成小康安陆收官打下决定性基础。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;规模以上工业增加值增长8%;社会固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长11%;地方一般公共预算收入增长8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%;完成上级下达的进出口、城镇就业和绿色发展指标。围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作： （一）突出脱贫攻坚，为全面建成小康安陆奠定坚实基础2019年是我市脱贫攻坚的决战之年，我们将以更实的举措、更强的力度，实现贫困村和贫困人口整体出列脱贫。*实施基础设施提升工程。坚持“四个一致”[6]，统筹推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚工作。认真执行“三个新增”[7]要求，瞄准短板和薄弱环节，合力攻克深度贫困堡垒。加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度，确保搬得出、稳得住、能致富。加快完善农村交通、水利、通讯、电网等基础设施建设。推动项目和资金向非贫困村倾斜，让人民群众共享脱贫攻坚成果。*实施产业扶贫提升工程。完善“以奖代补”措施，鼓励发展扶贫车间、扶贫工厂和电商扶贫，带动贫困户就业增收。健全贫困户产业发展指导员制度，总结推广农户种养殖、加工等成熟可靠的产业扶贫举措。健全利益联结机制，引领每个贫困村建成主导产业、成立专业合作组织，带动有劳动能力的贫困户发展增收项目。抓好金融扶贫，助力发展产业、带动创业，让贫困人群生活更有盼头。 *实施政策保障提升工程。落实好健康扶贫、教育扶贫、兜底保障、住房保障、就业扶贫等政策措施，稳步提高各项政策保障水平。发挥扶贫领域政策落实监察系统作用，监督检查各项政策落实。运用好社会扶贫网，大力开展百企帮百村活动，引导社会资源向贫困人群聚集。完善贫困人口统计监测体系，为脱贫攻坚提供科学依据，不让一个贫困群众掉队。*实施驻村帮扶提升工程。加大驻村帮扶工作力度，严格驻村工作要求，健全正向激励与反向约束机制。突出“志智双扶”，大力表彰扶贫、脱贫先进典型，激发干部扶贫工作动力、群众脱贫内生动力。开展职业技能培训，帮助贫困人口就业创业。强化扶贫事务公开，确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实，让脱贫成效获得群众认可、经得起实践和历史检验。 （二）突出项目为王，为经济稳增长汇聚强大动能更大力度招商引进。完善招商引资激励措施，继续开展团队招商，推进全员招商。瞄准新经济、新业态、新模式，打好商会招商、校友招商、回归招商、以商招商组合拳。突出产业链招商，打通“四大支柱”产业上下游，延伸产业链、提升价值链。紧盯沿海发达省市、武汉等重点地区，拓宽招商渠道;大力招引北上广深等地产业转移;积极开展“二次招商”。着力招引总部型、创新型大项目，全年实现协议引资额过300亿元，到位资金明显增长。实际利用外资5000万美元以上。更大力度立项争资。学深悟透中省政策文件精神，做好“有中生新”“无中生有”两篇文章，凡中央、省政策有明文规定的，该争的份额一分不少。既争项目也争试点，重点围绕“一带一路”战略、“两圈两带一区”[8]建设、“三大攻坚战”开展项目谋划申报。抓好棚改及配套设施、农业设施、府河流域防洪设施提升改造、公共服务设施等项目争资工作。强化“两库”建设，确保入库项目数量明显增加，项目转化率明显提高。更大力度服务项目建设。严格落实项目预审、领导包保、秘书服务、问题会商、一线落实、督办通报等机制，全程代理项目建设审批事项，推行“多评合一”[9]，促进项目提速提效。统筹协调水、电、路、气、网等基础设施建设。清理盘活闲置土地，保障重大项目建设用地需求。坚持问题导向抓推进，促进中垦流通、华美智造产业新城、国际汽贸城等签约项目尽早开工;服务金禄电子、华瑞特种植物蛋白、同芯资源综合利用等在建项目尽快投产。更大力度融入汉孝一体化。完善“一区五园”规划，进一步提升园区承载功能。推进开发区扩区调区，加快小微企业孵化园、云谷光电产业园、小榄产业园等特色园区建设。依托“两高速、两铁路”交通区位等优势，梳理一批产业发展、科技创新、社会治理、公共服务、生态优化等对接融入项目，全方位、多领域、深层次对接武汉、融入武汉。 （三）突出产业提升，为高质量发展提供有力支撑加快振兴实体经济。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动制造业高质量发展。支持爱仕达、神丹、午时、永祥等优势企业完善产业链，形成产业发展集聚优势。引导光电产业发展壮大。发展新能源、新材料、大数据、云计算、物联网等新兴产业。全年新增规模以上工业企业8家。全面落实各项减税降费措施，破解“三山、三门、三荒”[10]，大力支持民营经济发展。支持中科上市，神丹、午时做好上市前期工作。实施质量强市、品牌兴市和标准化战略，开展质量提升、品牌创建行动。把各类企业视作宝贵的资源，想企业之所想，暖心服务企业，让安陆成为各类企业发展的沃土。加快发展现代服务业。推动商贸物流业发展，升级改造汽配、建材等各类专业市场。抓好锐腾、格奥欣医药、八利达等物流项目建设，拓展冷链物流、快递物流、电商物流，规划建设物流配送中心和物流聚集区。推进5G通讯网络建设。大力发展电子商务业，争创国家级电子商务进农村示范县(市)，新建电商服务站60家以上。扩大进出口贸易，推动出口市场多元化。积极发展金融保险业。促进批零住餐、家政服务、健康养老、健身休闲、中介服务等生活**业向便利化、精细化、品质化发展。加快推进改革创新。落实市场监管改革要求，加强信用体系建设与运用，全面开展“双随机一公开”，强化事中事后监管。深化事业单位分类改革。狠抓国有平台公司转型发展，提升浩源国投公司经营水平，盘活存量国有资产。坚持创新驱动发展，支持企业自主创新，继续抓好工程技术研究中心、技术创新中心等平台建设，新培育高新技术企业5家。加快推进孝感国家农业科技园区安陆核心区建设，创建国家知识产权强县工程试点县(市)。强化人才支撑，加大人才保障力度，引进各类人才创业创新。 （四）突出乡村振兴，为加快城乡一体化谋划新篇增加基础建设投入。抓好“四大补短板”工程，新建、补建高标准农田8.05万亩。加快解放山水库除险加固、漳河治理等工程建设。完成农村饮水安全巩固提升、府澴河防洪治理二期、5座小 （二）型水库除险加固工程建设;推进“引徐济安”工程。启动天然气向乡镇延伸。持续推行路长制，推进农村公路桥涵三年消危工程、公路安全生命防护“455”工程，创建全省“四好农村路”示范县(市)。建设烟店、巡店客运综合服务站，完成大(悟)安(陆)线陈店街道外迁、安(陆)广(水)线赵冲段改建等工程。提高现代农业水平。全面落实粮食安全行政首长责任制，*实施优质粮食工程。推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，合理调整“粮经饲”结构，着力增加优质绿色农产品供给。稳步发展稻渔综合种养。新增“三品一标”[11]认证9个以上。持续推进农业废弃物“四化”[12]处理，争创国家农业可持续发展试验示范区、国家级农产品质量安全县(市)。壮大粮油、棉纺、畜禽、蛋品、食品、果蔬、生物医药7大农产品加工板块，新增省级龙头企业2家，农产品加工值增长11%以上。大力发展全域旅游。依托“一山一园、一城一水、一路一线”[13]特色资源，加快完成农旅融合示范线主体工程，形成全域旅游环线。加快旅游景区配套设施提挡升级。支持神丹蛋文化广场创建3A工业旅游景区。*推进烟店旅游名镇和朱桥旅游名村创建。支持伍欣甸园申报国家级现代农业产业园、大唐田园参与湖北乡村旅游后备箱示范工程。提升五言陆色、农梦年华等农旅融合项目建设水平，实现错位发展、优势互补。建设省级美丽乡村4个、市级美丽乡村16个。增强农村发展活力。大力实施“三乡”工程，吸引1000市民下乡带活农民、400能人回乡激活农业、40家企业兴乡盘活农村。深化农村土地制度改革，引导农村土地经营权规范有序流转，发展多种形式适度规模经营。培育新型经营主体，把小农户引入现代农业，推广“合作社+农户”抱团发展模式，实现合作社与农户利益共享，新增合作社50家、家庭农场100家。扩大涉农贷款风险补偿基金规模，提高农业金融和保险保障水平，为全市农业新型经营主体撑腰鼓劲。积极推广农机新技术，加快农业机械化发展。 （五）突出生态优先，为建设宜居城市擦靓底色持续完善城市功能。坚持规划引领，加快城市“双修”规划编制，实现“多规合一”。强化规划刚性约束，严厉打击城乡违法建设行为。推进主城区道路拓展延伸工程，搭建“内联外达”城市道路骨架。加强“智慧交通”建设，配套建设智能交通指挥中心，缓解交通拥堵;完成公交公营改革，构建运营高效、服务优良、绿色低碳的城市公交系统。新建一批停车位。加快建设河西新区，完成汉十高铁安陆西站站前广场、站前路、公交换乘枢纽站场等工程，开工建设府河三桥及连接线，完成金泉、蒿桥安置区建设，以焕然一新的面貌迎接汉十高铁通车。持续推进污染防治。加快实施“四个三重大生态工程”[14]，确保生态建设更有成效。打好蓝天保卫战，持续开展挥发性有机物、机动车尾气、扬尘污染专项整治，保持秸秆露天禁烧高压态势，实现空气环境质量稳中向好。打好碧水保卫战，严格落实河(库)长制，对全市河流、水库进行水岸同治、流域联治。提前完成“厕所革命”建设任务，新建(改造)六类厕所4.2万座(户)。完善工业污水管网、城镇生活污水管网收集、处理系统，确保考核断面水质稳定达标。打好净土保卫战，加强固体废弃物处置，开展垃圾分类试点，加快矿山生态修复。实施第二轮农业面源污染综合治理、畜禽粪污综合利用、耕地质量保护与提升工程。持续开展“五城同创”。深化省级文明城市创建，完成汉丹市场、府东街等集贸市场建设。树立“大城管”理念，加快智慧城市和数字化城管建设。*推进小区物业管理全覆盖。引导群众移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固省级卫生城市创建成果，提升城市净化、美化、亮化水平，争创国家卫生城市。完成太白湖等各类公园收尾工程，积极迎接国家园林城市复核、府河国家湿地公园建设验收。创建省级生态城市。开展全域绿化行动，实施生态廊道建设、精准灭荒、城镇村庄绿化、森林质量巩固提升、生态修复治理五大工程，大力创建省级森林城市。 （六）突出社会民生，为创造美好生活继续前行切实完善社会保障。把稳就业摆在突出位置，落实稳岗补贴政策，做好就业创业服务，加强技能培训，提升就业水平。抓好社保扩面征缴，推进社会保险全覆盖。加强老年人高龄津贴、残疾人补贴发放管理。扩大住房保障范围，实施棚户区改造1000套，加大租赁补贴发放力度。回应群众关切，大力解决不动产办证难问题。搭建社会救助“救急难”综合服务平台，强化社会救助服务。完成“五院合一”项目建设。用心用情关爱帮扶“三留守”人员，推进示范留守儿童之家、省级示范社区居家养老中心建设。切实改善民生事业。加快发展教育事业，提高各类教育办学水平。推进新一轮学前教育三年行动计划，新改建4所公办幼儿园;抓好中小学标准化学校建设;探索河西新区合作办学路径。推动发展卫生健康事业，深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务能力;启动普爱医院外科大楼、疾病预防控制中心、中医院康复大楼建设;完成市妇幼保健院整体搬迁。加快城乡文体设施建设，广泛开展文体活动。深度挖掘千年古县历史文化，鼓励开展历史名人、城市古迹研究;加强地名、地标、道路、街道命名和保护工作;支持漫画、诗词文化创作;大力倡导全民阅读。推进综合档案馆建设。扎实开展第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查和第三次全国土地调查工作。切实防范化解重大风险。优化金融生态环境，持续推进金融信用县(市)创建。加强非法集资、互联网金融等风险监测，加大不良贷款处置力度。强化政府债务管理。*开展扫黑除恶专项斗争，紧盯“十类犯罪”[15]，聚焦非法金融整治、电信网络诈骗等重点问题，深挖彻查破案攻坚。狠抓安全生产隐患排查、食品药品安全监管，防范各类安全事故发生。加强应急管理，提高防灾减灾救灾应急能力。扎实开展“七五”普法。持续推进“雪亮工程”，加快社会治安立体化防控体系建设。强化信访维稳工作责任，常态化开展矛盾纠纷化解，保障社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设 （一）始终坚持党的领导，践行宗旨。*学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实好意识形态工作要求。切实抓好省委巡视反馈问题整改。严守政治纪律和政治规矩，认真执行上级和市委决策部署，一以贯之抓落实。始终以人民为中心，牢记民生“双保”，坚持问计于民、问需于民、问政于民，努力实现人民群众最关心、最现实的小愿景、小目标，让发展更有温度、幸福更有质感。 （二）始终坚持依法行政，接受监督。*推进法治政府建设，强化重大行政决策、行政规范性文件、行政合同法制审查，依法规范行政权力运行。促进严格规范公正文明执法，完善行政复议案件审理机制，推进复议规范化建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动接受社会舆论监督。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。深化政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）始终坚持务实担当，高效施政。全面增强“执政八项本领”，推进重点工作“五化”管理，提高履职担当能力，真抓实干、埋头苦干。切实解放思想、转变观念，着力构建“亲”“清”新型政商关系。严肃纪律，全面完成政府机构改革。深化“互联网+放管服”改革，大力推行马上办、网上办、就近办、一次办，让群众少跑腿、好办事、不添堵，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境。 （四）始终坚持廉洁自律，改进作风。认真履行全面从严治党主体责任，*推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈整治“四风”。全力支持纪检监察工作。强化审计监督、财政监督、公开招投标监督，厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出。严厉查处损害群众利益的腐败问题，惩治“庸懒散浮拖”行为，营造勇于担当、风清气正的干事氛围。各位代表，山高九仞，积土可成。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级和市委的坚强领导下，求真务实，开拓进取，以经济社会发展的优异成绩迎接新中国成立70周年! 报告附件一2018年主要经济社会发展指标预计完成情况表注：年度指标完成数据，包括正文中支柱产业产值、农产品加工值等数据，都根据统计制度改革调整情况预计。报告附件二报告内容注释1、健康扶贫“985”政策：指建档立卡贫困人口住院费用个人实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病、门诊重症疾病费用个人实际报销比例达到80%，年度个人实际负担费用不超过5000元。2、“金种子”企业：2016年开始，湖北省每年遴选出一批主营业务突出、运作规范、盈利良好、具备上市潜力的“金种子”企业，作为上市企业后备军。3、“六类厕所”：分别是农村户厕28735座、农村公厕267座、乡镇公厕23座、城市公厕17座、交通厕所2座、旅游厕所9座。4、“三减”行动：指为*推进“互联网+政务服务”、“一网一门一次”改革而开展的减材料、减环节、减时限专项行动。5、“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。6、“四个一致”：指非贫困村与贫困村的贫困户脱贫标准一致、脱贫政策一致、工作力度一致、考核评估一致。7、“三个新增”：新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措。8、“两圈两带一区”：武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈;长江经济带、汉江生态经济带;大别山革命老区经济社会发展试验区。9、“多评合一”：指将项目前期报批阶段所涉及的环境影响评价、节能评估、安全评价、节地评价、水土保持、文物保护、地质灾害危险性评估等，进行整合优化，节约成本。10、“三山、三门、三荒”：融资的高山、转型的火山、市场的冰山;市场准入门槛的玻璃门、弹簧门、旋转门;用工荒、用钱荒、用地荒。11、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。12、“四化”：指农业废弃物畜禽粪污利用资源化、秸秆综合利用产业化、农业面源污染治理生态化、病死动物处理无害化。13、“一山一园、一城一水、一路一线”：白兆山李白文化风景区、钱冲古银杏国家森林公园;德安府古城和涢水(府河)生态文化观光带;红色旅游线路和生态观光农业环线(精品乡村游专线)。14、“四个三重大生态工程”：湖北省决定，从2017年起，用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。15、“十类犯罪”：指威胁政治安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷、跨国跨境等十类黑恶势力。

  2025-07-08

• 【曾都区招商】2020年曾都人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月24日在曾都区第三届人民代表大会第五次会议上曾都区人民政府区长姜皓各位代表：现在，代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，面对风险挑战增多的复杂局面，们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕品质随州示范区建设，凝神聚力、迎难而上，致力交好产业品质、建管品质、环境品质、生活品质“四张答卷”，较好完成了区三届人大三次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值516亿元，同比增长8.2%；规模以上工业增加值同比增长9.2%；固定资产投资同比增长11.5%；地方公共财政预算收入9.92亿元，同比增长7.2%；社会消费品零售总额241亿元，同比增长11%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34744元、19090元，同比分别增长8.5%、8.6%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成节能减排、环境质量控制目标任务。曾都区被授予全国生猪调出大县、全省“七五”普法先进县（市、区）、全省投资和项目建设贡献单位、全省服务业发展贡献单位等荣誉称号。 （一）致力产业提效，实力之城建设跃上新台阶。产业实力稳步提升。工业强区主战略深入实施，应急产业基地核心区建设开局谋篇，五大支柱产业实现产值372.3亿元，同比增长10%，质量效益指数位居全省一类市区第四位。专汽产销逆势上扬，产量突破10.5万辆，占全国市场一成份额，产值同比增长17%。45家重点企业完成产值268.1亿元，同比增长11.3%，其中程力专汽、四通专汽、金银丰食品等企业增幅超过20%。新增规模以上工业企业19家，总数达到159家。泰晶科技被认定为全国首批专精特新“小巨人”企业。招引上市央企新兴铸管收购全力机械资产，实现破产企业重生。服务业发展态势强劲，新增规模以上服务业企业25家、限额以上商贸企业11家，服务业增加值同比增长9%。创新能力显著增强。全面实施创新驱动战略，14个技改项目获得省专项资金扶持，4家企业跻身全省细分领域“隐形冠军”，金龙集团入选全省智能制造试点示范企业。积极开展产学研合作，与华中科技大学等高校签订战略合作协议，湖北应急产业技术研究院有限公司获批全省首批新型研发机构，省农科院科技创新中心落户区。认定高新技术企业24家，建成市级以上创新平台8家、院士专家工作站2个，科技成果转化17项。注册商标119件，同比增长40.4%。授权专利510项、发明专利15项。2人入选湖北省第四届首席技师。江威智能、逸村机械分别荣获第二十三届全国发明展览会专利发明银奖、铜奖。正佳微生物荣获全省科技进步一等奖。营商环境持续优化。深化“互联网+放管服”改革，在全市率先实现政务服务省市区镇村五级联通。行政审批流程进一步优化，369项行政许可事项实现“最多跑一次”，依申请审批事项办理承诺时间减少60%、可网办率达92%。基本实现“3550+100”改革目标，企业开办、不动产登记用时压缩至2个工作日，工程建设项目审批事项从138项减少至57项。“证照分离”改革全面推开，“多证合一”增至45项。先建后验、多验合一全面实施。大力落实减税降费政策，累计为企业减负2.4亿元。全面完成第四次全国经济普查工作。统筹6500余万元支持实体经济发展，新增市场主体1.8万户,同比增长48.1%。社会信用主体“红黑榜”公示信息1400余条。深化集约节约用地，实施“增减挂钩”项目13个，储备用地指标5000余亩。坚持推行“周六现场办公会”，协调解决发展难题78个。项目建设成果丰硕。发挥项目引领作用，坚定不移实施招商引资“一号工程”，引进亿元以上项目19个，其中10亿元以上项目3个，实际利用内联资金95亿元。实施重点项目攻坚行动，5000万元以上投资项目141个，完成投资199.3亿元，占全区固定资产投资74%，50个区级重点项目完成投资60.5亿元。常森汽车部件一期、浩天专汽等项目投产运营，吾悦广场一期、天一智能一期等工程基本完工，神百专汽、雷氏印务等25个项目加速推进。鄂北水资源配置工程曾都段主体工程顺利完工，配套工程全面启动。汉十高铁正式通车，曾都迈进高铁时代。 （二）致力品位提升，魅力之城建设开创新局面。城镇功能更完善。坚持规划引领，启动新一轮国土空间规划编制。实施星光五路、周家寨一路、看守所渠、两水南渠北渠等区级重点建设项目。完成龚家棚、周家寨等片区棚户区改造238户，改造八里岔社区、白云湖社区等老旧小区8个。改造提升校场巷、瓜园巷、聚玉东街等小街小巷10条，实现环境整洁、道路畅通、设施完善、景色靓丽的目标。坚持市区一体，配合推进桃李春风时光记忆小镇、青铜古镇、城际空间站、汉东东路、文帝大道、东护城河、铁树棚改等市级重点建设项目，征收房屋2900余户、30余万平方米。大力实施镇区基础设施完善提升工程，改造道路16条16.6公里，铺设管网20公里，洛阳镇、何店镇镇区道路刷黑改造效果显著。乡村振兴更出彩。大力实施“三乡工程”，引导市民下乡3000人，吸引能人回乡110人，招引兴乡企业18个。建设高标准农田6.7万亩，旱改水5100余亩。建设优质粮食种植基地20万亩，其中500亩以上优质稻基地达25个。规模以上农产品加工业产值增长12.8%。新增“三品一标”认证产品6个、国家地理标志保护产品3个。好临门挂面、香思里面粉获评“荆楚好粮油”品牌。新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级休闲农业示范点2家、省级现代农业产业园1家、农民合作社81家、家庭农场40家。添程种植农民专业合作社获评国家级合作社示范社。农村集体产权制度改革试点通过省级评估验收，东城舜井道社区在全市率先实现居民股份分红。启动建设省级美丽乡村试点村3个、示范村4个、整治村17个，万店小河沟村、何店花塆村、府河枣树坳村、洛阳小岭冲村、南郊邓家老湾村、北郊磙山村等村落改造各具特色。洛阳镇获评全国乡村治理示范乡镇，府河镇入选全省“擦亮小城镇”行动试点镇。洛阳邱畈村入选全省美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村。文旅特色更鲜明。成功举办庆“七一”暨新曾都区成立10周年歌咏晚会，线上观看超过16万人次。非遗项目《编钟乐舞庆华诞》剪纸获“湖北工匠杯”技能大赛金奖，曾都皮影获全省“灯影春秋”皮影展演三等奖，随州花鼓戏唱响2019年国家戏曲百戏盛典。义地岗墓群和新四军第五师司令部旧址入选全国重点文物保护单位。曾都区图书馆开馆运行。旅游业发展步伐加快，全年接待游客人数、旅游总收入分别增长8.7%、8.5%。深化农旅融合，何店花塆生态园、南郊盛亩园等田园综合体初具规模。 （三）致力环境提质，美丽之城建设呈现新面貌。城镇管理精细高效。组建区城市管理执法局，实施城管执法能力提升工程，推进城管执法力量下沉、重心下移。开展环境卫生、经营秩序等环境综合整治十大行动，城区面貌明显改观。提升环卫保洁水平，保洁面积扩大到465万平方米，主次干道机械化清扫作业率达80%以上。大力开展铁路沿线环境综合整治，实现汉十高铁、汉丹铁路沿线垃圾全清理、立面全改造、违建全拆除、隐患全整改，受到省、市高度肯定和群众一致好评。结合“五清一改”要求，高标准开展迎宾大道、炎帝大道沿线环境综合整治。建立网格化巡防和违建管理责任制，拆除违法建筑、私搭乱建1876处、9.3万平方米。主城区禁鞭、镇区限鞭成果进一步巩固。污染防治成效明显。中央、省生态环保督察交办问题及“回头看”问题基本整改到位。持续推进大气污染防治，41家企业废气治理设施建成运行，停产整顿、关闭取缔“散乱污”企业44家。常态化开展“零点行动”打击违法排污。秸秆禁烧网格化管理不断加强。PM2.5平均浓度下降2.5%，全年空气质量优良天数达288天。全面落实河湖长制，深入推进河湖“清四乱”行动，完成区级河道及其流域范围内水利工程划界确权工作。4个镇级污水处理厂在全市率先建成运行，入户管网建设完成95%，日均处理污水2600吨。