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• 【天门市招商】2019年拖市镇政府工作报告

  2019年4月24日在拖市镇第六届人民代表大会第四次会议上镇人民政府镇长刘文涛各位代表：现在，我代表拖市镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，拖市镇深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，立足“天西崛起”这个新定位，以两个特色项目为工作重点，感恩奋进、真抓实干，在市委市政府和镇委坚强领导下，在镇人大、镇政协监督支持下，团结依靠全镇人民，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，较好完成了镇六届人大三次会议确定的各项目标任务。全镇经济健康发展、治安持续稳定、民生保障不断提升。全年固定资产投资5.9651亿元，完成率101%;规上工业增加值增速9.3%;限上商贸企业8家，较上年增加1个;国地两税共完成税收335万元，完成率101%。 （一）坚持第一要务，全面增强经济质效。招商引资成效明显。全年共上报有效项目信息15条。全年接待客商180余次，外出招商21次。落实签约项目4个，开工项目4个，竣工项目3个。新增小微工业企业4家。服务企业继续深化。完成夏场服装产业园、新集桥头工业小区前期建设土地调规。依托元淼、鸿远、永辉等农业专业合作社，建设马铃薯、红高粱、大豆种植示范区，完善进场道路、管网、电力等配套设施建设，巩固做强梁场蔬菜种植基地。农业结构持续向好。紧扣“天西蔬菜药材”这个发展定位，主动作为壮大优势，加快农村土地流转，加速规模化经营。全年实现地瓜、玉米、娃娃菜、萝卜蔬菜面积各2万亩，发展优质马铃薯种植产业2.5万亩;继续推进稻虾共作，全年新增养殖面积400亩。 （二）坚持问题导向，强力推进“三大攻坚战”。底线思维防范化解重大风险。强化宣传教育防金融风险，教育广大人民群众拒绝高利诱惑、远离非法集资，提升防范意识。抓乱点治理防恶性案件。认真组织开展扫黑除恶、秋冬攻势、打击电信诈骗等专项斗争，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，完成1例扫黑除恶典型案件办理。全年共查处涉毒人员18人，查处赌博案件5起，治安处罚74人，刑事拘留19人，逮捕14人，抓获网上逃犯11人。四个季度省“一感两度两率”测评调查均处于全市前七名之列，全镇社会稳定形势持续向好。抓隐患整改防安全事故。组织开展纺织服装企业、烟花爆竹、道路交通、校车、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域安全生产大检查、隐患大排查，全年开展安全生产大检查26次，共出动检查人员254人次，排查整治35次，发现电路等安全生产隐患42项。对排查的安全隐患，建立台账，集中整治，对账销号。精准发力提高脱贫攻坚成效。严格履行脱贫攻坚主体责任，坚持“一把手”亲自抓，将脱贫攻坚纳入议事日程，坚持每月一次专题研究，每两月一次集中学习。推进扶贫政策落细落实，坚持以培育产业促脱贫增收，重点培育鸿远、永辉、元淼等11家新型经营主体发展壮大，带动200余户贫困户实现就业增收。开展脱贫攻坚“回头看”，严格落实每月28日走访日制度，大力实施“五个一批”帮扶政策。2018年，全镇享受寄宿生补贴和“雨露计划”补贴227人，占贫困家庭学生比例达54.2%;金融扶贫发放贷款66户330万元;完成建档立卡贫困户危房改造85户，安装自来水54户;开展健康扶贫签约服务1467户4167人，签约率99.3%;实施大病救治13人，医疗扶贫惠及贫困户625人共计546.1万元。稳步推进“九有”建设项目，建设文体广场、修建通村公路、开展土地整理，基础设施建设进一步完善，生产生活条件进一步改善。实现260户825人脱贫、原陈桥村整体出列，贫困发生率降至1.57%。狠抓重点实现污染防治突破。全面开展养殖治污。对462家中小养殖场制定一户一策，完善一户一档，实行干部包保、挂图作战、销号管理。完成114家规模以上养殖场治污设施建设，及时处理中央环保督察“回头看”、省环保督察交办件。全面落实河湖长制。全镇61.1公里市级河道保洁全部落实到人，党委班子成员每月开展APP巡河成为常态。全面开展垃圾统筹治理。深入推进“十户联创”“两清”活动，全年共投入66万余元用于垃圾统筹治理各项工作。全面实施秸秆禁烧。全年共计投入巡查、宣传等专项经费24万余元，秸秆禁烧和综合利用工作取得实效。 （三）坚持统筹推进，不断优化人居环境。道路建设更加完善。全年完成通村、通组公路60余公里，协助实施荷沙线拓宽工程，完成荷沙线西段建设拖市境内耕地征用200亩，拆除房屋36处，完成镇区至客潜线连接线维修改造建设900米，完成老潜杨线维修改造。水利设施提档升级。开展农田水利基本建设，夯实农业基础。对6条市级河道、13条镇级河道进行整治，恢复生产功能。投入资金40万余元，疏浚拖市支渠、牛鲁口沟、肖家沟三条主要灌渠5公里，疏洗新建沟、丰收沟、拖市支渠入河排水口，投入1万元，封堵大桥排污口、拖市电站排污口，清除南河行洪障碍，新建沿河3公里护岸。城镇管理更加顺畅。组建城镇规划执法办公室，开展城市综合管理;调整镇区环境卫生费，镇区环境卫生管理得到加强。在原佘湖村、新集村、许场村、原同兴村共栽植白杨树2.5万株，打造6公里直新路绿化通道。镇区品味全面提升。全年先后投入300万余元改善镇区环境，重建镇区下水管网，改造背街小巷，建设环城大道停车场，安装富民街路灯;投入60万余元实施便民工程，在镇区新建4个公厕，完成2个公厕提档升级;投入1000万余元建设污水管网及污水处理厂;中心文化广场建成并投入使用，成功举办第三届广场文化活动。 （四）坚持以人为本，切实增进民生福祉。两保征收圆满完成。全镇城乡居民社会养老保险参保率、城镇居民医疗保险参保率均达到90%以上，全年一次性完成2018、2019两年征收任务，共上缴保费1000万元，发放养老保险1350万元。优抚政策认真落实。全年发放各类优抚款共计241万元。认真开展大数据比对，全年取消低保67人，新增23人，发放低保救助金35.5万元，做到应保尽保。全面完成福利院提档工程，征地20亩，建设高标准宿舍50间、新增床位100个，养老设施进一步完善。厕所革命加快推进。改善村民生活环境，补齐生活品质短板。采取政策补助、市场运作的方式，超额完成7077户农村厕所建设、11个农村公厕改建。危房改造基本完成。开展危房改造“回头看”，对建档立卡贫困户应改尽改，对无力改造的贫困户实行镇财政统一兜底，全年共争取上级扶持资金195万元，完成危房改造120户。文化教育持续繁荣。投入10万余元，新建2个村级群众文化广场;投入300万余元，新建镇区中心文化广场。成功举办拖市镇第三届广场舞文化展演、邮政杯首届广场舞大赛，承办2018年天门市第七届乡镇门球赛。完善了33个村农家书屋、30个村健身器材设施，开展“文化三下乡”活动，全年送戏30场，送图书1200册(种)，送电影380场。投入500万元建设教师周转房、改扩建食堂，完成梁场小学教学楼维修及运动场改造，全镇教学环境不断优化，教育质量不断提升。卫生健康工作提速发展。卫生计生工作取得实效，两非典型案件实现突破。完成所有行政村卫生室规范管理和达标建设，组建8个家庭医生团队，为全镇居民开展家庭医生签约服务，已签约50671人，占常住人口比例90%以上。 （五）坚持深化改革，强劲释放发展活力。区划调整改革顺利实施。全镇行政村由43个村(社区)调减为33个，精简干部41人。农村经济发展步伐加快，乡村治理能力和公共服务水平有效提升。产权制度改革稳步推进。完成原42个村入户调查、清产核资、集体组织成员资格认定，股份量化工作正有序实施。换届选举工作圆满完成。完成了33个村(社区)换届选举，妥善解决了中心村、郧西村换届选举后续工作。共调整村主职13人，7名45岁以下年轻干部进入村两委担任主职，选派2名年轻机关干部充实村党支部班子，干部年龄结构进一步优化，干事创业积极性进一步激发，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强。 （六）坚持依法行政，有效提升服务水平。作风建设明显转变，干部队伍能力全面提升。出台《拖市镇机关干部学习制度》，党委班子成员带头参与学法用法平台学习和考试，开展《宪法》、《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》专题学习，党员干部法纪意识切实提高。严格执行上班签到制度，坚持统计汇总通报，机关工作秩序更加规范。始终坚持周四集中学习制度，认真学习习总书记关于作风建设的重要论述等内容，干部抵御“四风”问题的能力不断增强。办事流程日益规范，法治政府建设日渐完善。注重运用法治的方式解决征地拆迁、环境污染等各类矛盾纠纷，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。大力开展“双评议”活动，行政水平、服务质量明显加强。规范服务大厅办事流程，落实首问负责制。坚持领导接访和干部下访，每月发放信访值班早知道表。全年信访大厅共接待上访群众90人(次)，受理案件90件(次)，处理信访案件90件(次)，办结率达到100%。全年办理市委书记专属版留言问题29件，市长督办事项、行风热线、大督查等各类交办件13件。全年办理镇人大代表涉及基础设施建设、农业农村、精准扶贫、环境卫生、社会事务等5个方面建议59件，办理回复和满意率均为100%。统计、工会、群团、移民、民族宗教、宣传统战、国防动员、民兵预备役等工作都取得了新进展。各位代表，一年的工作有目共睹，发展的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是各位代表履行职责、依法监督和积极工作的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有关心和支持拖市建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临不少困难和问题：经济总量偏小，尤其是工业经济薄弱，支撑经济发展的支柱产业缺乏;农业产业化程度不高，特色农业品牌不响，产业转型任重道远;脱贫攻坚、污染防治任务依然艰巨，农民持续增收、农村全面实现小康难度仍然较大;城镇建设发展缓慢、民生领域欠账较多、社会矛盾和问题复杂多样;发展不足、发展不快、发展不优的现象依然存在。政府自身建设方面还存在不少薄弱环节，作风和效能还有待进一步提升，不作为、慢作为的现象不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以改进，绝不辜负全镇人民的期待和重托! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们将聚焦重点难点、奋力攻坚克难，全面落实市委、市政府和镇党委决策部署，奋力把拖市发展推向新的更高水平。2019年的工作思路是：认真落实市委八届六次全会部署，突出抓重点、补短板、强弱项，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为决胜全面建成小康社会，为建设“城市美、产业强、生态好、民生优”的现代化宜居宜业天门贡献拖市力量。2019年全镇经济社会发展主要预期指标为：规模以上工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长11.5%以上;社会消费品零售总额增长19%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。围绕上述目标，重点做好以下几个方面的工作。 （一）狠抓产业发展，做强实体经济。坚定“完成市布招商引资任务”中心线不动摇，落实“小项目集聚、小项目取胜”的招商构想，推动“夏场服装产业园、何场农副产品深加工产业园和物流基地、新集桥头周边产业转移承接产业园”三大产业园招商布局，抓住重点区域、重点产业，集中力量搞好招商引资，努力从完成市布任务向有税收、有效益、有品牌发展。持续做好工业园区规划设计，打造园区主阵地。配合规划部门做好夏场服装产业园、新集桥头工业园总规。持续支持农业企业做大做强，做好企业服务保障。调整新途薯业规划用地30亩，新建果饮生产线，调整鸿远公司规划用地20亩，建设行政、研发办公区;积极配合建设苗子湖35千伏配电站，拓宽企业进场道路1.5公里道路;促成鸿远公司与上海中诚银信合作，签订2万亩土地流转协议，建设2万亩高标准农田。持续紧盯农产品深加工项目，发展产业主引擎。依托新途薯业等农业企业，加大农产品深加工项目建设，流转土地面积1万亩，建设优质马铃薯生产、加工基地。努力盘活方胜服饰，加快玖石科技建设进度。持续保持“一把手”抓招商的态势，构建全民招商新格局。继续实行招商引资保证金制度，探索将镇直单位、村级干部全部纳入招商专班的工作制度，在继续保证“武广深”重点招商的同时，把招商区域扩大到全国;筹备好节假日在外成功人士返乡接待座谈。 （二）狠抓三大攻坚，推动提质增效。打好重大风险防范化解攻坚战。全面打击经济犯罪、电信诈骗，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强安全生产监督管理，落实安全生产主体责任，加大对重点地区和高风险领域排查整治力度，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生，保障社会和谐稳定和经济健康发展。加强市场监管，确保食品、药品安全。抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大疫情和重大传染病防控工作，切实保障公共卫生安全和农产品质量安全。开展信访积案化解专项活动，全面落实信访“四包一”责任，切实维护社会整体稳定。加大推进三农保险工作，超额完成市布小麦、油菜、水稻投保任务，提高农产品抗风险能力。打好精准脱贫攻坚战。按照“两不愁、三保障”要求，严格落实“五个一批”帮扶政策，开展好贫困村“九有”工程建设。注重扶贫与扶志相结合，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶志转变。进一步培育新型经营主体发展壮大，带动贫困户脱贫增收。做好社会扶贫网注册、贫困户需求发布、线上线下对接等工作，鼓励和引导社会力量参与扶贫。坚持开展脱贫攻坚“回头看”，确保贫困户安全饮水、危房改造全覆盖，脱贫工作取得实效。2019年，确保完成2个贫困村出列、981名建档立卡贫困人口脱贫的年度目标任务。打好污染防治攻坚战。将“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念根植于经济社会发展的全过程，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。严格落实河长制，不折不扣落实河长巡河制度，切实开展河流保洁工作，确保断面水质稳定达标。继续实施全域秸秆禁烧，推动空气质量优良天数持续上升。加大城乡生活垃圾统筹治理工作力度，实现垃圾分类收集处理，完善“户保洁、村收集、镇转运”的长效机制，促进农村人居环境提档升级。年内镇区污水处理厂建成投产使用，完成排污口并网、管线延伸，实现镇区生活污水全收集、全处理。扎实推进畜禽粪污资源化利用项目，确保按期完成462家中小养殖场治理任务。加强基本农田保护，实施土壤治理修复工程，确保土壤环境质量不下降。狠抓中央环保督察“回头看”和省环保督察问题整改落实，确保问题整改到位不反弹。 （三）狠抓乡村振兴，夯实三农基础。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力推进乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化。壮大优势产业。培育6个农业精品示范园，完成1个马铃薯百亩精品示范园建设，大力发展优质马铃薯产业。发展现代农业。持续深化农业供给侧结构性改革，在稳定粮食、生猪等传统优势产业的同时，突出抓好产业结构调整，引导中小养殖户向香菇种植转型，宣传产业优势，办好技术培训，做好产品到市场的无缝对接，力争种植面积达到200亩。培育新型农业经营主体。积极培育家庭农场、示范家庭农场、农民专业合作社，发展多种形式规模经营，力争年内实现分别完成新增31家、1家、1家的责任目标;扶持壮大农产品深加工企业，打造现代农业产业体系、生产体系和经营体系;全力支持和参与新型职业农民培训，为乡村振兴提供人才支撑。推动基础设施建设。整合涉农资金，改善农业基础设施条件，在何场村、原梁场村、许场村建设万亩高标准农田整治项目。开展清沟挖渠，对凤凰支渠等13条沟渠进行清淤，完成沟渠开挖56公里，疏洗100公里，土方30万方;实施小农水建设，硬化较大排水明口9处，维修加固危桥7座，新建防洪闸2处;完善道路交通条件，畅通道路微循环，建设通村公路80公里，拓宽通村通组公路40公里;配合建立城乡一体的天然气网络，实现全镇天然气全覆盖;强力推进农村厕所革命工作，建改农村厕所11700座、公共厕所42座。推进农村公共文化建设。深入开展文明村镇、文明家庭、十星级文明示范户创建活动，改善农村人居环境，提升农民精神风貌。 （四）狠抓建设管理，塑造城镇形象。持续优化镇区道路交通。加快横河村至原佘湖村、原梁场村至苗子湖主次干道建设，实施道路刷黑工程，完成老潜杨线、镇区15.01公里道路刷黑。跟踪和推进镇区污水处理厂建设，确保年内投产运行。强化规划管理，坚持先拆违后拆迁，依法打击各类违法违规建设，切实维护规划权威。实施“三清一改一植”系列活动，实施绿化、亮化、美化工程，打造赵台桥至镇区绿色通道，实施整村环境整治。加大执法改革力度，加强执法队伍建设，不断提升城镇治理水平和服务质量。加大镇村建设力度，落实强筋壮骨工程，新建2个高标准党员群众活动中心示范点，新增1个美丽乡村试点村，完成1个美丽乡村试点村省级验收。实施精细化管理，以创文为抓手，开展出店经营专项整治，规范统一店铺招牌，打造镇区示范路。 （五）狠抓民生保障，实现成果共享。加大民生项目支持力度，切实保障和改善民生。坚持教育优先发展。继续支持教育投入力度，坚持特色和质量并重。推进健康拖市建设。开展爱国卫生运动，深入推进家庭医生签约服务，将慢性病管理落到实处，全面提升医疗服务水平。繁荣文化事业。高标准建成1个镇区文化服务中心、1个村级文体广场，精心筹备3场文化展演，办好大鼓、碟子舞两期培训班，积极参与市十八届陆羽广场文化活动。继续实施“文化三下乡”活动，完善8个村健身器材设施配置，满足群众多样化文化需求。完成村级综合性文化服务中心标准化建设，让人民群众共享文化建设成果。完善社会保障。更加关注关爱困难群体，强化城乡低保、民政救助、社会福利、慈善事业等制度保障。完善养老事业发展，实施镇区养老院门面改造建设，改造3个福利院厕所，再增加30个床位，满足日益增长的养老需求。加强社会治理。巩固平安创建成果，保持扫黑除恶高压态势，加大涉黑涉恶势力打击力度，坚决扫清制约经济社会发展的障碍。加强社会诚信建设，加大普法力度，深入推进“七五”普法，完善公共法律服务体系。加强矛盾纠纷化解，提升信访工作质量，及时排查化解社会矛盾和风险隐患;扎实做好社区戒毒、社区矫正、法律援助、司法鉴定等工作。持续做好全国第四次经济普查工作。深化全民国防教育，增强全民国防意识。开展文明城镇创建，大力倡导志愿服务，让发展更有温度。 三、加强政府自身建设 （一）加强政治建设，坚持党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、开展工作，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行中央、省、市决策部署，落实镇委工作要求。 （二）完善法制建设，提升执政能力。严格落实“三重一大”“四个不直接分管”“末位发言”等制度，加强对党委会议定事项的督查落实，坚决杜绝重大事项决而不行、行而不实，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用，主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。 （三）强化作风建设，激发担当作为。高标准落实中央八项规定要求，巩固落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。强化审计监督，牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”支出，压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。持续开展“双评议”工作，提高优质服务水平。大力深化放管服改革，推进网上审批和不见面审批，提升服务效能。 （四）深化廉政建设，弘扬正气清风。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，巩固省委考核组及市委巡查组反馈意见整改成果。围绕权力运行重点领域、关键环节，健全完善惩治和预防腐败体系，严厉整治发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的不法行为。深化监察体制改革，用好巡察“利剑”，加大行政监察和审计、财政监督力度，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，为满足全镇人民日益增长的美好生活需要，2019年镇政府要全力做好10件惠民实事：1.建好一个马铃薯百亩精品示范园，办好万亩高标准农田整治项目;2.完成老潜杨线改造升级，拉通横河村至原佘湖村、原梁场村至苗子湖2条循环路;3.完成80公里通村公路建设，完成40公里通村通组公路拓宽;4.全面完成农村户厕和公共厕所建改;5.建成2个高标准党员群众活动中心;6.完成南河农贸市场建设;7.建设1个高标准乡镇文化服务中心;8.实现镇区污水处理厂投产运行和管网延伸;9.完成462家中小养殖场治理工作，养殖污染治理进入常态化;10.完成机关周转房建设。各位代表!人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和拖市镇委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，激扬斗志，扎实拼搏，推动各项工作争先进位，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【英山县招商】2019年陶家河乡政府工作报告

  2019年一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是克难奋进、决战决胜脱贫攻坚的关键一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧密团结带领全乡人民，紧扣“五城同创”、“六大创建”发展主战略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照建设“五个陶河”的奋斗目标，持之以恒谋发展，锲而不舍抓建设，圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务，实现了全乡经济平稳健康发展。全年完成税收409.8万元，完成固定资产投资2.1亿元，规模以上工业总产值完成7900万元，限额社会消费品零售总额完成7978万元，同比增长65.97%;实现地区生产总值1.55亿元,农村常住居民人均可支配收入11582元，同比增长9.6%。荣获2018年“三创考核”第二名、进位乡镇第二名、招商营商先进单位。 （一）脱贫攻坚成效明显。一年来，按照县摘帽的总目标，乡党委、政府始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事要事、第一民生工程，举全乡之力强力推进，落实各项扶贫政策，下足“绣花”功夫，补齐工作短板。产业扶贫强根基。发展药材、茶叶、油茶等5012亩，2018年产业基地奖补资金34.31万元，合作社分红1190户，资金63.09万元，户均增收500元，长岭岗、高家冲、陶家河3个村，光伏收益21.3万元。易地搬迁保民安。全乡易地扶贫搬迁政府交钥匙工程共计安置391户786人，扶持搬迁户发展产业和转移就业、自主创业等就业创业项目，确保搬迁贫困户搬得进、住的下、能发展。2018年以贫困户为重点落实危房改造167户，共计投入资金270.97万元。安全饮水有保障。全乡投入资金180万元，为520户1696人解决了安全饮水问题。精神扶贫扶志气。深入开展道德讲堂、百姓宣讲等活动，全年开展道德讲堂15场，开展文艺轻骑兵活动26场，树立一批脱贫典型，增添了正能量，精神扶贫成效明显。政策兜底强保障。五保低保政策兜底321户442人，落实就助资金19.7万元。金融扶贫促发展。发放创业贴息贷款344户534.6万元，抱团创收小额贴息贷款256户、256万元。社会扶贫添温暖。为138个特殊困难家庭提供了公益性岗位，补助资金60.8万元。教育医疗有保障。全乡教育扶助1126人次，资助金额22.6万元。2018年资助参合3526人，政府代缴资金65.3万元。落实生态补偿资金62万元。成功承办全县脱贫摘帽“冬春决战、全面过硬”现场会，荣获全县精准扶贫工作优胜单位，2019年2月，陶家河村顺利接受全省贫困县退出第三方评估，占家河村顺利接受省政府绩效交叉考核。 （二）三大产业不断壮大。一年来，特色产业提质增效。全乡调整落实药材面积4000亩，新建50亩以上连片基地14处，药材总面积达到4万亩，年产药材5000吨，实现药材收入6000万元以上，药材产业走上了“公司+合作社+基地+农户”的良性发展轨道，逐步实现了药材强乡、强村、富民的发展目标。坚持“一业主导，多业并举”的思路，继续主打高山茶叶，茶叶规模不断扩大，桂枝山新建、改扩建300亩高山云雾茶基地、闵家畈、胡家湾、陶家河等村改造老茶园1000亩，新建茶园500亩。陶家河村35亩红心猕猴桃基地已见雏形，严家坳村150亩油茶栽植完毕。工业比重逐步增大。宏图中药材公司进一步扩规增产，开发区产业园正在加紧推进，市领导现场指导。规模以上工业总产值7900万元，同比增长40%。能人回乡创业的明畅农业发展公司实现投产，当年实现销售额500万元。三大产业融合发展。加快旅游名乡的建设力度，大力发展乡村生态旅游和红色生态旅游，加大基础设施建设和环境治理力度，建成了杨家河为代表的小桥流水人家、古色古香的生态宜居宜游乡村，打造了胡家湾、陶家河、英太寨等一批美丽乡村。桂枝山康养度假旅游村项目受到县委、政府的重视支持和泰祥集团等投资方的青睐，前期规划评审正在加紧推进。牛背脊骨旅游风景区完成接待中心主体施工建设和红二十五军战场遗址保护性建设。英太寨村被县委、政府表彰为2018年度全域旅游暨美丽乡村创建优胜单位。 （三）民生工程持续推进。一年来，交通更加便捷。全乡累计新修、复修通组通塆公路20多公里，基本实现20户以上通塆公路硬化全覆盖，S219红红线陶河至占河段全线动工，全乡通村公路水平明显提高，陶家河客运车站主体工程已完成，正在准备投入运营。饮水更加安全。争取水利项目资金65万元，在长岭岗新建取水井蓄水井46座，安装输水管道1.8万米，遗留二十余年的缺水问题基本得到解决。争取项目资金700余万，辐射夏河、英太寨、塔岗等九个村，设计日供水1000立方，供水总人口6646人的夏河水厂立项、动工，陶河乡人畜饮水困难将得到彻底解决。投资960万元新建污水处理厂基本完成主管网铺设和厂区主体工程建设。服务更加便民。闵畈村、严坳等村党员群众服务中心完成提档升级，胡塆等村党员群众服务中心正在加紧施工。电力通讯基础设施进一步改善，12个村全部实现电信光纤到村，长岭岗村实现楚天网络全覆盖。 （四）人居环境持续改善。一年来，我们践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战。严禁山林私采乱挖，严格畜禽养殖审批，严防秸秆燃烧，严控林木采伐，加大生态保护力度，生态环境切实改善。全面落实河库长制，组织巡河20次，全年完成退耕还林1200亩，生态公益林5.7万亩。强化森林防火宣传，实现全年无重大森林火灾发生。积极推进农村生活垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，深入推进美丽乡村建设。充分发挥乡村保洁员和垃圾中转站作用，增配垃圾箱30个，加大乡村垃圾清运力度，积极发动村民参与环境卫生整治活动中来，探索建立长效的环境卫生管护机制。启动了牛型湾整治行动，拆除牛栏、猪圈、厕所，整治乱搭建乱堆放，建成红军广场，集镇环境明显改善。创新开展特色文化墙建设，新建22座廉政文化墙、红色文化墙，打造宜居宜游的人居环境，杨家河村被省绿化委评为绿色乡村，陶家河村入选为湖北省首批特色文化村。 （五）社会事业全面进步。一年来，教育事业稳步发展。陶河中学职工周转房建设全面完工，陶河中学、陶河小学校园环境进一步改善，被黄冈市教育局评选为2017-2018年度绿色生态校园，加大了村级教学点建设力度，添置了教学设施;卫生事业成效明显。陶家河乡卫生院被省卫计委评为“四化”卫生院，全面落实卫生、计生惠民政策和优质服务。社会保障能力加强。先后投资120万元完成了对陶河福利院的改造升级。全年开展创业培训、技能培训2场次，累计培训160人，举办就业招聘会2场。城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达到96%、103%;文明创建扎实开展。强化农村思想道德协会建设，充分发挥道德协会移风易俗的作用，全县思想道德协会现场会在陶河召开。全年举办道德讲堂15场、文艺轻骑兵活动20场次。红二十军军政旧址(郁氏宗祠)全面整修，安家新屋、安家老屋等一批文化保护单位积极争取立项进行修缮，英太寨狮舞入选黄冈市非物质文化遗产。 （六）自身建设扎实推进。一年来，我们坚持正确的政治方向，严明的政治纪律，政府自身党的建设全面加强。平安创建深入推进。认真落实“一岗双责”，深入开展安全生产大检查，全年累计组织开展安全检查15次，排查整改各类隐患8条，全年未发生一起无重大安全生产事故。加强社会矛盾纠纷排查化解和“雪亮工程”建设，强化巡逻管理和保障，实现人防、物防、技防联合运用，加强涉赌查处打击力度，化解矛盾纠纷96次，连续三年实现无一列进京赴省上访。作风建设持续加强。以中央、省、市巡视和县委巡察问题整改为契机，紧盯脱贫攻坚、扶贫项目、财务管理等重点领域，瞄准工作落实、责任落实等关键环节，坚决整治侵害群众利益的不正之风，坚决纠正乡村干部身边的“四风”问题，加强乡村干部管理，强化干部履职担当。扫黑除恶工作稳扎稳打。成立了扫黑除恶工作领导小组，及时召开专题会议推进扫黑除恶工作，张贴公告，设置举报信箱，发放举报信封，畅通举报渠道，发放宣传资料2000份，上报线索6条，查处刑事案件1起，为陶河群众安全感满意度提升奠定了基础。法治政府强力推进。深入开展法治宣传教育和“七五”普法，推进“法律顾问”制度，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，杜绝自由散漫，风清气正的政务环境正在形成，人民武装、共青团、妇联、工会等工作也取得了较好成绩。回顾一年来的工作，历程充满艰辛，成绩令人鼓舞。一年来的变化，得益于县委县政府和乡党委坚强领导，得益于乡人大、全体代表监督支持，得益于全乡上下同心同德，埋头苦干、勇于担当、善于作为。在此，我代表乡人民政府向各位代表、向全乡广大干部群众以及所有关心、支持和参与陶河建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表，万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。在充分肯定成绩的同时，更要正视发展道路上存在的“短板”和“难点”，主要表现在：户脱贫、村出列的成效有待提升，基础设施建设有待改善，群众满意度有待提高;产业结构不合理，一产业不强，二产业不大，三产业不活，传统产业转型升级慢，新型产业规模小，抗御市场风险能力弱;政府收支矛盾加剧，保民生、保发展压力较大;少数干部思想不够解放，担当精神不足，工作作风不实。我们将直面困难问题，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年的喜庆之年，也是决胜全面小康的关键之年，是聚力高质量发展、实现经济爬坡过坎的突破之年。国家长江经济带、乡村振兴、大别山革命老区振兴等重大战略和省委“一芯两带三区”鄂东转型发展区的发展定位为我们提供了机遇，县委“五城同创”“六大创建”主战略实施为我们增添了信心，武合高速“大别山南站”开通、S219“红红线”的升级改造为我们创造了条件。面对机遇和挑战，我们要进一步增强只争朝夕的发展意识，团结和带领全乡人民克难奋进、苦干实干，砥砺前行，谱写陶家河创业创新的新篇章。2019年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会思想，紧紧扣住“双强双兴”总目标和“一芯两带三区”战略布局，着力服务“五城同创”，按照“实现两翼腾飞，抓好三乡建设，推进四轮驱动，建设五个陶河”的目标，巩固脱贫成果，推进乡村振兴，壮大特色产业，狠抓招商引资，谋划全域旅游，推动全乡经济社会高质量发展!2019年全乡经济社会发展的主要预期目标是：完成固定资产投资2.6亿元，同比增长23%，规模以上工业总产值完成8000万元，同比增长10%，限额社会消费品零售总额完成7000万元;实现地区生产总值1.8亿元,农村常住居民人均可支配收入12980元。围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作： （一）决战脱贫攻坚，在脱贫成效上争领先。坚持把脱贫攻坚作为头等大事要事和第一民生工程，围绕“政策、责任、工作”三落实总要求，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，下足“绣花功夫”，做好“精细文章”，巩固提升脱贫成果，提升群众满意度。一是补齐工作短板。对已经脱贫的档卡户，紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫标准，全面逐村逐户排查收入、住房、饮水、教育、医疗、享受政策、政策知晓等问题，“过筛子”消除“硬伤”和“疑似问题”。对15户未脱贫的特殊困难对象，加大关爱扶助和政策保障力度。二是巩固脱贫成效。持续实施国土政策、高标准农田、小型水库除险加固、河道整治、道路交通、村庄整治、安全饮水、电力网络等民生工程，进一步夯实村基础设施，全面改善和提升群众生产生活条件。以中药材、油茶、高山茶叶、黑山羊、黑猪养殖等特色产业为依托，做强村级自强互助脱贫合作社。推进“能人回乡”工程，大力支持“扶贫车间”建设，继续开展各类就业技能培训，帮助贫困劳动力转移就业，实现稳定就业促脱贫。教育保障，落实好建档立卡贫困学生精准资助政策，不让贫困学生因贫辍学、因贫失学。医疗保障，做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊贫困群体保障工作，实现健康扶贫医疗保障救助全覆盖。住房保障，认真落实易地扶贫搬迁产业后扶政策，加强集中居住点规范管理，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富;加快危房改造工作，实现贫困群众住房安全有保障。三是提升扶贫质量。按照县委要求，全面推进“三年行动计划”，突出“五个不变”巩固攻坚成果。即坚持现行的扶贫政策不变、坚持扶持力度不变、坚持完善基础设施不变、坚持惠民便民机制不变、坚持查漏补短不变。坚持问题导向，始终把中央巡视反馈问题整改落实贯穿当前工作全过程，变查变改边巩固，坚决整改落实，以问题整改落实的实际成效促进脱贫攻坚质量提升。 （二）着力项目建设，在创新创业上争佳绩一是强化项目申报储备。切实紧盯中央和省、市县政策投资导向，抢抓长江经济带、乡村振兴、鄂东转型发展区、康养英山等政策机遇，着力在产业发展、脱贫攻坚、旅游开发、基础设施、美丽乡村建设等领域，精心谋划和储备一批好项目，增强高质量发展新动力，打造高质量发展新引擎。二是强力推进项目建设。当前我们正在推进的项目有：红红线(占河至陶河段)公路改造升级、高冲桂枝山旅游开发、占河村省级美丽乡村、陶河集镇区污水处理厂、夏河水厂建设等，组建项目专班，抓好责任落实、抓好任务分解、抓好部署安排、抓紧推进落实。三是强力推进能人回乡。能人回乡能够带来资金、带来技术、带来人才、带来观念、带来收入，能为乡村振兴注入强大的动力。我们要大力实施“能人回乡”工程，真情相邀能人回乡、真心帮助企业发展，真正解决企业发展中困难。 （三）致力绿色振兴，在绿色发展上争示范。产业是实现乡村振兴的基石。药材产业是我乡强乡富村、带动百姓致富的支柱产业。我乡产业振兴思路是：强规划，扩规模，壮龙头，延链条，提品质，创品牌，增效益。2019年，继续提升产业规模，打造“占严、陶英”两大药材产业带建设，建设一批规模大、质量高、效益好的基地，打造100亩以上连片药材基地10个;积极培育“闵家畈、胡家湾、杨家河”三个片区的茶叶种植基地，同时配套茶园基础设施建设，继续实施产业基地奖扶政策;打造特色产业“招牌菜”，壮大高山生态茶、油茶、香榧、红心猕猴桃、银杏等5大特色产业;点亮产业融合“闪光点”，以“农业+旅游”为主体推进一二三产业融合发展，依托桃花冲、桂枝山风景区开发，规划打造高冲、夏河、占河康养度假旅游圈，打造塔尔岗、桦树沟、闵家畈特色种养农宿生态示范带。大力扶持宏图药业、兴业中药材、明畅农业等药材企业的发展壮大，加强和引导“公司+合作社+基地+农户”的模式，通过龙头企业带动农民科学种植，加大土地流转力度，大力推广规模化、规范化、产业化种植，确保龙头企业起到龙头作用。创建地理标志药材品牌，提升产品附加值，支持加工企业技术改造，提升加工能力，推进中药材产业向种植规模化、生产标准化、加工现代化、销售市场化方向发展，大力发展中药材精深加工和综合利用，进一步延伸产业链条，走特色农业、品牌农业、生态农业之路，实现在红色中站起来，在绿色中富起来，在特色中强起来。 （四）创优生态环境，在乡村治理上争上游。实践证明，绿水青山就是金山银山，我们陶河最大的优势，最好的资源就是好山好水。坚持生态优先、绿色发展，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，坚决打好污染防治攻坚战，建设天更蓝、山更青、水更绿的生态宜居美丽陶河。扎实推进农村人居环境整治三年行动，继续开展“三边三改三化”等治理行动，持续改善农村人居环境。强力推进农村“厕所革命”，村公厕覆盖率达到100%、农户卫生厕所覆盖率达到70%以上。完善长征路、湖北大道等镇区主要道路和完善各村主要通村通组道路沿线垃圾配套设施，探索建立乡村保洁员考核管理机制，定时清扫保洁，做到无垃圾、无杂物、无积水。完善集镇区公共服务功能，提升集镇建设管理水平。清理沿路乱搭乱建，清理占道经营，禁止沿街商铺店外经营、占道经营，保证道路畅通。加快集镇污水处理厂建设，完成道路复原和户管网的接入，实现污水全部收集，处理设备投入运行。 （五）助力康养英山，在全域旅游上争进位。抢抓我县争创国家中医药健康旅游示范区的发展机遇，依托我乡丰富的中药材资源、独特的红二十五军文化资源，良好的自然生态环境资源，加大招商引资力度，积极推进美丽乡村与乡村旅游深度融合，加快全域旅游发展。一是发展康养旅游。推进药、食、游、养、康“五位一体”产业融合发展，发展森林康养、高山避暑康养、中医药康养等新型业态，实现乡村与田园融合、生产和养生贯通、健体与运动结合。加快推进高冲桂枝山隐心森养度假区项目落地。二是发展红色旅游。挖掘红色资源、讲好红色故事、传承红色基因，继续完善牛背脊骨战场遗址和红二十五军纪念馆配套设施建设，建成鄂东有影响的革命传统教育基地。三是发展生态旅游。围绕“两山两谷”，加大招商引资力度，争取早日启动占河旅游接待中心的建设。 （六）共建美丽陶河、在高质量发展上争一流一是建设幸福陶河。重点抓好交通、通讯、电力、水利等基础设施建设，改善群众生产生活条件，切实提高群众生活质量。在交通建设方面，力争早日完成陶河至占河街主线公路改造升级为全乡脱贫致富发展创造便利的条件。积极争取上级指标，力争新修通村、通组公路15公里以上，进一步提升全乡通村通组公路的质量，方便群众的出行;在集镇建设方面，进一步加大集镇建设管理力度，改变集镇脏、乱、差的局面，努力把陶河建成一个清洁靓丽的小山城;在农田水利方面，争取土门河小流域(陶河段)治理项目早日落地，继续做好各村的土地整理和“小农水”项目，积极向上争取项目和资金，加大安全饮水等方面的投入，加快推进夏河水厂建设和陶河水厂并网运行，改善季节性缺水的问题。二是建设美丽陶河。突出“美丽乡村+”，抓好村级“八个一”(一个发展规划、一个产业示范基地或休闲农业观光园、一处以上绿化美化带、一个文化广场、一个景观塘、一个标准公厕、一个生态文明垸落、一批十星级文明户)建设。坚持“突出重点、彰显特色、以点带面、整体提升”的原则，持续推进美丽乡村建设。加速推进占家河村省级美丽乡村示范村创建工作，巩固提升杨家河、胡家垸、严家坳、英太寨等美丽乡村建设。三是建设平安陶河。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大宣传造势，加强线索摸排，坚决打击参与组织聚众赌博等违法犯罪，保持高压态势，确保群众安全感、满意度“双提升”。全面加强社会主义核心价值观教育，坚持依法治乡和以德治乡相结合，持续深入开展“七五”普法和法治宣传教育，着力推进“法治陶河”“平安陶河”建设。。深化“平安陶河”建设，实施“雪亮工程”，落实“两站两员”工作。加强矛盾纠纷排查和化解，妥善化解信访积案。加强食品药品安全监管，确保食品药品市场安全有序。牢固树立安全发展理念，压实安全生产责任，开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地、道路交通等行业领域的“打非治违”专项行动和学校、医院、易地搬迁集中居住点等人员密集场所隐患排查，坚决遏制较大以上安全事故发生。 三、加强政府自身建设新时代呼唤新作为，新作为要有新担当。政府工作要牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，狠抓政府自身建设，切实肩负起推动经济社会高质量发展的重任。一是坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会监督和舆论监督，努力打造职能科学、权责法定、执法严明、守法诚信的政府。深入推进政务公开、村务公开，维护好广大群众知情权、参与权、监督权。二是坚持务实勤政。坚持实干兴乡，大力发扬“夙夜在公、吃苦耐劳”的勤勉作风、坚决杜绝“慵懒散”现象，抓紧每一天、做好每件事。切实转变作风，务实重行，少表态、快行动、抓落实，身体力行，以上率下，发挥“头雁效应”。严格绩效管理，强化责任落实，提升政府执行力，提高群众满意度。三是坚持廉洁从政。强化纪律规矩意识，坚持用制度管权、管事、管人，加强工程建设、政府采购、产权交易等重点领域监管。严控“三公”经费支出，加强政府机关财务管理。加强纪律教育，强化纪律执行。深入开展反腐败斗争，支持纪检监察机关工作，严查违法违纪案件，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。各位代表，2019年乡政府将聚焦聚力推进以下“八件实事”：1、巩固提升脱贫成效，完成15户39人年度脱贫任务。2、做实脱贫合作社，新建发展100亩以上连片产业基地10个，新增药材面积5000亩。3、启动夏河水厂主体工程建设和主管道铺设，力争并网供水。4、加快陶河至占河公路改扩建工程，启动占河至长岭岗、塔尔岗至闵畈、胡塆等三条农村四好公路。5、以占家河村省级美丽乡村示范村创建为重点、巩固提升杨家河、胡家湾、陶家河、英太寨等一批美丽乡村建设。6、完成集镇污水处理厂建设工程并投入运行。7、启动土门河(陶家河段)小流域治理以工代赈示范工程。8、扎实推进厕所革命，新建一座集镇公厕，建成12个村级公厕，完成1783户改厕。回首2018年，我们攻坚克难，收获满满;展望2019年，我们再整行装，追梦前行。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委、政府和乡党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态，以顽强拼搏的奋斗姿态，努力奔跑，夺取脱贫攻坚全面胜利，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【鄂州招商】2020年鄂州市政府工作报告