1个国考断面和7个千吨万人饮用水水源地水质全部达标。加大黑臭水体治理力度，城北新区黑臭水体全部消除。加强农业面源污染防治，农*、化肥使用量分别减少2%、3%，规模养殖场畜禽粪污处理设施装备率达95%以上、粪污资源化利用率达80%以上。整治完成固体废物堆放点位9个。生态建设持续深入。精准灭荒3150亩，三年任务两年完成。实施矿山复绿200亩。森林覆盖率达40.6%。新增国家森林乡村5个、省级绿色乡村1个。新建、改建农村无害化户厕1.13万座、公厕20座。府澴河水环境综合治理项目纳入长江经济带生态修复整治规划并组织实施。漂水河水生态环境综合治理主体工程基本完工，清淤疏浚河道10公里。大力实施农村生活垃圾治理，配置勾臂式垃圾箱4400余个，3座镇级垃圾中转站建成投入使用，城乡生活垃圾分类试点工作正式启动。“两大片、两条线”生态走廊建设初见成效，建设生态花坛150个、小游园5个、景观节点5个。 （四）致力民生提标，幸福之城建设再上新水平。脱贫攻坚扩大战果。年度脱贫任务全面完成，6627人摆脱贫困，10个村出列，全区贫困发生率降至0.01%。强化产业扶贫支撑，实施产业扶贫项目339个，带动贫困户7558户。全面落实“两不愁三保障”，解决安全饮水202户491人，危房改造763户，资助贫困学生8873人次。为建档立卡贫困户代缴城乡居民基本医疗保险598万元、补充医疗保险541万元。贫困人口县域内住院政策范围内报销比例达92.2%，慢性病、重症门诊报销比例达89%。组织130家民营企业开展“百企帮百村”精准扶贫行动,助力脱贫攻坚。社会保障更加完善。坚持民生优先，全年民生支出24.5亿元，占财政总支出的84.2%。城镇新增就业6528人。社保扩面近2万人次。落实被征地农民养老保险补偿资金5800余万元。加强社会救助工作，发放低保金6600余万元、特困供养保障金2000余万元、残疾人两项补贴760余万元、医疗救助金1100余万元。退役军人三级服务体系全面建成，发放优抚补助金4900余万元。发放价格临时补贴970余万元，惠及14.5万人次。454户居民入住公租房。实施农村饮水安全提升工程，6.17万人受益。为3.5万名居民送水4900余车次，有效解决群众饮水困难问题。社会事业加快发展。扩大教育资源供给，新五丰学校竣工在即，实验中学、实验小学改扩建工程基本完工，鹿鹤学校主体工程顺利封顶，白云湖学校扩班改建项目投入使用，预计全区新增义务教育学位3600个。启动12个校舍改扩建项目。继续实施学前教育三期行动计划，11所农村幼儿园办学条件得到改善。实验中学入选全省中小学数字校园试点。医疗共同体建设稳妥实施，曾都医院与镇级卫生机构“1+10”体系基本形成，区域内就诊率提高到92.3%。公立医院改革深入推进，*占比下降1.1%，取消*品加成为患者减负1200余万元。曾都医院携手同济医学院成立眼科院士专家工作站。推广家庭医生签约服务，常住人口、重点人群签约率分别达33%、65%，实现贫困人口服务全覆盖。居民健康档案建档率达83%。免费婚检、优生孕检5608人次，免费筛查“两癌”7078人次。全面实施体育健身工程，新建湖北省全民健身示范工程项目4个、农村综合文体广场33个。社会治理全面加强。深入开展“逢四说事”和“访民情、议民事、解民难”活动，圆满完成“迎大庆、保军运”安保维稳工作。大力推进“红色引擎工程”，打造亚通社区康惠馨居小区、八里岔社区棉花小区等28个“红色物业”小区。社会风险防控有力，刑事治安案件持续下降，连续16年实现命案全破。打掉黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪集团1个、涉恶团伙39个，破获涉恶刑事案件99起，抓获涉恶犯罪嫌疑人239人，扫黑除恶专项测评排名位居全省前列。人民调解、社区矫正、法律服务等工作不断加强，矛盾纠纷调处化解率达95.6%。西城草店子社区获评第七批全国民主法治示范村(社区)、双龙寺社区居民委员会获评全国民族团结进步模范集体，府河白河滩村村民委员会获评第二届全省百佳村民委员会。加强突发事件应急处置，深入开展消防、危化品、建筑施工等领域监管，安全生产形势总体平稳。守牢食品*品、特种设备、产品质量安全底线，有效保障消费者权益。积极防控非洲猪瘟疫情。 （五）致力服务提速，政府自身建设实现新提升。始终把党的领导贯穿于政府工作全过程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，锤炼忠诚干净担当的政治品格。主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大议案1件、代表建议46件、政协提案49件，见面率、办结率、满意和基本满意率均达到100%。全面完成政府机构改革。公共资源交易改革成效明显，工程招投标和政府采购节资率6%，产权交易溢价率8%。完成事业单位公车改革，实现党政机关办公用房信息化管理。全面推行行政执法“三项制度”，完善政府法律顾问机制，办理行政复议案件18件。修订《曾都区人民政府工作规则》，开展“转作风、优环境、促发展”专项整治，促进职能转变、作风改进和效能提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，履行政府系统全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，加强审计、司法等监督，持续打造廉洁高效的政务环境。与此同时，国防动员、人民武装、民兵预备役、对台、外事、侨务、民族**、援疆、人民防空、方志档案、供销、公共检验检测、供电、烟草专卖等工作取得新进步，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、关心下一代、残联、红十字会等群团组织事业实现新发展！各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协大力支持和有效监督的结果，是全区上下克难攻坚、团结奋斗的结果。在此，谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表，向各位政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向驻曾部队官兵、政法公安干警、消防救援人员，向关心、支持、参与曾都改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！安不忘危，稳不忘忧。们清醒地看到，前进道路上还有不少困难和挑战：一是经济下行压力依然较大，实体经济面临困难增多，外贸出口下滑趋势仍未扭转。二是新兴产业体量不大，产业转型升级、新旧动能接续转换任重道远。三是民生领域尚有短板，教育、医疗等公共服务供给与群众需求还有差距。四是少数干部发展紧迫感不强、主动担当作为意识不够，政府自身建设还需常抓不懈。对此，们将直面人民群众的关切，正视自身工作中存在的问题，切实采取有效措施加以解决。 二、2020年政府重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好政府各项工作至关重要。虽然当前国内外风险挑战明显上升，但更要看到多重政策机遇叠加，们仍然大有可为、应当大有作为。从宏观环境看，国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。从区域态势看，省委、省政府提出打造汉孝随襄十制造业高质量发展带，为区制造业转型升级提供了难得机遇。从自身发展看，市委、市政府大力支持曾都在品质随州建设中走在前列、作出示范。们一定要把握机遇、坚定信心，开拓进取、乘势而上，奋力推动曾都实现高质量跨越式发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，学习贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕省委、省政府“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展战略布局，按照市委、市政府建设“产业新城、文旅名城、生态绿城”的目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力推动高质量发展，加快建设品质随州示范区，确保全面建成小康社会。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10.5%，地方公共财政预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长10.6%，外贸出口增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入与经济发展同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成节能减排、环境质量控制目标任务。 （一）坚定不移打好三大攻坚战，奋力全面建成小康社会。打好打赢精准脱贫攻坚战。聚焦存量贫困人口，紧紧围绕“两不愁三保障”，着力解决绝对贫困问题，实现与全国脱贫目标同步完成。把脱贫质量放在首位，扎实开展脱贫攻坚“回头看”行动，落实“四不摘”工作要求，全面巩固提升脱贫成效。注重激发贫困群众内生动力，集中开展扶志、扶智、扶业等专项行动，组织新型农民技能培训1000人次以上、文化扶贫活动100场次以上，帮助就业1000人以上。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快农村产业发展、公共服务设施等项目建设，每镇建成1个扶贫产业综合体，助推城乡均衡发展。打好打赢污染防治攻坚战。扎实做好中央、省环保督察反馈问题整改成效巩固提升工作。努力让天更蓝。全面完成“散乱污”企业综合整治，常态化推进专汽喷涂行业整治、秸秆禁烧、扬尘治理、餐饮油烟治理等工作，开展工业污染达标排放行动，推动PM2.5平均浓度持续下降，力争空气质量优良天数300天以上。努力让水更清。扎实推进河湖长制，开展小微水体治理，全面完成镇级河道划界确权工作，持续开展河湖“清四乱”行动。坚持开展非法采砂整治行动。全面完成规模养殖场粪污治理任务，畜禽粪污处理设施装备率达到100%、粪污资源化利用率达85%以上。加大饮用水水源地保护力度，划定百吨千人水源地保护区，确保水质全部达标。严格城镇污水处理设施管理考核。加大入河排污口监管力度，确保国考断面和出境断面考核达标。努力让地更绿。大力发展生态农业，绿色防控技术覆盖率达30%以上，化肥利用效率达40%以上，农*使用总量下降2%。全力创建省级生态文明建设示范区。深入开展造林增绿，建设长江防护林工程1000亩、森林抚育项目3500亩。做好松材线虫病、美国白蛾等林业有害生物防控。打好打赢防范化解重大风险攻坚战。着力防控金融领域风险。强化宣传引导，加强风险排查，开展小贷公司、担保公司等类金融机构清理登记，健全多部门联动监管处置机制，做好非法集资陈案处置化解工作。着力预防政府债务风险。加强政府债务预算管理和限额管理，妥善化解存量债务，加强政府债券资金管理和绩效评价，加快推进区城投公司改制和经营转型。着力化解社会领域风险。持续开展矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、网络环境大清理、信访积案大化解、社保风险大防控“五大行动”，坚决防止各类社会风险叠加聚集，确保全区社会大局平安稳定。 （二）坚定不移建设产业强区，奋力打造特色产业增长极。夯实工业经济主支撑。抓应急产业促转型升级。加大资金投入，抓紧项目招引，全面启动应急产业基地核心园区建设。加强产学研合作，发挥湖北应急产业技术研究院等科研机构引领作用，加速在研项目转化落地，力争拓展研发量产应急专用车、应急材料、应急生物医*等产品20个。依托程力专汽、江南专汽、泰晶科技、金龙集团等骨干企业，带动和引进一批关联企业聚集，不断完善应急产业链，壮大优化应急产业集群。抓工业技改促提质增效。支持企业自动化、智能化改造，推进新兴全力、利康新材料等20个技改项目建设。鼓励引导中小企业研发专精特新产品，向特色发展、错位发展、关联发展转变。抓企业培育促发展壮大。继续实施中小企业成长工程，建立企业培育梯队，力争新增规模以上工业企业15家、小微企业100家、“隐形冠军”企业5家。支持企业做大做强，力争产值过亿元企业达75家，其中过10亿元企业达8家。下好项目建设先手棋。科学编制“十四五”规划。强化项目储备库、建设库、达效库管理，着力提升项目转化率。更大力度争取项目。全力做好项目策划和前期工作，力争应急产业科技园、早餐智能化配送、农业面源污染综合治理等项目纳入国家、省级规划。压实政府部门争资立项责任，落实考核激励政策，积极争取中央、省、市各类资金支持，力争竞争性项目资金增长10%。更大力度推进项目。全面落实重点项目领导包保、挂牌公示、定期观摩、督查通报等机制，大力推进程力专汽三期、天一智能等项目竣工投产，积极推动四通专汽、三立挂车、瑞力专汽、宏磊专汽、香思里二期等项目加快建设。全面完成鄂北水资源配置工程曾都段建设。培育现代服务业新引擎。推动服务业发展提速升级，力争服务业增加值占GDP比重达46%以上。大力发展商贸连锁、仓储式购物、一站式商场等消费业态，加快城北新区产城融合发展步伐，服务吾悦广场如期开业。全力推进天颐公寓、电商公共服务中心等服务业重点项目建设。加大服务业市场主体培育力度，力争新增限额以上商贸企业20家、规模以上服务业企业6家。开展服务业品牌标准化建设，力争培育服务业重点品牌2个。加快推进旅游产业发展，编制完成曾都区全域旅游规划。持续完善千年银杏谷景区、新四军第五师司令部旧址配套基础设施建设。推进罗什寨文化生态旅游区项目基础设施建设。配合曾随文化走廊及大遗址保护片区建设。力争实现旅游综合收入40亿元。 （三）坚定不移深化改革开放，奋力推动经济高质量发展。坚持向改革要动力。持续精简行政审批。健全“3550+100”工作机制，大力推进先建后验、全程代办，探索实行项目承诺制。全面完成经济开发区区域性统一评价试点工作。深化“一网一门一次”改革，政务服务事项网上可办率提高到90%、“一窗”分类受理率提高到80%、“最多跑一次”高频事项增加到200项。推进“互联网+监管”，全面推行市场监管领域部门联合“双随机一公开”监管。深入实施支持民营经济发展六大行动，清理规范涉企收费，严格落实减税降费政策，力争新增市场主体1.1万户。充分发挥产业投资引导基金作用，扩大企业融资渠道。推进公共资源交易规范化建设，启动全流程电子化工作。扎实推进信用曾都建设，加快建设公共信用信息应用平台。坚持向创新要活力。深入实施高新技术企业成长工程，力争高新技术企业数量同比增加10%，高新技术产业增加值同比增长17%。持续加强创新平台建设，鼓励行业骨干企业建立工程技术研究中心，支持中小企业与高校院所联合组建校企共建研发中心，力争新增省级创新平台1家、市级创新平台5家、院士专家工作站2个。促进产学研融合，大力引进“科技副总”，完成科技成果转化15项以上。新增驰名商标1个以上。全力创建全省创新型县（市、区）。坚持向开放要潜力。修订招商引资优惠政策，突出以商招商和产业招商，坚持专班招商，抓好节会招商，稳步推进重资产招商，探索利用专业招商平台开展精准招商，全力推动招商引资取得新突破。力争引进亿元以上项目20个，其中5亿元以上项目5个，实际利用内联资金100亿元以上。推动专汽及零部件、农产品加工等优势产业拓展“一带一路”沿线市场，支持程力专汽、江南专汽、重汽华威、恒天新楚风等专汽企业扩大出口市场份额，鼓励三友食品、神农生态、舜天粮油、原木童农业等食用菌企业向深加工转型，提升产品海外市场竞争力。力争有出口业绩的企业达60家以上，新增出口备案企业30家，实现出口额过千万美元以上的企业、境外设立销售网点的企业均超过5家。 （四）坚定不移促进城乡融合，奋力构建协调发展格局。加快推进基础设施建设。编制完成国土空间规划。全面完成六草屋铁路涵洞、明珠一路、星光六路、漂水河治理、龚家棚棚户区改造二期等重点项目建设。加快推进城北污水处理厂后期配套管网、周家寨棚户区改造二期、城北（太山庙、六草屋）棚户区改造三期等项目建设。完善经济开发区路网布局，启动星光二路、桃园路东段、七里塘路等项目建设。强力推进老旧小区改造提升工程。加强镇域路网建设，全面推进长张线府河大桥、杨万线万店至新中段、王张线谢店至龚店段等18个交通基础设施项目建设。推进桃李春风时光记忆小镇、青铜古镇、城际空间站、擂鼓墩大道改造延伸等市级重点建设项目。支持镇（办事处）工业园提档升级，盘活闲置资源，提升产业项目承载能力。加快提升精细管理水平。深化城乡环境秩序综合整治十大行动，不断改善城乡人居环境。强化城区环卫作业市场化管理，健全考评奖惩机制。探索推进垃圾分类，完善配套处理设施，推动西城生活垃圾分类示范片区建设。建成洛阳镇、经济开发区垃圾中转站。持续推进小街小巷改造提升工程。完善经济开发区路灯、消防等配套设施。继续开展汉十高铁、汉十高速、交通大道、迎宾大道、炎帝大道等重点路段环境综合整治。全域推进“擦亮小城镇”行动，持续开展“五清一改”攻坚战，提升镇村整体环境。常态化开展治超治限行动。加大城乡建房管控力度。加快推动乡村全面振兴。完成21个村建设规划编制工作。大力发展大棚蔬菜、畜禽养殖等乡村产业，增加农民收入。夯实农业发展基础，建设高标准农田3.36万亩。新增优质粮食种植基地2万亩、“三品一标”认证产品5个、“荆楚好粮油”品牌2个。培育新型经营主体，新增农民专业合作社40家、家庭农场40个。着力提升村容村貌，深入推进省级美丽乡村3个试点村、4个示范村、17个整治村建设。新建及升级通村公路100公里，创建“四好农村路”50公里，加快农村公路生命安全防护工程建设。巩固提升“厕所革命”成效。实施农村电网改造升级项目75个。持续推进农村饮水安全巩固提升工程。 （五）坚定不移改善民生福祉，奋力满足群众美好生活需要。完善社会保障体系，提升人民群众的获得感。促进更充分就业，深入实施返乡创业三年行动计划，开展职业技能提升行动，城镇新增就业4500人。继续提高社会保障水平，做好社保扩面工作。严格落实城乡低保、社会救助、社会福利、残疾人两项补贴等政策，做好困难群体关爱工作。加强农村集中供养和居家养老服务标准化、规范化运营管理。狠抓“治欠保支”，全面治理拖欠农民工工资问题。巩固扩大基本医保覆盖面，改革完善医保支付和医疗救助制度，积极发展商业健康保险，提高医保服务监管水平。扎实做好退役军人就业创业、待遇保障等工作。统筹发展社会事业，提升人民群众的幸福感。办好人民满意的教育。继续推进学前教育三期行动计划，重点抓好城镇小区配套幼儿园建设。建成新五丰学校、鹿鹤学校，配合推进擂鼓墩小学、编钟学校建设，实施义务教育薄弱环节改善和能力提升项目，更大力度增加义务教育资源。改善普通高中办学条件，推进高考综合改革。完善教师补充机制，加强教师队伍师德师风和业务素质建设。切实加强校园安全管理，确保校园安防实现“三个100%”。促进职业教育融合融通发展，盘活曾都区职业高中教育资源。深入推进健康曾都建设，完善分级诊疗制度，加快推进公立医院综合改革和医疗共同体建设，启动曾都医院门诊综合楼项目建设。繁荣发展文体事业，开展送戏下乡、送戏曲进校园活动，建好管好农村综合文体广场。加强文艺精品创作，加大文物保护力度和非遗项目扶持力度。推进全民健身，丰富群众体育活动，举办曾都区第四届全民健身运动会。切实加强公共检验检测体系建设，坚持“四个最严”，守住食品*品安全底线。全面开展第七次全国人口普查。启动镇级行政区域界线勘定工作。切实加强社会治理，提升人民群众的安全感。深入开展“访民情、议民事、解民难”活动，推动“逢四说事”向“逢事解事”延伸。纵深推进扫黑除恶专项斗争。继续实施“红色引擎工程”，深化社区“一社一品”品牌创建，切实提升社区服务质量。加强公共法律服务体系建设，扎实做好“七五”普法验收和“八五”普法规划编制工作。健全应急管理体系，修编应急预案，整合应急救援资源，有效防范安全生产事故，及时处置各类突发事件，确保全区安全稳定。与此同时，做好国防动员、人民武装、民兵预备役等工作，做好对台、外事、侨务、民族**、援疆等工作，做好人民防空、方志档案、机关事务服务、供销、烟草专卖等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、关心下一代、残联、红十字会等群团组织工作。大力支持随州高新区社会事业发展。 三、进一步加强政府自身建设坚持以国家治理体系和治理能力现代化总体部署为导向，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力实现事务治理制度化、规范化、程序化、高效化，建设人民满意的服务型政府。坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”,做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，把党的全面领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节。坚决贯彻中央大政方针，认真落实省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持把依法行政贯穿始终。牢固树立法治思维，坚持依法行政，建设法治政府。严格执行重大行政决策法定程序,加强行政执法监督，认真落实行政执法“三项制度”，规范公正文明执法。坚决执行区人大及其常委会决议、决定，自觉接受监督，认真负责报告工作。自觉接受区政协民主监督，虚心听取意见和建议。大力支持区监察委员会、区法院、区检察院依法履职，自觉接受审计监督、社会公众监督。高质量办理人大代表建议和政协提案。深入推进政务公开，加强政策解读，主动回应社会关切。坚持把作风转变落到实处。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，驰而不息纠正“四风”，严刹各类隐形变异的形式主义、官僚主义问题，牢固树立正确的政绩观。切实强化担当意识，发扬斗争精神，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，对重点工作实行目标倒逼、限时办结、清单化管理，提高工作质量和效率。加强和改进调查研究，扑下身子查实情、深入基层办实事，增强解决问题的针对性和实效性。加强部门协作配合，力戒政出多门、互相推诿，千方百计为企业和群众排忧解难。坚持把清正廉洁放在心中。切实履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，教育引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，严格执行廉洁自律各项规定。深化廉政风险防控，加强重点领域、关键岗位廉政风险防范，加大对权力运行的制约和监督。坚决纠正损害群众利益的不正之风和违纪违规行为，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。各位代表，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，锐意进取、苦干实干，奋力推动高质量发展，加快建设品质随州示范区，决胜全面建成小康社会，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩！

  2025-07-08