  2020年1月5日在鄂州市第八届人民代表大会第四次会议上市长刘海军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，举国同庆新中国成立70周年华诞，汇聚成礼赞新中国、奋斗新时代的前进洪流，激荡起同心共筑中国梦的磅礴力量。一年来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，牢牢把握高质量发展根本要求，在市委的坚强领导下，团结带领全市人民奋力拼搏，攻坚克难，加快“三城一化”建设，推动城乡融合高质量发展，经济社会发展迈上新台阶。 经济运行质效提升。预计全年地区生产总值比上年增长8.0%；地方一般公共预算收入增长3.7%，其中税比达73.2%，比上年提高2.5个百分点；高新技术产业增加值增长15.3%。主要指标好于全国、全省平均水平。 省政府一号工程加快推进。机场报批工作基本完成。土方回填作业即将完工。施工作业面扩大到1.6万亩，实现无障碍施工。各项配套工程顺利推进，花马湖上湖、中湖全线贯通。临空经济区总体方案获批，临空经济区管委会挂牌成立。鄂州职业大学与凌云集团共建航空学院开始招生。我市成功入选第二批“中国快递示范城市”。 生态保护亮点纷呈。生态价值工程经验得到中央领导批示，财政部等国家8个部委给予充分肯定，获国家奖补资金3590万元。长江经济带绿色发展综合评估我市名列全省第1，全省现场会在我市召开，获省政府专项奖励5000万元。 群众幸福感明显增强。脱贫攻坚任务基本完成。老旧小区改造“40工程”被新华社、湖北日报、湖北广电等国家级、省部级主流媒体专题报道，获中央奖补资金3.6亿元。全国文明城市创建群众满意度进一步提升。市民中心工程荣获鄂州市首个鲁班奖。我市跻身“2019中国地级市民生发展100强”第62名，进入“2019中国地级市全面小康指数前100名”榜单第70位。一年来主要抓了以下七个方面的工作：一是坚持稳中求进，增长基础更加牢固。工业经济保持韧劲。组织开展“双千”活动，解决企业诉求510个。工业用电量增长8.95%，增速居全省前列；预计工业利润增长15.1%。完成出口18.8亿元，增长16.0%。加快传统产业技术改造，实施技改项目130个，完成投资121亿元，增长25.6%，增速居全省第3。爱民制药、华威科等37家企业获评产业细分领域“隐形冠军”。兴欣科技、杜肯索斯等8家企业列入全省重点上市后备企业库。现代服务业逆势加速。服务业增加值占GDP比重突破40%，增速领跑全省，荣获全省服务业发展突出贡献奖。红莲湖恒大文旅项目快速推进，第四届中国古村镇大会·梁子岛闭门会议成功举办。华中万吨冷链物流港、三江港多式联运国家示范基地一期工程建成投用。金融机构各项存贷款余额分别增长5.4%、13.8%。科技创新持续发力。全国首套大型激光切焊一体机出口印度。医疗器械PET-CT打破国际巨头技术垄断，获得市场准入和对外销售资质。开明高新、迪洁膜等7家企业分别获国、省科技创新奖。沼山精密测量科学实验设施项目建设推进顺利。风险防范有力有效。加强政府性债务风险防控化解，债务率为93.8%，风险等级评定为绿色等级。深入开展非法集资风险、互联网金融风险、非法校园贷三大专项整治行动，金融机构不良贷款率降至1.26%，居全省第3低。鄂州市连续13年被评为全省金融信用市州，鄂城、华容、梁子湖3个区连续3年被评为全省最佳金融信用县（市、区）。二是坚持项目引领，发展动力更加强劲。项目推进力度空前。建立项目拉练制度，强化比拼赶超气场，预计固定资产投资增长11.5%。签约亿元以上项目86个，其中10亿元以上项目16个；开工亿元以上项目63个，其中10亿元以上项目8个。17个省级三类重大项目完成投资81.4亿元，162个市级重点项目完成投资321.2亿元。鄂州电厂三期建成投产，成为全省装机容量最大的火电厂。铠尔慷、金牛不锈钢工业园、枫树线业产业园等项目启动建设，投资120亿元的三安光电和投资15亿元的沃迪智能装备成功落户，武汉地铁11号线葛店段开工建设，鄂咸高速、武阳高速鄂州段加快推进。要素保障得到加强。着力破解土地制约，全年批复用地面积3716亩，收储土地约1.4万亩，处置闲置和批而未供土地7754亩。不断拓宽融资渠道，通过发行专项债、PPN融资、债权置换等融资50亿元。设立新动能产业发展基金、政府性融资股权引导基金、风险补偿基金，运用“股权+债权+基金+担保”方式破解产业引进、项目投资等资金难题。全市银行与75家企业信贷签约160亿元，中长期贷款增长47.34%。组建湖北昌能生态矿业有限公司，有效破解重点项目建设砂石料供应难题。三是坚持绿色发展，生态环境更加优美。强化生态修复。共抓长江大保护，持续开展长江岸线大整治，拆除江燕船厂等沿江违法建设，岸线造林复绿4972亩，“关改搬转”沿江化工企业5家。总投资58.39亿元的樊口江滩环境综合整治工程快速推进。全面启动长江流域重要水域禁捕工作及创建梁子湖国家级示范湖泊三年行动。完成洋澜湖生态补水工程，曹家湖垱网湖水系连通工程进展顺利。开展长港河除险、清障、拆违攻坚行动。水利补短板工程快速推进，樊口二站5台机组、花马湖二站2台机组投入运营，五四湖闸主体工程完工。全域推进植树造林，精准灭荒6773亩。松材线虫病防治全面加强。坚持铁腕治污。全力推进中央环保督察及“回头看”、省级环保督察反馈意见整改，投资40亿元的葛店大健康产业园启动建设。黑臭水体整治成效明显，余寿港、汀桥港、五丈港、新港达到治理标准。1029条小微水体全面纳入河湖长制管理体系。新建9座乡镇生活污水处理厂及400余公里配套污水干支管，有效缓解区域污水处理压力。践行绿色发展。鄂钢公司投资近46亿元实施绿色智慧城市钢厂改造，鄂州电厂投资14.2亿元实施节能环保改造，程潮矿业投资11亿元实施绿色智慧矿山改造，绿色发展的导向更加鲜明。四是坚持强基提质，城市功能更加完善。实施老旧小区改造。全面推进老旧小区改造“40工程”，投资8亿元，改造小区385个，完成10个社区党员群众服务中心升级改造，惠及居民37万余人。补齐城市基础设施短板。完成《鄂州市城乡总体规划（2017—2035）》过渡性总图编制。投资40亿元，实施44个市政基础设施建设工程。城东水厂建设加快推进，城乡供水管网工程已完成70%。新建鄂州职业大学、市中心医院、鄂高西门等3处人行过街通道。葛店电商大道、创业大道加快建设，华容公园竣工开园。推行城市精细管理。国家园林城通过复检。开展查违控违“铁拳行动”，拆除违建14.9万平方米，拆除违法户外广告4.7万平方米。强化城市日常管护，改造游园和新增景观绿化1.9万平方米，设置停车位、停车棚3750个。城乡生活垃圾分类试点工作有序推进。建设城市智慧交通，在重点路段、重点路口实行违章驾车自动抓拍、行人闯红灯人脸智能识别，严格落实人行道车让行人文明驾驶交通规范。五是坚持城乡融合，乡村振兴步伐更加坚实。培育乡村产业新优势。大力发展“三精农业”，南蹟湖牌生态米等11个农产品获第16届农博会农产品金奖。蓝莓栽培综合标准化示范区通过国家验收。千秀谷生态园、四峰山风情园、杏福生态园入选湖北省休闲农业示范点。段店镇、涂家垴镇入选全省农村产业融合发展试点示范镇。万秀村、武圣村被评为湖北旅游名村。打造美丽宜居新乡村。17个美丽乡村省级示范村和61个市级环境整治示范村建设全面展开。汀祖镇、太和镇入选“擦亮小城镇”省级首批试点镇，碧石渡镇李家境村等4个村被列入省级美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村。建成“四好农村路”410公里，沼山镇获评全省“四好农村路”示范乡镇。加快推进“厕所革命”，建成农户无害化厕所5万余座，改造完成率全省领先。激发农村发展新动能。我市获批中央农村集体产权制度改革整市推进试点市，完成清产核资和清人分类工作。稳步推进农村承包地“三权分置”，流转土地37.56万亩，占总面积的53.6%。完成23宗“大棚房”清理整治。大力发展农村电子商务，华容区省级电子商务进农村综合示范区项目完成验收。六是坚持民生优先，人民群众获得感更加充分。社会保障水平稳步提升。积极做好就业服务工作，投资1.3亿元的市就业社保中心建成使用。实现城镇新增就业2.3万人，城镇登记失业率2.28%。清欠农民工工资2799万元。扎实做好养老、医疗等社会保险工作。提高特困人员救助标准，发放各类救助金1.86亿元。加快养老事业发展，每千人养老床位数达到35张。建立健全了退役军人服务体系，双拥工作氛围更加浓厚。保持房地产市场平稳，加强棚户区住房改造，建成8000套，公租房分配入住6357套。燕矶、杨叶两个安置小区一期工程建成，分房工作有序展开。教育文体事业加快发展。加强公办幼儿园建设，普惠性幼儿园占比达70%，学前教育三年毛入园率达92.5%，完成30所农村薄弱学校标准化建设，完成西山小学迁建，市育才中学建成并招生。实施全民健身工程，大力推进吴都生态廊道全民健身区、乡镇街道和社区（中心村）文体广场示范项目建设。举办全市性赛事活动10余项，鄂州国际半程马拉松影响继续扩大。在全国第二届青年运动会上取得3金3银4铜的优异成绩。健康鄂州建设成效显著。全市居民健康素养总体水平提高5.05%。做好儿童青少年近视综合防控，我市作为全国地级市唯一代表在全国首届儿童青少年近视防控高峰论坛作主旨发言。成功创建3个国家卫生乡镇。市精神卫生中心投入使用。平安鄂州建设扎实推进。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑组织8个138人、恶势力集团7个41人、涉恶团伙61个319人。加强“数据警务、智慧公安”建设。加强和改进信访工作，整合“12345”市长专线。应急管理体系基本建成，有效应对了雨雪冰冻、干旱、森林火灾等自然灾害，安全生产形势保持稳定。强化社会信用体系建设，实施失信联合惩戒。加强特种设备安全监管，强化公共检验检测和产品质量检测，连续19年未发生重大食品药品安全事故。七是坚持政治引领，政府自身建设成效更加明显。全面加强党对政府工作的领导。强化政治建设，严明政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织“大学习、大调研、大整治”。认真落实党风廉政建设各项规定，严查侵害群众利益的不正之风和“微腐败”。深入推进作风建设“治庸、提能、问效”三年行动，每季度召开作风建设研判会。开展作风建设电视问效，重拳整治官僚主义、形式主义等“四风”问题。创新督查方式，实施鄂州效能大家评，切实推动“基层减负年”工作落实。推进法治政府建设。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，办理人大议案3件、建议109件，办理政协建议案3件、提案225件，办复率100%、满意率100%。积极配合市人大常委会开展优化营商环境专题询问，抓好市政协民营经济调研成果转化落实。开展法治政府示范创建活动。严格落实重大行政决策程序。开展规章、规范性文件清理。推行行政执法“一册一单一表”。加强审计监督，强化问题整改。各项改革有序推进。圆满完成政府机构改革任务。深入推进“放管服”改革，大力实行“一窗受理·集成通办”，打造“88政务”新模式。落实减税降费政策，减税9.4亿元，降低企业用电成本6000万元，减轻用人单位社保缴费负担1.3亿元。鄂州位列2019中国地方政府效率排行榜39名，居省内第2位。外事侨务、统计、保密、档案、气象、民兵预备役、民族宗教、对外援助、工会、共青团、妇女儿童、科协、残联、人防、社会科学等各方面工作都迈出了新步伐。这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众、各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻鄂州部队官兵，向所有参与、支持、关心鄂州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！我们也清醒看到，当前我市经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出，工作中还存在许多不足、面临诸多挑战。主要是：全面建成小康社会还有一些短板；项目引进储备不足，特别是引领转型发展的大项目不多；营商环境总体不优，“放管服”改革对照先进地区有较大差距；群众反映集中的一些历史遗留问题解决力度不够，教育、医疗、养老、住房等民生领域的一些工作与群众期待还有差距；干部队伍作风、担当意识和工作能力还有待提高。针对这些问题，我们将以更大的决心、更有力的举措，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是鄂州机场基本建成之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。在“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大的严峻形势下，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。当前，鄂州正处于武鄂协同发展的战略机遇期、临空经济发展的重要窗口期，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，振奋精神、坚定信心、抢抓机遇，努力在全国全省改革发展大局中体现鄂州作为、展示鄂州形象。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，坚持以“三城一化”建设和实施乡村振兴战略为主抓手，加快推动城乡融合高质量发展，着力打造综合物流枢纽、现代制造基地、重要市场节点、绿色发展示范、中部开放前沿，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长7.8%左右，固定资产投资力争增长11%，规模以上工业增加值增长7.8%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，空气优良天数占比80%以上，主要地表水国控断面达标率100%，全面完成省下达的节能减排任务。奋力夺取全国文明城市桂冠。围绕以上目标，重点抓好八个方面的工作： （一）贯彻新发展理念，始终保持战略定力强化科技创新支撑。积极承接国家实验室、工程实验室等高端平台，打造科技创新策源地、高端产业核心承载区。加快沼山精密测量科学实验设施项目建设，积极推进鄂州中科量子工研院、华中师范大学梁子湖新校区等项目，扶持钙钛矿产业技术联盟建设。发挥科技企业孵化器、众创空间等平台作用，加快PET-CT等科技成果转化项目产业化。引进专业投资机构，实施“领投+跟投”、“领投+跟贷”等投资模式，支持科技创新项目建设。鼓励企业建立技术创新中心、产品检测中心等研发技术机构，加大研发投入，支持企业科创板上市。加快融入大武汉。顺应城市群发展趋势，突破思维边界和行政边界，积极参与武汉新一线城市和国家中心城市建设。围绕武汉“四个中心”建设，呼应光谷科技创新大走廊东扩，紧盯四大国家级产业基地、三大世界级产业集群，推动武鄂产业融合发展。依托鄂州机场，与武汉天河机场共同建设航空客货双枢纽。加快武汉地铁11号线葛店段建设，启动市域通勤铁路前期工作。加强与黄石黄冈联动。发挥地缘优势和机场优势，实现区域协同发展。建立完善常态化互访、部门互联、信息互通机制，加快鄂州长江大桥、武阳高速建设，推动航空港、铁路港、公路港、水运港“四港”无缝衔接，促进各类要素合理流动和高效集聚，培育壮大临空高端制造业集群和临空服务业集群，携手共建鄂东转型发展示范区。探索绿色发展路径。构建企业绿色评价体系，加快推进绿色智慧城市钢厂、绿色智慧矿山建设。强化环保综合执法，对环境违法行为“零容忍、全覆盖、无死角”。纵深推进生态价值工程，进一步做实市域内横向生态补偿。建成梁子湖环湖生态绿道，建设长港河沿岸旅游风光带。积极创建国家节水型城市。科学编制“十四五”规划。加强组织领导，扎实做好“十三五”规划实施收官。对标先进地区，找准自身定位，认真抓好“十四五”规划及各领域专项规划的编制，争取更多重大项目纳入国家和省规划纲要及专项规划。 （二）全力补齐民生短板，提升公共服务质量加强就业和社会保障。把稳就业放在更加突出位置，推进大学毕业生、农民工、退役军人、拆迁群众、城市困难人员等重点人群稳定就业。加大社会保险扩面征缴力度，确保养老金按时足额发放。提升养老服务水平，新建一批区域性养老中心。实施精准康复服务，加强残疾预防和残疾儿童康复。发展公平优质教育。新建、改扩建一批公办幼儿园，完成城镇小区配套幼儿园的移交和改造任务，力争公办园在园幼儿占比达到50%。投入8000万元，加快40所农村中小学标准化建设。启动市特殊教育学校迁建，完成市二中、城南学校主体工程，葛店高中建成并投入使用，着力化解“大班额、择校热”等问题。深入开展联合执法，集中清理整治校外培训机构。大力推广学生饮用奶计划，增强学生体质。提升文体事业发展水平。加快公共文化体育服务基础设施建设，推进区级“三馆一场”建设，完成市群艺馆和市非遗馆改扩建、鄂州大剧院改造等工程，建成市美术馆。新建鄂黄大桥篮球公园，举办国际马拉松、世界龙舟赛等体育赛事。加大公共文化产品有效供给力度，大力实施文化惠民工程，推动特色文艺精品创作。加快建设健康鄂州。深化医疗卫生体制改革，推进医保支付制度和现代医院管理制度建设。加强基层医疗卫生服务能力建设。完善市、区医共体建设，引导优质资源下沉。加快推进危急重症救治五大中心建设。积极推进市儿童医院建设，规划建设市中心医院临空经济区新院区。推进中医药传承创新发展。加强公共检验检测体系建设，强化食品、药品监管，保障群众饮食用药安全。 （三）打造综合物流枢纽，构建对外开放平台推动机场大建设。咬定“2020年基本建成”目标，全面完成机场核心区拆迁，完成飞行区土石方工程、航站楼等房建工程，加快推进飞行区场道工程建设。启动临空经济区产业孵化基地、会展中心、航空物流产业园等项目建设，全力推进花马湖水系综合治理等机场配套工程建设，建成招商展示中心。开辟物流大通道。完善“公、铁、水、空”现代化综合交通运输体系，对接国家物流通道，开辟国际航空物流专线。积极争取机场高铁等项目进入国省规划目录。推进三江港区综合码头正式运营。加快鄂咸高速、新港高速、S203改造、机场高速等建设。推进葛店开发区创建国家级电子商务示范基地，支持电商物流企业发展。持续推动大开放。积极申报国家级临空经济示范区。融入“一带一路”合作，继续开展鄂州临空经济国际路演推介活动。完成鄂州海关建设。积极对接湖北自贸区武汉片区，争取将鄂州机场、三江港区纳入自贸区扩展区范围，并争取先行先试权，支持在区内开展海关监管等制度创新。加快申报综合保税区，梳理适合项目，完成正式申报材料编制，力争年内获国务院批复。启动海关查验平台扩展区建设。 （四）加快新旧动能转换，推动产业转型升级大力推进重点项目建设。推行产业链招商、资本招商、专业招商，力争招引10亿元以上项目12个。临空经济区围绕鄂州机场创特色，重点招引航空偏好型制造业、临空服务业、供应链管理及物流大数据平台、新一代电子信息技术、高端医疗、人工智能、跨境电商等强核产业。葛店开发区及梧桐湖、红莲湖区域围绕武汉光谷作配套，对接“芯屏端网”万亿产业集群，优先发展集成电路、新型显示、智能终端、下一代信息网络、数字创意、新能源、生物医药及高端医疗器械等产业。启动大数据云计算产业园建设。坚持内部挖潜，加快闲置土地清理处置工作，破解项目用地制约。打造现代制造业基地。实施百强企业增效工程，重点加快容百锂电五期、南都新能源二期、虹润新材料二期等工业项目建设。实施百企百亿技改工程，推进数字化、智能化、网络化改造，实现工业技改投资增长13%以上。实施百家企业进规工程，加大进规企业、隐形冠军培育力度，实现进规企业30家。加强5G、光纤网络等通信基础设施建设，推进“企业上云”工程。加快发展现代服务业。补齐主城区生活性服务业短板，重点加强商业综合体、星级酒店、专业市场建设，推动文化民俗街、商业步行街、小吃娱乐街改造升级。加快红莲湖恒大文旅项目、葛店动漫文化小镇、万吨冷链港二期及国家级检验检测高技术服务业集聚区、鄂城区华怡大数据等建设。推动电子商务产业链延伸，探索开展线上线下体验式消费和全渠道营销，实现互联网与服务业深度融合，稳步提升服务业占GDP的比重。加快完善文化旅游产业高质量发展政策体系，高标准制定文旅产业发展规划，培育发展创意设计服务、商贸工业旅游、节会文化旅游、体育赛事旅游、乡村休闲旅游等新文化业态和消费模式。加大文化旅游宣传力度，创建省级全域旅游示范市。支持西山风景区创建4A级风景区。 （五）坚持建设管理并重，提升城市能级品质完善主城区功能。丰富拓展“40工程”内涵，支持老旧小区加装电梯，完善社区“1+9”功能配置，完成33个城市社区党群服务中心升级改造。启动滨江四期、新港路等项目。推进东洋澜湖湿地公园二期、孙权大道、马鞍山道路及地下综合管廊等项目。加快电网工程建设，确保鄂州首座500千伏输变电工程投产送电，启动第二轮1.7万户电改。加大棚户区改造力度，加快城南、月陂、英山等安置小区建设，启动燕矶、杨叶安置小区二期工程。加快多极新城建设。加快葛店开发区基础设施建设，推进“五馆一园一谷”、环湖路及综合管廊等项目建设。拉开临空经济区路网骨架，完成吴楚大道东段改造提升，续建鄂东大道，新建将军大道、燕花路等25条道路，加快行政服务中心、档案中心、产业人才中心等公用配套项目建设。加快花湖、红莲湖、梧桐湖、三江港等区域产城一体化建设，重点补齐健康医疗、综合商贸、娱乐体育等公共设施短板。促进中心集镇提档升级。大力实施“擦亮小城镇”行动，试点镇完成“三整治三提升”重点任务，打造舒适宜居、各具特色的江南美丽田园小城镇。支持汀祖经济发达镇行政管理体制改革，支持一批城镇改善基础设施和公共服务，新建、改扩建一批乡镇文化体育场所、集贸市场，开展拆除违章建筑、交通秩序、垃圾乱堆乱放等专项整治。提升城市管理水平。全力争创全国文明城市，迎接国家卫生城市复检。推动城市管理执法重心下移，加强文明执法。加强公交首末站、停保场建设，完善充电桩布点，加快创建公交都市。搭建智慧停车平台，缓解“停车难”问题。完成物业管理提升三年行动计划。开展户外广告整治，大力推动拆违控违。加大环卫设备投入，加快餐厨垃圾综合利用、建筑垃圾无害化利用项目进程。加快推进垃圾分类试点，实现建成区公共机构及相关企业生活垃圾强制分类全覆盖。 （六）加强生态文明建设，促进人居环境改善坚决打好污染防治攻坚战。深入实施“蓝天保卫战”，综合治理工业企业废气、机动车尾气、扬尘、秸秆焚烧等大气污染源，加强非道路移动源排放控制。持续推动长江大保护和绿色发展“双十”工程，强化攻坚措施，提升湖泊水质。深化河湖长制，确保责任全覆盖。加强工业企业废水排放监管和工业集聚区水污染集中治理，开展长江入河排污口排查整治。加快污水处理设施升级改造，实施临空经济区再生水厂一期工程、葛华污水处理厂三期工程和樊口污水处理厂改造提升工程。开展黑臭水体防反弹行动。扎实推进土壤污染防治，加强农业面源污染治理。持续做实生态修复大文章。严格环境准入，推进“三线一单”编制和落地。完成樊口二站、花马湖二站、梁子湖湖泊堤防加固工程建设，加强洋澜湖综合治理。加快长江岸线绿化造林，推进松材线虫病疫木采伐迹地复绿。提高精准灭荒标准，完成长江沿岸新造林1713亩，补植补造4972亩，加强森林防火。把地质灾害治理和“山水林田湖草”整治相结合，力争完成10处长江干支流废弃露天矿山和“三区两线”矿山的恢复治理任务。扎实推进梁子湖生态保护。巩固提升长江经济带共抓大保护成果，深化创建梁子湖国家级示范湖泊三年行动，加快梁子湖省级湿地自然保护区规划修编，与武汉、咸宁等建立大梁子湖环境共治新机制。支持梁子湖区创建全国生态文明示范区。 （七）加快推动乡村振兴，激发农村发展活力巩固脱贫攻坚成果。深入开展各类监督检查反馈问题整改，补齐“两不愁三保障”短板。按照“四个不摘”要求，保持扶贫政策稳定，严格落实各项帮扶举措，进一步提升脱贫质效。开展脱贫攻坚“回头看”，强化防止返贫措施，积极引导贫困人口创业就业，不断提升脱贫造血功能，建立健全稳定脱贫长效机制，如期高质量完成脱贫攻坚任务。加强基层组织建设，实现乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。完善社会救助兜底脱贫保障体系，落实城乡低保量化调整机制。深入推进农村改革。保持土地承包关系稳定并长久不变。全面完成集体经营性资产股份合作制改革，健全农村产权交易服务机制。深化承包地“三权分置”改革，大力发展适度规模经营。稳妥推进农村宅基地“三权分置”改革。创新农村金融服务。深入推进“三乡工程”，引导更多市场主体进入“三农”领域，加快城市资金、人才、技术、信息等要素流向农村，让资源变资产、资金变股金、村民变股东，发展壮大村级集体经济。大力发展乡村产业。严格落实粮食安全行政首长负责制，贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食综合生产能力27万吨以上。加快高标准农田示范区和农产品质量安全示范区建设。加快恢复生猪生产，做好保供稳价。深化农业供给侧结构性改革，按照“三精农业”目标，建成一批高标准特色产业基地。加强家庭农场、农民合作社和农业行业协会建设。推进区域农产品公用品牌建设，重点培育“两品一标”产品10个。按照全域旅游理念，大力推进农村一二三产业融合，发展新产业新业态。深入推进梁子湖区、华容区北部生态功能区、鄂城区汀祖镇等乡村旅游和现代农业产业园建设。加快美丽乡村建设。推动《鄂州市乡村振兴战略五年规划》落地落实，打造“鄂州样板”。学习借鉴浙江“千万工程”经验，分类推进美丽乡村示范村、整治村建设。广泛开展乡村文脉保护传承行动，完善村规民约。实施农村人居环境整治攻坚行动，推进农村“厕所革命”，加强农村公厕管护。农村生活垃圾无害化处理率达90％以上。提升农村饮用水标准。开展河湖港岸、村湾和道路沿线绿化大行动。投资1.5亿元，继续加强“四好农村路”建设。 （八）推进全面深化改革，增强发展内生动力着力防范财政金融风险。分类化解存量债务，开展财政承受能力评估，依法加强政府债务管理，完善风险防控机制。加快城投、昌达公司市场化转型，积极推进城发集团、昌达投资控股集团的组建。严控金融领域风险，加大债务化解力度，确保不出现政府债务违约情况，建立风险隐患整改台账，力争非法集资案件立案数和涉案金额双下降。深化重点领域改革。加强机构改革后各部门职能职责衔接，防止职能边界不清、职责缺位或相互推诿。完成事业单位分类改革和供销社综合改革。实施国企改革三年行动计划。加快财政管理体制改革，推动财政事权和支出责任相匹配，深入推进预算制度、国库集中支付制度、政府购买服务改革，全面推进预算绩效管理。创新临空经济区管理模式，深化人事和薪酬制度改革。持续优化营商环境。开展“营商环境提升年”活动，构建“亲”“清”新型政商关系，大力支持民营经济发展。深入推进“放管服”改革，推动行政审批和政务服务便利化。持续推进商事制度改革，进一步压缩企业开办时间，实现“证照分离”改革全覆盖。加强事中事后监管，积极推进“双随机、一公开”监管模式。立足于“最多跑一次”，深化“一窗受理、集成通办”改革。深化工程建设项目审批改革，继续开展营商环境督查和第三方评估工作。保障土地、资金等要素资源供给，改善投融资环境，落实好减税降费政策，支持企业降低成本。深化社会治理创新。出台城乡社区治理实施意见，完成社区治理示范点创建工作。加强“智慧平安小区”建设。探索“共享+众筹”治理模式，争创国家级社区治理与服务创新实验区。建立“社区吹哨、部门报到”“民有所呼、我有所应”工作体系、工作机制和工作平台，走好新时代党的群众路线。坚持开门接访，严格落实信访责任。着力解决噪音扰民、消费者维权等群众反映较多的问题，积极化解房地产积案。开展好第七次人口普查。完善公共法律服务体系建设。全面完成“七五”普法任务。继续掘进“扫黑除恶”，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，建成治安防控体系标准化城市。加强应急管理体系和能力建设，深化重点行业领域专项整治，认真排查化解各类安全隐患。 三、全面提升政府治理效能民之所望，政之所向。我们要切实加强政府自身建设，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府，不辜负党和人民期望。 （一）坚持党的全面领导。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实党的全面领导制度，把党的领导贯彻到全市政府系统履责尽责全过程，推动党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。落实全面从严治党责任，加强党风廉政建设，保持反腐高压态势。常态化、制度化开展“两学一做”学习教育，不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全面落实意识形态工作责任制。 （二）加强法治政府建设。严格遵守宪法和法律，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督，主动接受监察机关及社会舆论监督，认真办理人大议案建议和政协建议案提案。健全部门协调配合机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。探索实行综合执法，落实行政执法责任制。加快建设数字政府，以互联网、大数据、人工智能等现代信息技术赋能现代化治理。加强法治政府建设，提升行政决策、执行、监督法治化水平。常态化开展电视问效，办好“12345”热线服务体系，及时回应社会关切。建设诚信政府，引领全社会诚信体系建设。 （三）全面提升能力素质。按照锤炼“五个过硬”的要求，推动全市政府系统干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，发扬斗争精神，增强斗争本领。加强学习型政府建设，推进互联网、大数据、区块链等现代科技手段与政府治理深度融合。进一步解放思想，大胆探索，主动对标发达地区，学习先进经验，坚决破除思维定势、路径依赖、体制藩篱。 （四）持续改进工作作风。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。深化作风建设“治庸、提能、问效”三年行动，着力解决“三不”“四客”突出问题。强化艰苦奋斗、勤俭节约意识，带头过紧日子，压减一般性支出，把更多资金投向脱贫攻坚、民生保障、“三农”和生态环保等领域，让老百姓过好日子。大兴调查研究之风，积极践行一线工作法。持续实施项目拉练制度，深化服务企业“双千”活动。落实干部激励机制和容错纠错机制。提高督查检查考核实效，切实减轻基层负担，关心基层干部生活。各位代表，今天的鄂州，发展的机遇前所未有，奋进的步伐坚实有力，逐梦的使命无上光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚定信心、振奋精神、锐意进取、狠抓落实，加快“三城一化”建设，推动城乡融合高质量发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标而不懈奋斗！名词解释：“三城一化”建设：航空城、生态城、科学城建设和武鄂协同一体化发展。“40工程”：对中心城区40个老旧社区开展整治和改造工作。“双千”活动：市委市政府在2019年5月启动的“千名干部进千企、优化环境促发展”活动的简称。隐形冠军：在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度不高的中小企业。PPN融资：具有法人资格的非金融企业，向银行间市场特定机构投资人发行债务融资工具，并在特定机构投资人范围内流通转让的行为。关改搬转：关闭、改造、搬迁、转产。三精农业：精致苗木、精细果蔬、精品水产。四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。农村承包地“三权分置”：农村土地所有权、承包权、经营权分置。大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。“三重一大”事项决策机制：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。“一册一单一表”：行政执法公示手册、行政执法全过程记录清单、重大执法决定目录表。“88政务”模式：一门、一窗、一号、一单、一表、一网、一次、一份8个“一”和马上办、网上办、一次办、就近办、集中办、帮你办、自助办、全域办8个“办”的合称。三期叠加：增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。稳促调惠防保：稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。武汉“四个中心”建设：经济中心建设、高水平科技创新中心建设、商贸物流中心建设、国际交往中心建设。四大国家级产业基地：国家存储器基地、国家新能源和智能网联汽车基地、国家网络安全人才与创新基地、国家航天产业基地。三大世界级产业集群：光电子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械等世界级产业集群。三馆一场：图书馆、文化馆、博物馆和体育场。危急重症救治五大中心：卒中中心、胸痛中心、危重新生儿救治中心、危重孕产妇救治中心和创伤中心。一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。芯屏端网：芯片、新型显示屏、智能终端、互联网通信。企业上云：企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。社区“1+9”功能：“1”指1个便民服务大厅；“9”指党员活动、综治警务、教育培训、文体活动、老幼残服务、家庭与妇女服务、卫生健康服务、环境物业服务、社会组织活动等9项服务。五馆一园一谷：体育馆、图书馆、展示馆、星级宾馆、商业综合体、文体公园和双创谷。三整治三提升：整治环境卫生、整治城镇秩序、整治镇容镇貌；提升设施功能、提升风貌特色、提升管理水平。“双十”工程：长江大保护“十大标志性战役”和“十大战略性举措”。三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“千万工程”：浙江省“千村示范、万村整治”工程。五个过硬：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。“三不”“四客”：《鄂州市作风建设“治庸、提能、问效”三年行动方案》中提出：着力解决全市干部队伍中的不敢为、不想为、不会为和“站客”“看客”“说客”“过客”等突出问题。