• 【赤壁市招商】2019年赤壁镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持和有效监督下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进全镇经济社会发展全局，紧紧围绕建设市副中心城区、全面建成小康社会的目标任务，持续深化“三抓一优”，积极实施“六个优先”发展战略，做实项目投资。坚决打好三大攻坚战，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进乡村振兴，攻坚克难、团结实干，抢抓机遇、开拓创新，经济社会发展取得了新成就。全镇实现地区生产总值114480万元，与2017年同期相比增长7.3%;规模以上工业总产值44077万元，与去年同期相比增长11.8%;完成税收722.5万元，比去年同期增长12.5%;完成固定资产投资5.6亿元;招商引资2.97亿元，超额完成全年目标任务;全年实现农民人均纯收入达20847元，比去年同期增长10.02%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）以产业兴旺为抓手，着力推进经济繁荣发展产业结构有了新的提升。农业产业元素趋于多样化发展。在巩固粮棉油传统优势产业基础上，大力发展特色种植、养殖业和农产品加工业，进一步提升农产品的附加值和农业总产值。土地利用率得到进一步提高，稻虾连作模式得到进一步推广，小麦、油菜、湘莲等传统农业种植模式得到进一步现固;九毫、东柳果蔬基地进一步扩大，并向周边太平口村、石头口村辐射;香菇种植、孔雀、青蛙等特色养殖等初见雏形;茶产业以周郎嘴村3000亩茶叶基地为依托，着力打造集生产、加工、销售为一体的茶业发展项目。产业发展环境有了新的改进。完成了八把刀村3000米主渠和东柳 一、二组主渠的清淤;对窑湾、解放闸两座泵站进行了全面检修，确保旱、汛期生产无忧。以村庄绿化和旅游快速通道绿化为重点，结合长江大保护覆绿行动，大力推进荒山、荒地绿化，2018年我镇共完成了绿化面积2200亩。全镇(除试点村外)共确权面积37938亩，地块25466块。建立了农村产权交易平台，依法规范土地流转。目前合同签订已基本完成，正在陆续发放新的土地权属证书。农产品品牌建设有了新的成就。目前全镇已有国家级农民合作社示范社1个，已创立了东柳、九毫堤村2个湖北省无公害农产品产地，成功申报5个绿色无公害农产品。九毫堤村和东柳村蔬菜已成全市农业“转型升级，绿色崛起”亮点。基础设施建设进一步完善。我镇紧抓创国家“5A”级景区契机，协助相关职能部门，开展三国赤壁古战场景区“5A”级的创建工作，坚持把“镇区当景区”来谋划，优化镇区人居环境，完善相关配套设施建设。一是镇区门店招牌的标准统 一、路灯的更新亮化、景观垃圾桶的配置，实现了全覆盖。二是大力实施“四化”工程。围绕三国赤壁古战场景区提档升级，积极推进“5A”景区的创建工作，镇区旅游商务酒店、旅游商品经营街、占地12亩的景区旅游停车场扩建工程等项目均已完工。2018年10月，三国赤壁古战场被正式授予国家“5A”级旅游景区，成为了咸宁市首家“5A”景区，赤壁镇的知名度和影响力大大提升，旅游发展档次再次提高，大大推动了旅游经济的发展。项目建设取得新的进展。我镇坚持把招商引资和项目建设作为工作主线，进一步优化招商引资工作环境，明确项目定人、人盯项目，全力推进重大项目建设，进一步优化落户我镇项目的帮办服务。切实解决建设过程中遇到的各种困难和问题，保证落户项目建设顺利进行。通过全镇干群的共同努力，全镇各招商引资项目有序推进。2018年，投资36000万元的绿泰青砖茶基地项目和投资801万元的景区综合服务区旅游基础设施建设项目已完成建设。周郎嘴生态休闲旅游项目已开工，其中600亩的果蔬基地已完成建设。投资200万的太平口光伏发电项目分为两个基地，其中一个基地已完工，另一个也已完成审批。投资400万元的太平口青蛙养殖项目已完工。赤壁长江大桥项目，6.3公里的施工便道已全线贯通，征地工作已基本完成，房屋拆迁工作完成95%，沿江1200米以内的桩基工作已完成，其它建设项目正在顺利开展。通用机场建设项目青山选址工作已基本完成。紧靠乡村振兴战略，共创富裕赤壁镇。我镇紧密围绕“二十字”方针的总体要求，因地制宜地提出我镇2018年的工作目标，以“三个有”(产业发展要有新的看点、人居环境要有新的变化、群众幸福感要有新的提升)为指导，通过项目清单的形式从生产、生活、生态等多方面进行统筹安排，稳步推进。积极开展产业培训，主动引导广大农户开展“虾稻连作”、“青蛙产业”等多种先进生产模式，大力鼓励农户进行农业规模化经营和开展产业融合方针，提高竞争力。实施农优品工程，致力做好标准化生产、产品包装和产品营销三篇文章，鼓励和支持农业经营主体申报“三品一标”。积极创建乡村振兴示范点工作，我镇以打造东柳村乡村振兴示范点工作为契机，着力提升东柳村人居环境及经济发展质量。一方面，通过村道环境整治与优化，大力提高村容村貌档次;另一方面，积极调整产业结构和增收致富路子，大力发展西瓜、葡萄等特色业种植，助力乡村振兴，共创富裕赤壁。 （二）以提升群众幸福感为目标，推动社会有序发展多措并举，强抓精准扶贫任务，共建小康赤壁。我镇共有建档立卡贫困户530户1881人，2018年脱贫8户34人。为巩固脱贫成果，完成脱贫目标任务，我镇紧密联系省、市驻村工作队，相互协作，多措并举，积极通过产业扶贫、医疗救助、教育补贴和政策兜底等多种脱贫方式帮助贫困户脱贫致富共奔小康。一是贯彻落实市精准扶贫指挥部的工作安排，积极完成贫困户和爱心人士在中国社会扶贫网APP上的注册工作，并配合市扶贫办和电信公司为贫困户免费发放自带中国社会扶贫网APP智能手机共计486部。二是通过开展精准施策，贫困户申报及相关部门审批，全镇建档立卡贫困户享受造林补贴、畜禽养殖、水产养殖、农村电商等多项政策。2018年我镇各村共开展了5次种养殖技术培训，惠及贫困户二百多户，涉及到小龙虾、水稻种植和鸡鸭养殖等多个领域，为贫困户增收脱贫提供了专业技术指导。三是深入入户，详询民情，共商脱贫之策、共谋致富之路。2018年我镇开展了“屋场会”和“湾子夜话”工作百余场;驻村工作队和镇党委班子深入贫困户家中，开展走访慰问活动，与他们交心谈心，了解贫困群体实际需求，掌握第一手资料，发现突出矛盾，解决突出问题，切实解决好贫困户脱贫问题，共建小康赤壁。加强社会治理工作，共建和谐赤壁镇。我镇坚持把综治和平安创建工作列入重要的议事日程，实行社会稳定、综合治理“一把手”负总责，按照谁主管、谁负责的原则，各线各块包保到人，并坚持每月召开党委会研究综治工作，有效促进各项综治措施的落实。镇政府组织了一支20人巡逻队，9个村分别建立了5-10人的义务联防巡逻队，健全治安防控体系。同时对全镇范围内严重精神障碍虑者进行严密排查，并实施包保责任，坚决防止严重精神障碍患者肇事肇祸案(事)件发生。不断推进平安乡镇、平安村、平安学校、平安医院、平安单位、平安家庭等基层平安创建活动;深入开展普法宣传，通过开展送法下乡，政策法规宣传等活动，以现场解答、入户走访等多种形式，宣讲法律法规，进一步提高群众知法、懂法、用法水平，提高群众法律意识。并突出抓好平安家庭评选，不断提升我镇“一感两度两率”水平。加快社会治理防控体系建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展缉枪治爆专项行动，严厉打击黄赌毒黑，拐骗等违法犯罪活动，对治安问题突出的地方实行重点管理，全面加强重点行业、重点领域，重大活动，敏感节点风险管控，加强物流寄递、危爆物品、道路交通安全、公共消防安全、食品药品监管及安全生产工作，严防发生重特大安全事故。加强学校及周边治安综合治理，电力设施保护网络安全管理等专项工作，群众安全感和治安满意度达到90%以上。严格落实维稳工作制度。严格执行重大决策社会稳定风险评估工作实施细则和实施意见，加强备案管理，做到应评尽评。实行“日研判、周会商、月分析、季报告”的工作制度，坚持依法处置、與论引导、社会面管控“三同步”原则、有效应对处置突发敏感案事件。深入推进扫黑除恶专项斗争工作。成立了以镇党委书记任组长，党委副书记为副组长的“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组，明确责任分工，加大打击力度。充分利用各种舆论宣传工具，大造“扫黑除恶”专项斗争舆论，广泛开展宣传“扫黑除恶”专项斗争的目的和意义。加强普法教育宣传，建立宣传发动、摸排研判等长效机制。通过专题会、微信群、LED显示屏、入户宣讲等多层次多领域开展宣传;发放宣传单3000余份，在重点醒目地段设置大型固定扫黑除恶宣传标语8条，宣传栏10个，横幅12条，同时充分运用微信等方式，发布“扫黑除恶”信息10余条次，营造“扫黑除恶”专项斗争舆论环境。对照扫黑除恶10种情形，摸排出1条重要线索，目前该线索已处理完毕。强化宗教祠堂管理。通过排查，我镇9个村没有宗族祠堂;我镇共有宗教场所12处，全部都进行了规范化管理。深化网格化管理工作。2018年，在上级指导下，扎实开展各项工作，在网格化管理中每位网格员都将巡查作为日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去;在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。2018年共代办社会事务973余起。加大污染防治力度，共建美丽赤壁镇。以“五个三重大生态工程”为抓手，积极开展农村生活垃圾治理、生活污水处理，扎实推进“厕所革命”和“一线一道”(即镇区长江干堤沿线、旅游快速通道)环境保护工作，坚决打击非法取水、采砂等水事违法行为，人居环境全面改善。一是扎实推进农村生活垃圾治理。建成日处理能力800吨的农村生活污水处理厂1座，组织实施《赤壁镇村镇环境卫生管理实施办法》，建立农村保洁制度，组建农村保洁队伍;重点抓好日常街道环境卫生管理体制，实行专区专人，实行奖罚制度。生活垃圾治理方面各村聘请清运人员60余人，租赁垃圾清运车10辆，已增垃圾桶700个，拟增垃圾桶2000个。彻底取缔了辖区内长江沿线所有码头和违法建筑。截止目前，我镇拥有省级生态文明示范村3个，咸宁市级生态文明示范村9个，5个村列入美丽乡村建设，4个村荣获湖北省“宜居村庄”荣誉称号。二是加快污水处理基础设施整体改造升级。截至目前已经完成了厂内绿化工程和出水管网修补工作，对污水工艺进行了多次调试，并完成了在线监测招标工作，污水处理厂管网铺设长度达到4.2公里，年处理污水3万吨。三是强化居民安全饮水保障工作。2018年我镇对水厂部分沉淀过滤设施老化部分进行了更新改造，提高了自来水过滤效率，提升了自来水水质，保障广大居民安全饮水。此外，为了解决太平口村多年来在逢年过节或用水高峰期用水难和青山村、周郎嘴村自来水管线末端村民用水难的问题，我镇积极与上级相关部门对接，得到了市水利局的大力支持，市水利局改水办工作人员在镇干部的陪同下，多次进行现场用水管网勘测、设计并请施工队进行具体施工，成功地解决了上述问题，保障了居民安全饮水。四是加强秸秆禁烧工作的宣传督导。与相关单位、村组签定了秸秆禁烧工作责任状。在秸秆焚烧的多发期，班子成员多次深入各村，在全面巡查的同时，各包组干部加大对重点时段、重点区域的巡查频次，同时启动义务巡逻队，不间断进行巡查，实行条块管理，严防死守。通过住村干部在走访群众的过程中逐户宣传，借助支部主题党日活动发动党员广泛宣传，在重点管控村组刷墙体宣传标语等多种形式，进一步营造了禁烧氛围。五是全面启动农村厕所革命工作。通过摸底工作。三年内拟建公共厕所10所，建农户无害化厕所1364户，现已完工420户。六是加强农业面源污染防治和畜禽粪污处理。向湖泊承包人宣传法规政策，并发送了禁止投肥养殖的通知，对一家环保不达标的猪场进行了停业整顿。七是全力推进长江大保护工作。大力整治我镇沿江非法码头、违法建筑拆除工作，依法取缔了长江沿线违法经营商户，拆除其违法建筑。对镇区内一家非法洗沙场予以关停。强化河湖库长工作，积极履行相应职责，推行巡查工作日常化。 （三）以党建为引领，着力提升工作水平不断加强党的组织建设。以落实党建工作责任制为总抓手，深入开展党的群众路线教育实践活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面学习宣传党的十九大精神，深入开展支部主题党日活动，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。把管党治党责任落实到位。执行各项党建工作制度，召开党建专题党委会议8次。组织中心组集中学习12次，强化党的理论建设。不折不扣完成党建巡察整改。针对咸宁市第六检查组第八小组对赤壁镇进行党建专项巡查反馈的7个方面的问题，逐一分析制定8大类25点问题清单，召开专题会议安排专班部署整改工作。从严从实抓好村“两委”换届。严格按照村“两委”换届“四先四后”工作原则，开展换届考察，研判各村情况，根据负面清单，运用红色体检结果，制定了换届人事调整初步方案，慎重提出党组织书记候选人初步人选，新调整书记3名，算上届中调整2名，共调整5名书记，调整面达到55.6%，换届后支部书记平均年龄50.4岁，45岁以下书记4名，占44.4%，圆满完成我镇村“两委”换届工作。 （四）以党风廉政建设为导向，推动全面从严治党向纵深发展围绕反腐倡廉抓学习教育。结合“十进十建”活动，大力开展反腐倡廉宣传教育活动。邀请市纪委领导为党员干部解读《监察法》，帮助党员干部学懂弄通。制定《监察法》和新党纪处分条例宣讲方案，班子成员到各村、各单进行宣讲。组织全体镇机关党员干部赴通山闯王文化园廉政教育馆参观学习，增强了历史责任感和不忘初心的使命感。围绕清廉政府抓正风肃纪。经常性地对党员干部进行咬耳扯袖、红脸出汗，对干部身上存在的苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒。组织全镇干部认真学习贯彻中央、省、咸宁、赤壁贯彻落实中央八项规定的实施细则及实施方案，在每期支部主题党日活动上必学上级纪委通报，做到警钟长鸣。全年开展集体谈话16人次，下发通报3期，通报批评10人，约谈7人，诫勉谈话2人，立案12人，追缴违规资金2.9万元。围绕三大攻坚战抓督办落实。扎实开展运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作。对上级反馈的83条问题线索逐一核查，查实问题线索19条，给予党纪处分1人，警示约谈2人，通报批评5人。对精准扶贫工作作风进行督察，开展夜查夜访3轮，对不在岗的第一书记进行约谈。开展污染防治工作追责问责，对秸秆禁烧工作不力受到省通报的3个村书记进行通报批评。对存量垃圾收集处理情况督查，通报2个村，约谈村书记1人。2018年工作存在的不足是：一是发展不充分，经济结构性矛盾仍然突出，发展后劲不足问题;二是社会事业发展相对滞后，民生保障、脱贫攻坚任务仍然艰巨的问题;三是城乡统筹发展任务繁重，农业产业化水平不高，农民持续增收的压力较大，农村生产生活条件有待进一步改善的问题;四是生态建设、环境治理压力仍然较大，发展环境有待进一步优化的问题;五是干部队伍建设存在短板，干部能力有待进一步提升的问题。 二、2019年工作思路2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是赤壁镇推进社会经济综合发展，奋力建设市副中心城区的关键。综合分析当前发展形势，赤壁镇的发展面临新的重大考验和难得的历史机遇。从战略层面看，国家强力推进“一带一路”和长江经济带战略，明确把长江城市群建设成为引领中部地区崛起的核心增长极，赤壁镇作为三国古战场所在地和长江沿线新兴城镇，将面临重大战略利好。从全市发展格局看，赤壁镇是全市唯一的港口镇，特别是赤壁长江大桥的动工建设，区位优势进一步凸显，进一步增强了我们加快发展的信心和决心，同时在产业发展上，市委提出重点抓“四个基地”建设，即中国绿色生态产业展览交易基地、中部地区应急安全产业基地、华中地区现代物流基地和华中地区休闲旅游度假基地，这四个基地建设与我镇紧密相关，为我们带来了难得的发展机遇。面对机遇，我们要保持定力、勇于担当、积极作为，步步为营、久久为功，扎实完成各项目标任务，促进经济社会发展迈上新台阶。2019年赤壁镇工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习宣传贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，始终坚持“六个优先”发展战略，继续打好三大攻坚战，加快转型升级、推动绿色崛起，充分利用长江经济带开放开发的机遇和港口优势，建成赤壁市城副中心城区，拟新的经济增长极，长江沿线的重要港口，形成集现代物流、临港工业区等为一体的城镇和产业密集地区。以三国赤壁古战场为核心，带动周边区域经济发展，积极开发一批三国军事文化旅游产品，打造赤壁三国文化小镇。2019年赤壁镇发展的预期目标是：地区生产总值增长8.2%;居民收入增长和经济增长同步;全面巩固精准扶贫工作成果。 三、2019年工作任务实现上述发展目标，是历史赋予我们的光荣使命，也是全镇人民群众的根本利益所在。站在新的历史起点，我们要明大势、识大局，立足优势特色、强化责任担当、积极主动作为，围绕上述目标任务，我们将重点做好以下工作 （一）以谋划田园综合体为抓手，发展壮大村域经济，奠定农民增收致富的坚实基础农业是我镇主导产业，也是稳农、安农和富农的产业。按照十九大提出的田园综合体的新理念，我们要积极谋划部署，始终紧抓农业的基础地位不动摇，以农业基础设施建设为抓手，以绿色农商城和农村淘宝网为龙头，以增加农民收入为核心，努力发展大棚蔬菜、水产养殖和特色农产品生产，确保农村经济快速发展。大力培植主导产业。重点建成“四大特色板块”。在八把刀、东风、石头口等村推广优质水稻的种植，推进连片开发，鼓励集体化经营，实行生物防虫，提升水稻品质，提高整体种植水平。在东柳、九毫堤、太平口等村继续发展大棚无公害蔬菜种植和特色农产品生产，不断创新品牌，摸索技术，在反季节上市和生态有机上做文章，扩大与金源公司联营内涵，建设与蔬菜相关的配套设施，提高单产收入;进一步扩大葡萄、西瓜、黄桃等特色农产品生产规模，帮助农民增收。在青山、小柏山、周郎嘴等村大力发展水产养殖，推广稻虾连作模式，使养殖业成为我镇大棚蔬菜后的又一亮点工程，特色增效。培育新型经营主体。在周郎嘴村发展茶叶旅游加工项目和水稻烘干项目，致力做好标准化生产、产品包装和产品营销三篇文章，推进农业第一产业向二三产业自然延伸，延长产业链价值链增收链。夯实农业基础设施。一是渠道清淤硬化。对负担我镇70%抗旱排满及灌溉任务的解放闸进水渠6公里和窑湾泵站中心渠10公里进行清淤、局部硬化。二是农村小型水利设施建设。对离镇区较远，较为偏僻且农田水利基础设施建设严重滞后的太平口村五组(窑湾)农田水利基础设施进行更新换代，提高运行效率;对全镇145处大小泵站中设施已老化和泵房损坏严重的大小泵站进行维修及更新改造;三是当家塘堰的治理。对蓄水保水功能缺失的当家塘堰进行大力整治，确保蓄水保水能力，保障附近各村农业生产抗旱能力，努力实现高标准农田建设全覆盖的目标。四是完善果蔬基地基础设施建设。在现有设施蔬菜大棚300个基础上，做好基地标准园建设，硬化沟渠、拓宽道路建设。严格落实惠农政策。坚决贯彻中央粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策。加强农机驾驶操作、维护修理、技术指导、经营服务等岗位实用人员的培训，提高作业服务能力和致富本领。深入推进精准扶贫工作，巩固扶贫成果。加快发展我镇绿色农业、特色农业和与之配套的第三产业，引导农民致富奔小康。 （二）以项目建设为中心，发展壮大镇域经济，全力实现“全市争先进位”充分利用长江经济带开放开发的机遇和港口优势，坚持把招商引资作为“一把手”工程，大力优化招商引资工作环境。完善激励机制招商。全镇上下要在资源招商、亲情招商、民间招商、文化招商等形式上寻求新的突破，进一步完善招商引资政策激励机制，让广大群众成为创业的主体。利用区位优势招商。综合利用三国赤壁品牌和长江黄金水道等资源和区位优势，紧密结合武汉新港和赤壁长江公路大桥的建设，加快赤壁港口物流园建设。赤壁港口物流园是集旅游、现代物流、临港工业为一体的城镇和产业发展密集地区，将成为长江沿线的重要港口，赤壁市重要的物流基地和新的经济增长极，建成港城互动、经济发达、文化品位宜业宜居、城乡统筹的综合型港城。优化环境招商。牢固树立“人人都是招商环境，个个都是招商形象”的招商意识，强化服务意识，为投资商项目落地、建设和发展等方面提供有效帮助。坚持一切为了招商，一切服务招商，加快经济建设和社会发展强硬环境，崇尚“舍小家顾大家”、“舍小利求大利”优化软环境，形成大招商，招大商的良好态势。 （三）以三国“5A”级景区为品牌、发展壮大旅游经济，倾力打造“三国文化小镇”旅游是我镇强民富民的支柱产业，旅游兴则赤壁强，进一步突出旅游主导地位，加快推进旅游科学发展。加快推进景区建设。在“5A”景区的基础上，谋划举办三国文化与产业发展高端论坛和三国历史文化论坛，形成具有震撼力、影响力的文化旅游精品。我们要把支持景区建设发展作为政府工作的重中之重，当前和今后一段时间我们的主要任务就是协调景区做好房屋拆迁、迁墓、征地及矛盾纠纷调处等工作。景区发展了，真正受益的是群众，因此，全镇干部群众要站在长远发展的高度，支持服务景区建设。发展壮大旅游产业。着力打造集休闲度假、生态旅游、农业观光、农家建设等功能于一体的赤壁古战场快速通道旅游体闲观光带建设，真正实现旅游带动就业创业，发展地方经济的综合效益。积极挖掘三国赤壁文化底蕴，全力开发松柏湖、郭公湖、大佐湖等旅游产业链，突出三国文化和长江特色，着力升级旅游品牌，提升接待档次和完善服务功能，不断提高旅游综合效益。大力开发旅游产品。以丰厚的三国文化为底蕴，加工开发独具三国文化特色的旅游工艺品和纪念品。积极培育本土企业，开展“三国”系列旅游商品开发。充分利用我镇丰富的农产品资源，开发大米、麻油等旅游农产品。 （四）以保障民生为根本，推进生态转型，着力打造美丽宜居赤壁提高群众文明素质和镇村文明程度。深入开展“红色宣传”、“社会主义核心价值观”等主题教育实践活动。积极参加市级“感动赤壁人物”评选活动，深入挖掘和宣传“最美家庭”、“身边好人”。以三国赤壁古战场“研学游基地”为载体，积极组织镇小、镇中等学校师生开展传统文化和中华经典通读活动。抓好文明单位、文明经营户、文明企业等行业的文明创建工作。着力抓好生态环境保护。牢固树立“绿色”发展的理念，加大长江大保护力度。严格落实河湖库长制和长江沿岸覆绿工作，严厉打击挖沙、运沙行为、破坏植被等行为，巩固通道绿化及长江白鱀豚核心保护区覆绿成果;提升污水处理厂运营效率，提高生活污水收集、处理率;积极创建生态文明建设示范村，力争9个村的创建工作全部达标;落实禁烧秸秆及垃圾治理工作，禁烧桔杆、垃圾，推进秸秆综合利用，健全村庄环境整治长效机制，实现村庄垃圾集中清运。加大巡査力度，安排专人负责沿江各堤段，落实包保责任，始终保持沿江清洁卫生高压态势，从根本上保证沿江环境卫生彻底改观，营造良好的生态环境。努力促进社会各项事业发展。关注特困群众的救助工作，建立健全被征地农民社会保障制度，加强对镇福利院的改造建设与管理工作，增加集中供养能力。落实和扩大就业政策，建立扩大就业机制和各项政策措施，使其形成长效机制。抓好科普宣传和科技示范引导与推广，促进科技成果转化。深化教育体制改革，提高教育质量，搞好校园周围环境整治。以解决农民“看病难、看病贵”为重点，加强村级卫生室和公共卫生医疗救助建设，提高医疗服务水平。 （五）以加强社会管理为重点，加快各项社会事业发展，全力推进和谐社会进程做好就业和再就业工作。实施积极的就业政策，鼓励全民创业，落实各项优惠政策，做好就业困难群众的就业援助工作。结合维达力等企业的用工需求，组织农村劳动力参加“订单式定向培训”。健全完善社会保障体系。统筹做好新型农村和城镇居民社会养老保险、医疗保险工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，鼓励和引导社会力量成立各类志愿服务组织，广泛开展关爱留守妇女儿童、空巢老人、残疾人和农民工等爱心活动。协调发展各项社会事业。加大教育投入，推进教育均衡发展，进一步擦亮“教育强镇”品牌。加大医疗卫生事业投入，建立公共卫生服务体系，提高农村居民重大疾病医疗保障水平。切实做好人口和计划生育工作，进一步落实孕情跟踪包保，重点整治出生人口性别比，严历打击“两非”行为，严肃处理违法违规生育对象。加强和创新社会管理。不断健全群众利益协调、诉求表达、权益保障机制。着力化解信访积案，坚持领导包案，继续推行“领导大接访”活动。深入推进法治赤壁、平安赤壁建设，积极预防和妥善处理群体性事件。创新安全生产监管和隐患排查治理机制，危险化学品、烟花爆竹、消防安全等重点行业领域专项整治，确保事故总量稳步下降，较大以上事故得到有效防范。强化食品药品安全监督，积极支持工会、共青团、妇联等组织参与社会管理和公共服务。与此同时，继续加强武装、税务、统计、供电、电信邮政、食品药品、科普、老龄等工作。 （六）“不忘初心、牢记使命”，全力打造人民满意政府坚持依法行政，打造法治政府。坚持将依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程和行政管理各个环节。加大法治宣传，推进全民普法工作。加快推进决策民主化、科学化进程，建立和完善重大问题集体决策机制。加强和改善行政执法，规范行使行政权力;强化行政执法监督，严格执行行政执法责任制和过错责任追究制。依法管理社会事务，善于运用法律法规调整各种社会关系和利益关系，解决各种矛盾和问题。认真执行《行政复议法》完善行政复议工作制度。严格遵守《监督法》，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，接受舆论监督和群众监督，认真执行人大的决议、决定，切实办好入大代表议案、建议，确保件件有回音、事事有交待。坚持真抓实干，打造务实政府。建立健全重点工作推进责任机制、目标管理机制、督査考核机制，咬定全年目标，全力以赴抓推进，寸步不让抓落实。对重点项目和重点工程倒轧时点，定期组织检查讲评，切实强化过程控制;对事关全局的重大决策，定时间、定标准、定要求，确保全面落到实处。进一步加强督办查办工作，做到政今畅通，令行禁止。坚持说实话、干实事，求实效，重实情不尚虚荣，鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，坚决不搞急功近利的“形象工程”和劳民伤财的“政绩工程”，追求实实在在的、经得起历史检验的、让人民群众得到实惠的政绩。坚持创新争先，打造高效政府。坚持把创新作为加快发展的推动力，用创新的机制争创优势，用创新的办法突破瓶顶，以创新的精神超越自我，争做大胆创新的开拓者。特别是针对拆迁、用地、融资、审批等难题，大胆探索，攻坚克难，奋力破解。进一步确立高点定位，挑战极限敢于争先的理念，把与先进地区的差距转化为奋发图强的强大动力、在推进各项工作特别是重点工作上，确立更高的参照系、更高的目标定位、更高的工作要求，把工作的着力点从追求增幅领先转移到追求总量领先上来，从追求阶段性领先转移到追求持续领先上来，从追求部分指标领先转移到追求全面领先上来。坚持从严治政，打造清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，做到一级抓一级，一级带一级，对政府公务人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，保持公务员队伍的纯洁和健康。大力推进制度创新，使公共权力在社会监督和制度约束下运行。对工程招投标、土地批租、政府采购等事项，严格按制度办事，杜绝暗箱操作。严肃财经纪律，进一步加强财政资金预算管理和审计监督。赤壁镇人民政府2019年3月6日

  2025-07-08

• 【巴东县招商】2020年巴东县政府工作报告

  2020年2019年12月18日在县第十八届人民代表大会第四次会议上巴东县人民政府县长郭玲各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，积极应对经济下行和极端干旱灾害等重大挑战，较好地完成了十八届人大三次会议确定的目标任务，交出了一份来之不易的答卷。全年预计实现地区生产总值116.3亿元，同比增长4.4%。完成地方财政总收入10.37亿元，其中公共财政预算收入6.7亿元。实现规模工业增加值10.1亿元，其中县属规模工业增加值4.46亿元、增长5.5%。固定资产投资增长11%。服务业增加值增长9%。社会消费品零售总额增长11%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到30100元、11400元，增长9%、10%。居民消费价格指数涨幅3.5%。 脱贫攻坚决战决胜。聚焦深度贫困，充实扶贫力量，统筹各方资源，严明工作纪律，万众一心、一鼓作气，全力攻克“坚中之坚、难中之难”。累计投入74.3亿元，易地搬迁12844户42618人，改造危房3.44万户，实施通畅工程3000公里，建设农村供水工程2.3万处。坚持“两不愁三保障、一高于一接近”〔1〕国家标准，实现了118个贫困村出列、55913户181248人脱贫，贫困发生率从39.09%降至0.34%，基本消除绝对贫困，脱贫攻坚取得决定性胜利。 产业发展量质并举。新增规上工业企业5家、限上商贸企业5家、房地产开发企业4家、外贸出口企业2家。连续两年荣膺“中国茶叶百强县”，“巴东郡贡茶”入选湖北地标名片，“正山堂·巴东红”荣获世界红茶产品质量金奖。“巴东玄参”名列全省道地药材“一县一品”。生态文化旅游势头强劲，巫峡口景区加速建设，华中最大滑雪场投入运营，传统节会赛事声名鹊起，绿水青山与金山银山得到有机转化。 生态保护扎实推进。长江大保护守土尽责，山水林田湖草生态保护修复工程统筹推进，长江库岸治理加速实施，新增造林绿化7146亩。乡集镇污水治理、城乡生活垃圾无害化处理实现全覆盖。全年空气优良天数342天，主要地表水断面水质达标率100%，森林覆盖率61.3%，成功创建省级生态文明建设示范县。 政府改革落地生根。政府机构改革全面完成，五大领域综合行政执法、农村集体产权、医疗卫生等改革稳步推进。全力优化营商环境，“放管服”改革持续深化，县乡村三级政务服务事项实现“只进一扇门”。省内首家实现钉钉移动办公全覆盖，州内率先开通“12345”政务热线。全面落实减税降费政策，惠及企业减免税费1.12亿元。 民生福祉持续提升。清江大桥及三友坪至泗淌连接线全线通车，两岸百姓告别摆渡过江历史。坛子岩地质灾害抢险项目全面竣工，318国道恢复畅通。投资5000万元实施跨区域调水，彻底解决茶店子集镇饮水难题。启动县城及部分乡镇应急水源建设，供水保障能力持续提升。神农中小学、明德外国语学校开学招生，老年大学投入使用。博德医院建成投用，标准化村级卫生室全覆盖，县域医共体正式运行。 社会治理亮点纷呈。“一统三化”〔2〕社区治理全覆盖，“214”民主管理模式〔3〕巴东经验获国家主流媒体推介。“扫黑除恶”取得阶段性战果，群众安全感测评进入全省第一方阵。安全生产形势持续向好。“七五”普法获得省级表彰。全县信访总量大幅下降，有望创成全州唯一信访“三无”县。一年来，我们团结一心、克难奋进，主要做了以下工作： （一）切实聚焦脱贫摘帽。将脱贫攻坚作为压倒一切的头等大事，322个“尖刀班”2630名干部吃住在村、岗位在村、工作在村，1.23万名干部职工真情帮扶，对口帮扶单位全力相助，社会各界积极行动，人民群众自强不息，涌现了一大批脱贫攻坚榜样，集聚了誓断穷根的强大力量。统筹资金11.63亿元，全面补齐农村基础设施短板。新建饮水工程412处，饮水安全得到巩固提升。新改建农村电网727.4公里、配变394台，实现村村通动力电。硬化农村公路941.6公里，新建农村砂石路388.9公里，乡村通行能力持续提高。新改建通讯基站404个，开通宽带用户1.59万户，4G网络综合覆盖率达98%。易地扶贫搬迁入住全面收尾，改造危房1.54万户，实现“人不住危房、危房不住人”。设立公益性岗位3190个，完成农村职业技能培训2.7万人次，大力发展特色农业，建设扶贫工厂，加快旅游和电商扶贫，推动贫困户通过“宜农则农、宜工则工、宜旅则旅、宜商则商”实现增收。生态补偿、教育扶贫、健康扶贫和保障兜底实现“应享尽享、应补尽补、应保尽保”。 （二）切实加快产业培育。特色农业转型升级，流转土地6.6万亩，开办专业合作社2501家、家庭农场547个，州级以上龙头企业达到18家，实现了组织化生产行政村全覆盖。新发展茶叶、柑橘、道地药材、蔬菜等特色产业基地50万亩，认证“三品一标”产品30个。新增茶叶经营主体24个、标准化生产线3条，正山堂巴东红、神农单枞茶、金茗抹茶正式投产。积极应对非洲猪瘟等重大疫情，生猪调出大县地位持续巩固。以北京双创中心、云集网、国网商城、恩施机场体验店为平台，巴东郡贡茶、硒土豆、柑橘等农特产品实现网络热销。工业经济破困转型，全年完成工业固定资产投资18亿元，其中工业技改投资1.96亿元，同比分别增长15%、138.3%。标准化厂房入驻率达75.7%。三峡、水布垭、茅源等重点酒企破困突围，“武陵酒都”白酒品牌实现重塑。博宇科技与许继集团合作持续深化，新能源充电桩正式投产。吉笙牛蒡种植加工效果良好，时珍堂药业中药饮片提质升级。凯瑞服饰实现当年引进、当年投产。全域旅游多点突破，全年接待游客1043万人次，实现综合收入80亿元，同比分别增长20%、20.1%。绿葱坡高山滑雪场、巴王水寨开门迎客，天子印、逍遥谷、仙池峰、花天河等旅游开发加快建设。森林花海提档升级，谭家坪度假酒店主体竣工，以野三关为代表的高山旅游康养度假业态得到公认、蓄势待发。“壮美三峡·秘境巴东”走进世界军运会，巴东美景霸屏武汉。成功举办第七届纤夫文化旅游节、高山森林国际半程马拉松、第二届国际地质灾害论坛、全国长江冬泳邀请赛等节庆赛事活动，全域旅游知名度和美誉度不断提升。 （三）切实推动城乡共建。河长制、山长制有效落实，各级环保督察反馈问题全面整改。12个污水处理厂、11个乡镇垃圾中转站建成投用，荷花垃圾预处理厂主体完工，镇村垃圾收运体系开始运维。黄土坡、白岩沟生态环境综合整治加快实施，厕所革命深入开展。县城区新增人行梯道6条、停车场9个、停车位961个，沿江大道人行天桥、楚天路立体停车楼年内投用。以碧桂园为代表的房地产企业投资巴东，江北新区蓬勃发展。巴东火车站完成改造，到站连接线即将投用。郑万高铁平阳隧道全面贯通，高铁新区棚户区改造初具规模。国省干线普通公路“建养一体化”项目启动建设。郑万高铁巴东北站成功升格为始发站。巴张高速进入省“十三五”交通规划，过江通道有望获批。 （四）切实优化营商环境。深化“放管服”改革，完成国家“互联网+监管”平台对接，实现权力“大瘦身”。821项服务事项进驻政务大厅，24小时不打烊自助服务区建成投用。企业用水用电用气实现网上报装，政务服务基本实现“一网通办”。“3550+100”改革〔4〕基本完成。经济开发区管理体制改革不断深化，园区配套逐步完善，区域性统一评价编制完成。新增市场主体3555家，引进省外资金22.3亿元，投放贷款9亿元。紧扣供给侧结构性改革，支持煤矿企业转型升级，完成商品房交易735套8.99万平方米，存量消化周期进一步缩减。落实高速公路收费体制改革，ETC安装率达90%。 （五）切实改善百姓民生。树立安全办学理念，校园安全短板全面补齐，公办幼儿园乡镇全覆盖，职业高中提质扩容，中高考再创佳绩。人民医院内科大楼、民族医院公共卫生楼主体完工，妇幼保健院启动搬迁。新建村级党员群众服务中心5个、文化广场62个，公共文化体育设施实现镇村全覆盖。城镇新增就业5138人，失业人员再就业1378人,城镇登记失业率1.05%。城乡居民医疗保险、社会养老保险基本实现全覆盖，社保服务实现“线上线下一卡通”。募集慈善资金1500万元，惠及特困群众5万余人次。残疾人康复中心启动建设，农村幸福院试点加快推进。金融风险、政府债务风险、社会风险得到有效管控。“雪亮工程”全面推进，治安防控能力显著增强。安全事故起数持续走低。圆满完成“迎大庆、保军运”安保维稳。 （六）切实强化自身建设。强化政治引领，全面履行从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设，强力推动巡视反馈问题整改。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，专项整治形式主义、官僚主义，全面压减办文、办会和“三公”经费，基层减负成效显现。持续开展网络问政、电视问政、第三方民意调查、专项督查，政府信息全面公开。行政首长出庭应诉率达100%。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表议案建议56件、政协委员提案意见68件。同时，我们统筹推进审计、工会、妇女、儿童、科协、气象、档案、共青团、工商联、民族宗教、外事侨务、退役军人、国防动员等工作，各项社会事业取得全面进步。各位代表!过去的一年，是负重前行、破茧重生的一年。面对艰难挑战，全县上下始终保持定力、决不懈怠，用心用情做好自己的事，完成了既定决策部署，推动了发展行稳致远。这一年，省委省政府情牵巴东、春风化雨，州委州政府坚强领导、鼎力支持，县委总揽全局、科学决策，凝聚起战无不胜的磅礴力量;这一年，人民群众自力更生，干部职工不忘初心，用辛苦指数提升幸福指数;这一年，北京市、杭州市、荆门市、国家电网、省“616”等帮扶单位及社会各界倾力支持、多方支援，汇聚起巴东发展的强大动能。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与巴东发展的各级组织、各界人士、各位朋友致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表!2020年是新中国成立70周年。70年砥砺奋进，70年沧桑巨变。伴随着新中国铿锵有力的发展步伐，巴东始终与祖国同心共进，实现了从吃不饱、穿不暖到富裕美丽、干净自强的历史性跨越，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。70年前，贫穷落后、百废待兴，而今三次产业融合发展，“五个巴东”加快建设，天下谁人不知巴东;70年前，基础设施落后，肩挑背驮，而今高速通达、高铁在望，买全国卖全国通天下;70年前，一条扁担街挑起古老山城，而今一城两翼、三江六岸，璀璨新城正在崛起。70年巴东发展变迁史，是革命先烈、英雄模范不怕牺牲、甘于奉献的历史，是历届县委政府殚精竭虑、接续奋斗的历史，是广大人民群众团结一心、艰苦拼搏的历史。一代代人的担当，一代代人的使命，一代代人的坚守，成就了今日巴东，我们必须始终铭记、发扬光大，从先辈们的奋斗历程中汲取力量，抢抓长江经济带发展机遇，续写更加精彩的高质量发展新篇章。各位代表!过去的一年，虽然我们竭尽全力，但仍然未能实现地区生产总值、财政收入等部分指标的预期增长目标。我们清醒地认识到，工作中还存在一些困难和短板，主要表现在：发展环境不优，要素聚集不够;产业结构不优，发展质效不高;财政保障能力不足，民生领域存在短板;少数干部担当意识不强，推动发展的能力不够。我们将直面问题改，迎着困难上，一督到底抓，以更加昂扬的精神状态开创政府工作新局面! 二、2020年工作安排明年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇之年，做好全年工作意义重大。明年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”〔5〕要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，接续打好“六大硬仗”，全力建设“五个巴东”，圆满完成“十三五”目标任务，与全国全省同步全面建成小康社会。明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，地方公共财政预算收入增长3%，规模工业增加值增长9%，服务业增加值增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，节能减排完成州定目标任务。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）坚定不移推动实体经济高质量发展。实体经济是立身之本、财富之源，必须旗帜鲜明地将壮大实体经济摆在更为优先的战略位置，加快全县工业化进程，推动三产融合发展。聚焦产业集群。围绕硒食品精深加工、先进制造、生物医药、清洁能源、生态文化旅游五大集群，着力延伸产业链条。打造巴东郡贡茶产业园，推动重点茶企产品升级，推进巴东郡贡茶公共品牌建设，提升骨干酒企和农产品加工企业发展能力，建设硒科学与产业发展研究院，认证“三品一标”产品35个以上，新增省级农业龙头企业1家以上，硒食品精深加工集群实现产值13亿元以上。实施“万企万亿”技改工程，支持博宇、长马等科技企业向纵深发展，推进智能充电桩深度合作、狮子垭矿泉水开发、长江河道采砂、石材加工等项目落地达效，先进制造业集群实现产值12亿元以上。加强中药材基地标准化建设，建成投用中药材交易市场，培育引进中药材深加工企业，完成时珍堂等企业技改扩能，生物医药集群实现产值3.5亿元以上。加快岔河、水浒河水电站建设，推动风电开发加快落地，服务好水布垭电厂等企业，清洁能源集群实现产值12.5亿元以上。着力提升旅游供给能力，实现巫峡口旅游景区正式开园，加快推进滑雪运动小镇、高山硒养旅游度假区等项目建设。大力实施旅游提升工程，生态文化旅游集群实现产值90亿元以上。打造园区高地。巩固完善“一区多园”体制机制，建成投用野三关电商产业园、两溪坪京援硒食品产业园和青龙桥、红花岭等扶贫创业园。实施市场主体倍增工程、“稳规进规”成长工程、产值过亿和税收过千万企业壮大工程，新增规模以上工业企业5家以上，新引进落户工业企业10家以上。全力纾困解难，设立驻企联络员，开展“一企一策”排障行动。落实区域性统一评价、“先建后验”制度，保障入园企业“标准地”、标准化厂房需求，破解落地难。搭建用工平台，落实就业促进和援企稳岗优惠政策，破解用工荒。引导金融机构聚焦实体发展，优化政府融资担保体系，足额保障小微企业过桥需求，破解融资难。加快“僵尸企业”出清，盘活闲置要素。深化校地合作，推动科技创新和人才引领。狠抓招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，着力构建“主要领导挂帅招商、招商部门专业招商、产业部门联动招商、职能部门服务招商、全员关注参与招商”的大招商工作格局。立足产业链招商，突出工业招商，着力招大引强，提高引资履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率，力争新落地亿元以上招商项目12个以上，引进省外资金22亿元以上。抢抓恩施一类航空口岸开放机遇，支持引导实体更大力度走出去，力争进出口总额达到1000万美元以上，自营出口增长10%以上。 （二）坚定不移实施乡村振兴战略。全力迎接脱贫验收，提升脱贫质量，有机衔接脱贫攻坚与乡村振兴，争创首批乡村振兴示范县。巩固脱贫成效。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，认真整改各级验收评估反馈问题，确保顺利脱贫摘帽。严格落实“四个不摘”〔6〕要求，继续派驻工作队，保持扶贫政策、扶贫措施稳定不变。建立动态预警监测机制，高度关注脱贫不稳定和贫困边缘群众，减少和防止新贫返贫现象。强化易地扶贫搬迁后续措施，全力推进产业扶贫、就业帮扶等工作，增强贫困群众自身发展能力。继续争取北京市、国家电网、省“616”工程对口帮扶，深化杭州市东西部扶贫协作。加快产业振兴。改造4.59万亩高标准基本农田，划定40万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。新发展茶叶、柑橘等优势板块基地5万亩以上，标准化管护30万亩以上，稳固发展道地药材30万亩、蔬菜30万亩、烟叶4.55万亩，加快打造生态茶园、精品果园、道地药园、放心菜园、美丽烟区。实施农产品加工业提升行动，推进农业生产标准化、优质化、品牌化。实施科教兴农战略，启动农业技能培训全覆盖三年行动计划，推动村级农技推广员、产业指导员和科技特派员全覆盖。落细落实“三权分置”，建实农村综合产权交易平台，最大程度激发乡村土地资源活力，大力发展带动能力强的新型主体。强化重大疫情防控，做好生猪市场保供稳价。落实乡村振兴总体规划，做好“农业+”文章，大力发展休闲农业、乡村旅游、民宿避暑，增强农业产业发展活力。优化乡村治理。实施“三乡工程”，开展“百企联百村”行动，推动各类资源要素向农村汇聚。加强各类乡土人才队伍建设，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建强农村基层组织，多途径发展集体经济，提高村级运转保障和公共服务能力。大力开展农村人居环境整治，完成“四个三”重大生态工程建设，推进污水处理向中心村延伸，实现乡镇生活污水治理全覆盖、农村生活垃圾无害化处理全达标，全面普及农村无害化厕所。推进新时代文明实践中心(所、站)建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，创建文明乡村。 （三）坚定不移扩大投资稳增长。充分发挥投资关键性作用、消费基础性作用、财政保障性作用，不断壮大高质量发展硬支撑。加快项目建设。完善领导包保和定期拉练工作机制，强力推进“比抓强促”〔7〕，确保开复工500万元以上重点项目260个，实现固定资产投资100亿元以上。聚焦经济开发区、高铁新区、神农新区“三区”建设，建成巴东北站站前广场和江北物流园主体，完成高铁新区、金象坪棚户区改造，建成官东大道、影视文化中心、平安大厦。打造综合交通枢纽，推进长江大桥至巴东北站快速通道、245省道长岭至泗淌至金果坪段等“建养一体化”项目建设，加快巴东港建设，力推巴张高速沪蓉沪渝连接线前期工作，争取2021年开工建设。抓好重大民生项目建设，加快县城备用水源、野三关应急提水和钟坝河、徐家咀水库等水源性工程建设，启动寇准文化公园、巴东体育中心建设，建成中国地质大学巴东科教基地、巴东一中体育场、职高教学楼、人民医院内科楼、民族医院公共卫生楼，推进人民医院、妇计中心综合楼建设。优化投资结构，建立民间投资重点项目库，增强民间资本投资信心。抢抓政策窗口期机遇，对接长江经济带等国家战略，认真做好“十四五”规划。足额保障项目前期经费，推动沿江高铁巴东站、双神旅游观光铁路、中石化翻坝油库、清花公路、清江抽水蓄能等重大项目前期取得突破。激发消费活力。新增限上商贸企业5家以上，实现社会消费品零售总额84亿元以上。加快建设一批城市综合体，重点发展滨江商圈、聚宝盆商圈、农商城商圈等现代服务业集聚区，推进规模商超、集贸市场乡镇全覆盖。巩固电子商务进农村示范县建设成果，积极对接优质电商平台，提升消费扶贫覆盖面，力争电商交易额达到10亿元以上。培育壮大新经济、新业态，加快发展文化旅游、运动休闲、健康养老产业，积极引导房地产市场健康有序发展。开展放心消费创建活动，建成投用公共检验检测中心。提升保障能力。推动财税突围，坚持过“紧日子”，集中力量办大事，千方百计保工资、保运转、保民生。涵养骨干税源、稳定重点税源、培育新兴税源，积极争取上级财力补助和政府债券，加大重大项目申报力度，用好用足土地增减挂钩政策，层层压实治税责任，推动财政收入稳定持续增长。构建预算绩效管理体系，强化政府债务等风险防范，提高财政资金使用效益。加强国资监管，规范县属国有企业管理。 （四）坚定不移共建共享美丽巴东。牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，推动优良生态、美丽城乡、全域旅游互促共进。深入推进污染防治攻坚战。强化“三线一单”〔8〕刚性约束，推动各级环保督察反馈问题整改清零，争创国家生态文明建设示范县。推进蓝天保卫战，开展国土绿化、扬尘治理、秸秆禁燃、“散乱污”企业治理等专项行动，县城区空气质量优良率达到92%以上。推进碧水保卫战，扎实开展长江大保护十大标志性战役，实施长江干流岸线生态修复工程，建成投用砂石集并中心、港口船舶污染物接收转运处置设施，完成长江、清江入河排污口整治，实现所有监测断面和饮用水源地水质全达标。推进净土保卫战，开展农药化肥减量、耕地土壤环境质量提升行动，完成畜禽粪污资源化利用、餐厨垃圾终端处理项目建设。持续提升城镇品质。科学编制国土空间规划，推进多规合一。按4A级景区标准打造县城，持续开展“六城”同创，深入实施环境综合整治，倡导绿色生活方式，提高精细化管理、人性化服务水平，建设智慧城市、宜居巴东。加快补齐市政短板，新建城区停车场15个、新增停车位5000个，推进乡集镇停车场等配套建设，启动老旧小区改造试点，建设一批人行梯道、人行天桥、城镇公厕。实施“鲜花添彩、增园添绿、裸土覆绿”行动，利用边角地、空闲地、插花地建设一批“微公园”，加快巴东国家森林公园、黄土坡生态修复公园建设，争创国家森林城市。加快发展全域旅游。创建国家全域旅游示范县，力争全年接待游客1100万人次以上。建设精品景区，推动神农溪、巴人河、森林花海景区提档升级，打造金果坪红色文化公园、清太坪绝壁天河等红色旅游基地，争创一批荆楚文旅名镇、名村。强化要素配套，启动野三关至水布垭旅游公路建设，完成231省道绿葱坡段旅游公路改造，推进巴东港旅游客运码头建设，建成绿葱坡度假酒店、源梦度假酒店、巴王宫酒店、茶店驿站风情街，逐步实现乡镇星级酒店全覆盖。深度承接国网职工疗休养，全力打造最佳疗休养目的地。推动文旅品牌营销和区域合作，加快打造智慧旅游，依托华中最大高山滑雪场举办首届冰雪文化节，继续办好长江三峡纤夫文化节、中国廪君文化艺术节、高山森林国际马拉松、全国长江冬泳赛等知名节庆赛事活动。 （五）坚定不移打造一流营商环境。让市场主体最大限度发挥创造力，推动县域经济发展更有活力。营造公平公正法治环境。依法依规放宽市场准入，规范招投标活动，维护公平竞争的市场环境，新增各类市场主体3000家以上。推进跨部门双随机联合监管，严格规范公正文明执法，对市场主体“无事不扰”。加大产权保护力度，严厉打击破坏市场秩序行为，全力维护企业家合法权益。营造高效便捷政务环境。持续深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，更大力度简政放权、减证便民。加快打造智慧巴东，启动5G网络布局，建设政务服务“中心大脑”，建成大数据运营中心、云计算中心、通村桌面云。完善实体大厅“一站式”功能，升级镇村两级便民大厅基础条件，巩固“3550+100”改革成果。营造诚信健康金融环境。加强信用体系建设,完善守信联合奖励和失信联合惩戒机制，建立信用评价及红黑名单管理制度，提升全民诚信意识和市场契约精神。建立多部门联防联动工作机制，组建府院联合处置中心，稳妥高效化解金融债务风险，严厉打击民间高利贷等非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。持续争创全省“金融信用县”“保险先进县”。 （六）坚定不移保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，把群众安危冷暖放在心上、抓在手上，让发展更有温度。繁荣发展社会事业。坚持办人民满意教育，推进义务教育薄弱环节改善和能力提升，支持江北新区高中建设，启动特殊学校分校建设，更大力度发展职业教育。实施校园安全“七防工程”〔9〕，完善教育安全责任体系。建成“三馆两场两中心一书城”〔10〕，推进乡集镇全民健身工程和村文化小康项目建设，实现县乡村三级综合文化服务中心全达标，争创全省公共文化服务体系建设示范区。培育文化传人、建设文化基地、壮大文化品牌，传承发扬巴东特色文化。推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，健全医共体运行机制，严格分级诊疗制度，推动家庭医生签约制度落细落实，努力提升医疗质量和服务水平。推进依法治统，认真开展第七次全国人口普查工作。加强民族宗教工作，争创全国民族团结进步示范县。织密扎牢保障网络。新增城镇就业4500人以上，就业培训6000人次以上。巩固全民参保计划实施成果，完成基本医保和生育保险合并。推动城乡社会救助扩面提质，确保应保尽保、应助尽助。健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进野三关综合养老服务中心和信陵镇、大支坪、金果坪农村福利院建设，新建35家易迁集中安置点互助照料和居家养老服务中心。加快殡葬改革，规范殡葬秩序，启动县城殡仪服务中心和乡镇殡仪服务站建设。支持慈善事业发展，完善扶残助残和关爱“三留守”服务体系，加快建设残疾人康复中心、妇女儿童活动中心。提升社会治理能力。进一步理顺县乡事权，推动执法力量下移。稳步提高乡镇津贴，关心关爱基层干部。完成事业单位改革，调整、规范政事关系。实施人才强县战略，加快各类专业人才队伍建设。加强阳光信访、责任信访、法治信访建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，巩固全国信访“三无”县创建成果。严格安全生产责任制，优化应急管理机制，争创全省综合减灾示范县。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，完善社会治安防控体系，保持打击违法犯罪高压态势，提升人民群众的安全感。同时重视和做好工会、共青团、妇联、工商联等工作，进一步加强国防动员、双拥共建、广播电视、机关事务、气象、人防、档案、史志、保密、物价、供销、邮政、通信等工作，促进各项事业全面进步。 三、政府自身建设我们将不忘初心、牢记使命，为人民服务、对人民负责、受人民监督，持续提升执行力和公信力，提高治理能力和治理水平，努力建设人民满意政府。坚定政治方向。坚持思想引领、学习在先，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实从严治党主体责任，把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决落实州委、州政府和县委各项决策部署，切实抓好巡视整改“回头看”。严格依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。健全法律顾问、行政首长出庭应诉、重大决策咨询论证等制度。大力推进数字政府建设，全面推进政务公开。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，广泛听取工商联、企业家、无党派人士和人民团体的意见。狠抓工作实效。向形式主义、官僚主义亮剑，大力推行“一线工作法”，持续改进工作作风。建立部门协调配合机制，完善大调研、大督查、大拉练制度，健全强有力的行政执行系统，推动决策部署落实落细。提高政策研究和制定能力，全面增强履职本领。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，努力营造“以发展为重、以担当为荣、以实干为乐”的良好局面。建设廉洁政府。严格落实中央八项规定及实施细则，支持政治巡察、纪检监察和审计监督工作，加强对公共资源交易等重点领域和关键环节监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表!抚今追昔，满怀感恩，一代代巴东儿女拼搏进取，我们即将步入全面小康社会;展望未来，信心满满，巴东的发展态势顺应潮流，我们必将勇立潮头、阔步前行。站在新的历史起点上，我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、加速奔跑，为加快建设“五个巴东”而努力奋斗!附件：名词解释〔1〕两不愁三保障、一高于一接近：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障;贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。〔2〕一统三化：党建统领，网格化管理、全程化服务、现代化目标。〔3〕“214”民主管理模式：建立线上、线下两个党务村务公开平台,每年召开一次民主管理工作会议，健全民主理财、民主议事、民主决策、民主监督四项工作制度。〔4〕“3550+100”改革：开办企业3个工作日内完成，不动产登记5个工作日内完成，工业建设项目施工许可50个工作日内完成，工程建设项目审批时间缩减至100个工作日以内。〔5〕六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。〔6〕四个不摘：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。〔7〕比抓强促：比招商、抓项目、强产业、促进位。〔8〕三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。〔9〕七防工程：人防、物防、技防、心防、阵地防、环境防、机制防。〔10〕三馆两场两中心一书城：图书馆、文化馆、非遗展示馆，演出剧场、文化广场，广播电视中心、青少年活动中心，巴东民族书城。