  2025-07-08

• 【老河口市招商】2019年老河口市政府工作报告

  2018年12月27日在老河口市第十届人民代表大会第三次会议上老河口市人民政府代市长王燮耀各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年主要工作一年来，面对稳中有变的复杂形势，在市委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展要求，开拓创新，克难奋进，较好完成年初预定目标，“一城两心”建设扎实推进，“三大攻坚战”开局良好，经济发展质效双升，先后获得“湖北省县域经济先进单位”“湖北省科技创新先进县市”等荣誉称号。 县域经济稳中有进。预计实现地区生产总值375亿元，可比增长7.8%；地方公共预算收入20亿元，可比增长6.18%；固定资产投资增速12%；规模以上工业总产值590亿元，可比增长11%；规模以上工业增加值可比增长8%；社会消费品零售总额140亿元，同比增长11.6%；外贸出口额25273万美元，同比增长25.7%；利用外资10806万美元，同比增长12%；存款余额225亿元，当年增加8亿元；贷款余额157亿元，当年增加17亿元；城镇常住居民人均可支配收入34406元，同比增长9.1%；农村常住居民人均可支配收入18640元，同比增长8.4%；新增市场主体8103户。 产业转型提速增效。新型工业化加速发展。引进工业项目120个，新增规模以上工业企业10家；上市公司汉能集团5亿元柔性薄膜太阳能高纯材料、重庆顺博5亿元废铝资源循环综合利用等项目成功签约；国六发动机核心零部件生产、和远气体等14个工业项目开工建设，葛洲坝老河口环保产业园、凯景彩涂板生产线、华中光电产业园等13个工业项目建成投产，华中木业家居产业园5个月实现签约、开工、建设、投产，创造了重资产招商、全产业链承接的“河口速度”；山江重工破产重整作为全省唯一“执转破”成功案例向全国推广，我市成为全国50家“国家资源循环利用基地”之一。重大技术改造升级步伐加快，实施万柯汽配1万套空气悬挂总成等22个技改项目，企业生产效能、经营效益大幅提升。大力培育高新技术产业，新增高新技术企业8家、高新技术产品登记备案企业10家，高新技术产业增加值占GDP比重达到14.5%。现代农业规模不断壮大。牧原百万头生猪生态产业链项目6个场区建成投产，年出栏生猪40万头；科尔沁肉牛养殖项目主体工程全部完工；有机产业基地不断拓展，新增水果种植面积6500亩，建成稻虾（蟹）共作面积1.86万亩，成功举办首届虾兵蟹将节；旱改水工作领跑襄阳，14231亩旱改水项目即将竣工，可新增水田12900亩；1598亩耕地占补指标成功交易，交易收入2.35亿元；建成高标准农田8.74万亩；完成老河口市粮食生产功能区与重要农产品生产保护区划定，粮食安全行政首长责任制工作连续3年被襄阳评为“优秀”等级。商贸服务业持续繁荣。全年新增限额以上商贸企业、规模以上服务业企业22家，增量位居襄阳第二；投资70亿元的江山鸿泰健康旅游小镇开工建设；我市最大的商贸综合体汉江商业广场建成运营；阿里巴巴农村淘宝、供销e家、颐高城市资源馆三大电商平台竞相发展，全市农村电子商务覆盖率达到50%以上。 精致城市又添春色。交通合纵连横。河谷大桥、航空路改造全面启动，老谷高速即将通车，316国道改建全面完成，328国道、302省道改建进展顺利；光化大道北延、滨江大道南延、汉江大道东延、秋丰路东延等“四延”工程基本贯通；北京路改造前期工作紧张推进。形象有效提升。完成11个棚户区2000户改造任务，棚改完成进度居襄阳第一；城区段滨江生态廊道全线建成，新增公共绿地1万余平方米，滨江广场至秋丰路沿江木栈道建成开放，“一带多节点”滨江景观带风光旖旎；马冲水库慢行步道即将建成，百里生态丹渠樱花谷、花问渠等景点开门迎宾，游客接待中心主体完工；李家染坊、桃花浔成为“网红”景点。功能更加完善。城区新增15个便民停车场、700余个车位；光年路农贸市场建成运营，有效缓解城东居民买菜难；城北污水预处理厂、李家沟截污工程、工业污水处理厂扩建提标工程建成运行，城区污水直排汉江问题基本解决；公共服务综合功能区、学苑小区、城南生活污水处理厂、江山自来水厂扩建项目动工建设。“创文”深入人心。被中央文明委确定为新一轮全国创文提名城市，先后开展“三车”整治、“三无小区”治理等10项专项行动，城市“十乱”等顽疾得到有效管控。 城乡融合两翼齐飞。全域推进“四个三重大生态工程”建设。建改农村无害化户厕8459座、农村公厕64座、城镇公厕27座、旅游公厕13座、交通公厕1座，圆满完成年度任务；提前两年完成精准灭荒任务，造林2805亩，综合排名襄阳第一；11个乡镇污水收集处理项目基本完工；城乡生活垃圾无害化处理基本实现全覆盖；气象现代化综合业务平台投入使用；空气优良天数达232天，在襄阳市6个县（市、区）中率先退出全省县域环境空气质量后10名；严格治理水环境，全面落实“河库长制”，严厉打击“两非”，51个非法码头全部停产拆除，汉江水质稳定保持在Ⅱ类水质；启动土壤污染防治修复工作；天蓝、水清、地净、气爽正在成为常态。城乡公交一体化建设成绩斐然。率先成为“全省创建公交示范城市试点县市”；全面推进建养一体化，完成农村公路标准化改造125公里，建成农村旅游公路21公里，被评为省“四好农村路”示范县。城乡清洁家园百日行动成效明显，基本实现“拆顺畅、码整齐、扫干净、保常态”。全市217个村、35个社区全部成立有限责任公司，实施发展项目300余个，生态养殖、特色水产、乡村旅游等产业植根乡土、异彩纷呈。 改革创新活力涌动。“放管服”改革取得突破。集行政审批、政务服务、项目服务、金融服务、创业服务等功能于一体的新市民服务中心开门办事，“三集中三到位”改革任务全面落实，进驻市民服务中心单位54家，进驻窗口办理的行政许可和政务服务事项1521项，企业注册3日内完成，消防审批不出河口，基本实现企业、群众办事“只进一扇门”。金融创新助力发展。在襄阳市率先推行小微快贷、“5+”模式，较好解决了企业、精准扶贫户的短期资金需求；被评为“全省最佳金融信用县市”。农村土地“三权分置”改革积极推进，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。“智慧老河口”享誉海外。上线27个应用系统，运用信息化、大数据手段，推动城市精细化管理；2019年9月，我市因地理信息技术应用、运用位置服务推动中小城市发展，荣获“中欧绿色和智慧城市奖”、中国测绘学会“测绘科技进步二等奖”。国有投融资公司实体化改革成效明显。“1+5”国有投资公司运营实现法人治理，人员全部去行政化，形成了以重资产投资、商业地产开发、城市综合运营“三驾马车”为支撑的实体化架构。 社会民生和谐共进。全年民生投入占财政支出比重达75%以上。就业保持稳定。城镇登记失业率控制在3.04%以内；城镇新增就业6566人，完成全年目标任务的119%。12345政府公共服务热线运转高效，交办的3513件案件按期办结，满意率达95%。精准扶贫再进一步。7个贫困村出列，3832名贫困人口脱贫。教育优质发展。建改校舍面积2.5万平方米、运动场面积1.8万平方米；试点集团化办学，成立市八小教育集团，较好缓解城区义务教育资源不均衡局面；高考文理科过一本重点线191人，实现四连增；实施随迁子女“零门槛”就学，探索留守儿童托管中心模式，加强爱心服务站建设。保障更加扎实。县级公立医院综合改革绩效考核排名全省第二，紧密型医共体建设名列襄阳第一，薛集、袁冲两家卫生院成为“全国群众满意的乡镇卫生院”；“五险”扩面2.7万人，各类退休人员养老金再提标，城乡低保保障标准分别由每月500元、345元提高到每月640元、450元，重特大疾病救助标准限额由每年7000元提高到每年57000元；殡葬服务中心正式启用，社会福利院二期建设接近尾声。公积金惠民功能进一步彰显，办理各类支取9810万元，发放住房贷款8864万元，为2984户职工家庭圆了住房梦。文化事业健康发展。完成光化黉学两栋单体建筑修复，启动太平街、挪威西学楼等重大文物、历史建筑物保护；《中国影像方志老河口》在央视播放；《黄河绝唱》赴京成功演出，并作为襄阳市唯一剧目在武汉参加湖北省第三届艺术节暨改革开放40周年优秀剧目展演；湖北越调、老河口花鼓戏进入襄阳市级非物质文化遗产名录，即将列入省级名录；陈义文、余家冰成为全国百名“2018中国非遗年度人物”候选人；《老河口木版年画》入选第一批国家传统工艺振兴目录。社会稳定祥和。全年未发生较大及以上安全生产事故；创建“省级食品安全示范县市”通过中期绩效评估；扫黑除恶雷霆出击，打掉黑社会性质犯罪组织1个，涉恶犯罪团伙12个，抓获各类涉黑涉恶犯罪嫌疑人124人，破获各类黑恶刑事案件41起，人民群众对社会治安的满意度不断提升。一年来，我们矢志不渝建设法治政府，完善政府法制专家库，坚持“三重一大”事项集体研究、民主决策和重大行政决定听证制，政府依法科学民主决策水平不断提高；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，2件人大议案、143件代表建议，1件政协建议案、104件委员提案全部办结，代表、委员均表示满意或基本满意。我们矢志不渝建设务实政府，大力推行“一线工作法”，直面问题挑重担，雷厉风行抓落实在全市成为鲜明导向。我们矢志不渝建设廉洁政府，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，落实中央八项规定，压实“两个责任”，履行“一岗双责”，扎实开展“两学一做”学习教育活动，政务环境风清气正。与此同时，退役军人事务局挂牌成立，人民武装、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、方志、保密、档案、审计、供销、移民、民防、应急等事业再有新发展，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、慈善、红十字会等群团组织为经济社会发展增添新活力。各位代表，成绩来之不易。这是在市委正确领导下，在市人大及其常委会和市政协监督支持下，全市人民勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子、党员干部群众，向各民主党派、无党派和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向驻市企业、金融机构，向在外创业和回归创业的老河口同乡，向落户老河口投资兴业的企业家，向所有关心、支持老河口发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，我们也清醒的认识到，全市经济社会发展还存在一些突出问题，主要表现为：经济规模不大、结构不优，新旧动能转换不快，经济下行压力较大；精致城市建设短板很多，优质公共服务供给不足；营商环境滞后于市场主体需求；生态环境治理任重道远等，与建设“一城两心”的要求还有一定差距。对于这些问题，我们将增强忧患意识，抓住主要矛盾，在发展中解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是“一城两心”建设开局之年。做好2019年工作，以优异成绩迎接新中国成立70周年，推进“一城两心”描绘的宏伟蓝图变为现实，饱含着市委的信任、承载着人民的期盼。我们要居安思危，中央经济工作会议指出我国经济稳中有变，变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。我们更要善于化危为机，变压力为加快推动经济高质量发展的动力，中央决定实施更大规模的减税降费和稳健的货币政策，将给我市发展带来重大利好；国务院批准《汉江生态经济带发展规划》，将给处于汉江中游的我市带来更多政策红利；历届市委正确领导打下的坚实基础，将给我市“一城两心”建设带来磅礴力量。明年政府工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，抢抓汉江生态经济带上升为国家战略机遇，按照市委十届六次全会安排部署，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“一城两心”蓝图，对标“一前两高”目标，坚持发展第一要务、项目建设第一抓手、招商引资一号工程，坚决打好“三大攻坚战”，奋力开创经济社会高质量发展新局面，县域经济综合实力在全省二类县市中保位争先，为襄阳“一极两中心”建设作出更大贡献。全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，实际利用外资增长8%以上，外贸出口额增长8%以上，地方公共财政预算收入可比增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成上级下达的节能减排等约束性目标。围绕实现上述目标，我们将抓好以下六个方面的重点工作： 一、聚焦“产业、投资、创新”，扛起发展重任 （一）做大产业集群。坚定不移做强工业。工业强，河口强。重点建设循环经济、装备制造及汽车零部件、木业家居、光电、食品五大工业产业集群：依托循环经济三块“国牌”，引进循环再制造再利用项目；推进创普公司搬迁扩产，建成温州汽车零部件产业园，承接温州等地汽车零部件产业转移；建成华中木业家居产业园二期，引进生态板材制造、木业精深加工、建材生产销售、家具装配制造等行业龙头企业；建成光电产业园二期，引进光学材料加工、光学镜片精密加工、光学镜头组装等行业龙头企业；围绕香园食品、真真生物等龙头企业和现有食品企业存量资产，引进休闲食品、预制食品、肉类制品、水果深加工等企业。继续加大重资产投入，引入汉江国投，再新建标准化工业厂房20万方，助力产业集群发展。力争五大工业产业集群全年新引进企业50家以上，新增规模以上工业企业15家，产值突破400亿元。推进现代农业集群式发展。支持科尔沁、牧原达产释能，形成十万头肉牛、百万头生猪出栏规模；抢抓销区屠宰转为产区屠宰机遇，大力发展屠宰加工、青贮玉米、牧草种植等配套产业；支持炳记行公司达到50万只蛋鸡养殖规模，辐射、带动全市蛋鸡养殖户鲜蛋出口香港；按照规模化、工厂化、立体化养殖方式，做大做优“丹水湖”“渔家傲”虾蟹、“灶紫龙”澳洲淡水龙虾等水产养殖品牌，新增稻虾（蟹）共作面积1.56万亩，新增果蔬种植面积8000亩；大力实施以农垦、联丰、优质小麦良种繁育为代表的优质粮食工程，确保全市粮食生产安全。推进现代服务业集群式发展。出台电商企业集聚发展意见，推动全市电商集群发展，颐高电商产业园、鄂北农特电商物流商贸城满园运营；江山鸿泰健康旅游小镇项目一期主体完工、红星美凯龙商贸综合体项目全面启动；中国外运集团运易通无车承运平台建成运营；引进建设中央厨房，满足1万人/日安全用餐需求，形成种植、采购、冷（热）链物流配送、零售门店一体化发展。力争全年新增限额以上商贸企业20家、规模以上服务业企业20家。三次产业结构进一步优化。 （二）突出投资拉动。高质量策划项目。围绕“一城两心”建设补短板、国家实施积极财政政策、汉江生态经济带上升为国家战略机遇策划项目，力争全年策划项目220个，其中，政府类投资项目100个，市场主体类投资项目120个。全方位扩大开放。积极向上争取政策性资金，力争全年向上争取资金同比增长10%；落实国家对外开放政策，广泛吸引内资外资进入一切可以进入的领域；以落地为目的，推行“全员招商、全域招商、全要素招商、全产业链招商、全程跟踪服务招商”；力争引进世界500强、中国500强、大型国企（央企）和上市公司、区域龙头企业2个，重大招商引资项目70个以上，其中5亿元以上项目16个；加快形成“一轮明月、满天繁星”的发展格局。制度化服务项目。坚持“领导包保、专班负责”“现场办公、联席会商”“挂图作战、路径管理”“周督办、月通报、季考核、年奖惩”等行之有效的机制、制度，力争全年纳入重点管理项目100个，其中，开工40个，竣工40个。多举措支持民营经济。积极落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，真心实意关心民营企业，真金白银支持民营经济；弘扬企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系；支持金融机构开展纳税信用贷、应收账款融资，推广循环贷款、展期续贷、年审制贷款等业务，缓解融资难；引导企业在资本市场直接融资，力争新三板挂牌企业零突破。 （三）突出创新驱动。破解人才瓶颈。继续实施“小汉口人才”计划，力争全年新引进各类人才500人；深化校地合作，充分发挥“武汉科技大学 老河口市科学技术研究院”平台优势，深化与上海海洋大学、襄阳各类院校的合作关系，用好武汉大学老河口市党外知识分子实践创新基地，推进科技成果转化、联合技术攻关等产学研合作。引导技改扩能。实施雪飞化工等重点技改项目20个以上，释放产能80亿元以上。做强高新技术产业。新增高新技术企业5家、高新技术产品登记备案企业8家，高新技术产业增加值占GDP比重达到16%，创建省级高新技术产业开发区。全域推动“双创”。每个乡（镇、办）建成一个双创园区；谋划建设黄酒、锅巴等特色休闲食品产业园、光化酒厂文化产业园、梦想小镇、创客社区等双创基地；更大力度发挥就业补助资金作用，鼓励各界人士回乡创业，支持艾草、金银花、水果、蔬菜、水产规模化生产、精深加工等回乡创业项目发展；策划开展农村乡贤创业、返乡农民工创业、大学生回归创业、退役军人创业等“创业十大典型”人物评选，营造浓厚创业创新氛围；力争全年新增市场主体8000户。 二、聚焦“美丽、能级、文明”，砥砺精致城市 （一）建设美丽家园。扮靓关键节点。园林化、景观化建设仙人渡、洪山嘴高速路出入口综合服务区，打造城市“迎客厅”；常态化补植补造滨江景观带，实现“四季有花，常开常新”；修建翔鹤楼，成为新的标志性工程；新增城区绿化面积300亩，绿化光化大道北延、汉江大道东延、梨花大道电站路以南等路段；新建花园路公园、建新路带状游园、童营社区游园、酂阳文化广场等一批小公园、小游园；大力开展机关、庭院、学校、医院、社区空间立体绿化，力争单位附属绿地率达30%以上。装点主要街道。完成北京路中段（胜利路至秋丰路）、秋丰路（航空路至沿江大道）、沿江大道南延（丁字街至梨花大道天河建国饭店）两侧临街建筑、沿线绿化带亮化，升级河堤夜景亮化；抬高主干道绿化带培土高度，做到“零裸土、全绿化”；实施主干道两侧楼体立面改造、美化，更新户外店招，推进拆墙透绿，落实“门前三包”。 （二）提升城市能级。构筑精致交通。按照“畅通网格、提级提能”的思路，进一步优化城乡路网。开工建设河谷大桥主体工程，助推“一江两岸”融合发展；完成328国道孟楼至拦马河段14.75公里改建，实现货车不进城；按照二级公路标准，建设环梨花湖旅游公路；启动新302省道、百里丹渠、鄂北水资源配置工程旅游公路，高标准改造航空路、北京路、商业街、酂阳路；打通文昌路（原化工东路）、酂北路东延等断头路，实现城乡处处快速通达。建设宜居城区。实施城市“修补”，全面完成主城区“三无小区”改造，实现水厂供电双回路，彻底告别“水厂一停电，全市就停水”；改造5条主次干道供水管网、18处供水低压区，建设地下弱电管网40公里，新装燃气1万户，实现城乡天然气供应全覆盖；完成棚户区改造500套；启动地磁智能停车系统建设，新增便民停车场5个，停车位1000个以上；完成公共服务综合功能区主体工程，启用新急救中心、新疾控中心、新汽车客运中心站；稳步推进群运、花城门两个精致城市试点建设。 （三）厚植城市文明。提升文明素质。深入开展“小手拉大手”“做文明表率、树文明新风”“文明交通礼让斑马线”“三美一好”“我的中国梦”等14项活动，治理陈规陋习，养成新风良俗，推动文明村镇覆盖率达到40%，社区达到50%，星级文明户占比明显提升，使广大市民的文明素质提升与精致城市建设协调一致。提升文化品位。加快建设“光化民国街”“西关奇石非遗文化园”等文化项目，进一步凸显文化魅力；合理建设和布局城市文化雕塑，“便民服务中心建设”“背街小巷维修”“城区道路修补”“户外公益广告设置”等13项工程全部完工；努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的老河口。提升治理水平。大力开展“清除蜘蛛网”“清理牛皮癣”“规范城区养犬”等11项整治活动，巩固扩大“创文”成果，让群众生活更加舒心。 三、聚焦“活力、特色、乡愁”，推进乡村振兴 （一）激发三农活力。围绕农业增效、农民增收、农村增绿，深化农村土地“三权分置”改革、农业综合行政执法改革、农村集体产权制度改革、农垦改革、集体林权制度改革、农业水价综合改革、供销合作社综合改革等农村综合改革，高质量完成高标准农田8.61万亩，再实施旱改水1万亩，进一步盘活农村资源要素，释放潜力、激发活力。支持村级有限责任公司与市属国有投资公司深度合作，促进集体资产保值增值；引导农民依法有序流转地权林权，转型为产业工人，更多分享规模化经营成果。 （二）擦亮镇域特色。按照一二三产业融合发展的思路，立足乡村特色资源，全面实施“五个一”示范工程，每个乡（镇、办）至少建成1个特色产业园区，培育1个主导产业。大力发展乡村生态旅游产业，每个乡（镇、办）至少建成1处可看可说、可玩可游、可吃可购的乡村旅游示范点，铭刻青山绿水、瓜果飘香、悠然自在的乡村印象。使酂阳办成为县域现代服务业商圈，光化办成为文化产业高地，袁冲乡成为红色旅游胜地，仙人渡镇成为循环经济洼地，张集镇成为现代种业基地，薛集镇成为现代渔业名镇，竹林桥镇成为畜牧业强镇，洪山嘴镇成为康养旅游新镇，孟楼镇成为鄂豫边贸重镇，李楼镇（市经济开发区）成为承接发达地区产业转移的主平台、拉动县域经济发展的主引擎、工业高质量发展的主战场。 （三）留住最美乡愁。依托各地综合文化服务中心，建设非遗传习、传统文化和民风民俗展示场所，全面复兴传承优秀传统乡村文化；保护好湖北越调、抬妆故事、老河口花鼓戏等优秀农耕文化遗产，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。重点打造独具老河口乡村文化特色的民俗村、休闲村、农耕体验村等特色村，提档升级茹湾民俗村、罗湾知青文化村、李河书香文化村、马岗渔文化村、孟湾竹文化村、下四河淤生态康养村、张沟鲜花村、杨家湾布溪画家村、八一苗木瓜果蔬菜村、老县城历史文化村等10个特色文化示范村，留住乡村自然景观、生产生活、民风民俗等田园乡愁。 四、聚焦“减量、治污、植绿”，守护绿水青山 （一）践行减量化增长。促进单位产出能耗、物耗与废弃物排放“双减少”，经济增长率与能耗、物耗增长率反向运动。加快淘汰落后产能、工艺、技术和设备，对不按期淘汰的企业，依法责令其停产或予以关闭。促进清洁生产方式，支持、鼓励企业采用高新技术、先进适用技术、节能低碳环保技术，用足用活“国家资源循环利用基地”政策，支持企业开展绿色化、智能化、循环化改造，从源头减少资源消耗和污染物排放，确保万元GDP能耗继续下降；巩固禁养区畜禽规范养殖成果，深入实施化肥农药减量行动，扎实推进农业废弃物资源化利用；启动单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标中期评估，确保我市单位GDP地耗下降不低于6.5%。 （二）竭力治污防污。坚决打好环境污染防治攻坚战。切实抓好中央环保督察反馈意见整改工作。深入推进“四个三重大生态工程”建设。建改农村无害化户厕16067座、农村公厕153座、城镇公厕45座、旅游公厕10座、交通公厕2座，提前一年完成“厕所革命”任务；补植补造1100亩精准灭荒地块；完善城乡环卫设施，启动餐厨垃圾收运处理、推行生活垃圾分类收集处理，建设城乡一体化垃圾收集、处理长效机制；11个乡镇污水处理厂正式运行。毫不懈怠防治污染。重拳整治扬尘、烟气，持续改善大气环境，在全省县域环境空气质量排名中稳中有进；开展清江行动和水环境治理，完成城南生活污水处理厂一期工程；治理“黑臭水体”，改造龙虎沟、护城河，完成天河路以南截污主干管网建设，让大明渠污水直排汉江成为历史；城市集中式饮用水水源水质、农村饮用水水源水质稳定达到或优于Ⅱ类标准；完成土壤环境质量国控监测点位设置，基本形成土壤环境监测能力，开展农用地土壤污染详查，分类施治。让天更蓝、水更清、地更净、气更爽。 （三）努力植绿护绿。实施汉江沿线重大生态修复工程，结合“两非”治理，对取缔采砂码头实施生态复绿，完成汉江沿岸5个乡（镇、办）2000亩生态防护林带修复；推进西排子湖国家湿地公园建设。实施鄂北生态屏障工程，完成3083亩防护林建设。实施绿色廊道工程，完成310省道、袁孟路、秦孟路等新建、改建、扩建道路绿化36公里，完成新半秦路、洪赵路、仙油路等7条骨干道路提档升级补植补造89公里，完成乡村道路绿化100公里。实施绿色村（镇）工程，建设绿色村庄50个，创建省级森林城镇1个。力争全年完成人工造林1.4万亩，植树226万株。 五、聚焦“服务、降负、转型”，释放改革红利 （一）优化营商环境。深化“放管服”改革，进一步优化审批服务，努力做到“合法合规的马上办，与生产生活密切的网上办，面向个人的就近办，一般事不见面、复杂事一次办”，实现所有行政审批事项“不出河口、全程代办”；建成智慧城市综合治税和智慧医疗平台，扩容政务云数据中心，打造数字化服务政府。探索实行涉企中介机构开放化市场、集中式办公、规范化管理，成立“中介超市”和中介机构管理服务中心，“一条龙”服务涉企投资项目，大幅提高审批效率和服务质量。积极开展“多评合 一、多验合一”，推行工业项目先建后验；探索工业用地“标准地”制度，在工业园区开展报建审批区域性评估，进一步压缩工业项目报建审批时间。积极创造条件，采取各种举措，认真解决企业用工、住房、就医、子女上学等问题。 （二）深化财税改革。打好防范化解金融风险攻坚战，坚决遏制政府隐性债务增量，妥善化解政府隐性债务存量。落实大规模减税降费政策，实质性降低企业负担，明显降低增值税税负，对小微企业实施普惠性税收减免，贯彻实施个人所得税专项附加扣除政策，促进扩大居民消费。加强财政资金统筹使用，把有限资金精准投向“一城两心”建设重大项目，集中财力办成大事。优化财政预算管理，加强新增重大政策和项目的审核评估，其结果作为预算安排的依据。调整优化支出结构，牢固树立政府带头过“紧日子”的思想，除刚性和重点项目支出外，一律按照不低于5%的幅度压减预算支出，节省的资金用于保障基本民生、支持扶贫、农业、教育、生态环保等重点领域。规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目，积极吸引民间资本参与建设。 （三）加速投融资公司市场化转型。按照市场化、专业化目标，整合资源、收缩阵线，优化“1+5”市属国有投资公司组织架构，组建老河口市城市建设投资集团。推进经营方式改革。大力支持城建集团拓展经营纵深，提升盈利能力；大力支持城建集团实施“走出去”战略；大力支持城建集团信用等级向AA+迈进，净资产达到200亿元，成为襄阳县（市、区）最具代表性的城市综合运营商。 六、聚焦“基础、关键、保障”，增进民生福祉 （一）着力提升人民群众获得感。获得感是增进民生福祉的基础。打赢脱贫攻坚战，全面落实扶贫政策，大力发展脱贫产业，剩余10个重点贫困村全部出列，8076名贫困人口全部脱贫，确保农村安全饮水、危房改造100%达标，贫困村扶贫车间全覆盖。实施全民参保登记计划，促进社保征收扩面。提高基础养老金待遇，落实就业困难人员社会保险补贴、村干部任职补贴、重残人员代缴补贴、精准扶贫未脱贫人员补贴。做好新、老被征地农民养老保险补贴测算、入库、发放工作，保障其合法权益。实施重大案件曝光、诚信等级评价、红黑名单等制度，让欠薪企业“一处违法、处处受限”。投资4000万元，建设农村失能半失能集中供养医养院；创建社区居家养老服务示范市，新建5个城乡老人照料中心；支持社会力量兴办养老机构，力争全年新增各类养老床位300张。再建100套保障性住房，让困难群众“住有所居”。 （二）着力提升人民群众幸福感。幸福感是增进民生福祉的关键。办好人民满意的教育。深化集团化办学，进一步推动优质教育资源向薄弱学校辐射；加快推进高级中学改扩建、童营小学改扩建、城南小学新建、袁书堂中学改扩建、孟楼小学改扩建等项目，持续优化教育资源布局；深入治理校外培训机构，规范校外培训市场；关心关爱未成年人健康成长，深入推进家风家训家教建设。建设健康老河口。持续深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理体制，建设智慧医院，全面提升县级医院综合能力，一医院、中医医院争创三级医院，推进县乡村紧密型医共体建设，积极争创“省卫生应急示范县、基层卫生综合改革联系点”。推进文化小康。新增文体活动场所40个；建成仙人渡集中营遗址公园，创作大型革命现代戏《残雪红梅》，丰富文化供给。 （三）着力提升人民群众安全感。安全感是增进民生福祉的保障。保障社会稳定。打赢防范化解社会风险攻坚战，集中开展提升群众安全感“六大行动”和网格化管理提升工程，全面启用农村视频监控系统“雪亮工程”，启动建设平安城市三期工程，加快建设立体化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争。保障舌尖上的安全。切实加强食品、药品监管；大力开展专项整治行动，创建省级食品安全示范县市；建设10个便民菜店，逐步取缔城区马路市场。保障人民群众生命财产安全。严厉打击各种违法犯罪行为；全面落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查治理，坚决守住安全生产红线。加强政府自身建设“一城两心”美好蓝图已经绘就，一万年太久，只争朝夕，我们必须努力打造法治政府、务实政府、廉洁政府，勇于担当，真抓实干，久久为功，善作善成。 旗帜鲜明讲政治。进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护习近平同志在党中央的核心地位、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。以永不懈怠的精神状态和抓铁有痕的奋斗姿态，不折不扣推动中央、省委、襄阳市委、市委决策部署落地生根、开花结果。 循法而行强法治。依法行使权力。严格按照法定权限和程序行使权力，深化政府法律顾问制度，提高科学民主决策能力；全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、社会稳定风险评估“四项制度”，严格规范公正文明执法。依法接受监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，推进审计监督全覆盖。依法办理议案提案。认真做好人大议案、代表建议，政协建议案、委员提案的办理回复工作，吸纳代表、委员们的真知灼见，进一步提升代表、委员满意度。 担当有为重执行。勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，以强有力的执行推动各项工作落实。突出“准”，落实百步穿杨。始终坚持问题导向，部门每月一碰头，市政府每季度一调度、半年一总结，深入剖析高质量发展中的短板，精准施策、逐一击破。突出“快”，执行闻风而动。坚持“速度就是力量、力量就是速度”，大力倡导“一快两高”（快节奏、高效率、高品位）工作作风。突出“狠”，问效披坚执锐。紧盯“一城两心”重大项目和群众关注的热点难点问题，深入开展市民问政，持续加大督查、问责力度，打通执行“最后一公里”，确保言出法随，政令畅通，执行有力，不胜不休。 践行清廉转作风。压实市政府党组全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党风廉政建设，严守政治纪律和政治规矩，推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化，继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，严格执行中央八项规定及实施细则精神。坚决反对形式主义、官僚主义，进一步规范政府系统会议活动，解决考核督查过多、过滥问题。坚决支持政治巡察和纪检监察工作，着力打造清廉政府。各位代表，没有比人更高的山，没有比脚更长的路。新使命催人奋进、新征程任重道远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，真抓实干，克难奋进，为打赢“三大攻坚战”、决胜全面建成小康社会、创建全国文明城市、建设“一城两心”而不懈奋斗！名词解释：1.“一城两心”：着力建设汉江流域滨水风情十足的精致城市，着力打造汉江生态经济带绿心、襄阳市域副中心。2.“执转破”：执行案件移送破产审查。3.“公共服务综合功能区”：文化馆、博物馆、图书馆、群艺馆、妇女儿童活动中心、职工活动中心。4.“三车”：自行车、电瓶车、摩托车。5.“10项专项行动”：禁鞭专项整治、背街站场环境整治、“三无”小区整治、“蜘蛛网”清除整治、“牛皮癣”清理整治、城区养犬整治、飞扬撒漏整治、交通秩序专项整治、出店经营秩序专项整治、“三车”停放整治。6.城市“十乱”：乱停乱靠、乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱贴乱画。7.“四个三重大生态工程”：用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。8.“两非”：非法码头、非法采砂。9.“三集中三到位”：行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。事项进驻大厅到位，审批授权，窗口到位，电子监察到位。10.“5+”模式：政府+银行+龙头企业+合作社+贫困户。11.农村土地“三权分置”：农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转。12.“一前两高”：经济总量位居襄阳“前三甲”，主要经济指标高于襄阳市平均水平、高于我市历史同期水平。13.“一极两中心”：建设省域副中心城市、汉江流域中心城市，打造长江经济带重要绿色增长极。14.三块“国牌”：“国家区域性大型再生资源利用基地”“国家新型工业化产业示范基地”“国家资源循环利用基地”。15.“14项活动”：“小手拉大手”活动、“做文明表率、树文明新风”活动、“文明交通礼让斑马线”活动、“文明吸烟环境”创建活动、“文明治丧”专项整治活动、“文明细胞”创建活动、“三美一好”等评选活动、“足印社区、户户走到”文明劝导活动、“重要节点”志愿服务活动、“我们的节日”主题教育活动、“我的中国梦”主题教育活动、“优秀童谣征集传唱”活动、志愿服务制度化品牌化建设、志愿服务阵地建设。16.“13项工程”：公共服务综合功能区建设、重点活动场所建设、便民服务中心建设、水环境整治项目建设、污水处理设施项目建设、亮化美化绿化项目建设、城乡垃圾收运体系建设、创文户外公益广告设置、背街小巷维修项目建设、主要道路改造工程、城区道路修补工程、路灯路牌提质工程、交通管控设施建设。17.“11项整治活动”：蜘蛛网清除活动、牛皮癣清理活动、城区养犬整治活动、马路市场整治活动、交通秩序整治活动、城乡环境整治活动、打击“非法传销”“非法集资”专项整治活动、校园周边环境整治活动、餐饮行业治理活动、诚信缺失惩戒整治活动、查违控违整治活动。18.“五个一”示范工程：即“一点一线一园一街一业”，建设一个独具风韵的美丽乡村示范点、打造一条独具风情的交通线路、发展一处独具风格的特色园区、治理一片独具风华的整洁街道、培育一个独具风采的主导产业。19.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。20.“三小”整治：小作坊、小餐饮、小摊贩整治。21.“六大行动”：平安建设大宣传、矛盾纠纷大化解、治安乱点大整治、社会治安大防控、基层基础大建设、公正执法大督查。