  2025-07-08

• 【宜昌招商】2019年夷陵区鸦鹊岭镇政府工作报告

  2019年2月28日在镇第十届人民代表大会第五次会议上鸦鹊岭镇人民政府镇长王伟各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全镇上下务实重行、克难攻坚、争先创优的一年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下风雨同舟、砥砺前行、担当作为，圆满完成了全年各项目标任务。全年实现规模工业总产值达到16.81亿元，地方财政总收入6735.85万元，公共财政预算收入3995万元，社会消费品零售总额1.76亿元，社会固定资产投资21.93亿元，外贸出口1243.8万美元，农村居民人均可支配收入25355元，经济指标综合排名位居全区前列。我镇被命名为“中国民间礼俗音乐之乡”，被评为全区最佳文明单位、全区社会治安综治治理优秀单位、全区法治计生示范乡镇、全区森林防火考核优胜单位，成功承办了全省清洁小流域治理现场会、全市农业面源污染治理现场会，异位发酵床综合治污技术示范研究被评为全区科技进步一等奖。 项目建设支撑强劲。招商引资实现新突破，卫浴洁具、健康包材、生物产品等优质项目落地并开工建设，全年新签约项目10个，新开工项目10个，新投产项目5个。宏裕、双元、荣盛、嘉源等8家规模工业企业新上技术改造项目，技改面达到90%。全镇规模工业企业达到12家，产值过亿的企业4家，高新技术企业8家。积极推动柳树沟化工装置拆除、中孚化工环保整改达标。全年新征土地440亩，征转工业用地285亩、商业用地80亩，申报征转235亩。棚户区改造征迁113户，完成了3个居民点规划及基础设施建设。天然气、梅林农贸市场、汉宜路综合改造等工程完工。组建了宜昌岭园农业开发有限公司，启动了镇自来水厂公司化改造，成立了宜昌梅泽劳务派遣有限公司。全力落实“放管服”改革措施，最大限度缩减审批环节，5个招商项目报建审批纳入全区行政审批绿色通道，东立卫浴项目创造了新上工业项目行政审批的“夷陵速度”。政银企合作机制逐步完善。全国第四次经济普查深入推进。 现代农业提质增效。优势农业产品稳定增长，柑桔产量达到26.4万吨，粮食产量5万吨，生猪出栏35.5万头，全镇实现农业总产值29亿元。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区8.7万亩，5万亩水稻油菜轮作全程机械化高产创建示范项目顺利实施。全镇柑桔新品种改良面积2660亩，在云台、五龙建立了500亩的示范基地，启动了涉及4个村的柑桔品改及标准桔园建设项目8个。实施畜禽绿色养殖和粪污资源化利用项目233个。新增小龙虾养殖和稻虾联作面积1500亩。新增草莓、蓝莓、麒麟西瓜等特色果蔬种植面积1200亩，总面积达到4000亩。全镇专业合作社和家庭农场达到212家，培育省、市级示范合作社和家庭农场5家。集体产权制度改革通过区级验收。省级农产品质量安全示范县区创建工作深入开展。春秋两季重大动物疫病免疫率达100%，非洲猪瘟防控排查养殖场1.2万家，成功处置禽流感、生猪疫情2起。完成松材线虫除治5.5万株。 乡村振兴开局良好。涉及凤凰观、海云、田畈、东西泉、龙潭、金和、新场等7个村、5万余亩的高标准农田建设项目基本完工。童畈村、梅店村实施旱改水项目，新增水田面积170多亩。白河东干渠、黄冲支渠、黄海分支渠、泉西支渠建设全面完成。改造用电线路300km，新增供电台区10个，铺设有线电视光纤1100km。新增硬化道路170km，窄路加宽26km，全镇硬化公路里程累计达到930公里。海青路一标段全面开工建设。牧童水厂并入镇自来水厂，解决了622户、2362人的安全饮水问题。完成危房改造63户。协调宜张高速、峡州大道、梅黄路开工等重大交通项目建设，加快融入城区半小时交通圈。旅游品牌形象在国家版权局获得版权登记，33件商标通过国家工商注册，率先完成全域旅游规划。龙潭、云台村分别被评为第三届“夷陵美丽乡村”精品村、特色村，五龙村被纳入全区“三乡工程”示范村。乡村旅游再创新高，全年旅游人数达150余万人，实现旅游收入3亿元。 生态治理力度空前。中央、省、市、区环保督查反馈问题整改强力推进，中央环保督察组“回头看”期间实现“零投诉”。多方争取和筹资2.7亿元，大力推进生态治理工程和环境保护工作。鸦鹊岭垃圾填埋场、墩子河清洁小流域一期工程、8.3km集镇污水主管网建设全面完工，鸦鹊岭污水处理厂扩容、尾水深化处理及管网改造升级项目加快推进。大力实施了玛瑙河沿线“五村连片整治”环保项目。全年改造农户厕所1560户，改造和新建农村公厕7座。完善环卫保洁机制，构建了垃圾清运体系。秸秆禁烧等巡查监管全面加强。玛瑙河治理工程即将开工建设。全年整改销号中央和省级环保督查问题15个，关停取缔“散乱污”企业6家、整改11家，督导15家企业新上了环保设施。严厉打击环境违法行为，开展“零点行动”40余次。开展水库周边环境综合整治，集中拆除养殖场5.3万平方米。玛瑙河流域畜禽养殖污染整治97户。深入实施河湖长制，玛瑙河水质全年4个月达到地表水Ⅲ类。植树造林10万株，修复育林1.2万余亩，复绿玛瑙河主河道10公里。 民生福祉不断增进。社会保障提标扩面，城镇新增就业928人，组织农村劳动力转移就业1145人。全镇600户、1479人的建档立卡贫困户实现整体脱贫出列，贫困户危房改造和安全饮水工程全面完成。社会事业协调发展，夷陵医院鸦鹊岭分院医疗联合体新上CT诊疗、血液透析治疗等新技术，启动了门诊楼综合改造，全面落实家庭医生签约服务，“两癌”筛查6254人次。义务教育均衡发展，儿童入学率、巩固率、初升高等教育教学指标均居全区前列，“区管校聘”改革顺利实施。“五级联通”行政审批事项上线镇级165项、村级58项，便民服务更加规范高效。积极参与文明创建，15个单位被命名为区级文明单位，梅林村、新场村、龙潭村等3个村被命名为区级文明村。我镇《红艺园》参演市级非物质文化遗产展示演出，莲湘舞《敲起竹竿庆丰收》登上央视中老年春晚。 社会大局和谐稳定。安全生产常抓不懈，组建专委会18个，累计暗访排查企业(单位)380家，发现隐患问题278处，下达文书177份，整改完成243处，全年企业安全生产零事故。“打非治违”坚决有力，查处非法违法案件27起，查处没收违法所得、非法生产设备案件1起，责令停产停业、停止建设、停止施工单位8家，顺利实现“一无一降”目标。依法立案查处食品药品违法案件11起，结案9起,下达责令整改通知书48份，完成监督抽样检查132批次，食品药品安全监管得到全面加强。矛盾纠纷排查调处力度不断加大，排查各类矛盾纠纷236起，调处率100%，成功调处174起，其中重大疑难纠纷和突发事件17起，全年无一起非正常赴省进京上访事件。深入开展扫黑除恶专项行动，核实涉黑涉恶线索6条，拘留9人，抓获历年命案逃犯1人，行政拘留85人。道路交通安全、“大棚房”等乱象治理强力推进，成效明显。第十届村级“两委”班子换届选举圆满完成。平安创建深入开展，群众“一感两度两率”指数明显提升。“两违”管控、“雪亮工程”、“一标三实”、“夷陵一家亲”城乡综合治理、“七五普法”等工作全面加强。民兵预备役、国防动员、双拥和优抚工作扎实有效，移民、邮政、通信、档案、人防、消防、保密、减灾、老龄、红十字、民族宗教等工作全面加强，工会、青少年、妇女儿童、工商联、残疾人等事业全面进步。各位代表，一年来，全镇上下精诚团结、奋力拼搏、逆势突围，得到了人民群众的理解支持，赢得了上级领导的充分肯定。成绩的取得来之不易，得益于区委、区政府的坚强领导、深切关怀，得益于镇党委的坚强领导、谋定善成，得益于镇人大的有效监督、大力支持，得益于全镇上下的共克时艰、真抓实干。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向镇人大代表、市区人大代表及政协委员，向各位企业家及市场主体，向关心、支持我镇经济社会发展的离退休老干部和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高敬意!我们也清醒地看到，我镇经济实力不强，经济结构不优，创新动力不足;集群式、支撑型、带动性的优质项目和优强企业不多，推动高质量发展的任务任重道远;绿色发展、生态治理、环境保护与人民群众的期盼仍有差距，面对中央新一轮环保督察的压力巨大、任务繁重;安全生产、食品安全、维护稳定等社会治理创新还需进一步加强;转作风、抓落实的力度有待进一步加大。针对这些问题，我们将逐步加以解决，努力把工作做得更好。 二、2019年工作重点2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是推动高质量发展的大考之年。做好2019年的工作，任务繁重，使命光荣。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，对标新发展理念，深入贯彻落实区三级干部会、区人代会精神，以供给侧结构性改革为主线，突出发展第一要务，聚焦重点项目建设，继续打好“三大攻坚战”，全力推动经济转型、产城融合、乡村振兴、生态治理、民生升级，奋力开启全镇高质量发展新征程，以优异成绩迎接建国70周年。预期目标是：规模工业产值增长11%，社会固定资产投资增长11.5%，财政总收入和地方公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口总额增长6%，农村居民人均可支配收入增长10%。完成区下达的污染减排和环境保护任务。通过努力，力争各项指标在实际工作中取得更好成绩。围绕实现上述目标，我们将重点抓好六个方面的工作： （一）狠抓项目建设。2019年是全区的项目建设年，我们将把项目落地见效、达产达效作为重中之重。全力以赴抓招商。实行大员上阵、全员招商，依托工业园区主阵地，精准招大引强、招高引新、招群引链，围绕智能制造、食品生物、新型包装材料、新型建材产业招商，确保全年新签约招商项目达到18个、新开工14个、新投产11个，招商引资到位资金8亿元。充分发挥对口支援优势，积极对接上海、青岛，利用好对口支援资金，推动园区基础设施升级。充分发掘以商招商、以商促商带动效应，重点围绕新型包装材料产业链延伸，实现集群化发展。围绕新型建材产业，填补行业空白。跟踪问效抓落地。以项目建设为中心，多举并措推进项目早开工、早投产、早见效，结合承办夷陵区重点项目投产及新项目开工仪式，全力打造全区项目建设高地，确保全年实现固定资产投资26亿元，规模工业产值19亿元。服务东立卫浴二期、希铂特电气、楚能电气、蓝谷中微、花林商砼、双信保温材料、年产50万吨新型路面材料、城东年产5万吨防霉保鲜特种纸等项目开工，跟踪服务项目投产。大力推进“个转企”、“小进规”、“小进限”，确保全年新增规模工业企业2家。加快盘活俞嘉食品、御龙光电等困难企业。加快协调中孚化工、柳树沟、鞭炮厂等企业“关改搬转”。规范项目、资金的申报工作，出台并执行好《鸦鹊岭镇重点项目、重大资金内部管控规则》。规范招标采购工作，出台并执行好《鸦鹊岭镇招标、采购管理办法及实施细则》。深化政银企合作，加大协调金融机构支持实体经济的力度，着力构建互信互赢的良好关系。坚定不移抓配套。完成《宜昌工业重镇鸦鹊岭高质量发展产业规划》编制，与《青宜综合产业园总体规划》充分融合，进一步完善空间、产业科学布局。加大土地保障力度，收回承包土地实施土地一级开发整理840亩，申报征转250亩，储备土地达到1500亩，可挂牌使用土地达到750亩。财政预算1000万元，注入梅林公司并成功融资1亿元，进一步完善园区基础配套设施，启动新型建筑材料产业园基础设施建设，完成双元桥及园区道路建设。全面开展天然气入户工程，推动集中供热、供电等工程建设，切实保障企业能源供应。完成水厂公司化改造，为进一步扩大公共供给职能提供有效平台。进一步壮大梅林公司规模，加快资产装入，规范公司自有资产经营管理，实现公司化收益，增强公司自身造血功能。 （二）狠抓产业升级。聚焦四大主导产业，加快新动能培育，提升发展质效。夯实工业底盘。进一步巩固工业主导地位，力争工业经济再创新高。序时推进技改项目5个，完成技改投资5亿元以上，提前完成技改三年行动计划。支持宏裕包材等新型包装材料企业做强做优，成为青宜综合产业园引领型龙头企业。支持城东再生资源、双元科技等企业新上项目，扩大产能。支持奥龙昌伟、荣盛、嘉源、华耀、雅田、蓝谷中微等食品生物企业加大科技创新力度，提高市场占有率，提升企业发展质量和效益。支持宜昌双信、湖北广运等新型建筑材料企业，加快形成产业集群，形成集约发展效应。支持东立卫浴、希伯特电气等企业提升智能制造水平，开拓国际国内市场。支持中孚化工、柳树沟等企业抢抓政策机遇，加快绿色转型发展。壮大商贸规模。扎实抓好服务业三年行动计划，认真落实“十街百企千店万铺”创建活动，突出集镇商业圈打造。依托城区近郊区位优势，聚焦商贸、旅游等三产服务业招商，实现金融、商贸、房地产、物流、教培、旅游、餐饮、住宿等三产服务业迅速发展，力争三产占比提升5个百分点，确保实现限上零售业商品销售总额2亿元，外贸出口1400万美元，新增限上商贸企业2家、规模服务业1家。推动村邮站建设，加快形成线上线下商贸服务新聚点。着力打造精品小区，高标准规划现代住宅及裙楼商业态势，推动“现代化城市”元素发展。提升旅游品质。加快全域旅游建设，重点发展周末城郊休闲游、家庭生态休闲游、文化研学游、康养度假游。推动旅游市场主体规划评审2家，策划开发“小桔鹊”品牌，打造民宿旅游新亮点，建成运营民宿2家。重点打造龙潭等一批旅游专业村，重点支持知音畔岛、梦想庄园等市场主体发展壮大。支持朱家楼子、嘉馥、多多喜、木鱼山科学规划、转型升级，在全镇形成各具特色的田园综合体。推进“智慧旅游”建设，打造沿小鸦路—汉宜路—鸦来路—梅黄路及龙潭—东西泉—金和村主干道为主的精品旅游线路，完善旅游线路标识标牌、景观廊道等配套设施。结合“缤纷四季，乡约夷陵”活动，精心策划“乡村游大品牌”，采取多种形式加大宣传推介力度。力争全年接待游客150万人(次)，实现旅游综合收入3.5亿元以上。 （三）狠抓乡村振兴。认真落实中央1号文件精神，坚持农业农村优先发展，加快实现农业强、农村美、农民富。打造富民产业。建设高标准农田，实施3.5万亩优质粮油工程，大力推广荃两优丝苗、鄂香2号等水稻优良新品种1万亩。加快柑桔品种改良和品质提升，发展以爱媛28为主的柑桔新品种2000亩，改造老桔园5000亩，大力实施“三峡桔都”标准果园建设项目。加快畜禽粪污资源化利用整镇推进工作，夯实畜禽污染治理成果。坚持科技创新，推广水稻全程机械化以及绿色防控，提高农业机械化水平。大力发展特色农业，推进种养结合模式的循环农业，发展“稻虾(蛙)”联作、林下养殖1500亩。积极对接消费市场，新发展订单蔬菜500亩，做靓绿色品牌。强化农业产业安全“四防”，全面抓好农产品质量安全监管，确保通过省级验收。推进三产融合。大力推进“全省农村一二三产业融合发展试点示范镇”建设，积极争取区级乡村振兴“黄金七条”政策，加快农业“接二连三”。重点支持知音畔岛、梦想庄园等农旅融合项目。依托小鸦路、旅游专业村等旅游线路，创新合作模式，完善投入机制，用活扶持资金，着力打造“求石”等一批精品民宿。大力发展农产品精深加工，打造培育公共品牌，加快农产品转化增值。继续开展美丽乡村创建，争取再创区级美丽乡村2个。大力实施“三乡工程”，选树新时代新乡贤。完善村镇建设。启动集镇汉宜路宜施壮段房屋改造及街道建设。完成集镇棚改项目任务，拆迁房屋200套。巩固“雪亮工程”建设成果。加快农贸市场、公厕等建设与运营。打造1条区级农村交通建管示范路。硬化农村道路30公里，全面完成安防工程建设。完成黄冲支渠、赵山支渠建设。改造供电线路110公里，新增、扩容供电10个台区。全面推进农村有线电视入户工程。强化安全饮水工程。协调处理宜张高速遗留问题，完成峡州大道三期征地，协调服务通车，做好汉宜路与峡州大道接线道建设协调工作，协调服务好梅黄一级路前期工作，完成海青路建设。深化农村改革。完善农村集体产权制度改革，深入推进农村土地“三权分置”，拓展农村土地确权成果应用，引导农村土地有序流转。严守耕地红线，积极推进第三次全国土地调查，完成“大棚房”问题整治，确保全部整改销号。创新农业经营方式，加强面向小农户的社会化服务，培训新型职业农民1万人，规范提升一批农业产业化联合体。培育市场主体，建成柑桔交易市场1处，建成市级家庭农场2个，实施3.9万亩粮油、柑桔生产社会化服务试点项目工作，扶强粮油社会化服务组织3个以上。 （四）狠抓生态治理。坚持生态优先、绿色发展，努力实现人民富、生态美的有机统一。生态保护从紧。优化国土生态空间，严守资源利用红线、生态保护红线、环境质量底线，强化常态执法监管机制。坚决打好长江保护“十大标志性战役”，推进水生态文明建设，严格水资源“红线”管理，深入落实“河长制”，建立健全河道保洁、巡查的长效机制，抓好水库综合治理，完成玛瑙河河道治理项目，申报简垱河河道治理项目。强化森林生态建设，大力推进国土绿化、山水林田湖草生态保护和修复，强化水土保持，启动墩子河二期和玛瑙河综合治理工程。高质量完成春季造林和林业项目验收，扎实开展第五次森林资源调查，完成松材线虫病清理除治工作，严格落实镇、村森林防火责任制。环境整治从严。严格环保管控，做好新一轮中央环保督察迎检工作，扎实开展第二次全国污染源普查。强化大气污染防治，确保空气质量优良天数不低于80%。加大农村人居环境整治，完成梅林村、童畈村、东山村、田畈村、黄金堂村五个村连片环境综合整治项目，完善城乡垃圾清运体系，新建垃圾中转站2座，全面取缔开敞式垃圾池，推广封闭式垃圾箱。确保龙潭垃圾填埋场投入运行。完成农户改厕2000户，公厕改造10座。完成鸦鹊岭污水处理厂扩容及尾水深化处理，实施白河、墩子河污水管网提档升级，完成水厂片区污水管网建设，推进集镇入户支管网建设。持续开展农业面源污染，完成畜禽污染治理600户，拆除畜禽场舍5000平方米。绿色发展从优。把生态文明建设与转型升级相结合，严控高污染、高耗能项目建设，大力发展循环经济与清洁生产，支持华耀生物有机肥、雅田等资源综合再生利用企业发展。大力支持中孚、嘉源、宜施壮、城东再生资源等工业企业达标排放。大力倡导绿色消费，抓实项目节能评估，推动节能降耗，提高全民绿色消费观念。着力发展绿色生态农业，建设现代农业示范区，打造一批绿色生态农产品生产基地，实施有机肥替代化肥与农药减量增效1万亩。 （五）狠抓民生改善。大力推进“共建共享”，织密扎牢民生保障网，切实增强人民群众的获得感。巩固脱贫成效。全力做好年底中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”迎检准备工作，定期开展“回头看”，确保政策不变、队伍不散、力度不减、责任不松。对建档立卡外贫困人口“随时纳入”，对脱贫户、贫困边缘户“后续帮扶”。积极争取各级各项惠农政策，分清类别，加强指导，用好用活扶贫奖补保障资金。大力发展扶贫项目，带动贫困人口稳定脱贫。积极动员社会力量扶贫攻坚，为能人返乡、大学生返乡创业提供更好的平台、更优惠的政策、更宽松的环境，发挥其示范带动作用，让村村都有致富产业，家家都有增收措施，进一步巩固和扩大脱贫成果。保障提升民生。大力促进就业创业，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题，实现新增城镇就业1000人、农村劳动力转移就业1500人，登记失业率控制在4%以内。积极构建和谐劳动关系，依法治理农民工工资支付问题。推进全民参保计划，进一步提高基本养老保险参保率。抓好城乡居民基本医疗保险工作。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。全力安置好退役军人。抓好社会事业。坚持教育优先发展，深化“区管校聘”改革，开展家长教育培训活动，推进梅林小学硬件提档升级改造。稳步推进医疗联合体改革，完成卫生院门诊楼及附属楼改扩建工程，多渠道引进专业技术人员，强化公共卫生服务能力。完成福利院3栋院民宿舍楼改造及内部设施提档升级。争创全国文明乡镇，建设新时代文明实践站(所)，评选十星级文明户，建立文明创建长效机制。推广“全景鸦鹊岭”720°数字平台。举办鸦鹊岭镇第五届民间艺术大赛，统筹安排文艺演出和体育比赛。巩固“中国民间礼俗音乐之乡”创建成果，大力推进“丝竹进课堂”活动，加大民间文艺团队的扶持力度。统筹发展其他各项社会事业。 （六）狠抓安全稳定。强化底线思维，坚持问题导向，从严从紧管理，确保社会大局安全稳定。强化安全生产。推进安全生产检查常态化，深化危险化学品、烟花爆竹、工贸企业、道路交通、施工工地、人员密集场所等重点行业领域专项治理、事故隐患排查治理，坚决遏制重特大事故。深入开展“打非治违”专项行动，督促企业落实安全生产主体责任，推行并落实安全生产责任保险。全面落实路长制，充分发挥交通劝导员作用，重点整治摩托车、三轮车、面包车违法载人和无证驾驶等违法行为。强化食品药品监督管理，确保群众“舌尖上的安全”。整合执法力量，配齐装备，开展综合执法，提高执法能力，确保全年实现“一无一降”目标。持续开展安全宣传警示教育，制作宣传警示片，牢固树立安全发展理念。保障社会稳定。坚持露头就打、除恶务尽，深入开展扫黑除恶专项斗争，加大涉黑涉恶案件侦办查处力度，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，扎实抓好治乱强基工程，全面加强基层政权建设。完善社会化服务管理体系，做好矛盾纠纷调处及信访规范化工作，加大邪教、精神病人等特殊人群帮扶管理力度，确保社会和谐稳定。加强网络安全系统设施建设，依法打击和惩治黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动。大力开展“法治六进”、“七五”普法，推进平安乡镇建设。完善应急预案体系，加强应急演练和救援力量建设，提升综合防灾、减灾、救灾能力。创新社会治理。加快派出所阵地建设，强化政法队伍和行政执法两支“铁军”队伍建设。健全完善社会稳定风险评估机制，加快社会信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。创新城乡综合治理模式，深化拓展网格化管理体系建设，推动基层管理体制的“扁平化”和“单向性”，强化机构职能整合，更好地为群众提供精准有效的服务。完善基层群众自治机制，发挥村民在基层社会管理中的主体作用，丰富村民参加社会管理的内容和形式，引导村民依法实现自我管理、自我服务、自我监督，促进政府管理与村民自治良性互动。 三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将恪尽职守、奋发有为，倾力打造服务型政府。牢记使命担当。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神落地落实，坚决完成上级和镇党委的安排部署。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，落实激励措施，鼓励干事创业、争先创优，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。发扬能打硬仗，能打胜仗的精神，更加自觉地肩负起推进全镇经济社会发展的历史重任。提升行政效能。认真落实上级政府机构改革措施，完成乡镇站所改革，理顺权责关系，构建科学规范、运行高效的政务体系。持续推进“转作风、抓落实”，力戒形式主义、官僚主义，锻造“严紧硬实”作风，努力提升行政效能。力推“三短一简”，注重实绩实效。认真落实“放管服”改革措施，深化“互联网+政务服务”，深入推动政务服务“一网、一门、一次”改革，做优便民服务中心，让企业和群众办事更加便捷。坚持廉洁从政。严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，打造“阳光政务”。牢固树立过“紧日子”的思想，强化预算刚性约束，提升预算执行能力。认真落实中央“八项规定”，严控“三公”经费支出，严防隐形和变异“四风”问题反弹，以更高标准建设新时代干部队伍。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，提振精神，重振雄风，为实现全镇高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【鹤峰县招商】2020年鹤峰县人民政府工作报告

  政府工作报告(2019年12月26日在县十八届民代表大会第五次会议上)各位代表：现在，我代表县民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委正确领导下，在县大、县政协监督支持下，团结带领全县各族民，真抓实干、奋力攻坚，较好完成了十八届大三次会议确定的目标任务。预计实现县域生产总值64.95亿元，增长6%;固定资产投资增长15%;地方一般公共预算收入3.1亿元;规模以上工业增加值增长0.2%;社会消费品零售总额增长10.6%;城镇、农村常住居民均可支配收入分别增长8.5%、10%。这一年，面对脱贫攻坚历史大考，我们坚持以脱贫攻坚为统领，全县上下万众一心、风雨兼程，夯基础、补短板、强帮扶、抓提升，“两不愁、三保障”全面解决，成为全州首批“整县脱贫摘帽”县市，树立了鹤峰样板。这一年，面对高质量发展时代要求，我们坚持以“比招商、抓项目、强产业、促进位”为抓手，全年招商引资省外到资5.4亿元，实施重点项目74个，宣鹤高速全线贯通，宜来高速鹤峰东段全面开工，江坪河水电站下闸蓄水，走马风电项目有序推进，一批打基础、利长远、惠民生的重大项目加快实施，积攒了鹤峰后劲。这一年，面对新中国成立70周年大庆，我们坚持敢为先、善作善成，国家农产品质量安全县正式授牌，全国民族团结进步示范县成功创建，荣获“中国茶业百强县”称号，成为全国首批公众标准茶产区示范点，上榜全国康养五十强县(市)榜单，走马镇、燕子镇成功创建国家卫生乡镇，全省烟叶现场会在鹤圆满召开，扩大了鹤峰影响。一年来，我们聚力做了以下重点工作： （一）聚力打好三大攻坚战。按照“四个不摘【1】”总要求，统筹捆绑资金7.05亿元，扎实开展“八个巩固提升【2】”，从严从实抓好问题整改，脱贫攻坚提质提效。全年新增扶贫小额信贷9600万元，贫困户特色产业覆盖率达90%以上，发放生态补偿资金2209万元、教育资助资金2129万元、社会保障兜底资金3528万元。落实东西部扶贫协作项目56个，帮扶资金4050万元。省内区域协作、定点扶贫和“616”对口支援工作有序推进，落实帮扶项目44个，帮扶资金2.7亿元。统筹推进“五大行动【3】”，协调推进“四个三重大生态工程”，提前完成精准灭荒任务，建成各类厕所20761座，修建乡镇生活污水处理厂8座、城乡生活垃圾中转站10个，各级环保督察交办问题整改达到时序进度，全国生态文明建设示范县成果持续巩固，森林覆盖率达82.63%，林木绿化率达88.8%，空气质量优良天数稳居全省县(市)第一。八峰森林公园入选全国森林康养基地试点建设单位，走马林场入选第五届“中国森林氧吧”。严控政府举债，积极开展金融风险专项整治行动，稳妥推进金融机构不良贷款化解工作，不良贷款压降比位居全州第一。深入开展扫黑除恶专项斗争，全域开展各类安全隐患排查整改，扎实开展重大动物疫病防控，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。 （二）聚力发展特色产业。全县农业特色产业基地面积均达8.2亩，位居全省前列。茶叶“全域有机”成效显著，新增有机茶5万亩，有机茶认证(转换)基地达8.5万亩，其中达到欧盟标准近万亩，有机茶认证市场主体达48家，作为全国唯一县市在首届中国茶产业T20峰会上分享经验，成功举办第二届茶商大会，成功创建省级茶叶现代产业园，鑫农公司有机茶荣获“2019年度中国林草产业国家级信用品牌”。全年新增规上企业6家，限上商贸企业4家，外贸出口企业6家，省级龙头企业3家;实施工业技改项目14个;繁星有机肥、燕子镇采摘园、华顺饮业二期等项目相继投产。完成《鹤峰县生物医药产业规划(2019―2030)》编制，新增中药材基地2万亩。《鹤峰县全域旅游发展规划》通过评审，屏山景区试营业，满山红4A级景区提档升级，交旅融合项目有序推进，乡村旅游发展势头良好，“唐家铺子”“鹤雨千寻”“幽兰伴山”等特色民宿迅速兴起，旅游综合收入突破13亿元。新业态蓬勃发展，电商交易额突破6.5亿元。 （三）聚力推进城乡建设。县城总规修编获州政府批复同意，乡村振兴规划通过专家评审。八峰公园至亲水走廊接线工程、思源路一期工程竣工验收，九龙广场、生资广场建设基本完成。恒海置业破产清算进展顺利、首信华府实现预售，思源还建房主体完工，城乡天然气建设有序推进，梅苑小区等5个小区【4】实现供气。铁炉、走马、邬阳、太平集镇改造全面完成。G351长岭至腊树垭段、S245金鸡口至下坪段等国省道改(扩)建项目稳步推进。统筹推进“四好农村路”建设，新建安防工程239公里。溇水河航道整治工程开工建设。鹤峰县跻进中国乡村振兴新闻传播影响力500强，燕子镇石龙洞村州级乡村振兴试点村启动建设，容美镇大溪村等4个村【5】成功申报第五批中国传统村落，燕子镇新行村入选第九批全国“一村一品”示范村，五里乡瓦屋村被评为省级美丽乡村建设示范村，容美镇杨柳坪村荣获湖北省“绿色乡村”称号。 （四）聚力改善民生福祉。坚持以民为中心，民生支出占公共预算支出的80%以上。投入4900万元，大力改善办学条件;狠抓“控辍保学”和教学质量提升，学前教育行动计划有序推进，中考成绩稳居全州第一方阵，高考本科上线率跻身全州前三，职业教育办学水平位居全省前列，首家特殊教育学校建成开学。医改工作纵深推进，县域医共体建设全面推开，健康扶贫扎实推进，有效解决了“看病难、看病贵、看病远”问题。城镇新增就业3592，城镇登记失业率2.4%。统筹推进城乡养老、低保、五保、临时救助、残疾等社会保障体系建设，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均达100%。三级退役军服务体系全面建成，退役军服务保障工作有序开展。文化强县“六大工程【6】”加快推进，公共文化服务体系不断完善，成功举办17场县级以上赛事，惠及14余万次;“两个中心【7】”建设被列入国家级试点;满堂音剧目代表全州参加全省文艺展演;容美土司遗址保护中心成功挂牌，“万里茶道鹤峰段”纳入申报世界文化遗产预备名单。“最美评选”成为唱响全国的精神文明建设公益品牌。扎实推进法治鹤峰建设，邬阳乡邬阳村被授予“全国民主法治示范村”，五里乡杨柳村被评为全省三星级法治文化村，“一感一度一率一评价【8】”位居全省前列。 （五）聚力提升政府效能。坚决落实县委决策部署，严格遵守“三重一大”决策制度，主动接受大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理大代表建议62件，政协委员提案48件、建议案1件，办复率、满意率均达100%。政府机构改革全面完成，“放管服”改革深入推进，行政审批机构全部入驻政务服务中心，服务优、效率高的办事环境和发展环境正在形成。全面落实“中央八项规定”精神，“三公经费”下降5%，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入开展“基层减负年”专项行动，政府公信力、执行力不断提高。同时，其他各项工作不断加强。各位代表，即将过去的一年，全县上下牢记使命，履职尽责，在经济持续下行和内生动力相对不足的双重考验下，取得上述成绩实属不易。这是上级党委政府和县委坚强领导的结果;是县大、县政协监督支持的结果;是帮扶单位倾情支援的结果;是全县民团结奋进的结果。在此，我代表县民政府，向各位大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心和支持鹤峰发展的各位领导、各位同志、各界朋友，表示最衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，即将过去的一年，虽然我们付出了艰辛努力，但县域生产总值、规模以上工业增加值等少数指标仍未达到预期目标。部分原因是经济下行传导效应集中显现，去产能、防风险等改革阵痛集中暴露。但更主要的原因是我们产业层次不高，发展质效不优;重大产业项目不多，投资总量不大;实体经济不强，财源建设乏力;少数干部思想解放不够、担当精神不足、工作落实不力，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现高质量发展的关键之年。总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕省委、省政府“一芯两带三区”战略部署，州委、州政府“六大重点任务”总体部署和县委总体要求，始终坚持以民为中心的发展思想，始终践行新发展理念，始终落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以“比招商、抓项目、强产业、促进位”为抓手，推动经济社会全面进步，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。预期目标：县域生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.6%;地方一般公共预算收入增长5%;外贸出口总额增长10%;服务业增加值增长8%;城镇、农村常住居民均可支配收入分别增长8%、9%;城镇化率提高1.5个百分点以上;全面完成生态环保、安全生产、节能减排等州定目标。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）全力以赴打好三大攻坚战巩固提升脱贫攻坚成效。坚持“两不愁、三保障”标准，继续保持攻坚态势，确保29户86留存贫困口如期脱贫。建立健全返贫监测预警机制，坚决防止返贫现象发生。按照“四个不摘”总要求，加大财政资金统筹整合力度，全面推进“八个巩固提升”工程，持续提升脱贫质量。坚持把产业就业放在首位，按照“企业到村、产业到户、就业到”思路，突出抓好产业培育，建好“扶贫车间”，促进群众稳定增收。持续开展“回头看”，全面完成各类问题整改清零。因地制宜发展特色产业，确保村集体经济不断壮大。深度对接东西部扶贫协作、省内区域协作、“616”对口支援和四县五乡镇高山片区综合扶贫开发，构建大扶贫格局。坚持同部署、同推进，推动脱贫攻坚与乡村振兴互相支撑、有效衔接，抢抓全省乡村振兴“65432”重大行动【9】机遇，出台全县乡村振兴规划，打造一批示范村，完成燕子镇石龙洞村州级试点建设，推进容美镇唐家铺村、五里乡南村村县级试点建设，加快走马镇阳河村等6个乡级试点【10】建设，以点带面加快推进乡村振兴。持续改善生态环境质量。坚决打好污染防治攻坚战，深入推进长江大保护十大标志性战役，全面完成环保督察交办问题整改，持续巩固全国生态文明建设示范县成果，全力推进“两山【11】”创新实践基地建设，完成全国第二次污染源普查。扎实开展大气污染防治“三禁四治【12】”行动，确保空气质量优良天数达350天以上。严格落实“河(湖)长制”，强化水污染防治，确保集中式饮用水水源地水质100%达标。严格落实“山长制”，加强生态公益林和天然林管护，完成工造林、封山育林、森林抚育5.7万亩。严格落实“田长制”，新建高标准农田1.8万亩，全面开展农业面源污染整治。新(改)建厕所9605座，做实垃圾分类工作，加快推进生活垃圾回转窑焚烧发电项目，加强乡镇污水处理厂管理，完成容美城区污水处理厂提标升级，确保“四个三重大生态工程”圆满收官。持续开展生态文明示范创建活动，力争新增省级生态村8个以上。着力防范化解重大风险。强化政府债务风险防控，从严控制政府举债融资行为，据实清理化解隐性债务，确保存量下降、增量可控。强化金融风险防控，严厉打击高利放贷、非法传销、非法集资等违法犯罪活动，有序推进金融机构不良贷款化解工作，稳定金融秩序，争创省级金融信用县。强化社会风险防控，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严守安全生产红线，严格落实食品药品安全“四个最严【13】”要求，积极创建信访“三无【14】”县，确保“四个不发生【15】”。 （二）坚定不移发展特色产业做强“茶”文章，加快建设硒食品产业集群。紧扣打造百亿茶产业目标，持续推进茶叶“全域有机”建设，新(改)建茶园1万亩，新增有机茶基地认证(转换)1.5万亩，新(改)建茶叶标准化厂房4座，召开第三届茶商大会，全力推广“恩施硒茶·鹤峰茶”公用品牌，确保实现茶叶综合产值37亿元。围绕建成全省硒食品产业大县目标，统筹推进烟叶、箬叶、蔬菜、林果、畜牧等产业发展，确保落实烟叶面积4.25万亩，特色蔬菜基地达15万亩、特色林果基地达5万亩、中蜂达5.1万群;大力推进马铃薯主粮化;做大做强硒食品精深加工企业。力争硒食品产业产值达80亿元。做实“药”文章，加快建设药业产业集群。大力支持八峰药化转型升级，加大科技创新和市场营销力度，全力打造全省高科技示范企业。引进1―2家中药材精深加工企业，推进以中药饮片、中药制剂等为主的中药材精深加工。大力发展道地药材规范化种植基地和优质种子种苗繁育基地，新增中药材基地2万亩、道地药材专业乡镇3个、药材重点村10个。力争药业产业综合产值突破6亿元。做活“水”文章，加快建设清洁能源产业集群。全力支持江坪河水电站建设，确保投产发电。快速推进走马风电工程，确保如期发电。加快推进淋溪河水电站项目，力争早日开工。建成500千伏江坪河水电站上网工程，全力推进220千伏鹤峰输变电工程、110千伏油坪输变电工程。推进“电气化+交通”工程，建设4座新能源充电桩。加大天然气、农村能源服务体系建设，强化“三沼”综合利用。充分发挥山泉水资源优势，加大开发利用力度。力争清洁能源产值突破2.6亿元。做优“旅”文章，加快建设生态文化旅游产业集群。完善全域旅游规划，编制核心景区规划。加快旅游公路、游客中心、星级酒店、停车场等配套要素建设，持续推进全域旅游示范区创建工作。做大做强县级旅游平台公司，实施旅游多业态融合发展战略，支持屏山景区创建4A级景区;积极发展乡村休闲旅游，出台支持民宿发展政策措施，建设一批精品民宿。充分挖掘鹤峰文化，讲好鹤峰故事，推进文化旅游深度融合。强化市场监管与服务，加强旅游安全管理，提升游客满意度。力争生态文化旅游业产值突破15亿元。 （三）多措并举发展实体经济实施全员招商。坚持招商引资“一号工程”不动摇，紧紧围绕“茶、药、水、旅”等方面进行精准招商、以商招商、产业链招商、资源优势招商、要素配套招商，坚持主要领导带头招、分管领导具体招、专业团队外出招、相关部门合力招、社会力量全员招，力争新开工亿元以上项目10个，新投产亿元以上项目6个，省外到资6亿元以上。健全签约项目跟踪服务机制，提高注册率、开工率、到资率、投产率。发挥好“一区五园”平台作用，力争引进大型投资项目1―2个。强化项目支撑。紧紧抓住项目建设“牛鼻子”不放松，全年实施重点项目80个，推进重点项目33个，储备重点项目43个，确保新开工亿元以上项目12个。全面启动“十四五”规划编制，重点推动巴张高速、常石鹤恩高速纳入国家、省相关规划。做实做细安恩张铁路、沿江高铁等项目前期工作，全力推进宜来高速鹤峰东段及连接线建设，持续推进G351长岭至腊树垭段、S245金鸡口至下坪段等国省道改扩建工程，加快推进洞长湾水库等民生项目。壮大工业经济。围绕“四大产业集群【16】”，统筹推进招商引资扩增量、技改扩规提质量、联合重组活存量、企业上市增变量，深入推进市场主体倍增工程、企业小进规成长工程、税收过千万企业培育工程、产值过亿元企业壮大工程，出台支持鼓励民营经济持续健康发展措施，确保新增规模以上工业企业3家，税收过千万企业2家，产值过亿元企业2家。优化营商环境。优化法治环境，维护公平公正市场秩序，依法查处各类破坏市场秩序和营商环境违法犯罪行为，坚决保护企业家身财产安全。优化政务环境，依法依规兑现承诺、履行合同，当好守信践诺带头;深化“一网一门一次【17】”改革，加快信息资源整合共享，全面提升服务效能;深入推进“双随机、一公开【18】”监管，执行市场主体准入“负面清单”制度，落实国家减税降费各项措施，充分激发市场主体活力;落实领导干部联系服务企业制度，构建“亲”“清”政商关系。优化金融环境，设立短期过桥基金、政府风险补偿基金，强化政银企合作;支持金融机构开发新产品，简化授信流程，提升贷款发放效率，有效解决融资难融资贵问题。优化信用环境，加大诚信体系建设，落实“红黑名单”制度，不断提升全社会诚信水平。 （四）建管并重推进城乡发展完善城乡规划。完成县级国土空间规划编制工作，推动“多规合一”平台建设，落实国土空间管控机制，推进村庄规划及专项规划编制工作。坚持规划引领，严格落实“规划一张图、建设一盘棋、管理一条边”制度，坚决维护规划的严肃性和权威性。出台城市规划区个建房管理和“两违”管控办法，分类处置“两违”存量，杜绝“两违”增量。统筹城乡建设。推进芭蕉河生态环境修复工程、老政协至桂花桥道路改造工程、中心客运站、容阳公园及满山红临时停车场项目建设，加快华荣宾馆至城墙路接线工程、城区天然气项目、老旧小区改造、金凤路安置小区和中村大桥建设，全面完成溇水河航道整治工程。支持燕子特色小镇建设，完成走马污水管网建设，加快中营等集镇功能配套建设。新建127公里自然组砂石路，完成273公里通畅工程、130公里安防工程，争创省级“四好农村路”示范县。启动铁炉白族乡细杉村等9个省级美丽乡村示范村【19】建设，完成走马镇周家峪村等36个整治村【20】建设。加快城乡公交一体化改造，开通走马、五里、太平片区新能源公交线路，力促城区公交向城郊延伸。强化城乡管理。健全城市管理标准化、精细化、数字化机制，加大城区交通秩序、市容市貌、环境卫生整治力度，着力提升城市形象，争创国家级园林城市、省级森林城市。组建乡镇城市管理执法中队，提高城市管理执法水平。完善公共服务设施管护机制。支持走马镇创建国家生态文明示范镇、五里乡创建国家卫生乡镇。 （五）稳扎稳打深化改革创新深化改革增动力。纵深推进供给侧结构性改革，切实巩固“三去一降一补”成果。完成农村集体产权制度改革。深化财税体制改革，科学培植骨干财源、做大群体财源、建强梯级财源、寻找替代财源，扩大有效税源，加大征缴力度，大力压减财政一般性支出，公用经费定额标准压减10%。稳步推进事业单位改革，统筹抓好医药卫生、文化体制、供销体制等关键领域改革，全面完成年度改革任务。扩大开放引外力。加强与上城区、襄阳市等帮扶地区交流合作，积极与桑植县、五峰县等相邻县谋划区域协作项目，拓展发展空间。鼓励企业参加农博会等国内外知名展会，扩大贸易出口。用好用活互联网，推进国家电子商务进农村综合示范县提档升级，实施“互联网+智慧物流”融合行动，培强电商龙头，完善县乡村服务网络，确保电商交易额实现7亿元。激发双创添活力。着力推进大众创业、万众创新，加快创业创新孵化基地建设，完善激励机制，营造浓厚氛围。大力实施高新技术产业培育计划、创新型企业成长计划，申报高新技术企业1家、州级以上星创天地1家。加强与科研院所合作，加快推进产学研用一体化，确保申请发明专利8件以上，完成技术合同成交额6000万元，高新技术产业增加值占GDP比重达0.9%以上。 （六）尽心竭力保障社会民生加快社会事业发展。优先发展教育，建成行知幼儿园，争创全国义务教育优质均衡发展县，巩固高中教育成果，创新职业教育办学模式，办好特殊教育学校，加强师德师风建设，强化校园安全管理，促进教育高质量发展。推进健康鹤峰建设，规范医共体运行，建强才队伍，建成县中医院，不断提高医疗服务水平。加快推进文化强县“六大工程”，积极推进“万里茶道鹤峰段”申遗工作，启动县城体育中心(工文化宫)建设，不断完善公共文化服务体系，广泛开展文化活动，推动文化产业快速发展、文化事业全面繁荣。提高社会保障水平。落实稳就业各项政策，确保城镇新增就业3100，城镇登记失业率控制在4.1%以内。全面做好社保征缴工作，确保法定员全覆盖。坚决落实退役军待遇，扎实做好服务保障工作。不断完善灾害救助体系，提高防灾减灾救灾能力。全力做好残疾、未成年和农村“三留守”员关爱保护工作。持续推进“免费两餐”、儿童大病医保等爱心工程。强化社会治理能力。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。加强公共法律服务体系建设，落实“谁执法、谁普法”责任制，持续推进“律师三进【21】”工作机制。加强社会治安防控体系建设，整合“雪亮工程”等视频监控资源，实现社会治安防控“全覆盖、无死角、无盲区”。深入推进“三治融合【22】”，构建共建共治共享社会治理新格局。健全综合应急救援体系，提高突发事件应急处置能力。大力开展“最美”宣传，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会风气。同时，全力推进第七次全国口普查，做好双拥、军民融合、国防动员等工作，支持工商联、总工会、共青团、妇女儿童、老干部、科协等工作实现新发展。 三、加强政府系统党的建设和自身建设各位代表，对民负责是政府工作的第一准则，为民服务是政府工作的第一要务，让民满意是政府工作的第一追求，我们将“不忘初心，牢记使命”，全面推进治理能力现代化，努力打造民满意政府。 （一）坚持政治引领，忠诚施政。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，绝对忠于党、忠于民、忠于事业。坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署，确保政令畅通、执行有力。坚持以民为中心，千方百计为民群众办实事办好事，努力让民生活更加幸福美好。 （二）坚持法治思维，依法行政。始终将依法行政贯穿于政府工作的全过程，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格依法用权、依规履责、依章办事，规范重大行政决策法定程序，严格执行行政执法“三项制度【23】”和行政机关负责出庭应诉制度。自觉接受大、政协监督，认真办理大代表建议、政协委员提案。畅通监督渠道，深化政务公开，办好县长热线，广泛听取意见，为鹤峰高质量发展凝聚更多力量。 （三）坚持务实重行，高效执政。深入推进学习型政府建设，大兴调查研究之风，践行“一线工作法”，做到工作在一线研究、问题在一线发现、矛盾在一线解决。持之以恒纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，统筹各类会议、精简文件材料、杜绝过度“留痕”，不断提高办事效率和服务水平。 （四）坚持干净做事，廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实政府系统全面从严治党主体责任，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格执行“中央八项规定”精神，厉行勤俭节约，把有限财力用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。坚持用制度管管事，营造风清气正的干事创业环境。各位代表!初心如磐，使命如山。鹤峰发展的历史使命，需要全县上下齐心协力、携手奋进，抓紧每一天、干好每件事。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，继续以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、只争朝夕的干事劲头，奋力开创鹤峰绿色发展、高质量发展新篇章!注释【1】四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。【2】八个巩固提升：巩固提升产业就业、巩固提升基础设施、巩固提升居环境、巩固提升政策保障、巩固提升群众工作、巩固提升扶贫协作、巩固提升基础工作、巩固提升基层党建。【3】五大行动：山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美丽。【4】5个小区：茶厂还建房小区、梅苑小区、审计局小区、容阳半岛、华龙半岛。【5】4个村：容美镇大溪村、屏山村，五里乡湄坪村，邬阳乡邬阳村。【6】六大工程：核心价值引领工程、特色文化挖掘工程、文化产业壮大工程、公共文化共享工程、才队伍培育工程、文化改革创新工程。【7】两个中心：融媒体中心、新时代文明实践中心。【8】一感一度一率一评价：群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调节有效率、扫黑除恶行动评价。【9】“65432”重大行动：产业兴旺六大行动、生态宜居五大行动、乡风文明四大行动、治理有效三大行动和生活富裕两大行动。【10】6个乡级试点：铁炉白族乡细杉村、走马镇阳河村、中营镇中营村、下坪乡东洲村、邬阳乡石龙寨村、太平镇槐树桩村。【11】两山：绿水青山就是金山银山。【12】三禁四治：禁煤、禁鞭、禁烧，机动车尾气治理、挥发性有机物治理、扬尘治理、非煤矿山治理。【13】四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。【14】三无：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。【15】四个不发生：不发生重大暴力恐怖事件、不发生重特大公共安全事件、不发生重大突发群体性事件、不发生大规模到省进京上访事件。【16】四大产业集群：硒食品产业集群、药业产业集群、清洁能源产业集群、生态文化旅游产业集群。【17】一网一门一次：一网全覆盖、只进一扇门、一次办好。【18】双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。