  2025-07-08

• 【黄石招商】2020年黄石市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是我市转型攻坚、逆势奋进之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五大目标”，推进“五大转型”，克难攻坚，苦干实干，较好完成市十四届人大四次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得新的重大进展，高质量发展迈出了坚实步伐。 经济运行在复杂严峻环境下，继续保持稳中有进、逆势上行的良好态势。全市地区生产总值增长8.2%，固定资产投资增长12.6%，均居全省第一；规上工业增加值增长9.8%，居全省第二；社会消费品零售总额增长11.8%，地方公共财政预算收入增长2.2%，外贸出口增长16.1%，城镇登记失业率控制在3.3%以内。大冶市“全国百强”进至69位，阳新县成功脱贫摘帽并首次进入中部县域经济百强，黄石进入中国城市全面小康指数前100名。成功应对我市有气象记录以来最大旱灾。 发展动能正在发生深刻变化，黄石已步入创新驱动发展新阶段。规上企业研发机构覆盖率达36.5%，净增高新技术企业76家、总数实现三年倍增，高新技术产业增加值占GDP比重达22%、全省第二。工业技改投资增长18.8%，新兴产业对工业产值贡献率达35%，服务业增加值占GDP比重达到43.2%，经济从“怕冷不怕热”向“冷也稳得住”转变，高质量发展特征日趋明显。老工业基地调整搬迁改造工作获国务院表彰，连续两年被评为全国产业转型升级示范区优秀等次。 城市能级和魅力加速提升，黄石正朝着区域性中心城市迈进。省委赋予黄石引领鄂东转型发展示范区新定位，“三区一港”纳入湖北光谷科创大走廊规划建设，黄石在全省乃至长江中游的战略地位显著提升。临空经济区启动规划建设，新港园区扩区调区获省政府批准，口岸扩大开放棋盘洲港区、进境粮食指定监管场地通过国家验收，黄石成为我省继武汉之后第二个国家跨境电商综试区城市，“四港联动”发展优势更加明显，四座长江大桥连通一江两岸发展格局正在形成。成功举办第二届中国（黄石）工业互联网创新发展大会、第三届中国（黄石）地矿科普大会暨“晶”彩黄石文旅嘉年华等节会，城市现代感、国际范增强。黄石被列为全省首批营商环境评价试点城市，城市信用状况监测排名稳居全国第一方阵。 一批长期积累的堵点难点痛点问题得到有效破解，市民认可度、归属感全面提升。“市民之家”建成投入使用，“一门一次一网”基本实现。120个中小学改扩建项目已投入使用39个，市 二、 四、五医院医养结合项目加快实施，全市教育卫生实施项目总投资近百亿元，是建市以来投入力度最大的时期。全国文明城市创建深入推进，改造老旧小区27个，完成背街小巷整治185条，升级改造农贸市场27家，新增停车泊位2.3万个，10万个泊位纳入智慧停车系统上线运行，一批民生短板正在加速补齐。妥善解决历史遗留的1.5万户群众涉房办证问题，5万居民搬进棚改新居。一年来，我们顶住压力、奋楫前行，主要抓了以下工作： （一）聚焦聚力“六稳”要求，全力推进经济稳健运行着力稳就业、稳预期。做实就业优先政策，城镇新增就业6.2万人，扶持创业6800人、带动就业2万人。持续开展“双千”服务，帮助企业解决各类问题700余个。出台支持民营经济高质量发展33条政策措施，为企业减税降费21.5亿元，新增市场主体3.2万户。大力实施“4个100”进规扩库行动，新入库规上工业企业96家、限上传统服务业企业120家、现代服务业企业80家、亿元以上投资项目226个。着力稳金融、稳投资。实施“千企千亿”融资三年行动计划，新增贷款158亿元、创历史新高。现代有轨电车项目获批新开发银行4亿美元中长期贷款，创全省单笔外资融资额度历史之最。坚持把稳投资作为“定海神针”，完善招商体制机制，举办武汉光谷等专题招商推介9场，新注册重点项目242个、总投资740亿元。坚持双月调度、每季开工、现场拉练，持续保持项目建设热度、力度和强度，扎实推进“6个10”重大项目建设，建成投产重点项目60个，“三库”建设跻身全省前列。着力稳外贸、稳外资。积极应对中美贸易摩擦，引导企业开拓新兴市场，新增外贸出口企业52家，完成外贸进出口278.4亿元、增长12.3%，总量全省第二，连续十年进入全国外贸百强城市。支持华新水泥、十五冶等重点企业深耕“一带一路”市场，实现境外工程营业额3.8亿美元、增长35%。新设外商投资企业19家，实际利用外资2.2亿美元，增长18.5%、增速全省第三。 （二）聚焦聚力三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础狠抓污染防治。深入实施长江大保护“双十”工程、“四个三”重大生态工程、“碧绿洁畅”四大行动，沿江开山塘口治理全面启动，岸线绿化3700亩，精准灭荒6.33万亩。集中拆除中频炉236台，关改搬转沿江化工企业19家，完成东钢一期等5个地块土壤修复、铜绿山等22个尾矿库闭库治理。城区10个黑臭水体基本消除，乡镇生活污水处理厂全部建成，铺设配套管网672.2公里，完成“厕所革命”三年攻坚任务91.6%。严格落实河湖长制，清理河湖“四乱”202处。办结销号中央、省环保督察反馈问题439个。获批全国大宗固废综合利用基地。狠抓精准脱贫。紧盯“两不愁三保障”，市财政连续三年每年安排资金1亿元以上支持阳新脱贫攻坚,全力抓好产业、行业和社会扶贫，贫困发生率下降至0.03%。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，新增省级休闲农业示范点12家，新增稻虾共作、特色柑橘等产业基地20万亩，农林牧渔业增加值增长3.7%、全省第二。新增高标准农田5万亩，完成水利工程项目90个，农村饮水安全巩固提升5.81万人。完成农村危房改造520户，新改建农村公路276公里，33个省级美丽乡村示范村建设深入推进。狠抓风险防控。加大非法金融活动打击力度，化解非法集资积案17起，金融机构不良贷款率下降至1.48%，连续15年获全省金融信用市。强化财政预算绩效管理，争取债券资金60亿元，市级平台新增融资217亿元，超额完成政府隐性债务化解年度任务，债务风险总体可控。狠抓重点行业专项整治，安全生产实现“三个下降、一个不发生”目标。着力抓好社会风险防控，社会大局保持稳定。 （三）聚焦聚力高质量发展，推进新旧动能有序转换推进产业创新。持续实施“百企技改”和退城入园工程，劲牌健康白酒基地等170个、总投资507亿元的重点项目顺利推进，黑色金属、有色金属等优势产业“老树发新芽”。深入实施补链强链工程，电子信息、装备制造、生物医药等新兴产业赋能提级，增速近20%。突破性发展现代服务业，引进盐田港长江总部、上海发网物流等重点项目95个，捷利物流园、海虹物流园等20个重点项目开工建设，传化公路港一期、润信农批物流园建成运营，A级物流企业数量全省第四，国家物流标准化试点项目通过验收。“天空之城”单体玻璃镜面创吉尼斯世界纪录，龙凤山、仙岛湖通过4A级景区价值评估，全市旅游综合收入增长10%，黄石正在成为全国工业游、地矿科普研学游、武汉城市圈乡村游重要目的地城市。推进科技创新。市财政安排科技创新资金7000万元，深入推进“4个10”科创工程，新组建模具、铝加工、工业互联网产业技术研究院，新增省级工程技术中心4家、企业技术中心7家，三丰智能成功创建国家级企业技术中心，黄石成为国家工业互联网标识解析二级节点城市。新增专利申请、专利授权、注册商标超过1万件，4家企业荣登中国品牌价值评价榜，东贝压缩机获全国制造业单项冠军产品，华中铜业压延铜箔刷新国内最薄纪录，新冶钢参与科技攻关项目获国家科技进步一等奖。新增省级隐形冠军企业22家、制造业百强企业5家，数量全省第二。国家级农业科技园通过验收，黄石连续9年被评为全省科技创新先进市。推进服务创新。率先在全省完成“3550”放管服改革任务，招投标评定分离改革深入推进，“先建后验”改革扩大到省级工业园区。设立10亿元长江（黄石）产业基金，发放应急循环资金15.5亿元。完成增减挂钩、工矿废弃地复垦、耕地占补平衡5万亩。组建制造业产业用工联盟，帮助企业解决用工5.6万人次，新增“新黄石人”2.5万。探索职业教育“产教融合、校企双制、工学一体”模式，职教毕业生留黄就业率达29%。 （四）聚焦聚力城市功能提升，强化区域性中心城市地位增强新区引领功能。开发区·铁山区两区一体化改革顺利实施。园博大道西延、钟山大道东延等“五纵三横”路网建设加快推进，大冶湖新区带动市域一体化作用更加凸显。坚持新区“四中心一客厅”定位，教育、酒店、会展等一批产城融合、功能提升项目加快布局，黄石规划馆、园博园二期(恐龙园)对外开放，奥体中心工程获建市以来首个“鲁班奖”，新区投资吸引力和宜居度越来越高。提升交通枢纽功能。完成交通投资125亿元。315、203省道改造项目加快实施，武阳高速控制性工程开工建设，棋盘洲、武穴两座长江大桥建设快速推进，黄石到武汉第一条免费快速通道铁（山）东（沟）线建成通车，对接湖北国际物流核心枢纽综合交通规划编制完成，“公铁水空”大交通骨架全面拉开。黄石列入国家第二批绿色货运配送示范创建市。扩大港口开放功能。新港园区托管金海开发区和太子镇3个村，海口湖新区启动规划建设。棋盘洲港区二期建成、三期开工，常态化开通进、出川铁水联运班列，集装箱、货物吞吐量分别增长56.9%和58.6%。积极推进智慧口岸建设，率先在全省实现铁水通关一体化，整体通关时间压缩至1小时，黄石保税物流中心通关票数增长43%，综合保税区上报至国务院待批。完善城市配套功能。实施磁湖湿地公园二期、磁湖南岸生态修复、天津路改造等城建重点项目86个，新增和改造城市绿地118公顷，建成口袋公园20个。维护改造城市路面3万平方米，新建人行天桥5座，新开通公交线路8条。新开工棚改房1.05万套（户），基本建成1.7万套（户）。加强城市精细化、法治化管理，启动生活垃圾强制分类试点和垃圾无害化处理，城市更加整洁有序。 （五）聚焦聚力保障和改善民生，持续增进群众福祉大力发展社会事业。全市民生支出占一般公共预算支出的78.1%、增长7.4%。调整优化城区教育布局，启动新区教育城、美联学校、启赢学校建设，实施老城区磁湖北岸学校、十六中、花湖小学、白马山小学等学校新建扩建。完成全市镇村卫生院（室）标准化建设，黄石被确定为全国医联体建设试点市。成功举办第十五届全国地方版图书博览会，华新水泥厂旧址列入全国工业遗产名录，一半以上农村祠堂转化为文化礼堂。承办“一带一路”国际青少年乒乓球邀请赛、中国女足超级联赛、2019CFA中国之队·黄石国际足球赛等国内外赛事9项，黄石籍运动员4人（次）获国际和亚洲冠军,24人（次）获全国冠军，创历史新高。全力抓好社会保障。市财政安排21.3亿元调度资金保障企业职工养老金正常发放，基本养老保险新增扩面2.77万人次，在全省率先推行工伤保险市级统筹，企业职工退休待遇实现“十五连增”，工伤保险待遇实现“十二连涨”，居家和社区养老服务改革试点通过国家中期评估。残疾人康复中心主体工程完工，社会福利中心基本建成。发放困难群众物价联动补贴资金2300万元。着力加强社会治理。加快实施“雪亮工程”，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，群众安全感显著提升。大冶进入全国社会治理创新示范市，阳新汪家垅村、开发区·铁山区港沟村入选全国乡村治理示范村。积极防控非洲猪瘟疫情，抓好猪肉稳价保供工作。出台随军家属就业服务、社会保障等措施，积极做好退役军人事务。新批建人防工程16万平方米。建成三级公共法律服务实体平台。圆满完成“迎大庆、保军运”任务。 （六）聚焦聚力转作风提效能，着力加强政府自身建设扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。狠抓“一优两落”，不断提升行政效能。坚持“项目为王、干事为先”，聚焦重点工作、重点项目，对183家单位、295人次进行记功和表彰，对11家单位实行挂牌警示通报。坚持依法行政，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议153件、政协提案257件。加强法治政府建设，完善重大决策合法性审查机制，组建新一届市政府咨询委和法律顾问团。完成新一轮政府机构改革。严格落实中央八项规定精神，大力整治“六多”“六病”问题，加强审计监督，市级“三公”经费下降30%以上，市政府“三类文件”、全市性会议均下降30%以上。与此同时，圆满完成“四经普”工作。民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、妇女儿童、援藏援疆援利川工作取得新成绩。国防动员、双拥创建、科协、统计、保密、档案、气象、机关事务管理等工作取得新进步。各位代表，过去一年，我们在转型的关口爬坡过坎，在赶超的征途风雨兼程，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协倾力支持的结果，是全市人民顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻黄部队官兵，向所有支持关心黄石建设发展的海内外人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是部分企业生产经营困难，要素瓶颈制约突出，稳增长的基础还需持续巩固；产业能级不强，产业链水平不高，创新动能不足，发展质效还需持续提升；“三农”工作总体水平不高，实现全面小康仍有短板弱项；政府隐性债务化解任务较重，财政收支平衡压力加大；长江岸线修复治理任务较重，生态环境仍需持续改善；教育、医疗、养老等公共产品供给不充分，补齐民生短板仍需持续加力；少数政府公职人员干事创业的担当力、执行力还需进一步加强，等等。对此，我们将直面问题、迎难而上，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标决战决胜之年，是“十三五”收官、“十四五”谋划承前启后之年，是黄石建市70周年。2020年也是特殊之年、大考之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府周密部署下，在江苏省大力支持下，全市上下万众一心、众志成城，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全力以赴打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，疫情防控取得了阶段性重大胜利。当前，国际疫情持续蔓延，经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，我们共同面临百年未有之大变局，必须坚持底线思维和危机意识，准确识变、科学应变、主动求变，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，在大势大局中谋求更大发展。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，抢抓中央支持湖北经济社会发展一揽子政策机遇，围绕“五大目标”，推进“五大转型”，练内功打基础培后劲，坚决打好三大攻坚战，坚决稳住阵脚、化危为机、积极作为，全面做好“六稳”“六保”工作，总攻全面小康，深耕区域布局，强化产业支撑，优化经济治理，守牢民生底线，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入、外贸出口等指标增幅高于全省平均水平，其他指标与全省基本同步。面对前所未有的冲击和挑战，要实现2020年的预期目标，我们必须坚定不移统筹抓好疫情防控和经济社会发展，坚持预防为先、统筹为要、科学精准、稳妥善后，增强统筹因素、加大统筹力度、提升统筹效果，努力把疫情造成的损失降到最低限度;必须坚定不移贯彻新发展理念，把新发展理念作为开展一切工作的重要遵循，作为管全局、管根本、管方向、管长远的根本指针，切实“想明白、弄清楚、做到位”；必须坚定不移抓好“六稳”“六保”工作，坚持稳中求进、以进保稳，注重在多重目标中寻求动态平衡，确保经济实现量的有效增长和质的稳步提升；必须坚定不移决胜全面建成小康社会，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会的成色得到人民认可、经得起历史检验；必须坚定不移推动高质量发展，以创新驱动和改革开放为两个轮子，优化经济治理方式，加快新旧动能转换，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，全面提升经济的韧性度和竞争力；必须坚定不移践行以人民为中心的发展思想，积极化解“疫后综合征”，突出解决老百姓所需所急所盼所怨问题，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障。 （一）全力抓好疫情防控和生产生活秩序恢复坚持常态化抓防控。按照“防松懈、防输入、防反弹”的要求，建立常态化指挥调度体系和健康管理、行业监管、快速反应、督查问责机制。以社区防控为重要防线，实行专业化、网格化、精准化、规范化管理，筑牢社区防控屏障。以重点人群为主要对象，加强无症状感染者监测、甄别、管理和救治，严格落实入境来黄重点人员信息直报、集中隔离等措施，强化流行病学调查和发热门诊闭环管理，对重点人群核酸检测应检尽检，对其他人群实行愿检尽检。加强人员密集场所流量管控、体温检测、环境消杀，严防人员聚集。以爱国卫生运动和创文创卫为抓手，大力推进环境卫生综合整治，提升全民自我防护和管理意识，养成健康生活习惯。全面恢复生产生活秩序。坚持全链条谋划、大中小联动、内外贸协同、个性化扶持，畅通要素保障、交通运输、原材料供应等渠道，全力推进企业复工复产、达产达效。坚持深挖潜力、扩大内需，适时分类推进复业复市、正常经营，加快修复城市功能。做好新冠肺炎治愈患者和解除医学观察人员回归社会、融入社区工作，最大限度减少疫情防控对居民正常生活的影响。切实抓好纾困解难工作。深入开展“抓防控、促复产、解难题、寻突破”为主题的“双千”活动，建立“十问十帮”包保机制，因时因势出台更大力度对冲减负政策，不折不扣抓好扶企暖企政策落地见效，千方百计稳住实体经济、稳住经济基本盘。强化困难群体基本生活保障，适当提高城乡低保、抚恤补助等保障标准，及时启动价格补贴联动机制，把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围。加强失业风险监测，扩大失业保险覆盖范围，更好保障失业人员基本生活。 （二）坚决打好三大攻坚战坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦重点对象，按照“四个不摘”要求，深化“一户一策、一村一法”，坚持挂牌督战、一鼓作气，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。聚焦薄弱环节，坚持脱真贫、真脱贫，深入开展脱贫攻坚普查，大力实施“三送一稳”专项行动，及时做好因疫返贫、新发生贫困人口的监测和帮扶，稳定实现“两不愁三保障”。聚焦突出问题，坚持对标整改、对账销号，确保中央专项巡视“回头看”和考核反馈问题整改到位。聚焦长效脱贫，大力发展果、麻、菌、桑、茶、药等富民产业，让每个贫困户都有致富靠山。支持农村电商发展，积极开展平台促销等活动，拓展消费扶贫渠道。坚决打好污染防治攻坚战。持续推进长江经济带绿色发展“双十”工程、“碧绿洁畅”四大行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保实现污染防治阶段性目标。强化“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”综合治理，确保环境空气质量进一步改善。加快花湖污水处理厂二期等工程建设，确保大冶湖、富河、网湖、保安湖等重点水域综合治理取得新突破。大力推进岸线绿化美化、国土综合整治、矿山生态修复、绿色码头创建和水生态治理工程，打造沿江生态治理样板带。实施鸡笼山等尾矿库闭库治理、富水等地块土壤修复，完成植树造林3.5万亩。突出抓好中央、省交办督办生态环境问题整改销号。坚决守住不发生重大风险底线。突出抓好金融风险防控，严厉打击各类非法金融活动，加强类金融机构监管，化解金融不良资产，推动地方法人金融机构稳健运营。强化政府债务预算管理、限额管理、绩效管理，确保隐性债务风险等级“退出红线”。牢固树立过紧日子、苦日子思想，坚持“四问”支出原则，大幅压减一般性支出，停缓调撤一批非紧迫性政府投资项目，保基本民生、保工资及养老金发放、保机构正常运转。坚决落实大规模减税降费政策，进一步放水养鱼、涵养税源、培植财源。 （三）加快推进制造业高质量发展加强产业基础能力建设。深入开展机器换人、设备换芯、生产换线专项行动，推进关键工序、核心装备升级换代。围绕提升技术研发能力，持续推进“4个10”科创工程，加快科技城、城市矿产资源技术研究院、武汉“离岸”科创园等平台建设，加大研发投入力度，力争规上企业研发机构覆盖率达到50%，争创国家创新型城市。围绕提升质量品牌能力，加快实施“三品”“四名”工程，创建4个国家级、3个省级标准化试点项目。着力提升产业链水平。以“三链融合”为方向，坚持优势产业和新兴产业“两端”发力，推进主导产业强链补链稳链、提质赋能。继续实施“4个100”进规扩库行动，加快推进新冶钢综合技改、华新百年复兴基地、有色40万吨阴极铜、新兴管业绿色制造产业园、华力工业铝型材二期等重点技改扩规项目，支持模具钢企业兼并重组联合建设冶炼中心。加快广合科技、宏和电子、LVG晶圆再生等重点项目建设，大力发展“芯屏端网”等特色关联产业，培育壮大电子信息、高端装备制造、新材料等新兴产业集群。着力培育一批行业龙头、隐形冠军和“独角兽”企业，新增高新技术企业40家，力争高新技术产业增加值占GDP比重达23%以上。推进产业融合发展。加快推进先进制造业与服务业融合，大力发展检验检测、信息技术、认证认可、金融服务、现代物流等生产性服务业，加强产业公共服务平台建设，丰富产业链生态圈。抢抓新基建机遇，推进工业化和信息化融合，加强工业互联网、5G、区块链、人工智能等新一代信息技术运用，积极拓展新经济、新业态、新模式，着力打造智能工厂、数字化车间，促进生产要素跨界和跨时空聚合共享。大力发展循环经济，推进光大静脉产业园、建筑固废综合利用等项目建设。 （四）全力攻项目抓招商扩投资抢抓机遇谋争项目。抢抓政策窗口期，围绕民生短板、发展瓶颈、特色优势、新老基建、产业支撑、绿色创新、公共服务等方面，大力开展项目前期“百日攻坚”行动，深度谋划一批项目，加大组织申报力度，积极抢资金、抢项目、抢政策、抢试点。按照“数量充足、结构合理、梯次接续”要求，科学编制“十四五”规划，完善项目生成机制，抓好“三库”建设，形成储备一批、推进一批、建设一批、投产一批的良性循环。集中攻坚大上项目。稳定存量抓投产，全力推进签约项目快落地、快开工、快建成。挖掘增量扩投资，支持在黄央企、重点企业转型升级、退城入园、扩大产能，引导投资主体加快实施二三期项目，提前启动一批“十四五”规划项目。降低门槛活民资，谋划一批项目对社会资本放开。突出重点稳投资，聚焦“6个10”重大项目，健全领导包保、集中开工、定期拉练机制，深入开展“四督四促”专项行动，实施亿元以上项目230个，竣工投产70个。围绕产业招引项目。编制出台产业地图，建立重点项目推介清单和入园遴选机制，科学指导招商引资工作。创新重资产招商、基金招商、中介招商、以商招商、云招商等方式，提高产业招商活动的精准性实效性。大力推动“资智回黄”，支持黄石籍企业家、领军人才回乡投资创业。探索“飞地经济”“股份制园区”模式，扎实推进苏黄全方位对接合作，积极承接产业转移。抓好已签约项目落地，强化目标绩效考核，确保新签约重点项目240个以上，新注册重点项目180个以上。侯卫东官场笔记组织要素保障项目。着力破解用地、用工、用能、融资等难题。抓好“三区三线”评估调整，科学设定生态红线。深化“标准地”改革，加大增减挂钩、增存挂钩、增违挂钩力度，盘活闲置厂房，提高土地产出率。深入实施“新黄石人”计划，完善校企合作、产教融合、用工联盟等机制，引进培育高端人才、技能人才、产业工人3万人以上。加大企业水电气热供给服务，切实降低企业用能成本。深入实施“千企千亿”融资三年行动计划，建立重大项目“白名单”制度、中小微企业金融服务平台，创新复工贷、订单贷、纳税信用贷等金融产品，力争贷款余额增长15%以上。加快多层次资本市场建设，实现挂牌上市新突破。 （五）全力打造长江中游开放高地积极融入区域发展新格局。坚持大临空大临港视野，高水平编制完成国土空间规划，进一步夯实黄石长江中游城市群区域性中心城市地位。主动加强与“左邻右舍”协同合作，深度参与武鄂黄黄一体化、武汉长江大湾区、武汉城市圈航空港经济综合实验区规划建设，积极引进在汉高校来黄设立分校、建立产业研究院。按照“提质、增容、互通”的思路，织密畅通连接武鄂黄咸骨干路网，推动产业、要素、公共服务对接融合，努力把黄石打造成为“光谷科创大走廊”重要功能区，争当鄂东转型发展示范区排头兵。深入推进现代港口城市建设。坚持以空港、水港为龙头，公路港、铁路港为两翼，持续扩大“四港联动”优势。全力推进临空经济起步区建设，加快打通对接顺丰机场“1+6”快速通道，着力打造长江中游综合交通物流枢纽。加快推进棋盘洲港区三期、黄颡口及富池砂石集并中心等项目建设，启动富水富池至排市航道疏浚工程，新港大道、海洲大道北延工程建成通车，新港现代物流园一期、粮食物流中心二期、捷利物流园建成运营。加快推进沿江大道、大广高速黄石互通等项目，建成棋盘洲、武穴两座长江大桥。实施山南铁路适应性改造、新港货运支线铁路延伸、黄石北站改扩建等项目，积极对接国家高铁网规划。启动河口临港产业新区规划建设。不断拓展开放功能。加快推进“四区N园”发展，着力完善园区生产生活配套，对标自贸区，深化简政放权、强区扩权，规划建设一批特色园、园中园，抓好海峡两岸产业合作示范区建设，打造中部地区承接产业转移示范区。聚焦“稳外贸”，持续扩大对外开放“朋友圈”，积极争创国家家用电器出口转型升级示范基地，新增出口企业30家以上。加快智慧口岸建设，深化铁水通关一体化改革，建立与沿海沿江口岸协同联动机制，实行多式联运“一单到底”“一票结算”，进一步提高通关效率。擦亮国家跨境电商综试区名片，申建国家级进口贸易促进创新示范区，争取综合保税区获批，着力培育保税展示交易、保税物流等新业态。拓展江海联运、近洋直航、长江内支线班轮航线，增开加密黄蓉、黄渝“翻坝”班列，力争全市港口货物和集装箱吞吐量分别突破5000万吨、10万标箱，全力打造湖北对外开放桥头堡。持续优化营商环境。狠抓“放管服”改革，完善“先建后验”审批机制，推进全市政务数据互联互通，拓展“市民之家”服务功能，落实企业开办“一日办结”，推行“不见面”审批，推进掌上办、网上办、自助办。推进市级投融资平台优化重组和市场化改革，推动国资监管由管企业向管资本转变。建立人才引进使用和评价激励机制，促进人尽其才、才尽其用。深化民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力。 （六）着力提升城市品质和价值推进市域一体化发展。按照“四中心一客厅”目标定位，实施新一轮大冶湖新区核心区规划修编。加快园博园升级改造、国际会展中心、绿地铂骊酒店、保利时代综合体等项目建设，打造百花商贸街、台湾风情街等特色街区，促进新区聚人气、添朝气。推动新区东拓西延，加快315省道开发区段、奥体大道、园博大道等路网建设，开工建设现代有轨电车，促进新老城区、环大冶湖区域对接融合。支持大冶壮大镇域经济，构建多点开花、多极发展格局。支持阳新围绕黄阳一级公路、沿江大道优化产业和城镇布局，打造市域融合示范带。支持黄石港区打造现代服务业发展示范区，支持西塞山区打造制造业与服务业融合发展功能区，支持下陆区强化商贸功能打造商务新区。实施老城区更新改造。加快推进澄月等36个老旧小区改造，扩大既有住宅加装电梯覆盖面，开工建设棚改房7559套（户）、基本建成5066套（户）。加快推进城区长江段岸线综合治理、磁湖南岸路网改造升级、106国道铁山段绕城改造、苏州路和广州路西延等工程，完成磁湖路跨线桥、天津路改造和武汉路人行天桥等项目，推动智慧停车系统扩容增效。坚决打好全国文明城市创建攻坚战，统筹抓好硬件设施建管、管网线路更新、窗口服务升级、市民素质提升工程，深入推进城区垃圾强制分类试点，推动城区物业管理全覆盖，打造路畅、城洁、景美的“最干净”城市。坚持稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。打造区域消费中心。围绕建设鄂东商贸消费、创新创业、教育医疗、文旅休闲中心，以万达、武商、居然之家等商业综合体为依托，加快构建一批特色街区、商业步行街、大型商圈，着力打造全域化消费场景，创新发展个性化、沉浸式、体验式消费集聚区。培育壮大电商经济、数字经济、楼宇经济、总部经济，打造“垂直”服务业集聚区。加快提档升级一批农贸市场，建设一批分布式社区便利小店。大力发展“宅经济”“云生活”，推进新零售、新金融、新媒体、新娱乐、新供应链进社区，推动消费向各领域覆盖、全过程延伸、家门口体验。彰显城市文化内涵。积极创建国家历史文化名城，加快推进华新中央文化区、地质里历史街区等项目，打造一批以文塑城新亮点。深入做好地矿科普文章，加快全国中小学生研学旅行营地建设，持续擦亮黄石“中国科普胜地、世界地矿名城”名片。 （七）深入实施乡村振兴战略推进乡村产业振兴。以“三纵一横”产业布局为引领，以镇域经济为龙头，深化农业供给侧结构性改革，推动农业高质量发展。突出板块特色、经营规模，全力实施“双十工程、双百产业”，着力打造稻虾共作、柑橘、白茶、中药材百万亩特色基地。突出示范带动、品牌引领，新增农业产业化龙头企业3个、“三品一标”农产品5个。突出农旅融合、提质增效，大力发展现代都市观光农业，着力打造赏花、采摘、农耕体验等乡村旅游品牌。提升农业生产基础能力。稳定粮食生产。稳定畜禽、水产养殖规模，抓好“菜篮子”工程。加强农田水利建设，新增高标准农田6.71万亩，加快杨桥等3个中型灌区节水配套改造，加强龙港河、大冶湖大港等流域治理，切实提高防汛抗旱和水资源配置能力。新改建“四好农村公路”200公里。发挥国家农业科技园引领作用，打造富河流域现代农业示范区。创新农村体制机制。盘活农村资源要素，着力解决好农村人气、资本、土地、科技问题。全面完成农村集体产权制度改革试点任务。推进农村土地“三权分置”改革，完善农村利益分配机制。创新农业经营体系，深化供销社体制改革，培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体。推进农场企业化改革。完善城乡融合发展机制，推进基本公共服务均等化。加快美丽乡村建设。遵循乡村传统肌理，加快推进村庄规划编制全覆盖，优化生产生活生态空间布局。突出农村人居环境整治，全面完成“四个三”重大生态工程建设任务，新改建无害化户厕1.65万户，开展农村生活垃圾分类试点，确保建制镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上。稳妥推进农村“空心房”拆除整治、复垦复绿。推广大冶乡村治理体系建设全国试点经验，推动文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。 （八）着力保障和改善民生健全社会保障体系。加大企业稳岗和职工培训力度，引导企业改善用工环境，扎实做好高校毕业生、务工返乡人员、农民工等重点群体创业就业工作，放宽灵活就业形态，多渠道扩大就业岗位。深入推进全民参保，基本养老保险新增扩面2.5万人次，构建多层次医疗保障体系，实现居民医保市级统筹。推进居家和社区养老服务社会化，新增养老机构床位数400张。落实好特殊群体兜底保障措施，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。扩大公共服务供给。新改扩建公办或普惠性民办幼儿园9所。加快实施城区中小学校改扩建等“五个一批”项目，新增义务教育学位1.7万个，基本消除“大班额”。推进高中阶段教育普及攻坚，稳步实施高考综合改革。深化产教融合，加快湖北工程职院新校区建设，扩大职教招生规模。支持在黄高校“双一流”“双高”和应用型本科建设。推动全民健身与全面健康融合发展，统筹抓好群众体育和竞技体育工作。完善镇村综合文化服务中心功能，加快推动农村祠堂转化为文化礼堂。提升医疗保障能力。加大项目申报争取力度，谋划建设市卫生应急（急救）中心和市级重大疫情防控救治基地，推进二级以上医疗机构和乡镇卫生院、社区卫生服务中心新改建规范化发热门诊。推进市中心医院黄金山院区建设，建成妇幼保健综合楼等医疗卫生项目，进一步扩大医疗资源供给。深入实施健康黄石行动，加快城市医联体和县域医共体建设，推进分级诊疗、急慢分治，支持中医药事业传承创新发展，不断满足群众健康需求。维护社会和谐稳定。深化社会治理网格化改革，完善“街道吹哨、部门报到”机制，开展公共交通、校园安全、农民工工资、食品药品等领域专项治理，纵深掘进扫黑除恶专项斗争，着力推进市域社会治理现代化。坚持“民呼我应、即呼即应”，聚焦群众烦心事、揪心事，高度关注“疫后综合征”，完善“三调联动”机制，积极防范化解各类风险隐患和矛盾纠纷，确保社会大局稳定。针对疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全应急管理体系，提高处理急难险重任务和防灾减灾救灾能力，严格落实安全生产责任，扎实开展安全生产专项整治三年行动，保障人民生命财产安全。建成市级人防指挥所、青鱼路人防地震防灾避险公园。积极创建省级“双拥”模范城，深入开展国防教育，做好国防动员工作，抓好退役军人服务保障体系建设。组织好第七次全国人口普查工作。 三、全面提升政府治理效能深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面加强政府自身建设，切实把制度优势转化为治理效能，凝聚起推动黄石高质量发展的磅礴力量。在价值取向中体现政治站位。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持人民至上，建立不忘初心、牢记使命长效机制，从最突出的问题着眼、最困难的群体入手、最具体的工作抓起，把以人民为中心的发展思想体现在蓝天碧水净土上，体现在生均面积、千人床位、亩平绿地、人均收入上，体现在安全感、幸福感、满意度上，该做的不等，能办的不拖，通堵点治痛点消盲点，全力做好普惠性基础性兜底性民生工作。在履行职责中体现协同高效。优化行政管理流程，推动行政决策、执行、组织、监督各环节协调联动，加快推进力量、管理、信息集成，着力打造服务型、数字型政府。大力倡导“小切口”工作法，点对点、实打实、硬碰硬，抓具体、出实招、求实效，坚决做到制定的政策必落实、承诺的事项必兑现、定了的事情马上办、布置的工作抓到底，全力打造“雷厉风行、行必有果”的高效政府。在克难攻坚中体现担当作为。坚持项目为王、干事为先，认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”“六病”，力戒形式主义、官僚主义，大力推进政府系统精文简会，把更多心思花在谋产业、抓项目上，把更多精力用在办实事、抓落实上。发扬斗争精神，增强斗争本领，敢闯敢干、敢抓敢管，聚焦巡视巡察反馈问题整改、三大攻坚战、要素保障等重点难点工作，勇于攻堡垒克难关。加强对经济社会发展重大问题的研究，提升经济治理能力。在权力运行中体现纪法权威。严格落实全面从严治党主体责任，扎实推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。带头遵守制度、及时完善制度、严格执行制度，确保行政权力关在制度笼子里、行在纪法轨道上、用在阳光公开下。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加强审计监督。认真做好政务公开、新闻发布工作，主动接受社会和舆论监督。各位代表，潮平两岸阔，风正一帆悬。经过建市70年的接续奋斗，在一代又一代黄石儿女的不懈努力下，一座充满活力魅力实力的鄂东新城正在加速崛起。站在两个一百年的历史交汇点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共黄石市委的坚强领导和全市人民的共同努力下，勠力同心、砥砺奋进，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！