【19】9个省级美丽乡村示范村：细杉村、阳河村、南村村、石龙洞村、中营村、东洲村、石龙寨村、槐树桩村、唐家铺村。【20】36个整治村：铁炉村、渔山村、古城村、北镇村、周家峪村、梅坪村、曲溪村、紫荆村、金钟村、杨柳村、三溪村、东乡村、瓦窑村、下油坪村、湖坪村、青岩河村、红岩坪村、大路坪村、白鹿村、龙家湾村、红鹞村、留驾村、湾潭河村、龚家垭村、百鸟村、洞长湾村、龙潭村、四坪村、石门村、大溪村、坪溪村、核桃湾村、官仓村、新行村、石堡村、中坪村。【21】律师三进：进村(居)、进接访大厅、进疑难复杂信访案件。【22】三治融合：法治、德治、自治融合。【23】三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。查看2021年鹤峰县民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【仙桃市招商】2019年剅河镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，镇政府团结全镇人民，认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持打基础管长远，抓项目促发展，做实事惠民生，经济社会持续健康稳步发展。全年完成固定资产投资7.24亿元，同比增长20.3%;规模以上企业完成工业总产值1.23亿元，工业增加值4064万元;工商税收916万元;社会商品零售总额6000万元。各项工作创先争优，荣获省、市表彰，分别获得2018年度省级森林城镇示范镇、特色产业发展突出单位、植树造林工作突出单位、农田水利建设突出单位、高标准农田建设突出单位、党建工作优秀单位、信访工作突出单位、社会治安综合治理突出单位、党委(党组)落实意识形态责任制优秀单位和计划生育工作突出单位等多项荣誉。一年的工作和成效如下： （一）我们一点一滴，点滴积聚，着力甩掉了压力山大的债务包袱剅河曾为支持工业企业的发展，投入大量资金，导致政府遗留债务达7000多万元，七家僵尸企业捆绑债务达3亿多元。近年来，党委政府积极应对复杂严峻的外部环境和困难重重的内部问题，负重前行，坚持开源与节流两手抓，已成功化解历史债务5000多万元。一是厚着脸皮要，积极争取市委市政府主要领导重视支持，多次召开现场办公会，支持剅河建设桃博馆、桃博园，打造桃花小镇。支持剅河发展特色产业，打造区域性特色农业强镇。主动争取了在外“五有”人士的倾力支持，为我们争资引项、招商引资提供最大便利。二是磨破嘴皮争，积极争取了万亩土地整理项目、高标准农田建设项目、中小流域整治项目等各类项目资金共1.5亿元，极大改善了剅河基础设施条件，是剅河历史上投入最大的一年。三是拉下面皮管，优化财务管理制度，制定工程项目管理办法，扎紧“钱袋子”。严格村级财务管理，开展农村“三资”清理，收回流失土地资源2000多亩，清理资产7000多万元。 （二）我们一劳永逸，永不懈怠，着力破解了日益边缘的交通瓶颈剅河地理位置偏远，对接主城区道路条件差，交通不便，严重制约发展。近年来，我们着力破解交通问题，大力实施“四大”交通战略。一是着力谋划快速通道。千方百计争取随岳高速在剅河开口，争取对接随岳高速珠玑出入口快车通道建设，谋划解决剅河交通卡口问题。二是借力打造旅游干道。把握市委市政府打造仙西旅游带的战略机遇，主动对接排湖风景区和赵西垸梦里水乡风景区，促成剅河对接排湖至主城区旅游通道动工建设，即将实现融入主城区半小时交通圈。三是努力升级省市主道。推动仙桃西站经剅河集镇至梦里水乡213省道全程刷黑升级进程，常态做好毛通公路、毛谢公路等道路养护、亮化配套。四是全力建设产业要道。以产业通道为核心，修建5米以上道路30多公里。高标准新建范成垸公路、排湖绿道、大柳湖公路、剅夏公路，启动红军路、红旗渠等主要产业通道建设，规划设计了文昌路、马家河路、左洋公路等6条产业通道，纳入乡村振兴项目库，四纵四横的内部路网循环体系基本形成。 （三）我们一以贯之，持之以恒，着力打造了特色鲜明的农业强镇近年来，我们立足实际，调优结构，区域性特色农业强镇路径逐步显现。一是桃花小镇初具雏形。剅河桃文化底蕴深厚，人才辈出，在市内外颇具影响，桃花小镇创建上升为市级战略，桃花小镇创建共识已经形成。撬动市场主体流转土地，投资发展桃产业，目前桃树种植面积已达5000亩，桃花小镇基地已经建成。不断完善产业配套，完成桃公园、桃广场、桃花村建设，启动桃博馆、桃博园、桃研所和桃艺术风情街规划设计，桃花小镇的雏形已基本形成。二是农业强镇初露锋芒。加大土地流转力度，全镇流转土地4万多亩，其中，2000亩以上市场主体有6家，土地流转已有规模。加快主体招培力度，引进台湾清境农业、平辉园水产、湖北正海、贵阳华仔、湖北宇兆等各类农业市场主体180家，市场主体已有影响。加速结构调整力度，稻田综合种养面积增至4万余亩，虾蟹混养、网箱养鳝等水产养殖面积增至2万亩，基本形成白田发展桃产业，水田发展稻田综合种养的特色产业格局，结构调整已有成果。加大设施建设力度，建成剅闸泵站40多座，大小桥梁50多座，农田水利已有效益。区域性农业特色强镇正在形成，在刚刚召开的全市农村工作会议上，我们荣获5项奖项中4项先进，李书记作为先进代表第一个发言。三是环境整治初战告捷。畜禽污染全面治理，坚决完成上级反馈问题整改，拆除违规养殖场5户，关停、转产16户，整改达标9户。禁烧战役全面打响，强化巡查监管，问责干部2人，约谈9人。垃圾清理全面启动，大力实施清洁工程，以南干渠沿线村庄为试点，推进垃圾分类。河湖治理全面开展，疏浚河道149千米，整治示范段面55千米，拆除违章建筑103处。植绿造绿全面深化，统筹推进通道绿化、沟渠绿化、村庄绿化、公园绿化、产业绿化，全年栽植各类苗木43万株，荣获省级森林城镇荣誉称号。全市最高规格的植树造林、秋冬水利、人居环境整治现场会议在剅河召开。四是设施升级初见成效。投入1500万元，高标准实施了万亩土地整理项目，极大改善了中洲等村基础设施条件;投入4500万元,大规模实施了高标准农田建设项目;投入2300万元，高规格实施了中小河流治理项目;投入2200万元，高标准实施了泽口灌区续建配套项目，全镇80%以上的农田水利灌溉条件得到改善;投入3000多万元，高标准实施了农村电网改造项目，农村基础设施条件不断完善。 （四）我们一心一意，心无旁骛，着力提升了以城带乡的集镇功能坚持科学规划，合理布局，实施环境整治，完善集镇功能，增强了以城带乡的辐射能力。一是制定了一个方案。立足剅河实际，研究出台集镇管理制度，明确工作要求，细化行为规范。加大集镇建设投入，配备4名城管人员，购置1台电瓶执法车，加大巡逻整治力度。全年共处理违章建筑10起，乱搭乱建38起，乱堆建筑垃圾5起，拆除违章广告牌30个。二是做好了两个规划。聘请中工武大设计院对剅河全域规划进行重新修编，科学谋划“三轴、一环、四区”的城镇结构，目前全域规划正在完成专家评审。配套制定集镇控制性详规，明确规划区域内不同性质的用地界线，各类建筑物高度、密度以及红线控制指标，让城镇建设有章可循，有据可依。三是实施了三大行动。实施厕所革命大行动。目前，已完成7个村农村无害化厕所建设，4座集镇公厕、3座旅游公厕、17座农村示范公厕正在建设中。实施形象提升大行动。投资3000万元打造毛通线剅河大道示范段，重点实施弱电下地、路面刷黑、广告牌规范、人行道铺装、集镇亮化和街道绿化等六大工程，目前已完成工程量的70%，整体效果初步显现。推进集镇天然气建设，目前已完成主管网铺设，预计2019年上半年即可通气。实施安全饮水大行动。对接市四水厂，让全镇居民吃上放心的汉江水。四是达到了四个效果。一是路变黑了。年前我们抢抓进度，实现了碧潭酒业至双潭公园路段破损维修，刷黑升级。二是城变绿了。在集镇街道两边共栽植樟树310株、桂花140株，让街道林荫化、屋前风景化、城镇园林化。三是夜变亮了。投资25万元，完成单位商户亮化工程。投资150万元，全面更换集镇路灯100盏。四是水变净了。实施集镇雨污分流，推进污水集中治理，目前已完成污水处理主体厂房建设和16000米主支管网铺设，正在进行入户管网安装。 （五）我们一如既往，驰而不息，着力提升了与民共享的民生福祉紧扣民心这个最大的政治，坚持问题导向，着力解决群众最关心、最关注、最现实的民生问题。一是精准扶贫有了新成效。开展扶贫动态管理。全年新增贫困户26户104人，自然变更增加79人、减少48人、补录6人。开展设施提升行动，全年共申报扶贫项目32个，总投资464.5万元，其中专项扶贫资金379万元。开展产业扶贫行动。培育规模以上新型市场经营主体6个，总数达到180个，发放产业补贴资金920户、80.3万元。开展推进就业行动。组织200人参与就业培训，帮助666人顺利就业，鼓励40人自主创业，发放小额信贷61人307万元。开展政策落实行动。完成88户危房改造，落实补助资金163万元。全年实现282户1123人稳定脱贫，脱贫攻坚取得新成效。二是社会事业有了新局面。加大两保扩面力度。新增社保1200人，适龄参保率、养老保险参保率高达95%以上。加大社会救助力度。发放救助资金767万元，救助3013人。其中实施临时救助490人，发放救助资金56万元。新办理慢性病补贴116人，补贴慢性病资金70.38万元。发放残疾人生活补贴519人，护理补贴429人，发放资金82.62万元。发放高龄补贴1582人，资金99.67万元。全面开展关爱留守儿童、留守老人和退伍军人“解四难”活动，对各类社会群体、特殊群体的关爱更有温度，社会事业打开新局面。三是民生投入有了新提升。积极向内挖潜、向外争资，克服财力困难，努力增进民生福祉。投入1.5亿元，改善农业基础设施条件。投入300万元，建设党员群众服务中心，阵地整体水平领先全市。投入1000万元，提档升级范关小学，高标准打造全市中小学生户外拓展教育基地。投入590万元，实施福利院冬暖工程和平安工程，推进示范社区、幸福食堂和生态公墓建设，启动7个日照中心建设，人民群众获得感、幸福感进一步增强。四是财政收入有了新保障。2019年我们腾肩换力，努力拓宽税源，依法引进总部经济，财政收入大幅增加。强化税收入库督办，及时将旅游项目、在建工程项目税收划转入库，实现颗粒归仓。用足政策，实施土地增减双挂钩140亩，占补平衡360亩，为乡镇振兴项目建设奠定良好基础。 （六）我们一如既往，行稳致远，着力维护了安定团结的稳定大局坚决扛起保一方平安，促一方发展的政治责任，整合各方力量，强化工作举措，维护了和谐稳定的社会局面。一是关口前移查隐患。抓线索，定期深入摸排矛盾隐患，建立问题办理进度台账，全年收集线索24条，现已全部妥善处理。抓重点，加强对重大事项、重要领域、重点行业常态监管和重点整顿，特别是对服装企业欠薪问题，坚持早防范、早发现、早介入、早处置，力争将矛盾隐患遏制在萌芽状态。二是重心下沉解民忧。实行领导班子下访接访排班制度，班子成员带头进村入户，访民情、听民意、解民忧。通过干部主动下访，及时化解隐患。加大问题协调解决力度，实现清理信访积案与遏制信访增量双赢，成功化解历史积案近10起，解决群众合理诉求25起。此外，食品药品、安全生产监管力度持续加大，计划生育服务不断优化，文化、教育、体育、武装、工会、青年、妇女、儿童、商会、移民等事业也获得了全面发展。 二、2019年政府工作总体要求和工作重点2019年，是市委推动水乡田园城市高质量发展，全面建设社会主义现代化强市的关键一年，是大力打造江汉平原乡村振兴示范区的重要一年。这一年，剅河发展机遇大于挑战，希望多于困难。全镇上下务必要坚定发展信心，凝聚发展共识，激情奋进，昂扬竞进，开创剅河发展新局面。2019年全镇经济社会发展的预期目标是： 地区生产总值38亿元以上; 工商税收1000万元以上; 外贸出口50万美元以上; 全社会固定资产投资6亿元以上; 招商引资2亿元以上; 农民人均纯收入18400元。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）突出产业发展，在乡村振兴上全面发力一是在规划上登高望远。既要戴好望远镜，又要戴好显微镜，既要立足长远，又要凸显细小。坚持科学规划，蓝图管总，同时将特色小镇、美丽乡村、公共服务体系、农村“四好”公路、市场主体培育、村庄集并及土地整理等6大类19个子项目清单化、具体化、数量化。既要当好业务通，又要当好多面手。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略要求，分类做好产业发展、环境整治、植树造林、基础设施升级等重点工作专项规划。既要做好霓虹灯，又要做好照明灯。完善集镇功能，提升集镇形象，发挥集镇龙头功能，以城带乡，加速城乡一体化进程。二是在宣传上识微见远。要不折不扣贯彻政策。通过各种方式、平台宣传好乡村振兴政策，广泛凝聚共识，发动群众参与。要不偏不倚引导习惯。推进乡村振兴，要塑形更要铸魂。大力弘扬传统美德，培育文明新风，营造良好民风民俗。要不依不饶探索机制。倡导村民自治，健全村规民约，完善乡村振兴理事会、参事会等自治组织，激发乡村振兴内生动力。三是在行动上任重道远。始终突出绿色理念打底。加大人居环境整治力度，推进植树造林、污水治理、清洁工程，让人回归、鸟回归、心回归。始终把握红色人才引领，加大村(社区)干部教育管理，选优配强基层党组织，确保村村都有红人能人，为乡村振兴提供有力人才支撑。始终凸显特色产业支撑。加大土地流转力度，引进培育市场主体，深化“一桃一虾”产业格局。延长“农业+”链条，发展农产品深加工，农业观光旅游，促进一二三产融合，着力发展现代农业。始终注重秀色环境配套。紧紧围绕产业发展，谋划一批交通要道、包装一批基础设施、文化精品项目，全方位打造双河、洋港等一批乡村振兴示范区。重点围绕破解交通劣势，服务重点产业，改善人居环境，促进群众增收做文章，最大限度用好用活乡村振兴政策。四是在责任上负重致远。一是政府主导。积极做好乡村振兴全镇规划，分区域实施和督导。二是支部主责。各村居要担负起乡村振兴的主责，结合实际，应急谋远，把握机遇，切实推动“五个振兴”。三是群众主角。动员广大群众参与，群众的事情群众办，不违背群众意愿，不越俎代庖。四是部门主体。各部门要各司其职，各尽其责，充分发挥部门职能，推进乡村振兴战略落实落地。五是干部主力。各级干部要在政策宣传、项目协调、项目推进等方面一马当先，敢于担当。 （二）突出招商引资，在项目建设上靶向用力一是始终把工业发展作为第一要务。发展才是硬道理。去年，我们虽然取得了一定的成绩，但发展速度依然不快，与先进乡镇还有较大的差距。2019年，我们要凝聚发展共识，加大招商引资力度，全力补齐工业短板。要集聚发展氛围，坚持全员招商与专班招商相结合，政府招商与以商招商相结合，感情招商与服务招商相结合，提高招商效率。要汇聚发展力量，严格招商引资考核结账，干部职工全员招商，营造浓厚招商氛围。要突出发展重心，重点推进存量资源盘活，停产企业破产重组。二是始终把招商引资作为第一责任。一是要抓大不放小。着力招引有实力、有规模的企业，也积极争取劳动密集型、产业配套型中小企业。二是要重工不轻农。既下大力气引进有税收的工业企业，也注重引进田园综合体、农旅结合类农业市场主体。三是要爱富不嫌贫。既坚持引进规模大、投资大、税收大的企业，也注重引进有技术、有潜力的小精尖朝阳企业。四是要引新不舍旧。既集中火力，招引新企业签约落户，也保持定力，盘活现有存量企业。全年要力争招引企业3家以上，其中工业企业2家以上，农产品加工企业1家以上，协议引资2亿元以上。各总支要提供有价值、有投资意向企业信息，并促成与政府在谈项目3个以上，各镇直单位、各村必须提供一条有价值的招商引资线索，包村机关干部参与所包村一同考核，切实把招商引资责任下沉到每一个单位，每一个人，在全镇范围内掀起招商引资热潮。三是始终把项目建设作为第一抓手。一要全力抓项目集中签约。精心谋划项目，争取项目建设“开门红”。重点抓好一诺机电、鸿荣兴合作协议迅速签订，并督促开工建设。抓好台湾清境工业项目签约落户。二要全力掀起项目建设高潮。力争签约落户一批，开工建设一批，扩规建设一批。重点抓好欣景荣公司快速启动生产，做好服装企业招工服务，推进企业生产开门红。突出抓好碧潭酒业重组，确保2019年正常生产并产出效益。三要全力做好工业指标调度。及时做好中小企业进规，确保各项指标如期完成。确保一季度工业增加值达5000万元，增幅达到12.1%;固投2亿元，增幅达到12%，确保全年多项工业指标同步均衡完成。四是要全力优化企业服务环境。坚持马上办、跑步办、全程办，提高服务质效，将良好的营商环境打造成剅河最靓丽的招商名片。 （三）突出桃花小镇，在现代农业上持续发力一要紧紧围绕桃产业。稳妥扩建桃基地，以毛通公路沿线、环排湖乡村振兴带为主轴，以“桃树大王”许先平为依托，在白田推广发展桃产业，规划面积发展至1亩。稳慎延长桃链条，引进市场主体投资桃产品加工、销售、运输等，做好农旅结合文章，招引市场主体投资，深度对接梦里桃乡景区和排湖风景区，真正激活赏桃花、游桃林、摘仙桃、品桃酒、论桃术、结桃缘系列活动。稳健推进桃配套，加快桃博馆、桃博园、桃研所、桃艺术风情街等桃文化旅游配套建设步伐，打造名副其实桃花小镇。稳步打响桃品牌，适时开展桃花节、蟠桃会等活动，加大宣传推介力度，提升剅河“桃花小镇”知名度。二要时时推进虾主业。全力推进土地合理流转，每村流转土地500亩以上，全镇新增流转土地2万亩以上，进一步优化产业结构。竭力招引培育市场主体，按照全市农村工作会议要求，达到镇有万亩示范，村有千亩主体，组有百亩老板的目标，每片招引培育1家以上过千亩的市场主体，每村引进1个以上有实力市场主体，全镇力争再引进4家千亩以上市场主体，招培1家市级龙头农产品加工企业。同时，精心培育现有主体，支持他们发展壮大，打造全市精品，进一步凸显剅河产业特色。紧紧围绕小龙虾，大力发展稻虾综合种养，让稻虾综合种养面积再增1万亩以上，探索农户+合作社+电商经营模式，拓宽农民增收致富渠道。以虾产业带动群众亩平增收3000元以上。三要牢牢抓住绿底业。持续打好植绿护绿战役，大力实施通道绿化、河道绿化、村庄绿化、产业绿化等工程，实现每村植树1万株以上，全镇植树70万株以上目标。持续打好河湖治理战役，完善改道河生态护砌建设，疏浚17公里排西皇河。每村再疏浚一条主要河流，再建一个河湖治理样板。持续打好治污巩固战役，保持畜禽污染治理和秸秆禁烧高压态势，全力完成环保问题整改，稳妥控制工作局面。保持剅河天蓝地绿水清河畅的秀美形象。四要刻刻不忘农基业。切实抓好基础设施建设，争取各类农业项目落户建设，继续加大农田水利设计，镇级以排西皇河疏浚为重点，各片各村都要结合结构调整，结合防汛抗旱，掀起农田水利建设高潮，突出村、组级“毛细血管”疏浚，确保总支有示范渠、村有示范沟、组有示范涧。推进产业通道升级，着力抓好红旗渠公路、红军路、沿河大道延伸、文昌路、马家河路、左洋路、剅许路等一批公路维修升级，着力谋划谢场至潜江公路升级，着力兴建汉南河、天子河、改道河大桥，改善农业基础设施条件，夯实现代农业基础。切实抓好常规农业管理，加强农业生产、病虫防治、基础设施维护等工作。切实抓好防汛抗旱工作，科学制定应急预案，确保旱涝保收。 （四）突出城镇功能，在融合发展上聚焦聚力要对标创建全国文明城镇，精致城乡规划，精细城乡管理，健全城乡功能，推进城乡进一步融合。一是规划设计要落地。要切实以全域规划为总遵循，不断放大优势，强化集镇引领，做好特色小镇文章。要切实以集镇控祥规为总纲，严格遵守用地性质、建筑高度、建筑密度、容积率和绿化率等各项控制指标的规定。要切实以农村用地规划为指导，强化农村用地审批，加大农村建房监管力度。加强农业用地管控，彻底杜绝“大棚房”、别墅酒店、经营性餐饮住宿、娱乐、会议等改变土地性质和用途的各类非农设施。二是村镇投入要落位。全力保障城镇建设阶段性中心工作投入。稳步推进集镇示范街道刷黑、人行道铺装、节点打造等煞尾工作。大力推进美丽乡村建设工作，重点打造环排湖乡村振兴洋港、双河2个示范村，同步推进赵湾、谢场、汪场、李尧等毛通公路沿线美丽乡村建设。统筹推进厕所革命建设，完成17座农村公厕、4座集镇公厕、3座旅游公厕建设和剩余32个村的厕所革命。强力推进人居环境整治，以庭院整理、垃圾清理、粪污治理、污水处理和绿化管理为抓手，开展农村环境面貌治理行动、生活垃圾分类行动、巾帼队伍领航行动、品牌活动创建行动、文明家风培育行动等五大行动，通过精心打造毛通沿线、毛谢沿线、红军路沿线、剅夏路沿线各村试点示范，带动全镇高品位人居环境。完成剩余32个村垃圾分类工作，让天更蓝、地更绿、水更清。重点推进全域饮用汉江水工程，完成中心水厂加压站和淀泗湖加压站煞尾工程，完善8个村内部自来水管网改造，让全镇人民吃上干净的汉江水。三是集镇管理要落细。要规范经营行为，以集镇街道商店、菜场商贩为重点，加大占道经营、无证经营和假冒伪劣等破坏市场秩序行为的整治力度。要整治集镇乱象，健全房屋建设、环境卫生、交通秩序等管理制度，实行分片管理、划段包干、责任到人、明确奖惩，加强巡逻，彻底整治乱贴乱画、乱泼乱倒、乱堆乱放等城镇“顽疾”。要实施文明停车，划定停车线，对违停车辆进行管制和处罚，严厉整治乱停乱放。要治理违规建设，严厉打击未批先建、未批乱建现象。四是城乡融合要落实。要进一步推进集镇公共设施建设，完善集镇功能，增强集镇辐射能力。同时，要加强对谢场、范关、夏场等几个小集镇的规范管理，促进小集镇繁荣，实现以城带乡。要不断吸引更多群众到集镇生活和工作，提高城镇化率，促使村庄自然集并，更大范围的实施耕地增减挂钩和占补平衡，为更高水平的城镇化建设积累资本，形成城乡融合的良性循环。 （五）突出社会事业，在民生福祉上不遗余力一是精准扶贫要如期而至。要决战决胜攻难点，扎实推进扶贫政策落实落地，确保全镇437户1520人如期脱贫出列。要保质保量促重点，着力抓好产业扶贫，积极推进就业培训，大力推进“市场主体+基地+贫困户”等模式，让贫困户增收致富。要善作善成抓节点，扎实做好结对帮扶等工作，改善贫困村水、电、路、气、网等基础设施。要从严从实治焦点，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。要切实转变工作作风，压实包保帮扶责任。切实强化脱贫包保结账，纪委监委、组织部门全面上手，做到不脱贫就丢帽，不脱贫就否决，不脱贫就不能脱身，坚决打赢脱贫攻坚战。二是社会稳定要如履薄冰。一要情感再上心。主动作为，帮助群众解决问题、化解矛盾，宣传政策、疏导情绪，为群众解决实际困难。二要措施再上手。加大矛盾纠纷三级排查力度，加强风险评估研判，确保早发现、早防范、早介入、早处置，把矛盾问题解决在萌芽状态。深入推进扫黑除恶、禁毒反诈工作，继续保持剅河一方静土。三要责任再上肩。强化班子成员、机关干部、总支书记、支部书记、政法干警“五包一”责任，强化属地管理责任。全力化解信访矛盾，维护社会大面稳定。坚决杜绝进京赴省非访，大规模赴省上访，反复赴镇上访事件发生。进一步强化安全生产责任，建设平安剅河。三是惠民政策要如数家珍。一是要积极主动争取政策。闻风而动，把握机遇，千方百计争取项目资金支持，要切实强化各战线、各单位争资引项责任，财贸战线要争引项目资金3000万元以上，工业战线2亿元以上，农业战线5000万元以上，城建战线5000万元以上。加大民生投入，增进民生福祉。二是要谋而后动宣传政策。广泛宣传各类惠民政策，让群众理解支持，让政策红利惠及更多群众。三是要雷打不动执行政策。切实转变作风，筑牢宗旨意识，真正为群众办实事办好事，打通服务群众最后一公里。四是民生情怀要如沐春风。为官一任，造福一方。基层干部作为群众的“身边人”，关键的“少数人”，一要有民生情怀，树立正确的政绩观，以民为本，执政为民。二要有亲民情怀，带着真心实意走进群众、服务群众。三要有公仆情怀，受得了委屈，吃得了苦，主动作为，尽心尽力为群众排忧解难。积极主动做好文化、教育、武装、体育、卫生计生、青年、妇女、儿童、工会、统战、老干部、食品药品监管等各项工作。各位代表，2019年镇政府将继续办好“十件实事”：1.高标准修建剅排公路、红军路;2.高标准升级红旗渠路、文昌路、马家河路、左洋公路、胜利渠路、剅范公路;3.高标准兴建集镇公厕4座;4.高标准建设桃博馆、桃博园;5.高标准疏浚17公里排西皇河;6.高标准兴建集镇供水加压站;7高标准建设政务服务中心;8.高标准建设集镇示范街道;9.高标准建设幸福食堂7个以上;10高标准建设生态公墓10个。 三、切实加强政府自身建设政之所兴，在顺民心;政之所废，在逆民心。我们将始终坚持以人民为中心的思想，切实加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治，建设为民服务政府。坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习总书记视察湖北重要讲话精神，自觉在思想上、行动上与中央、省委、市委和镇党委保持高度一致。紧扣民心这个最大的政治，任劳任怨、竭尽所能为人民服务，打造人民满意的服务型政府。锲而不舍抓落实，建设担当高效政府。大力弘扬“开放开明，尚德尚进”的仙桃精神，锻造担当的宽肩膀，练就成事的真本领。大力发扬钉钉子精神，努力提升干部实干指数和担当指数，提高办事效率，心无旁骛，久久为功，推动各项工作落实。大力发扬绣花精神，提高工作目标，拉高工作标杆，创先争优，比学赶超，确保各项工作走在全市前列。规范用权重法纪，建设法治廉洁政府。严格依照法定权限和法定程序行权履职，健全政府议事规则和决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，深入推进政务公开，提高依法决策水平，更好回应社会关切。切实加强政府党风廉政建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神，科学践行“四种形态”，加大惩治和预防腐败的力度，建立法治政府、廉洁干净政府。

  2025-07-08

• 【仙桃市招商】2019年仙桃市政府工作报告