  2025-07-08

• 【孝感招商】2020年孝感市政府工作报告

  2020年1月5日在孝感市第六届人民代表大会第五次会议上孝感市人民政府市长吴海涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，全市克难攻坚、务实前行。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委坚强领导下，全面贯彻党的十九大精神，全面对接“一芯两带三区”区域和产业发展布局，保持定力、应急谋远，较好完成了市六届人大四次会议确定的目标任务（见附件一）。 经济指标全面完成。经济发展稳中向好。预计GDP总量突破2000亿元、增长7.8%左右；规上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，地方一般公共预算收入增长4.1%，外贸进出口增长6%以上，均可实现“两保持一优先”目标。 脱贫摘帽进展顺利。国家脱贫攻坚督查通过验收，104个村、88415人脱贫出列，2个国贫县有望摘帽，可实现整体脱贫。 城乡面貌变化明显。老澴河综合治理一年投入60多亿元，红线范围内房屋全部征拆，9.8公里河道清淤、岸线整治基本完成，9个安置区春节前可全部封顶，城西安置区竣工交房。孝感城区首条过街地下通道投入使用，城站路地下空间一期工程封顶通车；依法征迁房屋5914户、120.56万平方米，再创新高；拆违7.18万平方米，力度空前。熊咀片区“双修”全面启动，城西泵站、董永路立交、槐荫大道东延伸等市政工程加速建设，一批背街小巷和老旧小区完成改造。孝感城区外环全线施工，初步形成闭环；100万头生猪屠宰厂建成投产。新改建“六类厕所”16万多座。全省特色小镇现场会在汉川召开，4个乡镇入选省“擦亮小城镇”试点，4个村获评省“美好环境与幸福生活共同缔造”示范村。 重点改革蹄疾步稳。政府机构改革平稳有序，29项国家和省级试点、63项市级改革全面推进。四级河（湖库）长定期巡查，划界确权和“清四乱”全面展开。235名路长公示公开，成功打造7条示范路。建成国有控股砂石基地4个，建筑砂石料保供稳价经验全省推广。“一网一门一次”、政务服务“3550+100”等改革走在全省前列。630个市“五化”管理事项按时完成率98.2%。应城农村福利院委托经营模式参展第八届老博会，孝感获批全国居家和社区养老服务改革试点、全国城市社区足球场地建设试点。 绿色发展步入常态。以环保督察整改，促观念改变、环境改善。“关改搬转”化工企业7家，府澴河拆除涵闸9座、橡胶坝2处，汈汊湖“三退”还湖4.67万亩，中央和省环保督察年度整改任务全部销号。府澴河流域全面实施生态补偿，8个国考断面水质达标，孝感城区PM2.5平均浓度保持稳定。精准灭荒5.2万亩，通道和岸线绿化1500公里，府河国家湿地公园通过验收，安陆伍欣甸园荣获“全国绿化奖章”。 民生福祉不断提升。以政府的紧日子换人民群众和市场主体的好日子，全市压减一般性支出和“三公”支出2.5亿元，减税降费24.4亿元，民生支出占比达到77.6%。居民收入增长快于经济增速。棚改房开工4946套，建成3297套。筹资2.5亿元资助困难学生20万人次，“两项补贴”惠及9.8万名残疾人。一年来，我们面对的是复杂多变、风险增多、要素趋紧的内外部环境；经受的是环保督察、卫片执法和例行督察、“大棚房”和违建别墅清理等高质量发展的约束检验；面临的是稳增长与防风险、做大总量与提高质量等多难选择；统筹的是改革发展稳定、历史现实未来等多重关系。全市上下发扬越是艰难越向前的斗争精神，经济发展稳的基础进一步巩固，进的态势进一步彰显，社会大局进一步稳定。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦三大攻坚战，全面小康奠定胜局。风险防控有力有效。在发展中防控债务风险，澴川国投创收10.9亿元，融资承债能力增强；政府债务控制在限额以内。化解风险贷款23.3亿元，金融风险有效防控。新归集公积金30.3亿元，房地产市场健康平稳，食品药品和特种设备监管严密。“三必管”“三个一”责任压实，安全生产实现“三降”，新增6个国家综合减灾示范社区。专业调解委员会调解疑难纠纷180件，四级联动排查化解矛盾纠纷3931件，铁路环境综合整治消除隐患207处，孝感城区49个旧城改造遗留问题基本解决，重大敏感时段进京赴省“零上访”，“两堂”清理持久深入，四季严打、“七大行动”净化治安环境，扫黑除恶居全省前列，汉川禁毒挂牌整治顺利出列，“电诈”输出开始扭转，共建共治、长治久安的社会环境正在形成。脱贫攻坚有为有位。统筹财政资金28.4亿元、扶贫贷款12.3亿元支持精准扶贫。3057个新型经营主体带动41322个贫困户增收，健康扶贫新“985”政策全面落实，贫困村“十通十有”、贫困人口“两不愁三保障”基本实现。全国“互联网+社会扶贫”现场会在大悟召开，孝昌丰新村获评“全国十佳科技助力精准扶贫示范点”，唐根根自主脱贫当选“中国好人”，全市评选表彰30名脱贫典型、10个最美扶贫主体、119个先进集体和个人。铁腕治污有度有序。饮用水源地水质稳定达标。孝感静脉产业园1个项目投产、2个在建、4个前期准备，金属表面处理产业园主体竣工。孝感城区污水处理厂提标改造完毕，黑臭水体整治基本完成。94个乡镇污水处理厂建成运行，117座乡镇垃圾中转站全部竣工。秸秆“五化”率大幅提升，化肥、农药减量6800吨，410家畜禽养殖场完成治理，获评省绿色乡村5个，长江经济带农业面源污染治理现场会在安陆召开，应城乡镇污水处理管理经验全省推广。 （二）聚焦“项目为王”，“两资一促”汇聚动能。招商项目增量增质。在东京和上海等多地开展招商推介，设立日本、长三角招商平台，共签约亿元项目306个、注册212个、开工220个，签约引资2453亿元，实际利用外资3.8亿美元。日商产业园新落户企业4家，总数达29家；引进亲亲集团振兴传统食品，麻糖米酒首次拥有标准体系，孝感米酒获全省地理标志品牌大赛冠军。政策项目敢想善争。强对接与严考核并重，定期会商、月度通报、公示反馈、专班审核，争取上级竞争性资金超75亿元，获批改革事项和示范试点30个。先动手、再伸手，争取水利、电力资金11.3亿元、10.9亿元，老澴河综合治理获批6.6亿元。项目建设提速增效。以高质量项目支撑高质量发展，“三库”接续、“五化”管理、“四看四比”促项目建设，“三库”转化率居全省前列；7个跨市州项目加快实施，汉十高铁通车，鄂北水资源配置一期工程和武汉城市圈环线高速孝感北段基本建成，“引徐济安”工程开工建设。3个省级产业项目、27个省级重点项目超额完成年度计划，16个市本级投资项目进展较快。全市新开工10亿元以上项目23个。水利和交通完成投资28.4亿元、72.6亿元。 （三）聚焦改革创新，环境优化促兴产业。机制创新促工业振兴。出台双招双引、民营经济健康发展等激励政策，六大机制深化“双千”活动，“六本台账”贴心服务企业，政银企对接12场次，基金搭桥融资5.97亿元，工业贷款220亿元。为企业招工5.89万人、招才1235名，全省“春风行动”在汉川启动。增存挂钩处置批而未供土地1.97万亩，增减挂钩验收3.05万亩。市高新区盘活闲置厂房16万平方米，帮30家企业产需对接。全省盐产业技术研究院在应城挂牌，2家企业获市政府质量奖、4家获提名奖。63家企业入围国、省“两化”融合示范试点，5家企业入选湖北民营企业百强，4家企业入选省智能制造试点示范，新增“隐形冠军”企业29家、院士专家工作站13家、规上工业企业65家。改革落地促乡村振兴。农村承包地确权511.5万亩，合同签订、发证率达98.6%和98.4%。集体产权制度“两清”改革顺利完成。建成绿色高质高效辐射区215万亩，新增3个部级创建品牌。战胜非洲猪瘟、高温干旱、草地贪夜蛾等灾害，猪肉保供稳价初见成效，农业生产保持稳定。农业综合机械化率76.5%。第二届农民丰收节在应城举办。22家食品企业组团参展中国食博会，“孝感红”建立中国茶海外展销中心。新晋国家农业产业化龙头企业2家、省级19家。巩固提升饮水安全56.78万人，65个村开展人居环境整治，2个乡镇获评全国农业产业强镇，3地获评全国乡村治理示范村镇，3个村入选第五批中国传统村落。生命防护“455”工程全面完成，建成“四好农村路”1280公里，孝昌“观双线”获评全国美丽乡村路。整合整治促服务业振兴。对服务业系统梳理、全面建库，整合政策激励“个转企”“新进规”“新进限”，开展小区物业市场化管理改革，新增服务业规上企业32家，入库纳统限上商贸单位267家，电商企业达2279家，服务业增加值增长9.5%。创新路径稳外贸，60家企业参展第二届进博会，16家企业在境外建厂，346家企业出口146个国家和地区，向“一带一路”出口增长一倍。夯实平台促创新创业。国家创新型城市有序推进，启动申报国家知识产权示范城市。国家企业技术中心达5个，省级以上孵化器、众创空间、星创天地达83家，发明专利授权300件，转化科技成果158项。新增国家知识产权示范、优势企业3家，注册地理标志商标2件。申报高新技术企业157家，培育科技型创业企业200家，提前实现“十三五”目标。信用体系加快建设，“双随机一公开”全面推行，“证照分离”惠及2723家企业，新增市场主体2.45万家。 （四）聚焦“四个融合”，加速打造区域增长极。汉孝融合取得新突破。“五个同标准对接”全面铺开，对接武汉的4条通道基本建成，10条加快建设，天河机场物流通道主体竣工。汉资招商成果丰硕，引进亿元项目113个、资金890多亿元。200多家企业与136名博士结对“联姻”，138家企业与46所在汉高校产学研合作。汉孝产业园“两横一纵”框架拉开，落户工业项目5个。3个景区新进武汉旅游“一卡通”。军民融合迈向新高度。4个整车资质、5个产品公告获批，240辆“孝感造”新能源客车交付使用。华中光电搬迁主体工程基本建成，省高分辨率对地观测系统数据与应用分中心落户孝感，大悟武船产业园进驻企业5家。陶瓷芯片、半导体激光芯片、华工正源光芯片、锐邦光电光模块等一批“芯屏端网”加速成长。农旅养融合成为新引擎。政府引导、市场联动、全域推进，28个亿元以上农旅养项目签约，4个过百亿元旅游区动工。农旅养融合示范线开工18条，建成7条。中原军区旧址获批4A级景区，孝昌获评湖北旅游强县，新增3A级景区4家、省级休闲农业示范点24家、星级农家乐52家，应城获评中国最美文化休闲旅游城市，孝南赏花休闲游入选全国精品旅游线路，大悟金岭村获评3个国家荣誉，4个景区景点入选荆楚乡村旅游十大主题线路⑦。全市接待游客3021万人次，旅游综合收入195亿元。市域融合形成新格局。市高新区引进工业项目25个、开工31个、投产21个，142.3万平方米还建房全面启动。市临空区产城融合提速，3个百亿元项目加速推进，3个新社区安置1万多人。市双峰山省级旅游度假区正式授牌，温泉酒店、玻璃漂流和七彩滑道加速建设。孝汉应高速完成投资人招标。孝南承建7个市区一体项目，汉川再获4个全国百强称号，应城入列全省首批创新型县市。云梦率先完成“多规合一”和区域性统一评价。安陆五获“中国民间文化艺术之乡”。大悟获评全国红色旅游摄影根据地。孝昌获评全省服务业发展突出贡献单位。4个化工园获批省合规化工园区，5个乡镇再获全国综合实力千强镇。 （五）聚焦民生“双保”，幸福指数持续提升。围绕“七个有所”补短板，发展成果惠及人民群众。社保网底兜牢织密。把稳就业作为优先目标，劳动技能培训5.17万人，新增就业7.54万人，城镇登记失业率3.1%。养老、失业、工伤保险393.5万人次，医疗保险437.08万人，企业职工养老金“15连增”。建筑领域防治欠薪“四项制度”全覆盖，为7145人追回工资9974万元。新改扩建农村福利院5所，孤弃儿童集中养育，城乡低保17.83万人，特困救助2.31万人，临时救助1.14万人次。高龄津贴惠及11万名老年人，银龄安康工程实现全覆盖。退役军人四级服务体系基本建成。教育事业均衡发展。投入23.79亿元建设教育项目44个、改造薄弱学校71处，创建数字校园试点学校27所，市澴川学校和黄香路小学主体封顶，市航天小学完成改建，市特校提档升级。出台新时代教师队伍建设改革实施意见，招聘教师1227人，培训教师15188人，24人获评省第十批特级教师。槐荫教育基金成立。市校合作助推湖北工程学院建设国内一流应用型大学，湖北职业技术学院入列全国首批“双高计划”。全民健康稳步推进。市疾控中心综合楼主体完工，9个医疗卫生项目加快建设。公立医院综合改革深入推进，组建县域医共体13个，孝感获批全国医保基金监管信用体系建设试点，3个乡镇卫生院获评省第七批国医堂，孝南获批全国紧密型县域医共体试点。免费筛查肺结核1.2万人、治疗1859例，汉川、应城、安陆创建省级慢病综合防控示范区。孝感城区新建、改建公厕24座，垃圾分类有序推开，获评国家卫生乡镇10个。文体惠民落实落地。连续十届评选表彰“十大孝子”。孝文化旅游节、庆祝新中国成立70周年群演、民间文艺大赛、楚剧和中部六省曲艺展演等成功举办，“欢乐春节孝感文化周”走进圣彼得堡，中华敬老园基本建成，市文化中心试运营，孝感图书馆获评“全民阅读全国示范基地”，市关工委和史志研究中心获评全国先进，全国文化科技卫生“三下乡”在孝昌启动，云梦县第二次地名普查获评省优。建成新全民健身工程18个，体育社团突破100个。中乙足球联赛主场比赛、省第二届“福寿康宁”老年人体育健身、重阳登山大会等赛事在孝举办，第二届全国青运会勇夺2金2银2铜。 （六）聚焦政务“双提”，合力增强促进落实。把党的领导贯穿政府工作始终，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升经济工作的政治站位。提请市人大立法1部，建立市政府规章3部，定期向市委、市人大、省政府报告工作，向市政协通报情况；行政复议158件，行政负责人出庭应诉率达96.36%，行政执法“三项制度”全面推行，法治政府纵深推进。坚持价值、问题、规律导向和政策、事实底线，用发展凝聚人心，与工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等群团组织的联系更加紧密。认真履行党组主体责任，严格落实中央八项规定精神及实施细则，纠治“四风”持续有力；用制度管控风险，强化审计监督、财政监管、日常提醒，加强对工程招投标、政府采购、土地出让、国有产权转让、规划建设等重点领域和关键岗位的管理，治理效能进一步提升。与此同时，国防动员、双拥共建和退役军人事务不断加强，人防、保密、气象、水文、档案、保险、慈善、邮政、通信、广播电视、支疆援恩、外事侨务、台湾事务、民族宗教、驻外和机关事务管理等各项工作取得新成绩。一年来，我们坚持突出第一要务，聚焦发展，紧盯目标，及时对经济态势预测预判、预调微调，以饱满的激情、竞进的作为抓“八双”实务[25]，经济止跌回升、量质双升。我们坚持贯彻新发展理念，正确处理保护环境与加快发展、敬畏法纪与担当作为的关系，有所为有所不为，有所急为有所缓为，形成“1234567”工作思路，在把握新常态中展现新作为，实现“六个”发展。我们坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，紧紧依靠群众，强化主体地位，打好人民战争，共建共治共享的治理秩序进一步好转、格局进一步巩固。我们坚持打基础管长远，秉承“届有任期、事有周期、绩有潜期”的观念，立足实际抓当前谋长远，加强生态红线划定、第三次国土调查、第四次经济普查等基础工作，及时总结经验教训，立规矩、建机制、理秩序，形成系列制度机制，为可持续发展打牢基础。我们坚持问题导向和贯通思维，直面现实，坚持过去现在未来贯通、大局职能办法贯通、目标过程结果贯通，综合运用行政、市场、法治、改革办法，破解历史遗留问题，解决现实难题，促进工作落实。我们坚持团结共事相互配合，通过选题汇聚力量，通过点题引发共鸣，通过答题回应关切，通过切题共享资源，在前台与后台、主角与配角相互转换中职能耦合、握指成拳，形成抓落实的强大合力，聚精会神干事创业。各位代表，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协、市纪委监委、市法检两院支持监督的结果，凝聚了方方面面的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和社会各界，向高校、驻孝部队和公安干警、消防队员，向中省驻孝单位和所有关心支持参与孝感发展的各界人士、各位朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒看到，发展还面临许多困难和问题：国内外经济环境深刻变化，经济下行压力加大，市场主体信心不足，部分经济指标增速放缓；生态、土地、资金等要素约束趋紧，秩序不优，竞争不充分，营商环境仍需改善；传统产业增速放缓，新旧动能转换不快，有支撑力的大产业大项目不多，消费培育不够，企业经营、金融运营、政府债务、安全生产、社会稳定等领域风险点、危险源依然存在；人民群众在教育、医疗、就业、出行、法治等方面的需求与供给还有差距，新城区配套设施不全，老城区历史欠账较多，建设改造的节奏和强度需要平衡协调。少数单位工作起步不快、跟车不紧、刹车不灵、车行不畅，反应迟、执行慢，降标准、拖时间，讲客观、提条件，心无底、不预警，不敏感、不协调，状态差、缺激情等现象依然存在。我们将直面这些问题，切实加以解决，努力把各项工作做得更好更实。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”收官、“十四五”谋划的承前启后之年，是全面建成小康社会的决战决胜之年，也是推进治理体系和治理能力现代化、开启第二个百年奋斗目标新征程继往开来之年。2020年政府工作的总体要求是，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照中央和省市经济工作会议的部署和要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”各项工作，精准对接全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局，在市委领导下，坚持“十抓十促”“十个带头”，精准实施“八双”实务，强化“项目为王”，深化“两资一促”，全面提升政府治理能力，干在实处、创先争优，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设全省重要区域性增长极，奋力推进孝感高质量发展不断迈上新台阶。2020年的主要预期目标，坚持“两保持一优先”定位：地区生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入增长6%，城镇登记失业率4.5%以内；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成省下达的节能减排任务（见附件二）。实现上述目标，重点抓好八个方面的工作： （一）加速动能转换，增强高质量发展源动力抓融合促存量变革。深化“两化”融合，开展智能制造试点，启动工业互联网二级节点建设，引导企业分类上云，新增2家省级“两化”融合试点示范企业；实施新一轮“千企千亿”技改工程，加快“机器换人、设备换芯、生产换线”，促进三大传统产业优化升级，工业技改投资增长10%。深化军民融合，共建军民融合产业联盟，推动三江万山“混改”，支持华中光电搬迁达产、新能源汽车量产达效，加快三大战略新兴产业成长壮大。稳步发展建筑业。深化农旅、文旅融合，以路长制为抓手，加快11条提升示范线和11条新增示范线建设；挖掘人文孝感内涵，提升8条文旅融合带，串点、联线、成环，发展全域旅游，创建一批A级旅游景区、农旅养融合示范点、星级民宿，打造旅游目的地。抓育新促增量崛起。对接中国制造2025和省“十大重点产业”，全力融入汉孝随襄十制造业高质量发展带，实施八大重点产业[29]“三年倍增计划”，力争新增规上工业企业80家，增加值增长8%。推动先进制造业与生产性服务业深度融合，鼓励发展电子商务、网络型基础设施；提质扩容家政服务、教育培训、物业管理、中介咨询、健康养老、邮政快递等生活性服务业，保护传承“老字号”，争创“荆楚优品”，培育数字经济、假日经济、夜间经济等新业态，新增限上单位80家，社会消费品零售总额增长10%以上。积极发展消费金融、绿色金融，新增金融机构2家，“新三板”和四板挂牌企业30家以上。抓创新促变量突破。积极创建国家创新型城市、国家知识产权示范城市，完成国家农业科技园区考核验收。市高新区深度推进产城融合发展，深化人事薪酬制度改革，设立激光、石墨烯引导基金促新兴产业聚集，签约引进亿元项目40个、资金200亿元；市临空区加快融入武汉大临空经济区，市双峰山争创国家级旅游度假区，推进汉川、安陆、大悟、孝昌省级开发区扩区调区，争取孝南、应城、云梦新设省级经济开发区，打造创新引擎。鼓励产学研合作，新建院士工作站10家，转化科技成果80项。打造创新型领军企业，申报高新技术企业100家，培育科技型创业企业220家，高新技术产业增加值突破300亿元。深入实施“我选湖北·立业孝感”计划、“百名博士联百企”专项行动，开展技能强省示范县创建，柔性引才、技能成才，新增高技能人才400名以上，新建各类孵化载体10家以上。 （二）深化改革开放，增添高质量发展新活力同步推进重点改革。深化“放管服”改革，抓好“3550+100”改革落地见效。以管资本为主加强国有资产监督管理，实现经营性国有资产集中统一监管。稳妥推进事业单位改革，加快经营性事业单位转企改制。稳步推进农村宅基地“三权分置”、农村集体产权制度改革，保持土地承包关系稳定并长久不变，开展农业生产综合服务平台建设整县试点。推进办税缴费便利化改革，深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。创新政府与社会资本合作方式，加快融资平台转型发展。统筹做好生态环境监测监察执法垂直管理、部门综合行政执法、统计工作运行机制、经济发达镇行政管理体制等各项改革。双向发力扩大开放。主动对接“一带一路”、湖北自贸区、长江经济带、汉江生态经济带和长江中游城市群。加强与汉新欧铁路、武汉综合保税区、武汉新港、天河国际机场合作，推动汉阳海关在孝感设立办事机构。支持市高新区日商产业园提档升级，争创省级日商国际产业园。发展友好城市关系，深化国际交流合作。加快建设外贸综合服务中心，实施国际市场拓展计划、破零攻坚行动，支持优势产业、重点企业“抱团出海”，发展跨境电子商务，建设皮草、童车、禽蛋、茶叶外贸转型升级基地，新增实绩出口企业30家，进出口增长6%。打造一流营商环境。深化“双千”活动，面对面解决企业困难，构建亲清新型政商关系。全面推进“互联网+政务服务”和大数据建设，抓实“一窗通办”“一事联办”改革，对接全国政务服务“一张网”，更大范围实现“一网通办”“掌上可办”、异地可办。全面按照工程建设审批流程运行。落实减税降费政策，为企业精准“加油减负”。优化金融生态环境，开展“一行一品”金融创新，常态化政银企对接，新增贷款100亿元以上。加快信用体系建设，全面实施市场准入负面清单制度，全面推行部门联合“双随机一公开”监管，开展“互联网+监管”试点，强化事中事后监管，深化中介服务专项整治，推进招投标全流程电子交易，营造公平有序的市场环境。 （三）推进乡村振兴，激活高质量发展内生力发展现代农业。坚持农业农村优先，促进“五个振兴”，争当江汉平原振兴发展示范区排头兵。深化农业绿色高质高效整市制创建，建成辐射区333万亩。守牢基本农田控制线，建成高标准农田32.17万亩。抓好“一江三河”[31]水生态治理修复，“引徐济安”建成通水。以水库除险加固、小流域岸坡治理、扩挖塘堰为重点，增强蓄水保水能力。发展畜禽、水产健康生态养殖，持续做好生猪稳产和保供稳价。深化农业科技“五个一”行动，推广应用良种良法，农机农艺融合，新品种、新技术覆盖率95%以上。实施农产品加工提升行动和品牌振兴计划，农产品加工业产值增长8%。建设美丽乡村。实施负面清单管理，促进乡村规划落地落实。完成91个示范村、365个整治村建设任务，启动29个美丽乡村省级试点，争创国家特色小镇1个。围绕“四美”标准、“四治一提升”，深化人居环境整治三年行动。探索运营管护机制，乡镇污水处理厂网一体化运行。全面完成农村“厕所革命”任务。“五有”标准推进垃圾收转运全覆盖，生活垃圾无害化处理全达标。继续开展绿化美化，建设农村“小三园”。巩固提升饮水安全工程，稳步提升农村集中供水和自来水普及率。升级改造“四好农村路”1200公里，推进新一轮农村电网改造，光纤网络覆盖到自然村。加强乡村治理。统筹推进“红色头雁”工程、“一村多名大学生、中职生计划”，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。建设“一门式办理”“一站式服务”的镇村综合服务平台，推进农村社区试点示范。自治法治德治结合，加快“1+5+X”矛盾纠纷多元化解平台建设，建立健全公共法律服务体系，完善村级议事协商制度，落实“四议两公开”，广泛开展文明卫生创建评比，建立健全自治章程、村规民约，促乡村善治、共建共治。 （四）扩大有效投资，夯实高质量发展支撑力项目储备加力提质。敢想、会招、善争，转化资源、产能、政策，策划包装项目，充实项目储备库。强化“一号工程”，优化招商计划表和路线图，开展团队招商、以商招商、基金招商、产业链招商，精准对接、精准选商，引进亿元项目300个以上，利用外资增长8%。对接重大战略，研深悟透政策信息，高质量编制“十四五”规划，在基础设施、先进制造业、乡村振兴等领域，跨区域谋划一批重大项目，挤进国家和省项目“盘子”，“三网”支撑、“三库”连通、动态管理、及时转化，对上争资高于上年水平，项目转化率30%以上。项目建设加力提速。重大项目坚持领导领衔、专班推进、“五化”管理、跟踪督办、真评实考，坚持集中签约、“三区”拉练[38]、“四看四比”，10亿元以上项目续建51个、新开工20个。聚焦产业高质量发展，续建新建10亿元以上产业转型升级项目38个，加快华能应城热电二期建设，力促市高新区华中马瑞利、市临空区苏宁易购、孝南千芝雅纸品、汉川拓普新材料、云梦融晟金属、安陆云谷光电、大悟中南家居、孝昌龙族药业等项目投产达产。聚焦基础设施补短板，孝感城区实施项目277个、投资242.12亿元；续建新建高速公路5条、一二级公路23条，完成交通投资80亿元。固定资产投资增长10%以上。项目保障加力提效。精准服务与精准保障同步发力，围绕重大项目、重大工程，市域一体、上下联动、部门协作，提前调配、专项保障地、水、电、气等要素。统筹谋划，综合施策，多渠道解决用地指标，在工业园强力推进“两清两促”行动，盘活闲置用地1429亩，单位GDP地耗率再降4.03%以上。积极争取专项债券新增额度，澴川国投信用等级升至2A+，新上3家国有采石厂、1家采砂厂并建成投产。 （五）促进区域协调，提升高质量发展承载力提升城市功能品质。统筹生态、农业、城镇空间，“多规合一”编制国土空间规划。完成107国道外迁、316国道改建，加快长兴三路西延伸，城市外环主体竣工；完成城站路地下空间开发，加快董永北路立交桥建设、槐荫大道东延伸、宝城南路南延伸，启动槐荫大道改造；基本完成老澴河综合治理和两岸市政配套工程，实施后湖片区雨污分流综合整治二期工程。推进2个片区“双修”，改造108个老旧小区。两年投资10亿元建成孝感城区供水保障工程，静脉产业园垃圾焚烧发电和工业固废处置项目建成运行。建设智慧城市，建成600个5G基站，中心城区重点应用场景5G网络连片覆盖。新建一批智慧停车场，加速布局电动汽车充电站，扩大垃圾分类试点范围，常态化维修市政设施、升级园林绿化、统筹整治铁路沿线环境，提高城市管理精细化水平。孝感积极创建国家卫生城市和国家森林城市，夺取省文明城市“七连冠”和全国双拥模范城“八连冠”。推进汉孝深度融合。以基础设施对接区域之“心”，共建交通、水利、能源、通讯等跨区域项目，协调推进沿江高铁、武汉枢纽直通线、武汉轨道交通20号线，武汉城市圈环线高速孝感北段通车，续建硚孝高速二期、武大高速北段，孝汉应高速、京港澳高速改扩建开工。以产业发展链接产业之“芯”，合力共建汉孝产业园，服务武汉四大国家级产业基地建设，在激光装备、商业航天、“芯屏端网”等方面加强产业协作配套。以创新驱动融入动能之“新”，深化“一网一图三库”[40]建设，融通共享大数据信息，推动人才互派交流常态化、制度化，建立紧密的产学研合作关系。竞相发展县域经济。加强高质量发展考核激励，鼓励各县市区发挥比较优势，比拼赶超、争先进位，实现创新、绿色、特色、错位发展。打造孝汉应经济走廊转型发展示范区，支持汉川早日跻身全国综合实力百强县市，支持孝南、应城冲刺全省20强。支持云梦建设全省循环经济发展示范区。支持安陆加快建设国家农业科技园区核心区。支持大悟、孝昌优先发展生态农业、绿色产业，打造绿色发展示范区。 （六）打赢三大攻坚战，挖掘高质量发展潜在力巩固拓展脱贫攻坚成果。全面落实脱贫攻坚三年行动方案。强化产业扶贫，推进特色产业减贫、公益性岗位开发和扶贫劳务协作，深化健康扶贫、教育扶贫、电商扶贫，做好易地搬迁扶贫后续工作，加大扶志扶智力度，提高脱贫质量。开展脱贫攻坚“回头看”，全面整改脱贫攻坚领域突出问题，迎接国家脱贫攻坚普查。扎实开展结对帮扶、对口支援，动员全社会力量参与脱贫攻坚，打造社会扶贫孝感样板。严把贫困人口退出关，巩固提升已脱贫人口，抓好剩余贫困人口减贫，建立健全返贫监测预警机制、稳定脱贫长效机制，确保全面小康“不漏一村、不落一人”。持续改善生态环境质量。落实长江经济带绿色发展十大战略性举措，坚决打好长江大保护十大标志性战役，按节点完成环保督察问题整改，争创生态文明建设示范市。强化大气污染联防联控，开展挥发性有机物综合治理、秸秆综合利用和柴油货车污染专项整治，“散乱污”企业动态清零，空气质量优良率达78.6%以上。深入落实河（湖库）长制，全面完成划界确权、示范河段建设专项行动，完成汈汊湖“三退”销号、危化企业搬迁、沿江化工企业关改搬转任务，继续实施府澴河流域生态补偿，涢水国家湿地公园通过验收，消除劣V类水体，8个国控断面水质稳定达标，30个市考断面水质优良比例达83.3%以上。加强尾矿库、涉重金属企业治理，有序修复土壤污染，推广绿色农业，化肥、农药用量再减一个百分点。开展全域绿化，植树造林11.3万亩，灭荒造林1.89万亩，林木覆盖率增长0.13%。有效防范化解重大风险。加强中小法人机构、互联网金融、非法金融活动等风险排查，多措并举化解不良贷款。依法合规举债，坚决遏制隐性债务增量，稳妥处置存量。坚持“房住不炒”、一城一策，促房地产市场健康发展。坚持安全发展，强化综合监管，“全覆盖、无死角”排查化解安全隐患。以“四个最严”构建食品药品安全综合支撑体系。健全完善应急管理和救援体系，提高防灾减灾救灾能力。深化道路交通文明畅通提升行动计划，建成国省干线16处不停车治超限超系统。持续开展扫黑除恶，深化电诈综合治理，重拳打击侵财、黄赌毒等违法犯罪行为，构建立体化、信息化治安防控体系，“三调联动”深度融合，建设平安孝感。依法及时就地解决群众合理诉求，做好接访息访和民族宗教事务，维护社会和谐稳定。 （七）增进民生福祉，激发高质量发展凝聚力稳定和扩大就业。坚持就业优先，稳实体经济促就业，鼓励创业扩大就业，开展职业技能提升三年行动，促进高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工、退役军人等重点人群的就业创业工作。城镇新增就业4.7万人，大学生就业6000人，就业困难人员再就业5000人，返乡创业4500人。织密扎牢社会保障。持续完善医保制度体系，做实城乡居民医保统筹。推进全民参保，社保扩面新增65万人次。动态调整城乡低保、特困供养和孤儿养育救助标准，落实残疾人“两项补贴”，发展社会福利事业。打造留守妇女和儿童关爱服务品牌，实施全国居家和社区养老服务改革试点，整合资源建设农村区域性养老服务中心。挖掘公积金归集潜力，棚户区新改造2746套，多主体供给、多渠道保障、租购并举解决住房困难。启动孝感殡仪馆改扩建，开展公益性生态公墓建设试点。办好公平优质教育。全面落实《教育现代化2035》。推行教师“县管校聘”，加强教师队伍建设。深化住宅小区配套幼儿园建设管理，公办和普惠性民办幼儿园达80%。投入3.32亿元，改造提升义务教育薄弱学校，新增9830个学位，孝感城区4所学校建成开学。实施高中阶段教育普及攻坚，出台政策鼓励职业教育、民办教育高质量发展。支持湖北工程学院加快建设国内一流应用型大学、湖北职业技术学院建设中国特色高水平高职院校。推进健康孝感建设。深化“健康孝感”十大专项行动，积极推进国民营养计划，扩大“国家学生饮用奶计划”覆盖面。实施8个医疗卫生项目，健全中医医疗服务网络，建成18个新全民健身工程，筹办好孝感市第六届运动会。改革完善行业综合监管，深化医药卫生体制改革，加快建立现代医院管理制度，扩大异地就医费用直接结算范围，全面落实药品带量采购，全面深化县域医共体建设试点和安宁疗护试点。以治病为中心向以健康为中心转变，开展全民健康教育，落实优生优育、生殖健康服务，完善“互联网+医疗健康”体系，加强职业病、血吸虫病、重大疾病防控，综合防治慢病。开展第七次全国人口普查。繁荣文化事业。用好“学习强国”平台，评选一批“阅读之星”“学习家庭”，推动学习型社会建设。促进爱国主义教育、公民道德建设与核心价值观建设良性互动，传承红色基因，唱响“五孝”品牌，加快建设中华孝文化名城，争创国家文明城市。支持主流媒体融合发展，建设市县两级融媒体中心。全面开放运营市文化中心，提标升级一批图书馆、文化馆，组织送戏下乡、戏曲进校园、农村公益电影等文化惠民活动，让大型音乐剧《孝·感天地》立上舞台，加快建设现代公共文化服务体系。加强文化遗产保护与利用，继续推进“孝感麻糖、米酒制作技艺”申报国家级非遗项目。支持建设文化产业园，发展文化产业，增加文化供给，文化小康各项指标全面达标。 （八）健全治理体系，强化高质量发展保障力坚持政治强政。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉把坚持党的领导落实到政府工作各方面各环节。坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，令行禁止、政令畅通。更加重视意识形态工作。持续巩固深化主题教育成果。处理好前台与后台、主角与配角的关系，同向发力，形成合力，营造“力单而势不薄、言直而和不伤、体劳而神不累”的共事氛围。坚持依法理政。健全制度体系，提高科学治理、民主治理、依法治理水平。坚持问题导向，持续开展经济社会秩序专项整治。全面完成“七五”普法任务，加快立规立法，深化行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，基本建成法治政府。健全监督机制，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受社会公众和新闻舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。完善政府法律顾问制度，严格执行重大行政决策程序，依法科学民主决策。推动行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应，建设阳光透明政府。坚持作风兴政。深入落实中央八项规定精神和省委市委作风建设规定，更大力度整治形式主义、官僚主义，建设人民满意的服务型政府。弘扬斗争精神，敢于破难、敢于碰硬、敢于秉真，用心用情用力干事，做矛盾和问题的“终结者”“结题人”。强化预算刚性约束，节俭办事过“紧日子”，继续压缩一般支出和“三公”经费，把有限资源用到发展和民生上。持续转职能，厉行“四子”作风，加强调查研究和“互联网+督办”，在一线察实情、出实招、办实事；强化“五化”管理、过程管控，保证执行落实；整肃庸政懒政怠政，着力解决不敢为、不会为、不愿为、碌碌无为问题，努力把规划变成行动，让行动成为生产力。坚持清廉从政。履行全面从严治党主体责任，“一岗双责”抓好政府系统廉政建设。强化不敢腐的震慑，持续整治群众身边腐败和作风问题，用好“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。扎牢不能腐的笼子，主动接受纪检监察监督，强化审计监督，加强源头治理，以制度管人管钱管事。增强不想腐的自觉，加强纪律教育，引导政府系统党员干部永葆忠诚干净担当的政治本色。各位代表，初心凝聚力量，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，敢于斗争、真抓实干，全面建成小康社会，为谱写新时代孝感高质量发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【天门市招商】2019年小板镇政府工作报告

  2019年5月21日在小板镇第九届人民代表大会第五次会议上鲁鹏飞各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，小板镇全镇上下认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，着力推动经济社会高质量发展。一年来，我们在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督下，按照市委市政府建设“城郊提质”的总体要求，积极实施“乡村振兴”战略，团结和带领全镇人民抢抓机遇、攻坚克难，较好地完成了九届人大四次会议确定的各项目标任务。2018年，预计可完成工商税收3184万元，完成市布任务的116%;完成固定资产投资25。2亿元，规模以上工业总产值达10。52亿元，增长19%;在全市名列前茅;新增规上企业4家，超额完成2家，新增限上商贸服务企业5家，超额完成4家;社会消费品零售总额达到25亿元。主要经济指标均达到或超过市布目标任务，“三大攻坚战”、区划调整改革、村(社区)“两委”换届等重点工作达到既定目标，社会取得较快发展。 （一）打造三个园区，工业经济提质增量2018年，全镇完成签约项目24个、开工项目18个、竣工项目13个，工业经济发展取得了突破性进展，模塑产业园、家具产业园和卓尔产业园三大园区成为了小板工业经济发展的主要支撑。模塑产业全年签约落户项目8个，开工项目4个，当年实际完成投资约8500万元，其中湖北天模精密制造当年建设、当年竣工。2018年7月和12月，在市级层面相继举行了模塑产业园项目开工仪式、招商推介暨项目签约仪式。围绕家具产业，我们以商招商、产业联动，2018年相继签约了以腾龙门业、雅科波罗橱柜为代表的6个家具项目。腾龙门业计划总投资6亿元，已经纳入了省级重点项目，计划2019年上半年投产;乔木森家具2018年实现税收过百万元。围绕卓尔产业园，我们政企合作、借力招商，截止2018年底，依托卓尔产业园重资产，已经引进入驻纺织服装、电子信息、家具制造、新能源新材料等各类企业15家，卓尔天龙纺织产能达到10万锭。 （二）推动结构调整，农业农村发展后劲增强2018年，我们坚定不移发展规模化农业、休闲观光农业和农产品深加工产业，农业市场主体不断增加，全镇新增农民专业合作社2个，家庭农场15家。在市产业发展政策的引导和鸿天顺虾稻共作基地的示范带动下，全镇虾稻共作产业点面结合，发展势头强劲，既有车范、徐岭、永合、金方等村的成片发展，也有姚胡、江台、小板等村的星星之火。目前全镇流转稻虾面积已近6000亩，超过全镇耕地面积的20%。休闲观光农业持续发展，荷沙公路沿线百果采摘园、七彩草莓采摘园、芳香农场、江台美丽乡村等场所，逐渐成为居民周末休闲的好去处。谢梨家庭农场被评为“天门市十佳家庭农场”。农产品深加工企业发展势头良好，卓尔天龙纺织成长为市级农业产业化农头企业，妙妙食品、海芳调料、众森木业等产销两旺。2018年，我们通过持续推进小农水建设，农业生产条件进一步改善，全镇农村集体产权制度改革已全面完成，进一步保障了广大农民的合法权益。 （三）开展专项战役，三大攻坚战有力推进一是开展防范化解重大风险攻坚战。对民间借贷、征地拆迁等重点风险领域进行了全面排查摸底，利用网格化对各类风险苗头实施全面跟踪化解。二是开展污染防治攻坚战。完成镇区7。5公里污水主管网铺设任务，配合市城投公司完成了黄金污水处理厂扩容提标的征地、拆迁、迁坟工作;完成农村厕所改造3697户，全面完成市布目标任务;完成17家中小型养殖场治污设施升级改造;全镇24条河流落实了河长、段长、巡河员、保洁员等责任人，并开展了常态化巡河工作;通过“清废行动”、“清流行动”等专项行动，开展了大排查、大整改，全面完成上级环保部门整改销号任务5个，深入推进了小板河、九条河、龙嘴河、杨家新沟等境内主要流域的河道治理;严格落实秸秆禁烧主体责任，加大工作的督导和奖惩力度，对3个村主职干部因禁烧工作不力给予了纪律处分。三是开展精准脱贫攻坚战。严格落实“五个一批”帮扶措施和14项扶贫政策，2018年全年完成77户、230人的脱贫任务，周杨村完成“九有”建设，整村脱贫出列，全镇贫困发生率从2014年的3。8%下降到2018年0。94%;全镇贫困人口中，纳入低保、五保范畴710人，纳入教育资助146人，新纳入危房改造22户，采取政府补贴形式接通自来水68户，享受新农合补偿117万元、大病保险13万元、医疗救助23万元，车灯、姚湾、周杨3个贫困村产业带动就业44户、70人，周杨村新投入资金135万元，实施了通村公路拓宽、泥石生产路和生产桥改造等工程。此外，小板镇社会扶贫网爱心人士注册率14。7%，贫困户注册率96。63%，综合对接率42。42%，“百企联百村”落实帮扶资金18。5万元，均处于全市前列。 （四）推进“建”“管”同步，城乡融合步伐加快 （五）强化社会治理，民主法治建设持续深入我们通过深化平安创建，强力扫黑除恶，维护了社会和谐稳定，进一步提高了“一感两度两率”。2018年，全镇收集社情民意302条，接访52次，处理大纠纷12起，化解各种矛盾116起。2018年，全镇共召开扫黑除恶专题会议6次，挂宣传横幅80余条，书写永久性标语16条，办宣传专刊36个，通过张贴公告，设立举报箱，公布举报电话，发动全镇人民共同参与，全面摸排、形成了“扫黑除恶”的强大声势。捣毁了张某为首的涉黑团伙1个，拘留阻挠企业正常施工的违法嫌疑人2名、恶意破坏村“两委”换届选举的违法嫌疑人1名。积极开展“七五”普法，在“12。4”国家宪法日进行集中宣传，现场发放宣传资料2000余份，全年接待群众法律咨询80余次。机关干部全部完成普法在线学习与考试，人均成绩95分以上。镇委镇政府坚持依法行政，聘请法律顾问对各项决策、文件进行合法性审查。全年依法主动公开信息89条，依申请公开4条。镇人大对政府依法行政情况、各项法律法规的贯彻落实情况开展了监督检查。实施安全生产党政同责，全年组织安全生产检查6次，安全生产培训4次，全镇无重特大安全事故发生。 （六）全面从严治党，基层执政能力不断提高严格落实主体责任。坚持把全面从严治党、党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子和领导干部目标管理，进一步夯实了“两个责任”。严格阵地和队伍建设。强力推进合村并组工作，将全镇26个村(居)缩减为17个，并保证每个新建制村都有标准较高的党员群众服务中心，选取其中5个村打造党建示范点，树立标杆，达到以弱带强、强强联手、有利工作的目标。以村“两委”换届为契机，严格按照“四不宜、十不得”的标准选优配强村“两委”干部，村干部的年龄结构、能力素质得到明显提升。坚决贯彻执行省委和市委对村主职干部的年龄要求，对全镇超龄村主职干部基本全部进行了劝退，主职干部的平均年龄由60岁下降到45岁，高中及以上学历占比达47%，女性主职干部达到2名，干部活力进一步增强，为今后深入推进乡村振兴战略做好了人才保障。严格纪律监督检查。通过大数据比对、“三资”清理、“十进十建”等手段，加强对党员干部监督管理，“三资”清理清退资金28。4万元，给予党纪处分2人;利用大数据比对查找问题线索102条，核实17条，对5名相关人员进行了通报并作了书面检查。全年，镇纪委共立案审查7件，结案7件。严格落实意识形态工作主体责任，将其纳入重要议事日程，通过微信公众号、宣讲团、宣传栏等形式，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、社会主义核心价值观、移风易俗等内容，始终保持正能量的压倒性态势。综治、信访、宣传、公安多部门联动，全天候关注线上线下舆情动向，做到第一时间回复和引导，全年处置各类舆情46起。2018年，我镇还被市委、市政府授予“2018年乡局级领导班子工作实绩考核优胜单位”、“镇域经济发展优胜乡镇”、党风廉政建设优秀单位、社会治安综合治理优胜单位、招商引资工作优秀单位、安商服务工作优秀单位、法治天门建设优胜单位等奖项，其他各项工作也都取得较大成绩。这些成绩的取得，是全体镇村干部奋勇拼搏、克难攻坚的结果，是全镇上下凝心聚力，同舟共济的结果。在此，我代表镇委、镇政府向大家，并通过大家向全镇广大干部群众以及所有关心、支持、参与小板建设的社会各界人士们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩之余，我们更要清醒地认识到，我们的工作与高质量发展的要求相比，与党员群众的期待相比，与一些优秀乡镇相比，还有一定差距：在经济总量上，前有一区三园的强势领跑，后有汪场、蒋场等乡镇的势头迅猛;在产业发展上，三大产业园还未完全成型，农业特色产业规模不大，农业产业化发展水平不高;在从严治党方面，一些村还存在歪风邪气、党员违纪违规案件还时有发生;在城乡环境建设上，软硬件短板较明显;在社会面上，涉军、涉教、征地拆迁等方面矛盾还比较突出。合村、换届之后，人员还要磨合。市级层面，市委“争进位、争一流”的要求很高，全市机构调整也会给我们的工作提出新要求、带来新挑战。对此，同志们要保持清醒的头脑。 二、2019年工作总体思路和目标任务2019年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持“争进位，争一流”，着力打造富裕繁荣、美丽宜居、平安幸福乡镇。主要工作目标是：新规模以上工业企业达到5家，产值达到12亿元，产值过1亿元企业5家;固定资产总投资达到30亿元，竣工投产的亿元项目10个;财政税收达4000万元，税收过百万元企业5家。在城乡建设、从严治党等方面争取较明显改善。 （一）打造重点产业，在发展质量上争一流坚持以“产业强镇”为第一战略，按照“两年打基础、十年成体系”的总体思路，结合周边自然环境，高标准、高起点做好模具和智能家具两大产业战略发展规划，积极加速产业聚集，构建特色产业基础，形成以高新技术产业为先导、总部经济和先进制造业为支撑的产业格局，全力支持产业园建设，力争2019年底完成二期12万方标准厂房的建设，提高园区承载力;大力实施“满园工程”，狠抓外引内培，支持天龙纺织、芯锢电子科技、汉耐尔科技等企业加速发展，紧盯欧能电池、东圣电子等项目，全力引进一批“高、尖、新”企业项目，打造特色园区。在农业发展上：积极向上争取罗湖片区1。5万亩高标准农田建设项目，大力发展虾稻共作产业，争取新增种养面积3000亩;在遵守土地使用相关法律、大棚房整治规定的基础上，继续发展荷沙公路沿线特色农业、休闲农业，培育全市示范合作社和家庭农场各1家。 （二）提升工作能力，在服务质量上争一流一是提升招商引资能力。招商引资“八步走”(信息收集、项目考察、项目研判、项目洽谈、落户会商、合同签订、跟踪督办、验收考核)流程，“三谈五看两查”(谈产业发展、谈政策配套、谈建设思路;看规模、看技术、看效益、看管理、看环保;查公司注册、股东结构和资本金到位情况，查合同协议履行情况)方式方法，大家要记好用好。二是提升项目服务能力。加快征地拆迁和基础设施建设进度，完成游览大道、纬八路、经十一路等工程，完成35KV科板线和110KV竟马线迁改工程和卓尔产业园专线建设，进一步优化投资环境。实行一个领导、一个专班、全程跟踪服务，及时解决项目在建设、经营中遇到的各种问题。三是提升服务群众能力。2019年，我们每个村都有了标准较高的党员群众服务中心，要加强这些场所的管理，落实村干部值班制度，在矛盾调处、保费征收、证照办理上切实为群众做好服务工作。 （三）靓化城乡环境，在镇容村貌上争一流全面推进荷沙公路城镇示范带建设，拆除沿线违章建筑，并因地制宜制定改造计划。完成东大门改造后续工程，推进小板集贸市场的改造升级及配套设施建设，整体提高城镇建设品位。推进“四个三重大生态工程”：全面完成厕所革命;开展精准灭荒行动，完成植树造林200亩;完成污水管网后续收尾工作，实现镇区生活污水全部入管;扩大城乡生活垃圾无害化处理实施范围。 （四）推进三大战役，在攻坚质量上争一流一是打好防范化解重大风险攻坚战。要坚持底线思维，着力防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险，坚决同影响社会安全稳定的风险挑战作斗争，同各种错误思想言论作斗争，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动和各类逃废债行为。要深入开展矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、信访积案大化解、网络环境大清理、社保风险大防控“五大行动”，深挖风险源、隐患点、矛盾面，提高以市场化手段和法治化思维解决矛盾问题的专业水平，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。二是打好脱贫攻坚战。去年底到2019年初，我们以国考、省级交叉检查为契机，对精准扶贫工作进行了查漏补缺。2019年，我们要将做实、做细体现在日常工作中。要落实“五级书记抓扶贫”责任，聚焦“准”“实”要求，突出目标导向，围绕“一有两不愁三保障”，严格落实“五个一批”帮扶政策，继续在贫困村开展“九有”工程建设，保证现行标准下的脱贫质量;突出效果导向，注重扶贫与扶志、扶智相结合，因地制宜、因村施策开展产业扶贫，实现扶贫工作由“输血式”向“造血式”转变，确保完成2019年度脱贫任务。三是打好污染防治攻坚战。要深刻领会习近平生态文明思想，将“绿水青山就是金山银山”的理念深入灵魂、融入血液，打好污染防治攻坚战，守牢绿色生态底线。要全面落实“河湖长制”，开展常态化巡察和保洁工作。要“一场一策”下重手开展畜禽养殖污染整治，改造升级一批、签约服务一批，关停拆除一批，全面禁止新建养殖场或新增养殖面积。继续推进秸秆禁烧工作。去年我们这项工作被市里几次点名批评，几个支部书记还因此受到党纪处分，2019年大家务必高度重视，早作谋划，管好农机手、低茬收割是关键一步。 （五）加强民生保障，在群众幸福感上争一流严格落实各项社会救助制度，织密织牢城乡低保、医疗救助、临时救助、五保供养等“民生保障网”。加强村卫生室规范化运行和管理，已经和党员群众服务中心配套建设的，要全部搬进去，确保群众在家门口能享受到较高质量卫生服务。推进安全饮水工程，继续更换破损老化管道，进一步解决水压低、水质差的问题。新修通村公路公里，拓宽4公里，新修危桥2座，清洗沟渠27公里。推动天然气管道全面入户。 （六）强化社会治理，在发展环境上争一流深入开展平安法治天门建设，加大“雪亮工程”覆盖面和网格化管理的精准度，进一步健全完善社会治安综合治理体系。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会治安秩序。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。强化安全生产责任落实，持续开展消防、危化品、道路交通、建筑施工等重点领域专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。大力开展文明创建，做实“移风易俗”工作，争取社会风气较明显改善。 （七）坚持从严治党，在党的建设上争一流要坚定不移抓好基层党建，开展“整镇提升”行动。一是阵地建设要全面提升，2019年要对社区、徐岭、鱼嘴、大板四个村的党员群众服务中心进行改造升级，实现全镇17个村全面达标。二是队伍建设要全面过硬，加大新任村(社区)“两委”干部培训力度，做实“123”工程。三是日常管理上要全面从严，加强督促指导，完善交办、督办、落实机制，对各支部党建台账记录、干部值班情况进行常态化检查合同包，推动基层党建由“宽松软”走向“严紧硬”。要始终保持惩治腐败高压态势。各级党组织书记要切实履行管党治党“第一责任人”的责任，班子其他成员要认真落实“一岗双责”。要强化督查考核，对主体责任落实情况进行常态化、全过程监督和立体式、全方位考核，用督查力促问题整改，用考核倒逼责任落实。要强化“三资”监管，对“三资”清理中查出的问题逐一整改到位，该终止合同的要终止合同，该清算的资金要清算到位，该处分的绝不手软。要运用“大数据”手段，持续开展各项政策落实情况的监督检查，对侵害群众利益的行为坚决查处。要运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，确保在违纪违法事件发生之前把苗头性、倾向性问题遏制在萌芽状态。 三、明职责、强协作，以严实的作风保证工作落实小板的发展，不单是镇委、镇政府的事，更是全镇17个村(社区)、70多位村干部，22家镇直单位、50多家企业的事，大家责无旁贷，要明确各自的职责、加强协作配合，进一步树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决向党中央看齐，向习近平总书记看齐，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持党对一切工作的领导，充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高把方向、谋大局、管大事、议大事的定力和能力，真正把“两个维护”贯穿到时时处处、方方面面，共同把小板的事做好。 （一）村干部要厘清工作思路，履行好村干部的职责和使命2019年是合村并组和村“两委”换届的第一年，能不能起好步，关系到今后几年的发展，全体村干部要迅速进入工作角色。一方面要讲大局，维护班子团结和社会稳定。目前，少数村出现不团结的问题，大家要理顺三个关系：一是理顺好书记和主任的关系。二是理顺好领导和被领导的关系。三是要理顺好支委和村委的关系。另一方面要加强学习，提高自身的素养和能力。这一次两委换届之后，我们村干部的整体文化水平有了较大提高，但是与新形势相比，还远远不够。要充分运用“支部主题党日活动”、“学习强国”学习平台、党报党刊等形式，加强学习，充实自己的知识库，提高自己的各项能力。一是加强“两学一做”学习教育，补足精神之钙，提高政治定力和拒腐防变的能力。二是增强市场经济知识的学习，提高引领发展的能力。三是要加强管理知识的学习，运用好村党支部、村民委员会下属的专门委员会，提高民主管理的能力。四是要加强财务管理、基层党建、农村相关法律法规等业务知识的学习，提高解决实际问题的能力。对于村干部，我们在上半年还会组织专门的学习、培训活动，帮助大家系统地掌握各类知识，快速进入状态。 （二）我们的镇直单位，要自觉接受双重管理的相关规定既要接受市直部门的管理，又要与镇委、镇政府保持步调一致，严格按照镇委镇政府的安排部署进行落实，在社会治安、“三资”管理、税收征管、国土规划、工商执法、卫生、教育、医疗等方面积极履职尽责，为全镇经济社会发展做好基础性、服务性工作。 （三）我们的企业，要讲政治认真学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想、治国理政重要论述、党和国家的重大方针政策，用以指导企业发展，有条件的企业，还要开展非公企业党建。二是要诚信守法。严格遵守各项法律法规，营造良好的市场形象和和谐的劳资关系。三是要加快发展。签约项目要倒排工期，加快建设进度，尽快投产达效，已经落户的项目，要想办法做大做强，朝着天门市工业企业二十强、千万税收企业迈进。四是要尽到社会责任。2018年，我们的卓尔集团、百奥科技，还有外面的江汉房地产公司、问天房产、翰林水木清华等企业，都纷纷伸出援手，参与到全镇的脱贫攻坚工作中，送资金、送慰问，做出了自身贡献。我们的其他企业，在追求自身发展之余，也要踊跃参与，尽到社会责任，在精准扶贫、就业创业、带动村级产业发展等方面贡献自身力量。 （四）我们的机关干部，要做好表率老同志，要发挥经验优势、资源优势、人脉优势，分析掌握工作动态、思想动态、矛盾焦点，成为打开工作局面最利的剑。年轻同志，要发挥朝气和活力，沉下身子，加强历练，尽快形成独当一面的能力。要增强服务意识，践行“人民公仆”角色，不当甩手掌柜，习惯于深入村、企业一线解决实际问题。同志们，千帆竞发，奋勇者先!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府的坚强领导下，聚全民之力，鼓实干之劲，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写小板高质量发展新篇章!