  2019年1月8日在仙桃市第九届人民代表大会第四次会议上代市长余珂 一、2018年工作回顾 （一）高质量发展态势向好。预计全年可实现规模以上工业总产值1200亿元，增长13.5%。六大主导产业竞相发展，完成产值910亿元，占总产值比重达83%。高新技术企业发展到78家，高新技术产业增加值增长14.2%，仙桃获批建设全国首批创新型城市。28家企业成为行业“隐形冠军”，9家企业获批“小巨人”称号，税收过千万元工业企业达到31家，新增规模以上企业27家，规模以上工业企业利润增长11%。全市新签约引进亿元以上项目123个，对比去年净增55个。新开工亿元以上项目107个，总投资额达386亿元。台资企业发展到63家，仙桃成为全国第三家、中部第一家海峡两岸产业合作区重要成员。一批重点项目开工建设，一批骨干企业技改扩规，一批项目竣工投产，发展新动能加速壮大。第三产业预计可完成产业增加值280亿元，增长11%。全年接待游客460万人次，实现旅游收入29.2亿元，分别增长28.1%和23.8%。建成农村扶贫电商站点83个，2家企业获评全省电子商务示范企业。外贸出口逆势增长21%，全省第五家、江汉平原首家保税物流中心（B型）正式投入运营，我市获批国家级非织造布外贸转型升级基地。 （二）改革攻坚取得实效。我市成为对接全省“一张网”的首家非试点城市，全市“一次办好”事项达506项，网上可办事项达67%。全市新增各类市场主体2.1万户。盘活处置困难企业23家，帮助企业过桥续贷5.5亿元，降低企业成本8亿元。全市新增信贷投放30亿元，小微企业贷款利率平均下降0.4%，汉口银行仙桃支行建成开业，湖北银行江汉小微企业分中心成功落户，我市连续14年获批全省金融信用市。仙桃国家高新区和长埫口镇实行“区镇合一”管理，城投公司改制转型顺利推进，校企合作办学模式受到国家发改委肯定并在全国推广。 （三）乡村振兴稳步开局。出台全国首个由国家级规划机构编制发布的县市级乡村振兴规划，仙桃被省委、省政府纳入江汉平原振兴发展示范区。全市新增富硒特色农产品生产基地20万亩，名特水产养殖面积发展到88万亩，设施蔬菜、水生蔬菜种植面积达24.2万亩，特色农业规模和效益持续提升。引进沔阳人家、仙境田园、仙苑生态农庄等市场主体发展生态休闲农业，全市新增家庭农场205家、农民合作社102家，各类新型农业经营主体发展到5937个，仙桃获批创建国家农村一二三产业融合发展先导区。新评定市级农业产业化龙头企业21家，全市实现农产品加工产值400亿元，与农业产值比提高到2.6：1。改造农村户厕5万个，建成农村公厕374座，农村环境面貌大为改观。50个美丽宜居村庄加快建设，深江村、潭湖村、鄢湾村、何坝村被纳入全省美丽宜居示范乡村。大垸子泵站、泽口灌区续建配套与节水改造等10多个重点水利工程加快实施，疏挖沟渠近3000公里，提档升级农村公路150公里，建成产业通道151公里，新增高标准农田21.2万亩，农业现代化基础更加夯实。 （四）水乡田园展现新貌。武汉—仙桃城际铁路全面开工，江汉平原货运铁路建成通车，智慧城市大数据中心和创新体验中心投入运营。城东工业平台“两横一纵”、东城大道及工业三路、通港公路等道路工程建成完工，318国道改扩建、振兴大道、环排湖旅游公路等交通要道加快建设，沔东湿地公园、沔州森林公园、前通河公园即将建成，十全湖生态修复工程全面启动，备用水源项目进展顺利。维修城市破损路面3.2万平方米，安装路灯791盏，新改建城市公厕124座。城区雨污分流改造和城市不达标水体整治效果明显，累计建成截污管网70.6公里，城市内河更加洁净。新增城区绿化215万平方米，植树524万株，森林覆盖率增长0.31%，我市顺利通过国家园林城市复审，荣获“湖北省森林城市”称号。 （五）三大攻坚战全力推进。防范化解重大风险。加强和规范政府债务管理，政府债务总体可控。强化担保融资平台监管，开展非法集资专项整治，挽回损失2.6亿元。严厉打击恶意逃废债，银行不良贷款率下降到1.35%，我市位列全省县级信用排名首位。开展领导干部大接访、矛盾纠纷大排查、信访积案大化解活动，一批群众关切的痛点、难点、堵点问题逐步化解。精准发力脱贫攻坚。统筹各类资金5.8亿元，建成光伏扶贫电站95座，改造升级基础设施项目228个，实施贫困户危房改造1041户，资助贫困学生7521人，发放扶贫小额信贷8243万元，10个重点贫困村、13484人脱贫出列。重拳整治环境污染。中央、省环保督察反馈问题得到有力整改。统筹实施扬尘污染治理、机动车尾气污染防治、清洁能源改造和农村秸秆禁烧，PM10、PM2.5等大气污染物得到有效控制，空气质量优良天数达272天。实施汉江大保护“十大标志性战役”，沿线化工企业按时序搬迁入园，48处非法码头全部拆除。推进全域水环境综合整治和河湖生态修复，疏挖清淤河道2400多公里，建成生活垃圾焚烧发电厂并投入运营。 （六）民生事业加快发展。全市用于民生的财政支出占比达到77%，新增城镇就业2.5万人，社保扩面5万人次，城乡医保全面整合，与32个省市近5万家定点医院实现联网结算，城乡低保、“五保”全面提标，困难群众得到普遍救助。新开工保障性住房3848套，发放住房租赁补贴1509户，新建社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心66个，全市首个“公建民营”养老项目签约落户，第四水厂建成运营，新一水厂及配套工程建成完工，11座新建乡镇污水处理厂全部建成试运行。新改扩建义务教育学校和幼儿园14所，新增学位1.1万个，仙桃二中新校区、沔州小学分校区、大新路小学分校区、荣怀小学建成开学。仙桃雕花剪纸入选第一批国家传统工艺振兴目录，湖北体操60周年暨仙桃体操之夜活动圆满举行。全面加强民主法治，建成城市达标社区30个、农村社区47个。 二、2019年总体要求和重点任务2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神以及全国、全省经济工作会议和市委九届六次全会精神，紧紧围绕“全国百强争先进位，全省县域经济排头兵提质增效”目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，落实“六稳”工作部署，加快建设现代化经济体系，加速推进城乡融合发展，继续打好三大攻坚战，持续保障和改善民生，奋力谱写新时代仙桃高质量发展新篇章！2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；财政总收入和地方一般公共预算收入分别增长8.5%、8%以上；固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；进出口总额增长6%以上；居民收入增长与经济增长基本同步；环境质量改善、万元生产总值综合能耗等指标完成省下达任务。围绕实现上述目标，突出抓好七个方面的工作： （一）聚力动能转换，在转型升级中推动高质量发展持续扩大有效投资。坚持招大引强、扶优培强，深化产业招商、专班招商，重奖招商有功人员，着力营造大招商、招大商的浓厚氛围。大力实施沔商回归和台商集聚工程，聚焦总部经济、飞地经济和行业“隐形冠军”，加快引进一批“高精尖”“高大上”产业项目。围绕重大基础设施、生态环保、民生民本等领域，加紧谋划推进一批重大项目，力争引隆补水、十全湖生态修复等工程挤进国家、省计划“笼子”。全力破解项目建设难题，力促工业项目审批再加速、流程再优化，确保工业项目建设50个工作日内取得施工许可。持续开展“重大项目建设年”活动，全力保障健鼎二期、远大医药、波顿生物等重点项目建设，确保固定资产投资增速始终处于全省前列。做大做强优势产业。支持非织造布产业发挥新发、恒天嘉华等龙头企业带动作用，打造全球最大高端非织造布生产基地。推进旺旺、真巧、顾大嫂、泡吧等骨干企业加快发展，打造中部地区具有重要影响力的食品产业基地。支持汽车零部件产业主动对接武汉车都，做好整车配套，加大富士和机械、六丰机械、摩擦一号、中骏汽车技改扩规力度，打造华中地区最具优势的汽车零部件产业基地。改造提升传统产业。围绕全省“万企万亿技改工程”，推进100家企业实施技术改造。促进互联网、大数据、人工智能等信息技术在设计、生产、运营等核心环节的深度应用，打造一批智能制造示范企业，新增省级“两化融合”试点示范企业5—10家，推动制造业高质量发展。支持引导纺织服装等传统产业向智能化、规模化、品牌化发展，不断提升产业层次和核心竞争力。持续推进质量强市建设。加快培育新兴产业。充分发挥健鼎电子、新蓝天、绿色家园、天合光能等行业领军企业示范带动作用，增强电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业聚集度和支撑力，形成多点多元发展格局。推进武汉国家生物产业基地仙桃生物产业园建设，以生物药品、生物食品、生物农业与医用材料器械等领域为重点，建设华中地区知名的生物产业示范基地。大力发展商贸物流、金融保险、文化创意、文体康养等现代服务业，做大市场规模，持续提升服务业比重。 （二）聚力创新驱动，在增创优势中推动高质量发展全力推进国家高新区建设。按照产业向东、对接武汉的发展思路，高标准编制67平方公里仙桃国家高新区拓展区战略规划，加快20平方公里核心区基础设施配套，推动3.7平方公里起步区建设取得实质性进展，切实增强高新区平台吸引力和综合竞争力，全力打造产业集聚主平台、武仙融合桥头堡。依托江汉平原货运铁路、汉江多功能码头、武汉城市圈高速公路、国网通航等交通枢纽，着力引进一批重大物流产业项目，打造现代临空临港产业集聚区。支持重点企业向园区聚集，促进高新区“一区六园”规模发展。加快引进和培育一批创新基础好、发展潜力大的科技型企业，力争高新技术产业产值突破370亿元。加快推进创新型城市建设。建立以企业为主体、市场为导向、产学研政银企深度融合的技术创新体系，创建国家创新型城市。加强知识产权创造、运用和保护，强化企业自主创新。支持行业领军企业建设省级以上研发机构，推动规模以上企业创新机构全覆盖。鼓励企业组建技术创新联盟，联合开展技术攻关，在关键核心技术上实现突破。推进重点企业与高校、科研院所深度合作，促进更多高质量科技成果转化应用。加强科技创新平台建设，重点支持仙桃国家高新区创建国家级科技企业孵化器，打造一批国家级众创空间。大力培养和引进创新型、技能型人才，夯实科技创新人才根基。探索建立多元化科技投融资模式，推动科技与金融有机衔接，为创新发展赢得有力支撑。大力支持民营经济创新发展。出台支持民营经济持续健康发展的意见，激发民营经济创新创造活力，加快“专精特新”示范企业和“双创”型企业培育，搭建“小升规、企成高”成长阶梯，力争全年新增规模以上企业30家。鼓励中小企业技术创新，争做行业“第一”和行业“唯一”，再培育5—10家行业“隐形冠军”。保障企业家合法权益和企业合法经营，构建“亲清”新型政商关系，真正把民营企业和民营企业家当成自己人。 （三）聚力改革开放，在释放活力中推动高质量发展推动供给侧结构性改革。坚持用市场化法治化手段去产能，盘活处置困难企业20家以上。全面落实减税降费政策，持续打好降成本“组合拳”，继续清理规范涉企收费，降低企业用能、物流、砂石等成本，让企业有明显获得感。提升金融服务实体经济质效，确保全年新增信贷投放30亿元以上。科学有序实施土地供给，完善新建商品住房价格备案会商制度，促进房地产市场健康发展。持续推进“四大补短板工程”、“四个三”重大生态工程，全力补齐发展短板。推进关键领域改革。积极稳妥实施政府机构改革，优化职能配置，理顺权责关系，提高行政效能。大力推进财税体制改革，完善财政预算管理和支出绩效评价管理，深化税收征管体制改革，培植壮大税源财源。鼓励社会资本参与基础设施、民生事业等各领域建设，提高PPP项目谋划、推进和管理水平。深化农村改革，完善农村承包地“三权分置”制度，推进集体产权制度改革，盘活农村各类资源资产，培育壮大村级集体经济。加快户籍制度改革，推动农业转移人口在城镇有序落户。提升对外开放水平。主动融入国家对外开放和区域发展战略，积极开拓“一带一路”等新兴市场，着力推进外贸转型升级和质效提升，促进外贸稳定增长。加快完善汉江多功能码头和保税物流中心（B型）平台功能，谋划建设跨境电商进口商品展示中心，促进跨境电商业务快速发展。有效实行区港联动，推进口岸通关和外贸物流提效降费，推广国际贸易“单一窗口”，提高贸易便利化水平。积极推进武汉—仙桃城际铁路、沪渝高速仙桃段拓宽升级、沿江高速洪湖至武汉段等重要通道建设，加快升级仙桃与武汉交界路网，全面对接武汉产业、科教等优质资源，放大武汉磁吸效应，推动武仙同城发展。创优营商发展环境。持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革，升级“互联网+政务服务”，实现政务服务网省市镇村四级联通，网上可办事项达70%以上，打造利企便民的“网上政府”。全面推行“证照分离”，推动“照后减证”，着力破解“准入不准营”难题。深入开展优化营商环境专项整治行动，加大曝光问责力度，切实解决影响和制约营商环境建设的突出问题。加快出台优化营商环境的意见，继续深化联企服务，切实提升融资、用工、用地等要素供给质效，厚植营商沃土。 （四）聚力乡村振兴，在打造示范中推动高质量发展突出农业产业发展。坚持把产业兴旺作为实施乡村振兴战略的第一重点，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系。按照“组有百亩示范点、村有千亩示范片、镇有万亩示范区”的要求，大力发展稻田综合种养，推进优质粮油、名特水产、设施蔬菜等特色板块提质扩面，力争稻田综合种养发展到40万亩，建成500个以上百亩示范点、50个以上千亩示范片、10个以上万亩示范区。实施农产品加工业提升行动，支持茂盛水产、洪渊泽水产、永华食品等农业产业化龙头企业做大做强，形成一批产值过10亿元的加工龙头。加快推进“互联网+”现代农业行动，新建农村电商站点100个，培育一批农产品网销企业。大力发展休闲农业，新创省级休闲农业示范点3家以上。实施“一村一标、一镇一品”品牌培育工程，打造富硒农产品品牌集群。加强农产品质量安全监管，推行标准化生产，新增农产品“三品一标”认证15件以上。突出新型主体培育。大力实施新型经营主体和新型职业农民培育工程，引导外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等投资创办家庭农场，鼓励专业种养大户、返乡青年、农民技术员成为职业农民。积极培育农业服务组织，为家庭农场、种养大户提供农业生产全过程社会化服务。引导城市工商资本、社会资本投入农业农村，重点发展种养业产前和产后服务、设施农业、规模化养殖等产业。落实财政、税收、土地、信贷、保险等支持政策，鼓励新型经营主体与农户建立紧密型利益联结机制，让农民更多地分享农业增值收益。力争全年新增农业产业化龙头企业10家以上、农民合作社100家以上、家庭农场200家以上。突出农业设施升级。推进农业产业道路全面提档升级，让乡村振兴之路更加通畅。以国家现代农业示范区稻鳝共作产业园创建为契机，加快粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区创建步伐。聚焦农业基础设施薄弱地区，全力抓好20万亩高标准农田建设。实施农田水利设施改造升级，加快推进大垸子泵站、泽口灌区续建配套等一批重大水利工程建设。开展小型大规模农田水利建设，再疏挖沟渠2000公里。突出人居环境整治。积极开展美丽乡村示范建设，集中精力打造环排湖区域21个乡村振兴示范村，每个镇办每年再建设2个以上乡村振兴试点村。狠抓乡村环境整治，持续开展“三清三拆三整”行动，常态化抓好农村污水、生活垃圾治理和“厕所革命”，确保村里村外、庭院内外、家里家外干净整洁、井然有序。稳步推进村庄集并及土地综合治理，加强农村风貌整治，推进乡村文明建设，不断丰富美丽乡村内涵。 （五）聚力城乡一体，在共建共融中推动高质量发展打造文明之城。开展全国文明城市大创建，提升城市综合承载力和竞争力。完善城乡总体规划和中心城区控制性详规，加快海绵城市、高铁小镇、老城区更新设计等专项规划编制，推进镇域规划全覆盖，让城市布局更趋优化。实施城市基础设施升级工程，推进城区主干路网拓宽延伸、断头路连通和破损路面修补，启动城市绿道和慢行系统建设，进一步完善城市功能。实施城区“四河三片一路网”雨污分流和不达标水体整治，建设碧水绕城生态长廊，让城市充满水韵灵气。推进国家森林城市创建，统筹实施森林廊道、森林河道、农田林网、森林村庄等建设工程，力争村平植树一万株、全市造林一千万株，让仙桃大地宜林皆林、能绿尽绿。开展城市环境综合整治，规范城区“五小”车辆和电动车管理，持续改善市容市貌。加快智慧城市建设步伐，着力构建智慧城管、智慧交通、智慧服务等智慧应用体系，让“指尖上的智慧生活”成为现实。积极践行社会主义核心价值观，大力开展文明创建活动，全面提升市民文明素质，建设更高水平的文明之城。侯卫东官场笔记打造旅游之城。深入开展国家全域旅游示范区创建，加快打造精品景点与田园乡村相得益彰的生态旅游目的地。重点推进沔阳小镇一期和华夏亚特兰蒂斯海乐园建设，确保年内建成运营。完成梦里水乡二期工程建设，力争把梦里水乡建成全市首个4A级景区。加快沙湖国家生态旅游休闲度假区开发步伐，支持沔城回族镇建设风景名胜区、西流河镇打造红色旅游名片，着力形成一批特色旅游小镇。推动三伏潭硒馆、剅河桃博馆、胡场仙桃源等农业休闲景点建设，打造一批生态环保、功能集成的田园综合体。推动全域旅游与城乡建设融合发展，加快打造城乡一体的旅游公共服务体系。实施振兴大道、排沔公路、新排公路等交通工程建设，畅通全域旅游通道。完善乡镇污水处理设施及配套工程，实现全域污水处理。继续深化“一把扫帚扫到底”，让城乡到处都干干净净。加快220千伏仙西、110千伏陈场、110千伏纱帽等变电站建设，打通集镇至村居安全饮水“最后一公里”，实施天然气“镇镇通”工程，让全市人民和游客朋友都享受到优质均等的公共服务。打造运动之城。以建设体育强市为目标，大力弘扬体育文化，促进群众体育和竞技体育全面发展。做大做强体操事业，实施快乐体操进校园工程，健全体操人才培养机制，唱响体操之乡、冠军之城名片。引导社会力量兴办体育场馆和培训机构，支持竞技体育多元化发展。广泛开展全民健身运动，启动建设南城新区“一场两馆”和城北全民健身中心，健全完善公共体育设施，着力打造“15分钟健身圈”。积极举办各类体育赛事活动，大力培育品牌赛事，不断提高城市知名度和美誉度。 （六）聚力“三大攻坚战”，在补齐短板中推动高质量发展全力防范化解风险。加快建设金融风险监控系统，严厉打击恶意逃废债和非法融资、金融诈骗等违法犯罪活动，深入开展互联网金融风险专项整治，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强政府债务风险防控，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量债务。学习推广“枫桥”经验，推动社会治理重心下移，提高基层社会治理能力。深化信访法治化建设，强化信访源头治理，积极化解信访积案，及时解决群众合法利益诉求。全力实现精准脱贫。下足绣花功夫推进精准脱贫，因村因户定策、精准精细施策，扎实推进危房改造、兜底保障、健康扶贫、教育扶贫等政策落实落地。把产业扶贫作为主攻方向，大力推进“新型市场经营主体+基地+贫困户”模式，让贫困户融入产业链。把就业扶贫作为重要举措，加强贫困人口就业技能培训，让贫困群众就地就近转移就业。大力推广“民企联村”“互联网+”“爱心超市”等社会扶贫模式，汇聚各方帮扶力量，构建大扶贫格局。大力实施贫困村提升工程，保障已脱贫人口可持续稳定脱贫。加强扶贫能力建设，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，进一步压实包保帮扶责任，全面完成剩余12个村、17775人脱贫出列任务，确保全市整体脱贫。全力推进污染治理。开展大气污染治理攻坚，完善空气质量监控平台建设，加强机动车尾气路面执法，强化餐饮油烟、建筑扬尘和秸秆焚烧管控，持续改善空气质量。开展水体污染治理攻坚，加快推进通顺河流域水环境综合整治，大力实施“185”城市水系连通工程，压紧压实河湖长制，加大污染源巡查和执法力度，确保重点河道水质持续好转。继续实施长江经济带绿色发展“十大战略性举措”和汉江大保护“十大标志性战役”，统筹推进岸线资源管控和造林绿化、饮用水源地保护、汉江分洪道湿地公园建设等工程，将汉江沿线建成绿色发展经济带和生态旅游带。开展土壤污染治理攻坚，加快循环经济产业园餐厨垃圾、建筑垃圾、污泥等处理厂建设，力争全市生活垃圾无害化处理率达95%以上。深化农业面源污染治理，实施化肥农药减量控害工程，开展淡水养殖尾水治理，巩固畜禽养殖污染整治成果，防治并举改善土壤质量。落实生态红线保护制度，加大环境违法行为打击力度，严肃查处环境违法行为。 （七）聚力民生福祉，在互惠共享中推动高质量发展充实群众获得感。推动实现高质量就业创业，新增就业2.1万人。深入实施农民工工资“治欠保支”三年行动计划，构建和谐劳动关系。扩面提标各类社会保障，加大社会救助力度，织好城乡低保、医疗救助、临时救助、五保供养“安全网”。大力发展养老服务业，推广政府购买服务、“公建民营”等养老模式，加快形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。实施住房安居工程，培育和发展住房租赁市场，扩大住房公积金制度覆盖面，让群众住有所居。启动实施“红色物业”工程，提高物业服务水平。提升群众幸福感。坚持教育优先发展，启动义务教育阶段网上阳光招生改革，加大教师引进交流力度，支持和规范社会力量兴办教育，深化职业教育产教融合、校企合作，支持中高职学校发展，办人民满意的教育。加力打造“健康仙桃”，推进市第一人民医院、市中医院两大医共体建设，完善分级诊疗体系，降低群众就医成本。着力推动文化供需有效对接，建成市文化中心并投入使用，打造仙桃文化地标。推动基层综合性文化服务中心建设，加快文化小康进程。加大沔阳文化、三蒸文化、陈友谅文化、水乡文化等特色文化保护与传承力度，加强非遗文化研究保护利用。开展“荆楚红色文艺轻骑兵”活动，办好“农民艺术节”，开展各类文化惠民活动300场以上，丰富群众精神文化生活。增强群众安全感。深入开展平安法治仙桃建设，进一步健全完善社会治安综合治理体系。持续开展“反诈禁毒”专项整治和“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会治安秩序。加强食品药品安全监管，健全质量追溯体系，确保群众“舌尖上的安全”。强化安全生产责任落实，持续开展消防、危化品、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强应急管理体系建设，提升防灾减灾能力，形成城市安全、社会安定、百姓安宁的良好局面。 三、切实加强政府自身建设旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与中央、省委和市委保持高度一致。紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点，把群众的问题难题视为政府的课题考题，把群众的烦忧处作为政府的用心处，以“利民之事，丝发必兴”的民生情怀，汇聚同心同向、同频共振的民生暖流。严实作风勇担当。始终把抓落实作为政府工作的生命线，强化“五种思维”，做到“五个过硬”，锻造担当的宽肩膀、练就成事的真本领。大力发扬“钉钉子”精神，心无旁骛做钉子、久久为功钉钉子、攻坚克难拔钉子，积小胜为大胜，敬终如始地推动各项工作落地落细。切实调高标杆、调优状态、调准路径，一棒接着一棒跑，力争每一棒都跑出好成绩。大力弘扬开放开明、尚德尚进的仙桃精神，持续传承敢闯敢拼、敢为人先的仙桃基因，以拼劲巧劲韧劲显作风，以担责担难担险见真功，以实干实绩实效论英雄，努力用政府的落实指数、干部的担当指数，提升仙桃的发展指数和群众的幸福指数。规范用权重法治。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，严格依照法定权限和法定程序行权履职。健全政府议事规则和决策程序，完善政府法律顾问制度，推行规范性文件合法性审核机制，提高科学民主依法决策水平。深化行政执法体制改革，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。加强和改进行政复议、行政应诉工作，进一步规范行政行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议决定，主动接受社会监督和舆论监督。深入推进政务公开，积极回应社会关切，用法治点亮城市之光。清正廉洁树形象。认真落实全面从严治党要求，严格履行主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设。始终把纪律挺在前面，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪、正本清源。坚持把廉洁干净作为红线、底线，营造清爽的同志关系、规矩的上下级关系。加大反腐败工作力度，强化重点领域和重点部位监督检查，专项治理发生在群众身边的“微腐败”，切实维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。2019年，市政府将按照尽力而为、量力而行的原则，继续办好“十件实事”：（1）新建农业产业通道300公里以上，改造提升“四好农村路”200公里，完成生命防护工程150公里。（2）新改建中小学校和幼儿园10所，新增学位1万个以上，资助贫困生1万名。（3）完成棚户区改造2400套以上，全面消除城市“泥巴路”。（4）对公交站点实施改造升级，购置电动公交车60台，启动公交移动支付方式。（5）新增视频监控点位2000个以上，为市民提供安全保障。（6）新增公共停车位3000个以上，缓解城市“停车难”问题。（7）建设市精神卫生康养中心；为全市规范化管理的高血压和Ⅱ型糖尿病患者实施免费用药。（8）新建社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心60个。（9）办理法律援助案件700件以上、法律援助事项5000个以上。（10）对城区“三横四纵”七条主干道路和主要交叉路口改造升级，完善交通安全设施，缓解城市交通拥堵。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