  2025-07-08

• 【赤壁市招商】2019年赤壁市人民政府工作报告

  ――2019年4月26日在赤壁市第九届人民代表大会第三次会议上代市长董方平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我市发展进程中极不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党的十九大作出的各项战略部署，认真落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，真抓实干、埋头苦干，较好完成了年初确定的目标任务。荣获中国中部县域经济百强、中国最美县域、中国茶旅融合竞争力全国十强县(市)、中国茶叶百强县、中国幸福百县，湖北省质量强省示范市、湖北省知识产权强县工程示范市、湖北省投资和项目建设贡献单位和县级公立医院改革“十佳单位”。一年来，我们坚持发展为要，经济运行稳中向好。主要经济指标高于预期，优于同期。预期稳。完成地区生产总值424.41亿元，同比增长8.4%;一般公共预算收入19.57亿元，同比增长10.6%;规模以上工业增加值增速8.5%;社会消费品零售总额134.43亿元，同比增长11.7%。投资稳。固定资产投资同比增长11.2%。389个重点项目开工226个、完工103个。华舟二期、维达力赤马港基地等一批工业项目建成或投产。金融稳。金融机构存贷款余额410.93亿元，同比增长17.3%;余额存贷比64.54%。外贸稳。实现外贸出口总值6.93亿元，同比增长52.2%。外资稳。实际利用外资1802万美元;招商引资到位资金261.86亿元。就业稳。新增城镇就业6250人，城镇登记失业率2.98%。2019年一季度，全市固定资产投资增速10.7%;一般公共预算收入5.95亿元、同比增长7.7%，其中税收收入3.93亿元、同比增长16.9%;规上工业增加值增幅9.3%;社会消费品零售总额同比增长11.2%，继续保持稳中有进、进中向好的良好态势。一年来，我们坚持转型升级，产业质效优化提升。纺织服装、赤壁青砖茶和应急装备制造等产业集群成为全省重点成长型产业集群，三次产业占比调整为11.16:41.47：47.37。现代农业特色凸显。赤壁青砖茶被认定为中国驰名商标，中国青(米)砖茶交易会荣获中国优秀茶事;2018中国猕猴桃产业峰会在我市举行;稻虾综合种养面积超过25万亩。完成规上农产品加工产值200.29亿元，同比增长10.9%。传统产业改造提升。规模工业企业完成技改投资71.64亿元，同比增长17.5%。实现规模工业税收8.78亿元，同比增长23.6%;工业增值税5.43亿元，同比增长26.6%。新兴产业做实做强。应急装备、电子信息产业分别实现产值76.44亿元和31.05亿元，同比分别增长15.6%和31.3%。华舟应急入列“中字头”国家队。旅游业蓬勃发展。三国赤壁古战场晋升国家5A级旅游景区。万亩茶园俄罗斯方块小镇开园，羊楼洞世界茶业第一古镇开工。全年接待海内外游客数、门票收入、旅游总收入同比分别增长12.7%、12.4%和12.1%。一年来，我们坚持改革创新，内生动力不断增强。紧扣新时代要求推动改革发展，增强改革的系统性、整体性和协同性。供给侧结构性改革纵深推进。煤炭行业去产能任务全面完成;商品房待售面积同比下降38.2%;为企业减负4.18亿元。重点领域改革成效显著。“放管服”改革进一步深化，“互联网+政务服务”向乡镇、村(社区)延伸。全面推行企业网上登记和“最多跑一次”登记，新登记注册各类市场主体7196户，同比增长51.27%。全市流转耕地23.37万亩，流转率37.5%;国有林场改革通过省级验收。融媒体中心建设经验在全国交流。创新驱动战略深入实施。完成高新技术产业总产值140.87亿元，新增高新技术企业7家、省级高新技术产品11个，3家企业荣获全省第二批科技小巨人企业[1]，4家企业列入全省隐形冠军企业[2]。赤壁高新区排名全省一类经济开发区第6位。创新聚集区落户项目81个，实现税收8000多万元。康华智慧物流电商星创天地和颐居美丽乡村星创空间分别荣获国家和省级创新平台。一年来，我们坚持统筹协调，城乡一体步伐加快。城市品质大幅提升。43个城建项目完成投资19.7亿元，东洲人行桥、107国道城区段外迁等工程开工建设。赤壁长江公路大桥、107国道改扩建加快推进;新增新能源公交车50辆，开启公交移动支付功能;棚改拆除房屋2258户;数字城管指挥中心建成运行。农村面貌焕然一新。官塘驿白羊林山、车埠小罗湖、赵李桥柳林、田园柳山、荷色沧湖等田园综合体初具规模。全省移民美丽家园建设现场会在我市召开。培育农旅一体旅游点(农家乐)452个。完成水库水利工程7大类204处;建成2017年度高标准农田7.95万亩，开工2018年度9.1万亩。建设“四好农村路”192公里、农村公路安防工程1015公里。产城融合基础夯实。高新区入驻企业超过200家。生态新城新开工道路14条，铺设排水管网5.4公里、路基4.1公里，文化体育中心场馆主体工程即将封顶，东风塘泵站建成运行。一年来，我们坚持攻坚克难，三大攻坚战开局良好。金融风险总体可控。全市金融机构贷款不良率下降至1.62%，政府债务率低于全省平均水平，社会信用指数排名全国363个县级市第13位。脱贫目标基本实现。23个贫困村全部出列，9766户34772名贫困人口脱贫，农村贫困发生率从2014年的9.48%下降至0.018%。绿色优势更加彰显。创建湖北省生态文明建设示范市通过评估验收，绿色发展指标综合排名跃居全省二类县(市)第3位，市域空气优良率81.4%，陆水湖水质达标率100%，黄盖湖、西凉湖、陆水河等8个考核断面水质达标率75%。“五个三重大生态工程”[3]年度目标任务全部完成。各级环保督察“回头看”及环保审计反馈的232个问题完成整改212个。一年来，我们坚持共建共享，民生短板逐步补齐。社会事业蓬勃发展。第一初级中学顺利搬迁，青少年社会实践基地一期完工，二期项目及赤壁市实验外国语学校加快建设。全国首个县级城市专项基金“志愿城市赤壁”成功落户。赵李桥镇荣获湖北省民间文化艺术之乡，官塘驿镇张司边村入选第五批中国传统村落。市人民医院内科大楼投入使用，国康中西医结合医院、鄂南肿瘤医院、德和妇产医院建成运行，国家心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目现场会和“浙赣鄂湘”四省血防联防联控工作交流会在我市召开，中伙铺镇和赤壁镇卫生院荣获国家级“群众满意的乡镇卫生院”。社会保障更加有力。推行全民参保计划，新增扩面1.9万人。基本医保政策范围内报销比例达到75%。城乡低保标准同比分别增长9.1%和14.6%。纳入社会救助对象28340人。发放住房公积金贷款2.1亿元。社会大局和谐稳定。市综治中心投入运行，天网工程基本建成。市婚姻家庭纠纷人民调解委员会荣获全国人民调解工作先进集体。咸宁市宗族祠堂专项整治现场推进会在我市召开。建成粮油配送中心和17家“放心粮油”连锁店。陆水湖办事处青泉和泉门社区分别荣获全国、全省综合减灾示范社区。军政军民关系进一步密切，市人民武装部新营院启用。慈善、残疾人事业、红十字人道事业、机关事务管理等工作继续加强。统计、科协、保密、档案、史志、人防、气象、地震和民族宗教、对台、外事、侨联等方面工作取得新成绩。一年来，我们坚持履责担当，工作作风持续转变。以全面从严治党要求统筹和加强自身建设，不断提升政府现代化治理能力和水平。主体责任全面落实。以支部主题党日活动为抓手，强化政府系统党员干部思想政治和意识形态教育，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和市委工作安排。自觉接受市人大及其常委会监督和市政协民主监督，全年办理市人大建议64件、市政协提案76件。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，政府系统政治生态风清气正。工作机制大胆创新。成立投资委员会和招商安商委员会，建立项目建设会商制，统筹推进全市重大项目引进、落地和建设;成立土地资产管理委员会，规范土地“招拍挂”;成立财税工作管理委员会，培植税源，规范征管。筹建城发、建工、水务、公交等7大集团，盘活存量资产，推进政企分离。转变作风驰而不息。开展政风行风评议活动，坚决纠正“四风”新表现。开展“大学习、大调研、大提升”活动，把调查研究贯穿于决策和执行全过程。加强经济形势研判，狠抓运行调度，务实督办推进，现场办公解难，推动各项工作落地落细落实。各位代表，2018年是改革开放40周年。40年披荆斩棘，40年沧桑巨变，赤壁人民以开放包容、敢于竞争、勤勉敬业的精神，创造了高速发展的伟大奇迹，谱写了绿色崛起的崭新画卷!艰难困苦，玉汝于成。这些来之不易的成就，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全市人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老领导和老同志，向中央、省和咸宁市驻赤机构、驻赤部队官兵，向所有关心、支持赤壁发展的社会各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战。经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大;融资难融资贵、熟练工短缺和成本上升导致企业生产经营比较困难;科技创新能力不够强，新旧动能转换任务艰巨;城乡发展不平衡不充分，城市管理不够精细，商品房办证工作滞后，农村建房规划建设管理比较混乱;教育、文体等社会事业与人民群众期盼差距较大;少数政府部门和单位工作标准不高，存在应付了事心态，“不想为、不敢为、不善为”现象仍然存在，服务意识、效能意识、责任意识需要进一步增强。这些问题既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的，我们不遮掩、不回避，将采取有力措施加以解决，推动赤壁发展行稳致远。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，做好全年工作，意义重大，至关重要。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指引，全面贯彻中央和省经济工作会议精神，按照“五个坚持”[4]和“六稳”[5]工作要求，实施“1356”高质量发展区域和产业布局[6]，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，持续深化“三抓一优”[7]，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，转型升级、绿色崛起，建设长江流域公园城市，开创强而优中等城市新局面，谱写赤壁高质量发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值、地方一般公共预算收入和规模以上工业增加值分别增长8.5%左右，固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长12%以上，进出口总额增长11%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成省定节能减排任务。实现上述目标，要着重抓好以下八个方面工作： （一）坚决打好三大攻坚战。坚持尽锐出战、合力攻坚，打赢全面建成小康社会的关键之战。防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，平衡好稳增长和防风险的关系。防范化解金融风险，严厉打击非法集资、非法校园贷、电信网络诈骗等行为，确保非法集资新发、存量案件数同比下降50%，不良贷款率同比下降0.1个百分点。防范化解债务风险，管控好“政府、企业、个人”三张负债表，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解到期债务，确保不发生系统性风险。防范化解社会重大风险，切实落实保安全、护稳定各项措施，继续推进扫黑除恶专项斗争，维护社会稳定和谐。提升脱贫攻坚质量。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，对标“两不愁三保障”，全面排查脱贫工作薄弱环节，精准落实“八个一批”扶贫措施，补齐工作短板。实施贫困村提升工程，加大深度贫困村脱贫攻坚力度，推进新增资金、项目、举措向深度贫困村倾斜。把防止返贫摆在重要位置，适时组织开展“回头看”，确保脱贫人口不返贫，已退出的贫困村不滑坡，非贫困村不倒退，贫困户收入稳步提高，贫困发生率进一步下降。持续开展扶贫领域专项治理，推动基层减负各项决策落到实处。坚决推进铁腕治污。统筹治气治水治土，打好蓝天保卫战、农业农村污染治理等重点战役。继续推进禁烧、禁煤、禁鞭工作，保持非煤矿山产品运输污染防治高压态势，严控建筑工地扬尘，建立餐饮油烟污染治理长效机制，综合整治有机化工、表面涂装、包装印刷、木材加工及人造板制造等行业挥发性有机物污染。深入实施长江大保护和绿色发展“双十工程”、长江大保护“九大行动”，继续推进“五个三重大生态工程”，全面落实河湖长制，推进不达标断面、城市黑臭水体综合整治，严厉打击非法采砂，防治船舶水污染，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。继续强化非煤矿山整治，加快推进“矿山复绿”工程;加大非法黏土砖厂打击力度，坚决查处非法倾倒、堆积固体废弃物行为，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。全力以赴做好环保督察“回头看”及环保审计反馈问题整改工作。 （二）推动制造业高质量发展。实施工业崛起“五大工程”[8]，提升传统产业，培育新兴产业，推动经济高质量发展。做大工业经济总量。实施税收倍增工程，力争全年税收过5000万元企业3家，税收过1000万元企业8家，税收过500万元企业10家，税收过100万元企业60家。开工建设维达力三期、祥盛铝膜、高正新材料、黄道益二期、朋远二期、贵名电子、慧光电子等项目，建成投产知腾工业、汇园竹业、思贝林、承峰汽配、耐斯光电、高瞻科技、安能环保等项目，确保工业项目新开工60个、新投产40个。清理盘活困难及“僵尸”企业30家左右，新增规模企业25家以上。鼓励企业自主创新。实施创新驱动战略，发挥企业创新主体作用，增强企业创新主动性，新增高新技术企业15家，申报全省科技小巨人企业和隐形冠军企业10家，认定高新技术产品10个，申请专利500件，转化科技成果16项，新增省级知识产权示范建设企业3家，高新技术产业增加值占GDP比重12%左右。支持企业技术改造，全年工业技改投资增幅超过15%。推进信息化与工业化深度融合，新增“两化”融合企业5家。实施“企业上云”[9]三年行动计划，开展5G工作试点，搭建工业大数据平台和企业家信息发布平台。支持民营经济发展。全面落实市委、市政府《关于大力支持促进民营经济高质量发展的实施意见》。推行工业项目“承诺办理、先建后验”[10]，将工业项目建设平均审批时限压减至39个工作日内，企业开办时间压缩到3个工作日内。一个季度开展一次本地产品对接会，在优质同价的前提下，优先录用本地产品。更大力度落实减税、降费和降低要素成本各项政策，为企业减轻税费负担4.5亿元以上，严厉查处涉企乱收费行为。分批次组织企业家外出培训学习，推荐2-3名企业家纳入省“123”企业家培育计划，力争10名企业家入围咸宁市中小企业领军人才培育计划。 （三）加快发展现代服务业。坚持市场导向，突出重点、补齐短板，推动服务业扩规模、提速度、优结构、上水平，不断增强我市服务业的创新力和竞争力。培育文体产业。挖崛本土文化，再现“赤壁八景”[11]，谋划建设赤壁名人纪念馆。推出1-2个特色文化产业品牌，文化产业增加值占GDP比重达到4%。举办赤壁市RIC[12]万里茶道全球商学院精英挑战赛，承办湖北省武术散打锦标赛和围棋锦标赛，筹备咸宁市第二届运动会;修复雪峰山滑翔伞基地，大力发展滑翔伞运动。提升商贸物流业。发展城市综合体，加快建设西湖国际广场、三国绿色商贸城和红星美凯龙赤壁店，开工建设“中农批”农副产品批发市场及营里和砂子岭等两处集贸市场。促进汽车业消费，引进汽车4S店和二手车市场1-2家，建设汽车美容市场。鼓励餐饮、酒店提档升级，评选10家赤壁名店、20道赤壁名菜和20位赤壁名厨。打造农村物流“赤壁模式”升级版，开工建设鄂南(赤壁)现代物流园，培育国家A级物流企业和省重点物流企业各1家。大力发展电子商务，编制产业中长期发展规划，建设电商产业园和物流公共信息平台，加快农产品进城、工业品下乡步伐。推进全域旅游。启动建设中国赤壁国学生命健康城，开工建设中船重工(赤壁)国际灾害体验城，加快推进羊楼洞世界茶业第一古镇和点亮陆水河项目，有序适度升级陆水湖风景区，支持万亩茶园俄罗斯方块小镇和凤凰山庄创建国家3A级旅游景区，支持风情赤壁度假区建设中国赤壁楚天智慧谷，保护开发新店明清石板街。建成旅游集散中心和白羊林山等3个旅游综合服务站。开发一批做工精细、附加值高、具有赤壁文化特色的旅游商品。评选优秀作家、优秀讲解员、金牌导游和最佳茶艺师各10名。强化旅游宣传推介，打响“寻万里茶道，借赤壁东风”旅游品牌。争创全国首批全域旅游示范市。 （四）夯实经济发展平台。拓展产业发展空间，增强要素集聚力，加大项目吸引力，提升产业竞争力。全面提升园区能级。实施“123”工程，新征工业用地1000亩，平整2000亩，挂牌供地3000亩。加快高新区和蒲纺工业园区建设，提档升级园区供热、排水管网设施，配套建设“二横三纵三延伸”[13]路网，启动实施横二路以北电力及水系保护专项规划，建设年供电20亿度的循环产业园输变电站，稳步推进增量配电业务改革试点。高起点、高水平编制沿江41平方公里长江经济带赤壁绿色发展示范区总体发展规划和产业发展规划，力争引进1-2家实力雄厚、理念先进的国企、央企和世界级投资主体。打造创新创业平台。做实创新聚集区，全年新签约落户项目30个，其中全省知名创新型企业2-3家，税收不低于1亿元。力争湖北省技术交易大市场赤壁分市场落地建设。加快国家级可持续发展试验区和知识产权强县工程示范市创建步伐，培育国家和省级星创天地、科技孵化器、校企共建研发中心或众创空间3家以上。强化人力资源保障。完善落实人才引进政策，全年引进高端人才、专业人才和实用人才300人左右。开展各行各业技能竞赛活动，培育一批行业领军人物和全国全省知名的“赤壁工匠”。把稳就业作为经济发展的优先目标，重点解决好返乡人员再就业和高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业;充分发挥人力资源市场功能，着力化解企业用工难和劳动者求职难的结构性就业矛盾。 （五）深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，构建现代农业体系，推进农业农村现代化。着力发展现代特色农业。重点发展茶叶、猕猴桃、小龙虾等三大产业。启动建设赤壁青砖茶博物馆、中国青砖茶研究院、中国猕猴桃研究院;加快建设茶叶加工园区，打造赵李桥砖茶小镇，支持茶叶加工提档升级，新增投产茶企8家;改扩建高标准猕猴桃基地1万亩，力争神山兴农公司上市;大力推广“稻虾共作”生态种养模式，发展小龙虾精深加工和冷链物流，新引进小龙虾加工企业1家。实施优质粮食工程，建设粮油产业园区，发展优质稻20万亩，创建全省优质粮食工程重点县。推动林产品加工业发展，做大做强澳森木业，盘活冠森竹纤维制品和纽兰木业，建设林产品加工园区。力争全年农业增加值增速0.72%，农产品加工业产值与农业总产值比率达到2.65:1。大力发展休闲农业和乡村旅游，继续支持20个乡村振兴示范村建设，新建田园综合体示范项目3个以上，建设美丽乡村休闲旅游精品线路10条，举办乡村旅游节庆活动10场以上。加快新一轮农村改革。创新农村投融资机制，完善承包地“三权分置”[14]制度，落实农村宅基地确权和农村集体资产确权，建设农村集体产权交易中心，基本完成集体林权制度改革。开展农村基层供销社试点工作。加快农业科技推广和成果转化。开展全国第三次土地调查及我市农房补充调查确权登记发证，启动自然资源生态空间确权登记。推动殡葬改革，完成殡管所二期改造，建设赤马港月山、黄盖湖等公益性公墓。稳步发展农村各项事业。加强农田水利基本建设。推进黄盖湖防洪治理、陆水干流防洪治理(二期)、陆水河赤马港下游段水系连通、长江四邑公堤赤壁段崩岸治理、北干渠赤马港渡槽整治、宋家河李家港段和羊楼洞港综合治理等项目建设;启动7.08万亩高标准农田建设，全面完成2018年度建设任务。继续打好“四好农村路”三年攻坚战。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，开展“三点五线”[15]综合整治，创建省级移民美丽家园。改造升级乡镇文化站软硬件设施，提档升级5-10个党群服务中心，实现高标准“五务合一”[16]，力争行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖。加强农村教堂、祠堂管理，科学保护利用历史文化传统村落。培育壮大“三农”专业队伍。实施“三乡工程”，推动千名市民下乡，吸引百位能人回乡，引导百家企业兴乡。加大农民职业技能培训力度，创新培训机制，支持合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训，提高培训的针对性和有效性。开展农村优秀人才评选活动，评选懂政策、有思想、有理想、敢作为的村级带头人和优秀副职各10名，评选优秀种植养殖大户、农业合作社和家庭农场典型各10个。 （六）全面深化改革开放。全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，聚焦突出矛盾和关键环节，推动各领域改革，打造营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低、惠民兴业的开放高地。以简审批优服务便利投资兴业。推进审批服务标准化，提高“互联网+政务服务”水平，建好、管好、用好五级贯通的“一张网”政务服务体系，促进政务服务事项向政务服务中心聚集，提高审批效率、提升服务水平，做到“一网覆盖、一次办好”。实施“证照分离”改革，持续推动“照后减证”，确保市场主体增长15%以上。做好政府系统机构改革后续工作。以重点领域改革破解发展难题。深化投融资体制改革，引进基金、证券、保险和中介服务机构、金融机构10家左右，创新金融产品和服务，大力推广一次授信、循环使用、随借随还的信贷产品。加快政府融资担保平台转型发展，推进政府和社会资本合作，全力支持有条件的企业直接融资。设立5亿元产业基金。组建运营城发、公交、水务、建工、交投、金投、商投等7大集团。支持市融媒体中心建设国家示范中心。高质量完成第四次全国经济普查任务。以扩大对外开放增强经济活力。进一步拓展开放领域、优化开放布局，推动商品和要素流动型开放，以高水平开放促进经济发展。加大吸引外资力度，全年引进项目150个左右，招商引资到位资金260亿元以上，其中亿元项目20个以上，10亿元项目5个以上，省外到位资金180亿元以上，利用外资1800万美元。鼓励优势企业境外投资，开拓“一带一路”沿线国家和地区市场，对接粤港澳大湾区，新增备案登记企业10家以上、出口实绩企业3家以上。承办2019“一带一路”国际茶产业发展论坛暨第五届中国茶叶大会，推动万里茶道申遗。 （七）推动城乡发展一体化。把主城区作为引领全市发展的核心，实施城市品质提升工程，推进内涵式发展，创建全国文明城市，打造华中地区独具特色、充满活力的宜居宜业宜游城市。高起点规划。编制市域发展新空间总体概念规划、城市绿道、城市亮化、城市风貌、城市防洪防涝和中心城区给排水专项规划，提升控制性详细规划覆盖率，加快城市规划分类技术导则的编制力度，加强建设项目的技术论证和审批工作，确保高质量建设。修编官塘驿、神山、茶庵岭、新店、赤壁、黄盖湖等6个乡镇总规，完善镇区控制性详规。编制陆水湖风景名胜区旅游规划和村庄建设管理规划，修编陆水湖湿地公园规划。高品质建设。优化交通路网。完成生态新城11条道路、东洲人行桥、107国道赤壁段扩建工程建设;加快推进赤壁长江公路大桥、107国道赤壁城区段外迁、武赤线赤壁段改扩建、361省道红旗桥至皮家岭段改建等工程建设;启动京港澳高速中伙铺互通及连接线、环湖绿道工程及南环大桥建设。完善城市功能。全面升级图书馆、文化馆、博物馆软硬件设施;建成文化体育中心(一期)和砂子岭公园，确保政务服务中心和档案馆主体工程完工;开工饮江备用水源建设工程，改造一水厂，推进城乡供水一体化;建成运行城南三级客运站，启动建设神山镇和余家桥乡三级客运站，开通城区至董家岭等地公交车。推进城市“双修”。全面完成河北大道、陆水湖大道、龙翔路等城市主干道综合整治;修复凤凰山、北山山体;美化亮化车站、广场、高速公路出入口等节点。彰显文化内涵。谋划建设蒲圻古城“一条龙”历史文化街区，加快推进菁荷里-赤壁茶文化商业街，支持蒲纺申报国家工业遗产项目和老工业影视基地。高水平管理。充分发挥城管委统筹协调督办作用。运用数字城管平台，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”数字化管理。推行“街长制”，加强“门前四包”，集中力量对夜市摊点、建筑渣土、广告店招、出店经营、乱停乱靠及损毁人行道板等突出问题进行专项治理。强化环卫监管，加大机械清扫清洗力度，综合治理城市扬尘，提升城市园林绿化养护水平。严格管控城乡规划区建房，确保“新违建零增长，老违建负增长”。规范网约车管理，建设出租车4G视频监控管理平台。从娃娃抓起，大力开展城市文明程度、市民文明素质“双提升”活动。 （八）切实保障和改善民生。坚持以人民为中心，聚焦热点、难点、痛点、堵点问题，积极回应民生诉求，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。提高社会保障能力。精准推进全民参保计划，确保养老金按时足额发放，加快构建多层次养老服务体系。完成赤马港办事处、蒲圻办事处、中伙铺镇、蒲纺工业园等4个片区416套棚改任务。加强残疾预防，保障残疾人权益。扎实开展社会救助，稳步提高城乡低保、五保、特困人员保障水平，确保年增长8%左右。发展公平优质教育。继续实施教育质量提升三年行动计划，加快推进城乡义务教育一体化进程。改造提升2-3所农村偏远薄弱学校，新建一所普惠性公立幼儿园，引进建设一所民办高品质学校和赤壁市第一中学附属初中，在东洲片区新办一所小学，整合资源成立赤壁市第二高级中学。稳妥开展学区制改革试点工作，成立赤壁学区，建成两个以上高品质研学基地。实施名师、名校长引育工程，建立14个覆盖全学段、主学科名师工作室，培育一批优秀教师和学科带头人。突出办好思想政治理论课，推动学生德智体美劳全面发展。推进健康赤壁建设。深化医药卫生体制改革，加快“智慧医院”信息化建设，推进社保卡医疗机构就诊“一卡通”。加快医共体、医联体建设，县域就诊率达到90%。开工建设市疾控中心，整体搬迁凤凰山社区卫生服务中心和赵李桥镇卫生院，建成市妇幼保健院业务楼。打造蒲纺智慧康养小镇和陆水湖国家森林康养试点基地。全面铺开社区居民慢性病团体健康管理，确保全国慢性病防控示范区和全省法治建设示范医院创建成功。落实全面两孩配套政策，健全妇幼健康服务体系。创新社会综合治理。启动全国综治“长安杯”创建，推行党建引领“一网五治”[17]，全面提升新时代基层治理水平。深入开展“七五”普法教育宣传，建设市青少年法治教育体验式实践基地，建成覆盖城乡的公共法律服务中心(站)，在有条件的村设立公共法律服务室。推行接访“四全”工作机制[18]，执行好人民陪审员和人民监督员制度。深化省级食品安全示范市创建，建成运行市产品质量检验检测中心。严守落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，提升安全生产和应急管理水平，坚决遏制重特大事故发生。继续做好国防动员、退役军人事务、民族宗教等工作，加强决策咨询和智库建设，支持群团组织发挥更大作用。 三、全面加强政府自身建设各位代表，蓝图已经绘就，目标非常明确，关键要狠抓落实。我们将把抓落实作为政府的天职，不断加强自身建设，提升落实能力和水平，打造人民满意政府。坚持党的领导。把党的领导作为最高政治原则，提高政府工作政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，创造性落实中央决策部署和市委工作安排。依法履职尽责。加强法治政府建设，完善依法科学民主决策机制，推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。勇于担当作为。打造学习型政府、学习型机关、学习型干部，提高“八种本领”，做到“五个过硬”。改进工作推进方式方法，建立完善领导干部包保规模以上企业、包保街(社区)、包保重大项目、包保乡镇和村等制度。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，深入开展全媒体问政和“百名股长群众评”活动，提高政府部门服务效能。强化廉洁从政。从严从实抓好政府系统管党治党，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。加强审计监督，对重要领域、重点单位、关键岗位进行常态化监督。加强廉政教育，持续正风肃纪，扎实做好各级巡视巡察和专项审计反馈问题“后半篇文章”，以零容忍态度严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。打铁还需自身硬。我将以身作则，以上率下，履职尽责，干好“五件事”：一是提升政治站位，不折不扣贯彻落实好上级决策部署的大事。二是加强学习，提升能力，妥善处理好事关赤壁长远发展的难事。三是坚持高质量发展要求，坚决打赢三大攻坚战，全面推进乡村振兴等眼前的急事。四是践行以人民为中心的发展理念，先做市民，再当市长，解决好群众最关心最直接最现实的小事。五是以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，直面各类矛盾和历史遗留问题，新官理好旧事。各位代表，世界正面临百年未有之大变局，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共赤壁市委的坚强领导下，提神鼓劲、担当作为，奋力谱写新时代赤壁高质量发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释1、科技小巨人企业：较高成长性或发展潜力巨大的中小型科技创新企业。2、隐形冠军企业：在市场上占有很高的份额，但社会知名度很低的中小企业。3、五个三重大生态工程：厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理、农村饮水安全巩固提升。4、五个坚持：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。5、六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。6、“1356”高质量发展区域和产业布局：“1”是“一城为核”。把主城区作为引领城市全域发展的核心，以生态新城建设为重点，加快产城融合，推进旧城更新。拉开城市空间结构，优化城市功能布局，强化公共设施配套，彰显城市历史文化，提升城市品质形象，实现城山相映、湖城相融、人水共生，打造华中地区独具特色、充满活力的宜居宜业宜游城市。“3”是“三篇文章”。统筹做好现代工业、现代农业、全域旅游三篇文章，壮大纺织服装、应急装备、食品医药、电力循环、电子信息、青砖茶等产业集群，推进农产品加工和以旅游为主的现代服务业转型升级，全要素、全产业链、全地域谋划推动产业发展，加快构建现代产业体系。“5”是“五带联动”。以107国道经济带、旅游快速通道经济带为轴，以阳羊线生态景观带、渣枫线特色经济发展带、赤神线生态农业示范带为环，统筹市域内不同片区协调、错位、竞相发展，促进城乡一体化。“6”是“六区支撑”。着力打造高新技术产业园区、蒲纺工业园区、创新聚集区、长江经济带绿色发展示范区、陆水湖自然风光旅游区、汤茶养生休闲度假区，培育发展新引擎，加快新旧动能转换，形成多极发力、多点支撑格局。7、三抓一优：围绕发展抓投资、围绕投资抓项目、围绕项目抓招商、围绕招商优环境。8、五大工程：财税倍增工程、困难企业盘活工程、中小企业成长工程、企业家培育工程、招商引资和工业项目落地工程。9、企业上云：通过高速互联网络，将企业的基础系统、业务、平台部署到云端，利用网络便捷地获取计算、存储、数据、应用等服务。10、承诺办理、先建后验：工业项目业主(企业)与地方签订投资协议,明确项目建设地块,参与土地招拍挂后,由项目业主(企业)按照政府职能部门设定的准入条件、建设标准和相关要求,作出具有法律效力的承诺书,自主开展项目设计和施工,政府各相关部门变“先批后建”为“先建后验”,同步实施全程跟踪服务、项目竣工后进行联合验收与发证、企业不达标不投产的审批制度。11、赤壁八景：古八景有萧堆春涨、叠翠晚钟、丰财夕照、洼樽怀古、北河晚渡、莼塘夜月、荆泉灵贶(kuang，四声)、石笋凌风;新八景有陆水明珠、随阳竹海、松峰叠翠、丁卯雄姿、锦绣桃坪、温泉沸波、赤马长虹、沧湖渔歌。12、RIC：由国内知名赛事策划执行机构中华户外网携手北美知名赛事公司EnduranceAventure，根据亚洲地区商学院和户外赛事精英人群量身打造的多项耐力赛事。13、二横三纵三延伸：横二路、横三路，纵一路北段、纵五路、纵六路，纵三路北段、纵四路北段和纬三路延伸市政配套。14、三权分置：农村土地的集体所有权、农户的承包权、土地的经营权分置并行。15、三点五线：“三点”指城区、羊楼洞、赤壁镇;“五线”指高铁沿线、普铁沿线、高速沿线、107国道沿线、快速通道沿线。16、五务合一：强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务。17、一网五治：以基层社会治理“一张网”工作为抓手，推进政治、法治、自治、德治、智治“五治融合”。18、接访“四全”工作机制：市领导全参与、舆论宣传全公开、市镇村全覆盖、来访必全接。

  2025-07-08

• 【恩施招商】2019年恩施州政府工作报告

  2019年1月20日在州八届人大三次会议上州长刘芳震各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是改革开放40周年，也是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，在州委的领导下，紧紧围绕建设“一谷、两基地、三示范区、四大产业集群”〔1〕的总体目标，聚力发展、合力攻坚，较好地完成了各项目标任务。实现地区生产总值870.95亿元，增长6.2%；固定资产投资增长11.2%；地方一般公共预算收入增长8.5%；社会消费品零售总额增长10.9%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长9.8%。经济运行稳中向好，社会大局稳定和谐，各项事业稳步前行。 （一）全力推进“三大攻坚战”。精准脱贫攻坚战取得新突破。统筹资金64.3亿元用于精准扶贫。宣恩、来凤、鹤峰3个县可望实现脱贫摘帽，165个村脱贫出列，21.08万人告别贫困，贫困发生率下降至5.83%。“旅游+”造血式扶贫模式入选联合国减贫案例。“四县市五乡镇”高山连片特困地区〔2〕实施扶贫项目715个，完成投资14.4亿元。启动实施了咸丰—利川西南片区综合扶贫。杭州东西部扶贫协作实施帮扶项目331个，帮扶资金2.8亿元。中直定点扶贫、省委“616”工程〔3〕、省内部分市对口支援民族县市成效显著。污染防治攻坚战取得新进展。中央、省级环保督察问题整改按期交账。长江大保护十大标志性战役〔4〕全面打响，搬迁沿江化工企业4家，取缔非法码头7个。“四个三重大生态工程”〔5〕扎实推进，建成各类公厕1652座，建改农村户厕14万户，完成精准灭荒8112亩，77个乡镇污水处理设施和垃圾中转站开工建设。城区山体保护“山长制”责任体系基本建立。“河（库）长制”全面落实，所有监测断面水质全部达标。州城空气质量优良率达到91.8%，县市城区空气质量平均优良率达到95.3%。实施环境综合整治113个村，关闭禁养区规模畜禽养殖场37家，治理酸化土壤57万亩，建成高标准农田15.8万亩。生态文明创建加快推进，新增国家生态文明建设示范县1个、省级生态文明建设示范县5个。防范化解重大风险攻坚战取得新成效。金融风险、政府债务风险、社会风险得到有效管控，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。 （二）聚力建设四大产业集群。生态文化旅游业持续升温。腾龙洞大峡谷国家地质公园创建通过国家验收，4A级景区实现县市全覆盖，游客接待量突破6200万人次，旅游综合收入达到455亿元，旅游发展环境指数和游客满意度位居全省第一。硒食品精深加工业不断壮大。实现产值83.9亿元。恩施硒茶等三个产业集群入选全省重点成长型产业集群，“恩施玉露”“利川红”成为武汉东湖国事活动茶叙用茶，大派食品荣获中国驰名商标。生物医药产业加快发展。武汉国家生物产业基地·恩施生物医药产业园落户州高新区。新建标准化道地药材基地28万亩，生物医药产业综合产值达到135亿元。清洁能源产业实现新突破。页岩气咸地二井气测显示为全省最优资源调查井。天然气年产能达到1.2亿立方米。安家坝、中槽风电场实现并网发电。巴东神农溪和来凤220千伏输变电工程即将投入使用。清洁能源装机总量突破400万千瓦。工业发展基础进一步强化，工业投资、工业技改投资分别增长27%、47.9%。烟叶全面丰收，现代烟草产业稳健发展。现代服务业加快发展，8个县市全部创建为全国电子商务进农村综合示范县，电商交易额突破50亿元，同比增长36%。新登记市场主体4.6万户，总数达到25.9万户。 （三）加快推动重大项目建设。实施省州重点项目193个，完成投资328亿元。黔张常铁路湖北段、郑万铁路巴东段等122个重点项目超额完成年度投资计划。宣鹤高速、建恩高速路基完工。鄂渝直流背靠背联网工程基本建成。长江巴东段库岸治理、清江干流防洪治理等工程加快推进。州中心医院新区医疗中心、湖北民族大学科技学院主体工程完工。大力实施招商引资突破年行动，新签约1000万元以上项目247个，总投资突破1000亿元。新开工亿元以上招商项目87个，招商引资实际到资389.5亿元。PPP项目累计开工23个，完成投资45亿元。州高新区建设加快推进，新建标准厂房8万平方米，入园亿元以上工业项目8个，立讯精密、中信建发、国药集团等一批全国500强企业落地入园。 （四）统筹推进城乡融合发展。城镇化率提高1.38个百分点，达到44.86%。“州府主导、规划州管、州市共建、以市为主”的州城规划建设管理体制全面建立，数字恩施地理信息平台基本建成，城市建筑坡屋顶、民族元素等城市设计管控不断强化。州城品位不断提升。实施重大城建项目48个，完成投资66亿元。“一江一古城”〔6〕建设稳步推进。硒都大道、旗峰大道开工建设。209绕城线华硒物流园段、龙洞河南路建成通车。施州大桥东片区下穿通道即将贯通。三条道路绿化美化〔7〕、三条人行道改造〔8〕全面竣工。清江亮化一期工程全面启动。车坝河水库引水工程开工建设。启动实施“拆围透绿、见缝插绿、裸土覆绿”，持续推进“治堵保畅、治噪保静、治污保洁”，州城人居环境持续优化。县市城区品质不断提高。成功创建国家级城市品牌7个、省级城市品牌24个。特色小镇建设扎实推进。咸丰小村、来凤旧司荣获全国农业产业强镇，巴东野三关成功创建省级特色小镇。乡村振兴战略稳步实施。17个州、县乡村振兴示范点启动建设，新增全省美丽乡村建设试点25个、全国最美休闲乡村2个，全国“一村一品”示范村达到13个。 （五）不断深化改革开放。扎实推进供给侧结构性改革，关停煤矿45家，化解过剩产能315万吨，商品住房消化周期控制在9个月以内，减税降费21亿元，新增四板挂牌企业42家。持续优化营商环境，大力推进“互联网+政务服务”，州政务资源共享平台基本建成，州县乡村四级政务服务网络与省级全面贯通。电子化登记服务全面启动，企业开办用时压缩至3个工作日。产业项目“先建后验”在州高新区率先推行，审批用时压缩至25个工作日以内。稳步推进农村综合改革、国有林场改革、国资国企改革、医药卫生体制改革等重点领域改革，年度改革任务全面完成。开放水平不断提升。恩施海关获批成立。恩施机场国际航站楼改造稳步推进，旅客吞吐量突破100万人次。自营出口倍增行动深入实施，新增备案登记企业54家，新备案开口企业13家，自营出口达到4260.6万美元，实际利用外资5436万美元。成功举办了第五届硒博会。科技创新能力不断增强。“国家富硒农产品加工技术研发专业中心”落户恩施，新认定高新技术企业13家，新获批省级科技孵化器1家、众创空间4家，星创天地实现县市全覆盖。 （六）全面加快社会事业发展。始终坚持以人民为中心的发展理念，财政民生支出占比达到85.3%。投入10亿元实施教育项目327个，建成校舍69.7万平方米。新建和改扩建标准化幼儿园25所。统招农村义务教育学校教师661人，订单培养农村教师500人。湖北民族学院正式更名为湖北民族大学。建成医疗联合体78个，县域内平均就诊率达到90%。订单培养乡村医生229名。所有行政村卫生室达到国家建设标准。远程医疗服务系统覆盖605个村。全面两孩政策有效落实，优质服务水平不断提高。“百千万文化扶贫工程”〔9〕蓬勃开展，成功举办“一县一品”文体赛事活动，承办了湖北省第九届少数民族传统体育运动会。城镇新增就业4万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。五险参保达到665.8万人次。农民工工资治欠保支4+3模式〔10〕全面推行。改造农村危房27664户、棚户区8987套，建成保障性安居工程11789套。民族团结进步创建深入开展，宣恩县、国网恩施州公司成功创建全国民族团结进步示范单位。安全生产和信访形势、食品药品安全状况总体平稳。扫黑除恶专项斗争成效显著，“七五”普法通过中期评估，平安恩施、法治恩施建设扎实推进。 （七）切实加强政府自身建设。始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻《新形势下党内政治生活若干准则》和《党内监督条例》，严格执行中央八项规定及实施细则精神，常态化开展“两学一做”学习教育，规范开展“支部主题党日”活动，深入开展“解放思想、转变作风”大讨论，凝聚了转作风、敢担当、善作为、抓落实强大正能量。严厉整治庸政懒政怠政行为，开展电视问政3期，整改突出问题50个，干部作风持续好转。全面加强法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率提高25个百分点。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议163件、政协委员提案134件，建议和提案办结率达100%，满意和基本满意率达98%以上。与此同时，国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥工作进一步加强。民族宗教、外事侨务、住房公积金、对台、统计、调查、保密、移民、档案、史志、供销、科协、工会、气象、老龄、慈善、残联、共青团、工商联、妇女、儿童等工作都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，困难比预料的多，压力比预想的大，取得的成绩来之不易。这得益于党中央、国务院的深切关怀，得益于省委、省政府和州委的坚强领导，得益于广大干部群众的奋力拼搏。在此，我代表州人民政府，向辛勤奋战在全州各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻恩解放军、武警官兵，向所有关心支持我州发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，过去的一年，国际国内经济环境复杂多变，全国投资增速持续放缓，虽然我们竭尽了全力，但仍然未能实现地区生产总值、规模以上工业增加值等指标的预期增长目标。我们清醒地认识到，工作中还存在一些困难和短板，主要表现在：发展环境不优，要素集聚不够；产业结构不优，发展质效不高；投资力度不大，发展后劲不足；“三大攻坚战”任务艰巨，民生领域短板突出；少数干部担当意识不强，推动发展能力不足等。对此，我们将迎着困难上，直面问题改，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创政府工作的新局面。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我州打赢脱贫攻坚硬仗的决战之年，做好2019年的政府工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十一届四次全会暨全省经济工作会议、州委七届六次全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持绿色发展、高质量发展，围绕全省“一芯驱动、两带支撑、三区协同”高质量发展区域和产业战略布局，聚焦“打好三大攻坚战、建强四大产业集群、推进项目建设、夯实发展平台、优化营商环境、增进民生福祉”六大重点任务，务实作为、担当有为，着力打造全省绿色发展增长极，加快建设鄂西绿色发展示范区和全国先进自治州。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；地方一般公共预算收入增长7%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%；接待游客增长10%，旅游综合收入增长10%；安全生产、节能减排全面完成省定目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下几方面的工作： （一）决战决胜脱贫攻坚。坚定不移举全力、打硬仗，确保县市全部脱贫摘帽。坚决完成脱贫任务。严格对照“两不愁、三保障、一高于、一接近”标准，对照“三率一度”要求，突出“准、实”导向，下足绣花功夫，持续推进“八个到村到户”〔11〕，巩固提升宣恩、来凤、鹤峰3个县脱贫成果，全面完成其余5个县市摘帽、150个村出列、20万人销号的脱贫任务，实现8个县市全面脱贫的总体目标。解决好1个深度贫困县、111个深度贫困村等贫中之贫、坚中之坚问题。有效破解“四县市五乡镇”高山片区、咸丰—利川西南片区等跨县、跨乡区域性贫困问题。严把脱贫标准，规范退出程序，坚决杜绝“被脱贫”“数字脱贫”，确保脱贫成效得到群众认可、国家认定。全面落实脱贫举措。严格执行《恩施州2019年脱贫攻坚作战方案》，全面完成安全饮水问题、危房改造任务、涉贫信访问题、补短板项目建设、集体经济空壳村、各类问题整改“六个清零”，全面实现产业就业、惠民政策、走访贫困、人居环境整治、乡风文明引领、基层党建提升“六个全覆盖”，夯实全面小康基础。研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支持等新问题，及早谋划脱贫任务完成后的工作思路。广泛凝聚攻坚力量。切实担负起打赢脱贫攻坚战政治责任，层层压实脱贫攻坚主体责任，继续实行“一把手”挂帅、指挥前移、权力下放、力量下沉。积极对接东西部扶贫协作，深化产业发展、人才交流、劳务协作等重点领域合作，争取帮扶资金3亿元以上。用足用好中直定点扶贫、省委“616”工程、省内部分市对口支援民族县市等政策机遇，对接实施一批援建项目。调整优化州内帮扶力量，做深做实驻村帮扶工作。深入推进“千企帮千村”精准扶贫行动，实现贫困村签约帮扶全覆盖。引导社会各界积极参与脱贫攻坚，构建合力攻坚的大扶贫格局。 （二）全力扩大有效投资。充分发挥投资的关键作用、招商引资的引擎作用和园区平台的支撑作用，推动经济行稳致远。强化项目建设。实施省州级重点项目122个，完成投资200亿元以上。推进新一轮“铁公机”项目建设。开工建设咸来高速、宜来高速鹤峰东段。建成通车宣鹤高速、建恩高速。加快推进黔张常铁路湖北段、郑万铁路巴东段建设。全面建成高坪火车站。推行普通公路“建养一体化”〔12〕，推进国省干线公路建设。加快沿江高铁渝（恩）宜段、安恩张铁路、恩黔铁路、恩施旅游观光铁路、巴张高速溪丘湾至野三关段、安来高速渝鄂界至建始段、利咸高速前期工作。积极争取恩施机场迁建工程纳入国家民航“十三五”规划中期调整。推进重大产业项目建设。抓好州高新区立讯精密电子信息产业园、来凤互联网大数据中心、恩施卷烟厂技术升级改造、绿葱坡滑雪场等项目建设。推进重大民生项目建设。加快州中心医院新区医疗中心、州公共卫生服务中心、恩施民族体育运动中心等项目建设。强化重点项目前期工作。做实做大项目“谋划库、储备库、建设库、达效库”，确保项目储备库、建设库转化率不低于30%。着力完善集中开工、季度拉练、全程督查等工作机制，定时、定向、定项开展重大建设项目调度，推动项目快落地、快投产。狠抓招商引资。继续实施招商引资“一号工程”，新开工亿元以上产业项目100个，新投产亿元以上产业项目60个，省外资金实际到资180亿元以上。大力推行产业链招商、以商招商、资本招商等精准招商，提高招商引资质量。建立招商与安商协同机制，提高注册率、开工率、到资率、投产率。坚持引技、引智并举，完善人才引进政策，形成吸引人才、留住人才的良好环境。做实高新园区。对照国家指标体系，加快创建国家高新区。念好“招、建、退、扩、服”五字文章，全速推进园区基础设施和配套工程建设，新建标准厂房20万平方米，建成园区道路5条，开工建设园区道路6条，完成园区工业污水处理厂一期建设。加快武汉国家生物产业基地·恩施生物医药产业园、东西部协作产业园建设。坚持专业化、市场化、法治化运作，做大做强州高新投公司。实行“封闭管理、一站服务、限时办结、超时默许”运行机制，促进州县高新园区联动发展。 （三）做大做强实体经济。大力实施质量强州战略，着力提升发展的“含金量”“含新量”“含绿量”，争当鄂西绿色发展示范区“排头兵”，打造全省绿色发展增长极。建强“四大产业集群”。做精生态文化旅游业。全力推进国家全域旅游示范区创建，力争6个县市成功创建国家全域旅游示范县。实施景区提升工程，力争新增5A级景区1家、4A级景区2家、省级旅游度假区2家。支持宣恩县创建湖北旅游强县。大力发展乡村旅游，建设一批精品民宿。大力发展智慧旅游，加快旅游公路、游客中心、停车场等要素建设。推进文化体育与旅游深度融合，不断增强旅游吸引力和竞争力。做优硒食品精深加工业。新增规模以上硒食品加工企业5家，产值过亿元企业2家。加快创建国家农产品质量安全州和特色农产品优势区，逐步实现全域绿色化生产，打造恩施“绿色有机、天然含硒”的品牌形象。启动“恩施蔬菜”“恩施中药材”区域公用品牌创建，提升“恩施硒茶”“恩施硒土豆”区域公用品牌价值，力争新增“三品一标”〔13〕产品15个、国家地理标志证明商标2件。做大生物医药产业。新建标准化道地药材基地25万亩，新增规模以上生物医药企业2家，产值过亿元企业1家。做强清洁能源产业。加大页岩气勘探开发力度。加快淋溪河、峡口塘水电站建设，推进姚家坪水利水电枢纽工程前期工作，实现江坪河电站下闸蓄水。全面建成500千伏恩施东输变电工程。推进产业转型升级。深入实施中国制造2025湖北行动纲要，严格落实全省高质量发展评价与考核办法。着力壮大支柱工业。滚动实施“万企万亿技改工程”，加快推动新型建材、现代烟草等支柱产业转型升级。着力扶持市场主体。实现新登记各类市场主体3万户以上，新增规模以上工业企业40家、税收过千万企业3家、产值过亿元企业4家。着力培育新兴产业。加快培育基于大数据、互联网的新产品、新模式、新业态，加快发展现代物流、商贸服务、文化创意、康体养生等新兴产业。认真落实促进消费的各项政策，挖掘消费潜能，改善消费环境，推进消费升级。支持民营经济发展。制定出台支持民营经济发展的政策措施，实施市场准入负面清单制度，落实民间资本准入平等待遇。认真落实减税降费政策，减轻企业综合税负，降低物流、用地、水泥、砂石等成本。建立民营企业发展奖励机制，支持民营企业技术改造、品牌创建、开拓境外市场。健全民间投资投诉渠道，及时回应民营企业诉求。实施民营企业家素质提升工程，健全领导干部联系民营企业、商会制度，深入开展“万名干部进万企”活动，构建亲清政商关系。提升财税金融服务水平。加快培育骨干财源，做大群体财源，建强梯级财源，寻找替代财源，增强财政保障能力。加快推进全口径预算管理，完善预算绩效管理体系，提高财政资金使用效益。深化企业金融服务，引导金融机构创新金融产品，鼓励企业采取风投、股权、债券融资，拓宽企业融资渠道。完善企业挂牌上市激励政策，新增四板挂牌企业20家以上。严格政府债务监管，建立风险预警机制。狠抓金融风险防控，加强地方金融和类金融机构监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等行为，确保不发生系统性、区域性金融风险。 （四）加快城乡建设步伐。着力完善城镇体系，大力推进乡村振兴，共同建设宜居宜业宜旅的美好家园。加快建设武陵山中心城市。高起点规划州城。强化城市风貌管控，彰显山城本色、民族特色。严格规划实施管理，维护规划的法定性、权威性。高品位建设州城。加快推进州城外环通道、硒都大道、旗峰大道、高旗大道等重点项目建设。全面建成金龙大道、五峰山隧道和施州大桥东片区下穿通道。启动建设金山大道西段二期、209绕城线五标段、施州大道延伸（烂草湾—龙凤坝）三条市政道路。加快实施舞阳大道（东风大道—土桥大道）、土桥大道（舞阳大道—学院路）、凤天路及施州大道（施州大桥—红庙路口）三条人行道综合改造。加快推进“一江一古城”、凤凰山森林公园、挂榜岩公园建设。开工建设红庙社区公园、耿家坪公园、金马水库湿地公园和七里坪公园。因地制宜建设一批街区小游园。高标准管理州城。深入开展“六城”同创，持续推进“治堵保畅、治噪保静、治污保洁”，启动城区道路黑色化工程，打通一批街区路，畅通微循环。加快实施“拆围透绿、见缝插绿、裸土覆绿”，完成金山大道一期、209绕城线华硒物流园段、施州大道北段三条道路绿化美化。高质量服务州城。推进智慧城市建设，大力发展智慧交通、智慧城管，加快推进智能公交站牌、智慧信号灯、智慧停车场建设，运用大数据、高科技，让城市生活更加美好。推进城镇特色发展。鼓励县市城区按照4A级以上景区标准推进城市规划建设管理，走差异化发展之路，打造各具特色、各显优势的山水园林城、民族风情城、精品旅游城。加快推进州级特色小镇建设，支持建始县花坪镇、鹤峰县燕子镇创建省级特色小镇。大力推进乡村振兴。编制完成州级乡村振兴总体规划，积极推进县、乡、村规划编制。加快建设建始青里坝村、恩施二官寨村州级试点，新启动2个州级试点村和16个县市级试点村建设。鼓励市场主体投资兴建一批田园综合体。探索公益性、经营性农技推广融合发展机制,加强农业技术服务体系建设。加大新型农业经营带头人、种养大户、家庭农场主、技能服务人才等新型职业农民培育力度，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进农村人居环境整治，集中开展乡村垃圾“清零”行动，每个乡镇至少建成2个农村环境整治示范村，打好乡村振兴第一场硬仗。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设文明乡村。 （五）全面深化改革开放。坚持以改革破难题，以开放拓空间，以创新强支撑，全面激发发展活力。深化重点领域改革。围绕“巩固、增强、提升、畅通”，扎实推进供给侧结构性改革。用改革的办法和市场化、法治化手段，完成省定去产能任务，降低各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度，巩固“三去一降一补”〔14〕成果。建立公平开放透明的土地要素市场、人才市场、资本市场，增强微观主体活力。围绕“四大产业集群”延链强链补链，提升产业链、供应链、价值链水平。加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，畅通经济循环。稳步推进政府机构改革，确保有条不紊、平稳有序。稳妥推进农村集体产权制度改革，全面完成清产核资和集体经济组织成员认定，盘活农村集体资金、资产、资源，壮大集体经济。规范农村土地流转，促进农业适度规模经营。统筹抓好商事制度、国资国企、事业单位公车、医药卫生体制、集体林权制度等关键性领域改革，全面完成年度改革任务。提升开放合作水平。抢抓“一带一路”〔15〕、国家进口博览会、湖北自贸试验区建设等重大机遇，推进更高水平的双向开放，实际利用外资5800万美元以上，自营出口增长10%以上。加大外贸骨干企业扶持力度，新增开口企业15家。做大做强开放合作平台。争取恩施机场口岸临时开放，实现国际旅游包机首航，积极办好第六届硒博会、2019年中国马铃薯大会。发展国际友好城市关系，持续深化合作领域，广泛拓展开放平台。大力优化营商环境。持续加强政务环境、金融环境、法治环境、信用环境建设，打造全国一流、全省领先的营商环境。全面深化“互联网＋政务服务”，加快推进“一门、一网、一次”改革，州县两级80%以上的政务服务事项实现网上办理。全面实行产业项目“先建后验”，率先在州高新区、县市园区探索试行新批工业用地“标准地”制度〔16〕。加快推进“证照分离”“多证合一”，最大限度提高办事效率。充分发挥“双随机一公开”监管平台作用，加强和规范事中事后监管。加快社会信用体系建设,依法推进行业部门信用信息互联互通，完善守信奖励和失信惩戒机制。增强科技创新能力。以科技创新推动传统产业升级，申报高新技术企业25家、专利1500件。加强与国内外科研院校合作，发挥湖北民族大学、恩施职业技术学院创新主力军作用，加快推进产学研用一体化。支持恩施州科技孵化器创建国家级科技孵化器，新增各类科技孵化器10家以上、入孵企业60家以上。做大做强国家富硒农产品加工技术研发专业中心、湖北省富硒产业技术研究院等创新平台，支持有条件的企业创建省级工程技术研究中心、企业技术中心。 （六）加快建设美丽恩施。严格履行生态保护红线主体责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。坚决打赢污染防治攻坚战。全面完成中央、省级环保督办问题整改。打好蓝天保卫战，州城空气质量优良率达到90%以上，县市城区空气质量平均优良率达到92%以上。打好碧水保卫战，扎实推进“长江大保护十大标志性战役”。认真落实“河（库）长制”，强化水污染防治，确保所有监测断面水质全部达标。打好净土保卫战，认真贯彻土壤污染防治法，全面落实城市规划区山体保护“山长制”。实施100个村农村环境综合整治，完成土壤酸化治理47万亩，建成高标准农田12万亩。推进农业有机废弃物、畜禽养殖废弃物综合利用，高效防治面源污染。认真做好第三次国土调查。加快推进“四个三重大生态工程”，实施精准灭荒2711亩，建改各类公厕981座、农村户厕17.4万户，乡镇污水处理、垃圾无害化处理全面完成省定目标任务。严惩重罚环境违法行为，坚决守护绿水青山。加快创建全国生态文明示范区。对照国家标准，补齐创建短板，确保成功创建省级生态文明建设示范州。积极推进生态文明建设示范县市、示范乡镇、示范村创建，力争新增国家级示范县1个、省级示范县1个、省级生态乡镇8个，省级生态村100个。深入开展自然保护区突出问题专项整治，切实加强自然保护区建设和管理。积极推动绿色低碳发展。加快创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。深入实施城市建设绿色发展三年行动，推广绿色建筑，发展绿色交通，倡导低碳生活。开展全民绿色行动，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造绿色发展的良好社会风尚。 （七）全力增进民生福祉。一枝一叶总关情，一点一滴见初心。我们将大力发展各项民生事业，让全体人民共享发展成果。加快社会事业发展。优先发展教育事业，实施第三期学前教育三年行动计划，建设标准化幼儿园21所，力争实现公办幼儿园乡镇全覆盖；实施高中阶段教育普及计划，力争高中阶段毛入学率达到90%；实施第二期特殊教育提升计划，确保来凤、鹤峰特殊教育学校实现招生。全面完成义务教育“全面改薄”〔17〕建设任务。支持恩施职业技术学院整体搬迁，加快建设综合性职教集团。支持湖北民族大学建设全国知名的区域性、应用型高水平民族大学。加快健康恩施建设，推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，加强医联体、医共体建设，推进分级诊疗。加大重点专科、薄弱学科建设力度，支持民营医院发展，多渠道补充基层医疗卫生人才，不断提升医疗卫生服务水平。细化全面两孩政策措施，提高优质服务水平。加快国家级文化生态保护试验区建设，推进优秀传统文化转化与发展。完善公共文化服务体系，开展丰富多样的文体惠民活动。积极培育新兴文化业态，举办“一县一品”精品体育赛事，打造一批有影响力的文化体育品牌。加快推进全国民族团结进步示范区创建，支持鹤峰县、巴东县争创全国民族团结进步示范县，创建一批国家级、省级示范单位，巩固发展民族团结进步的良好局面。加强就业和社会保障。认真落实就业优先政策，推动各项“稳就业”举措落实落地，实现城镇新增就业3.6万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。推进农民工工资治欠保支4+3模式重点行业、重点领域全覆盖。加快推进社保共享计划，抓好社会保险扩面征缴。加大社会救助力度，健全城乡低保、特困人员供养标准自然增长机制。完成棚户区改造2784套，农村危房改造13215户。加强住房公积金归集扩面。加快发展养老产业，大力推进医养结合，支持发展社区居家养老服务。推动社会治理共建共治共享。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，确保社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，坚决防范较大以上生产安全事故。稳步推进应急管理事业改革发展，提高防灾减灾救灾能力。严格食用农产品质量安全管理，严把食品药品安全防线。深入推进扫黑除恶专项斗争，严查背后“利益链”“保护伞”。健全立体化社会治安防控体系，推进“雪亮工程”〔18〕建设，严厉打击违法犯罪行为，加快建设平安恩施。积极推进公共法律服务体系建设，巩固完善普遍建立法律顾问制度，深入推进“律师三进”〔19〕工作，提升信访维稳法治化水平。坚持发展新时代“枫桥经验”，着力构建社会治理新格局。深入开展国防教育，加强国防动员、民兵预备役和人民防空建设，支持驻恩人民解放军、武警部队改革和战斗力建设，扎实做好退役军人事务和双拥共建工作，推进军民融合深度发展。我们还将重视和做好工会、共青团、妇女、儿童、老龄、慈善、残联和工商联等工作，进一步加强民族宗教、广播电视、机关事务、地震、气象、档案、史志、统计、调查、保密、物价、供销、移民、邮政、通信等工作，全面完成第四次经济普查，促进各项事业全面进步。 三、强化政府自身建设我们将以党的十九大精神为指引，不忘初心，牢记使命，努力提升政府治理能力和水平。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚定政治立场，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，严守党的政治纪律、政治规矩，确保政府工作沿着正确的政治方向推进。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进巡视整改，将党风廉政建设引向深入。 （二）依法履职提效能。坚持依法行政，认真贯彻法治政府建设实施纲要，严格落实宪法宣誓、行政机关负责人出庭应诉制度，实行重大行政决策合法性审查全覆盖。强化行政权力监督制约，营造规范公正文明的执法环境。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取人大代表、政协委员意见和建议，推进科学决策、民主决策、依法决策。加快推进政府数字化转型，实现政府治理精准高效、服务升级。 （三）攻坚克难勇担当。进一步转作风、敢担当、善作为、抓落实，真正把责任扛在肩上，带头履职尽责，做到办事不离章，担责不逾矩。坚持失责必问、问责必严，进一步增强政府执行力和落实力。认真落实容错纠错机制，为担当者担当，为干事者撑腰，让干部想干事、敢干事、干成事。 （四）清正廉洁树新风。严格执行中央八项规定及实施细则精神，驰而不息转作风、纠“四风”。持续开展廉洁警示教育活动，加强工程招投标、公共资源交易、财政资金、政府采购等重点领域监管，依法依规查处各类腐败问题和违法违纪行为。支持纪检监察工作，强化审计监督，从源头上减权限权、规范用权、预防腐败。各位代表，船至中流，尤须击楫奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，真抓实干，埋头苦干，不辱使命，不负重托，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，加快建成全国先进自治州而加压奋进！注释〔1〕一谷、两基地、三示范区、四大产业集群：“世界硒都·中国硒谷”；全国知名的生态富硒产业基地，华中地区重要的洁净能源基地；全国生态文明示范区，国家全域旅游示范区，全国民族团结进步示范区；生态文化旅游业，生态文化旅游产业集群，硒食品精深加工产业集群，生物医药产业集群，清洁能源产业集群。〔2〕“四县市五乡镇”高山连片特困地区：指以恩施市红土乡、新塘乡，建始县官店镇，宣恩县椿木营乡，鹤峰县中营镇五个高山乡镇为代表的高山连片特困片区。〔3〕省委“616”工程：由1位省委、省政府领导牵头，省直6个单位（4个省直厅局、一所高校或科研院所、一家大型企业）参与，对口支援一个民族县（市），每年至少办成6件较大的实事。〔4〕长江大保护十大标志性战役：2018年5月11日，省委副书记、省长王晓东同志在全省推进长江大保护落实河湖长制工作会议上强调，要深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，按照省委工作要求，坚持共抓大保护、不搞大开发，切实担负起保护母亲河的时代使命，集中力量打好“沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理”十个标志性战役。〔5〕“四个三重大生态工程”：省委、省政府决定从2018年起，用3年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理4项重大生态工程。〔6〕“一江一古城”：一江指清江带状公园，一古城指施州古城。〔7〕三条道路绿化美化：谭家坝-虎民路、七里坪高速路出口-金桂大道、恩施北-施州大道绿化美化。〔8〕三条人行道改造：航空大道、东风大道、土司路人行道改造。〔9〕百千万文化扶贫工程：新建六百个村级文体广场，组建四百支群众文艺团队，组建一千支以上群众健身队伍，组织一千场次以上的送戏下乡活动，完善一千个以上农家书屋，开展一千场以上文化艺术知识普及和培训，组织一万场以上农村文体活动，新增一万册以上农村科普图书，组织三万场以上农村电影放映，新建十万步以上健身步道。〔10〕农民工工资治欠保支4+3模式：农民工工资准备金、农民工工资银行代发、农民工实名制信息化管理、农民工欠薪银行代偿4项制度；联席会议、追责问责、失信惩戒3项机制。〔11〕“八个到村到户”：精准识别佐证到村到户、基础设施提升到村到户、特色产业发展到村到户、人居环境整治到村到户、惠民政策落实到村到户、项目资金统筹到村到户、干部力量下沉到村到户、开展群众工作到村到户。〔12〕普通公路“建养一体化”：即通过打捆项目包方式向社会公开招标，选择专业施工企业承担项目包的总承包施工以及交工验收后一定年限的公路养护工作。〔13〕“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。〔14〕“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。〔15〕“一带一路”：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。〔16〕“标准地”制度：《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号）明确提出“有条件的地方可探索试行新批工业用地‘标准地’制度，用地企业可直接开工建设，不再需要各类审批，建成投产后，有关部门按照既定标准与法定条件验收。”〔17〕义务教育“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。是党中央、国务院在新的历史时期为推进教育事业持续健康发展而作出的一项重大工作部署。〔18〕“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。〔19〕“律师三进”：律师进村（社区）、进信访接待大厅、进疑难复杂信访案件。

  2025-07-08

• 【远安县招商】2019年远安县政府工作报告

  2019年1月11日在县十八届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长汤明各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年收获盘点刚刚过去的一年，是远安发展进程中极为重要、极不平凡的一年。面对严峻复杂经济形势和新旧动能转换压力，在县委坚强领导下，我们乘着习近平总书记视察湖北、首站到宜昌的东风和改革开放40周年盛势，砥砺奋进，克难攻坚，开启高质量绿色发展全面发展新局。预计全县实现地区生产总值215亿元、增长7%，规模以上工业增加值增速8.5%，地方一般公共预算收入9.6亿元、增长7.4%，固定资产投资184亿元、增长16%，社会消费品零售总额55.3亿元、增长12%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到33189元、18684元，均增长8%，跑赢GDP增速。总体来看，主要呈现“四有”局面： 三大战役攻坚有效。精准扶贫取得历史性重大成果，全县综合贫困发生率从15.3%降至0.05%以内，累计9890户23894人销号，15个建档立卡贫困村全部出列，远安在全省首批正式摘帽。污染防治扎实开展，沮河、漳河、黄柏河流域国控省考市管断面水质稳定达标且不断改善，空气环境质量明显提升，我县绿色发展指数居全市第一。重大风险防范化解果断稳妥，全县金融、地方债务、安全环保、社会稳定等领域风险可控，远安连续11次被评为“全省金融信用县”。 转型步伐稳健有力。精准谋划布局新的“4+4”绿色工业体系，主攻以航天动力为引领的军民融合、以汽车零部件为重点的装备制造、以页岩气为代表的新能源、以仿制药为方向的生物医药四大产业，提升磷化工、建材、农产品加工、轻工等传统产业，一批项目落地实施，新旧动能加速转换。狠抓服务业突破性发展，新增16家规上服务业市场主体。2018年，预计全县三次产业之比由上年的10.5:62.4:27.1调整为10：61：29，结构进一步趋于合理。 改革开放积极有为。供给侧结构性改革纵深推进，14家煤矿全部关闭退出，化工产业加快转型升级;商品住房供需总量基本平衡;为企业减税降费3900余万元;基础设施、基本公共服务等领域加大投入补短板。远当铁路开工建设，保宜高速远安段顺利提速，对外联通能力得到加强，制约开放合作的瓶颈逐步打通。“走出去”水平不断提升，县内多家企业在广交会、21世纪海上丝绸之路、中国进口博览会等参展合作。新增自营出口经营权企业2家，实现外贸出口1.2亿美元。 社会大局和谐有序。依法治理全面加强，我县被评为“全国法治县(市、区)创建先进单位”。普法教育持续深化。扫黑除恶专项斗争扎实开展。村居换届工作有序完成。高标准推进“雪亮工程”建设，我县“一感两度”①测评居省市前列。信访“先调后导”两步工作法上升为省委省政府工作要求，为全省化解信访矛盾提供了远安经验。负重奋进打赢安全生产翻身仗,事故起数、死亡人数比上年分别下降23.5%、46.7%。具体而言，重点抓了“六实”工作： （一）壮实县域经济，推动高质量发展。紧扣“六稳”工作要求，狠推招商引资“一号工程”。全年新签约2000万元以上项目41个、投资总额70.7亿元。39个技改项目完成投资58亿元。成功举办“宜才宜用·乡约远安”高质量发展论坛及投资洽谈会，推动招商引资与招才引智协同运行。对上争资14.3亿元，其中非普惠类8.7亿元。工业上，军民融合发展规划获市批复，快舟固体动力和液体动力、天元高铵二期等项目有序推进;批量承接汽车零部件产业转移项目12个;页岩气勘探开发取得重大进展，首口页岩气井成功点火测试;园区扩容新增城南双利片区1000亩工业用地，建成或在建标准厂房5栋;新增规上工业企业4家，花林建材、奥力铸造、吉星化工等县内骨干企业进一步发展壮大;全县工业总产值达到120亿元。农业上，以特色产业带动为重点的乡村振兴战略拉开帷幕并启动试点，30个“一村一品”专业村加快建设，蘑菇小镇、黄茶产业公园、优质稻基地等重点项目进展顺利;远安食用菌列入省级特色农产品优势区三年规划，“鹿溪玉贡”牌远安黄茶获“宜昌三大特色名茶”称号，瓦仓大米走出国门、亮相南非约翰内斯堡国际食品展览会。三产上，旅游业持续提档升级，“三区、三线、四道”②布局加快构建，横鼎漂流、太清洞、庞家湾民宿对外运营，九龙、太平顶、“066博物小镇”等重点项目抓紧建设;创成国家3**景区和金宿、银宿各1家，高安楼、金家湾、回龙湾、三峡水乡、嫘祖文化园入选全市中小学生研学旅行基地;全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长18.5%、20%。新增限上商贸企业6家。金融业健康发展，各金融机构存贷款余额较年初分别增长4.69亿元、18.15亿元，贷存比达77%。农村电商快速普及，建成村淘综合服务站点91个，交易额增幅超过50%，获评全省电子商务进农村示范县。 （二）厚实生态本底，践行“大保护”要求。认真落实中央环保督察反馈意见整改，按照时间节点要求销号问题32项。科学开发利用资源，磷矿标准化、智能化、绿色化建设加快实施，我县进入全国50个绿色矿业发展示范区行列。全国第二次污染源普查全面推开。“河库长制”工作不断深化，黄柏河流域生态补偿试点及水环境综合治理“百日攻坚”成效显著，主要监测指标达到地表水一类水质;全县25家砂场全部关闭清场，155家畜禽养殖“一场一策”进行标准化改造。“四个三重大生态工程”③扎实推进，超目标建改户厕8116户，乡镇公厕、交通公厕、旅游公厕在省市率先完成年度任务;采用PPP模式新建或改造9个污水处理厂及120公里配套管网;城乡生活垃圾实现分类减量无害化处理。专项整治建筑渣土、工地扬尘，强力推进秸秆禁烧、城镇禁鞭，积极引导清洁能源入户。完成全省第二轮古树名木资源普查登记。绿化造林、森林抚育、封山育林18600亩。抓好松材线虫病防控。沮河国家湿地公园试点建设顺利通过验收。生态文明教育进入中小学课堂。 （三）夯实城乡基础，加快一体化进程。坚持全域规划、协调发展，*推进“多规合一”，高标准开展城市设计，大力推广农村建房图集。全县城镇化率达51.47%，新增县城建成区面积0.3平方公里。城乡交通干线路网改扩升级，绕城路、盘棚一级路加紧施工，刘家湾大桥通车运行，襄宜高速纳入省级规划并启动前期工作。新建农村公路102公里，隐患整治316公里，建成“美丽宜道”55公里。全国城乡交通运输一体化示范县通过初验，全省“四好农村路”喜获授牌。城市功能日益完善，鸣凤大道延伸段、航天路等11条街道建设改造完毕，上沿河路、南门路等5条市政道路工程稳步推进，城北路、简家河路、鸣凤山路等项目相继启动，“四馆一中心”④加紧建设，615套棚户区住房改造任务开工率100%。付家河水库通过省竣工验收，并获中国水利工程“大禹”奖。城区32公里输水管网建成通水，4个智慧停车场投入使用。加快地下管网改造，双利大沟、花林寺集镇排洪通道基本形成。统筹抓好水系连通、绿地整理、城市绿道等工程，高标准建设桃花岛生态公园。鹿苑河生态清洁小流域治理等5个水利基础设施项目全面完工。城市管理进一步加强，违法建设实现零增长。 （四）落实改革举措，**制度性红利。持续深化“放管服”改革，着力打造最优政务环境、营商环境和发展环境。及时做好上级下放职权衔接落实，加快推进全省“一张网”和“五级联通”建设，县乡村三级共认领行政职权和服务事项12292项。推广应用“双随机一公开”监管平台，规范中介服务事项，完善社会信用监管体系。狠抓投资项目“一窗式”限时办结，全面实现“3550”目标⑤。推进“五多合一”，实行“43证合一”及“同县通办”，切实降低办事成本和准入门槛。梳理发布第二批“一次办好”事项1412项，有效落实便民服务“三集中三到位”要求，花林寺镇“两减一并”⑥改革试点取得成效。投融资改革不断深化，累计投放应急周转金5.74亿元，为企业节约资金使用成本500余万元。县城投公司多元经营，市场化融资平台功能进一步增强。群团改革、机关事业单位养老保险制度改革、农业水价综合改革稳步推进，医保支付改革顺利实施，国有林场改革圆满完成。全国第四次经济普查全面启动，全国农村精神文明建设示范县创建、农村集体产权制度改革试点工作扎实开展。 （五）办实民生事业，提升幸福感指数。紧扣民生“指挥棒”，保障和改善民生更有力度、更具温度。全年财政民生支出19.2亿元，占一般公共预算支出82.4%。就业创业服务不断强化，城镇新增就业5700人，发放创业担保贷款3858万元。累计征收社保费3.9亿元，城乡居民养老保险参保续保率100%。“全面改薄”高效完成，县一高空间拓展、县职业教育中心基础能力建设等项目加快推进，现代化学校创建扎实开展，公办幼儿园集团化管理有序实施，绿色质量生本教育一体化改革稳步纵深推进，普通高考、技能大赛、技能高考再创新高。全县万人有效发明专利拥有量达到3.51件。县域紧密型医疗共同体建设基本完成。健康扶贫政策全面落实，贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高至91.6%。“双安双创”⑦扎实推进，食品药品安全得到有效保障。广泛弘扬社会主义核心价值观，北门村易从梅入选“中国好人”。国家公共文化服务体系示范区创建通过验收，公共体育场田径跑道和足球场投入使用，成功举办田野马拉松、嫘祖文化节、庆祝改革开放40周年系列文化展演等活动。完成年度保障性安居工程配套基础设施项目，3150套公租房分配入住。统筹实施“三救助一兜底”措施，加快建立多元化养老服务体系，不断创新农村“三留守”人员关爱模式。复退军人“四难”⑧问题全面销号，稳定保持到市赴省进京“零非访”。人民调解成效显著，调处各类民间纠纷1040件，办理法律援助案件175件。 （六）严实政风作风，增强抓落实效能。持续加强政府自身建设，确保有令必行、有禁必止。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强政府系统“四个意识”。大力践行“一线工作法”，持续强化政务督查、效能监察和绩效考核，*推进“转作风、促攻坚”行动，着力解决“慢作为、不碰硬、缺方法”问题。坚持依法行政、阳光用权，完善县政府议事决策制度，出台县级政府投资、县级财政资金审批等管理办法，政府决策更加科学、民主、规范。自觉接受各方面监督，高质量办复人大代表议案和建议130件、政协委员提案87件。国防教育和民兵预备役建设进一步加强，人事、编制、统计、物价、粮食、供销、档案、方志、科普、区划、气象、民族、宗教、对台、侨务、对口支援、人防、保密、移民、消防、工商联、工会、共青团、妇女、儿童、老龄等事业全面发展。一年来的显著变化是，推动远安实现高质量绿色发展全面发展的决策部署已经*人心、成为共识，从理念走向实践;一年来的最大成就是，新型工业强县、全域旅游富民、绿色城镇筑基、乡村振兴惠农四大战略纵深推进、渐入佳境，全县经济社会各领域协调发展、卓有成效;一年来的深刻启示是，坚持党的全面领导，统筹力量，聚焦重点，每年都要办成几件事情。各位代表!成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协履职监督、倾力支持的结果，是全县各级各部门和广大人民群众智慧创业、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和全县广大干部群众，向中国航天科工集团驻远工作同志和远安驻军官兵、武警指战员，向所有关心、支持和参与远安建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!与此同时，问题不容忽视，必须保持清醒。主要体现在：传统经济“减”的幅度很大，新旧动能转换尚需时日;转型阵痛持续，集中面临一系列阶段性特殊困难和矛盾问题;教育、医疗等民生领域还有一些难点亟待改善;少数部门和干部在脱贫摘帽后思想干劲有所松懈。对于这些问题，我们一定真重视、不回避，以更大决心下功夫解决改进。 二、2019年工作展望各位代表!行者方致远，奋斗路正长。2019年注定又是一个非常重要的年份，既迎来新中国成立70周年的喜庆，也进入全面建成小康社会和“十三五”规划的冲刺，还面临地方党政机构改革即将完成后的开局。随着习近平总书记考察长江、视察湖北、首站到宜昌重要指示和讲话精神*转化落地，必将为远安带来新一轮重大发展机遇和转型跨越高潮，我们必须牢记嘱托、不辱使命，创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩!2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，*落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，对标新发展理念和高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以深化市场化改革和扩大高水平开放为动力，认真落实省市决策部署，*实施新型工业强县、全域旅游富民、绿色城镇筑基、乡村振兴惠农四大战略，统筹推进“稳促调惠防”各项工作，继续打好“三大攻坚战”，奋力谱写新时代远安高质量绿色发展全面发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要预期指标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增速8%，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长6%，居民收入增长高于经济增速，全面完成节能减排和环境保护任务。围绕实现上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）坚决打好攻坚战、守底线。三大攻坚战事关经济社会大局、全面小康成败，是一场输不得、输不起的关键之仗，必须决战决胜。一是风险防范再主动。紧盯风险点和关键人，及时防范、稳妥化解煤矿关闭遗留的债务、欠薪、安全、环保等难点问题，以及化工转型过程中的各类矛盾纠纷。规范政府举债融资行为，确保风险可控。推进不良企业债务逐步消化，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。健全落实金融风险监测、评估、预警和处置机制，*开展非法集资、传销、互联网金融违法违规行为等专项整治。始终保持安全生产高压态势，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。有效防范征地搬迁、地质灾害、公共支出等涉及社会稳定领域各类风险。 二是脱贫质量再巩固。按照脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，建立健全长效脱贫机制，进一步巩固提升脱贫成果。突出产业、就业两大重点，落实“1+12”后续扶持措施，加快推动实现“整体提升农村综合实力和发展水平”中等目标，努力更加接近“‘五位一体’和党的建设全面发展”高级目标。持续开展教育扶贫和健康扶贫，阻断贫困代际传递，优化贫困户医疗兜底保障政策体系和诊疗服务流程。加强贫困动态监测管理，及时标识调整卡内人员或纳入新生贫困人口，确保精准帮扶、不落一人。完善扶贫项目后续管护制度，强化扶贫资金使用监督检查，务求最大限度发挥应有效益。三是污染防治再深化。持续抓好中央环保督察问题整改。加大“河库长制”工作力度，巩固流域综合治理成效，提升河道景观效果。严格落实黄柏河流域生态补偿机制，积极探索加快“三化”矿山建设和磷石膏绿色循环利用，争创国家绿色矿业建设示范县。常态化开展畜禽养殖污染治理，推进化肥和农药减量使用，规范县乡污水处理设施运营管护，逐步完善城镇雨污分流系统，加强河库断面水质监测分析，坚决确保三大流域水质长期稳定达标并逐年提升。狠抓大气污染综合防治，突出化工、水泥、陶瓷等重点行业监管，督促县内23家企业执行落实特别排放限值要求。继续强力推进禁烧、禁鞭、抑尘和清洁能源替代工作，进一步提升空气质量优良率。扎实做好土壤治理修复和种植结构调整，保持土壤环境质量总体稳定。 （二）千方百计稳增长、转动能。中央“六稳”要求是做好经济工作的总方向、总目标、总抓手，必须聚焦“新型工业强县”首要战略，强化“第一力度”，稳中求进，进中促转，加快实现新旧动能顺畅接续。一是培强优势产业。立足“中国航天动力之乡”定位，全力推进军民深度融合发展，加快军民融合产业园扩容提质，做好武汉航天产业基地建设项目承接落地，支持江河、红阳开展智能化改造，服务天元、航泰等“民参军”企业无障碍发展。调整优化招商思路，以车桥和底盘核心零部件为方向优选对接产业发达地区及重大项目，以奥力铸造为龙头做大做强智能装备制造产业。加快页岩气勘探转采和商业开发进程，力争早日建产见效，形成新的动能支撑。推动系列仿制药、出口药项目尽快落地，积极打造仿制药生产基地。围绕磷矿企业“标准化”、磷化工“精细化”、新型建材“绿色化”、轻工服饰“特色化”、农产品加工“精深化”，着力提升传统产业层次水平和发展质效。全年新增规上工业企业5家以上。全县工业总产值达到135亿元。二是抓牢项目牵引。坚持把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重，更大力度谋划实施一批“含金量”“含新量”“含绿量”更高的项目，扩大有效投资，增强发展后劲。深化产业链招商，推进以商招商，重点聚焦军民融合、先进装备制造，力争谋划引进一批产业核心企业及配套项目。积极探索资本招商，加大项目引导资金投入力度，采取“基金+项目”“资本+股权”“政策+轻资产”等多种模式吸引新兴产业。全年新签约项目60个以上，新开工工业项目25个以上，建成投产工业项目10个。对县内闲置资产进行二次招商，通过兼并、转产等措施，盘活困难企业5家以上。强化园区平台功能，重点建设双利片区标准厂房。推行“联系企业全覆盖、服务企业全过程”工作机制，推动项目落地提速，重点抓好吉星年产2万吨次磷酸钠、航泰科技航天新型材料与设备、航天功能性特种材料、天元气雾剂与高氯酸铵扩产等项目建成投产，促进春来磁悬浮风力发电、晶品玻璃迁建、鲁信金属粉等项目尽快开工。扎实推进企业技改项目，落实技改扶持政策，确保全县25个重点技改项目投资增幅达20%以上。三是服务实体经济。坚持问题导向，全面落实中央、省、市促进民营企业发展的政策措施，着力破解企业转型发展过程中的阶段性困难，切实增强市场主体获得感。加快远当货运铁路、盘棚一级公路建设，高标准谋划推进县物流中心和茅坪场、洋坪综合运输站项目，提升对外联通和物流配送能力，降低企业运输成本。围绕小微企业融资难、融资贵问题，进一步健全完善应急周转金、保证保险贷款等制度，放大军融产业发展基金效益，引导银企深化对接合作，多途径帮助企业纾困。积极推动县内一批优质企业走向资本市场，力争森源、武星等在新三板顺利挂牌。及时将工业用地纳入土地利用总体规划，预留足够建设用地规模，全力保障投资项目需求。探索打造服务高端人才的“飞地”新模式，积极破解制约我县产业发展的智力瓶颈。常态化开设实用专业技能培训班，保持每年30期、参训3000人以上。多元化搭建就业用工信息对接平台，确保企业用工率达到95%。 （三）统筹全域抓旅游、融三产。全域旅游的路子我们找得很准、越走越宽，必须持续用功做好做大这篇文章，推动“旅游+”深度融合，切实增强旅游业的经营性与经济性。一是精品打造，形成核心吸引力。加快“三区、三线、四道”规划建设，做实重点景区项目支撑，丰富完善各组团中的旅游业态和配套服务，整体提升产业发展层次和水平。深化鸣凤山-金家湾5A创建方案并逐步取得成果，推动武陵峡创成4A、横鼎漂流或金家湾进入4A创建序列并通过初评，支持庞家湾拈花谷创3A以及花林寺镇、金桥村分别创成省级旅游名镇、名村，争取成功授牌全国全域旅游示范县。加快太平顶度假小镇、九龙烟霞以及太清洞、拈花谷二期等在建旅游项目进度，力争年内开业运营。启动066军事博物馆及相关配套设施建设，推进百里荒至花林寺梯级度假民宿开发，抓好中小学研学营地计划。二是精准营销，扩大品牌影响力。以游客消费需求为导向，积极创新形象推广、主题营销、智慧导游平台和方式，有效推动产品开发与市场开发精准对接。继续办好嫘祖文化节、田野马拉松等系列品牌活动，进一步提升全域旅游、诗画远安的对外知名度和美誉度。加快游客集散中心和智慧管理运营中心规划建设，统筹整合全县景区景点资源，积极探索推进联合营销，全面实现一卡畅游远安。加大与各地旅行社、渠道商对接合作力度，精心谋划推出“一日游”“二日游”等深度体验线路，有序拓展周边地区及省内外客源市场，不断扩大我县旅游辐射半径。三是精深融合，拓展辐射带动力。实施旅游后备箱工程，引导和推动我县特色优质农副产品、加工食品、手工艺品等就地转化成为旅游商品。深化农旅结合，高质量孵化一批科普认知、观光采摘、农耕体验、生态庄园等新兴消费项目。打好“山水牌”“气候牌”“生态牌”，大力发展康养度假游。*挖掘嫘祖文化、楚文化等品牌价值，积极推出系列文化旅游产品。依托旅游带动，繁荣商贸流通和现代服务业发展，突出抓好电子商务、其它营利**业市场主体培育，确保新增一批限上企业。 （四）一张蓝图绘到底、美城镇。实施绿色城镇筑基战略以来，变化有目共睹，颜值越来越高。我们必须保持工作延续性，沿着规划路径一步一步向前迈进，加快打造低**开发样板。一是严格规划落地性。深化“多规合一”顶层设计及成果转化运用，对接总规、控规、城市设计和实施导则，完成平台数据更新和三维移动“一张图”。高质量开展全国城市设计试点工作，做好建筑形态管控。设计推广更加符合生产生活习惯的特色农房图集。加强棚改腾退土地储备管理，有序推动房地产合理开发。严格规划执行，推行数字化审图系统，打造“小尺度、低密度、高品质”的宜居宜业宜旅空间。二是加快基建补短板。抢抓市委市政府支持远安高质量发展机遇，积极谋划推动襄宜高速项目。统筹推进在建重点项目刹尾收官，确保绕城路年内竣工通车，二级客运站投入使用，“四馆一中心”、县医疗中心、县一高空间拓展等基本建成，精致打造桃花岛生态公园，不断完善城区防洪排涝设施。有序推动基础设施投入向农村倾斜，着力解决公交覆盖盲区和城郊通公交问题，创成全国交通运输一体化示范县。完成旅游环线、农村公路及安防工程等年度建设任务，争创全国“四好农村路”示范县。三是提升城市美誉度。加强精细化管理水平，常态推进控违拆违专项行动和市容秩序整顿，规范户外广告、店招设置，整治“马路市场”、占道经营等行为。加快构建“智慧交通”体系，着力提升城市通透性和微循环功能。*推进垃圾无害化处理，实现城乡生活垃圾分类工作全覆盖。开展路灯节能改造，抓好绿化美化工程，争创全国文明县。 （五）以人为本谋“三农”、兴乡村。乡村振兴战略是一项长期系统的“三农”工程，既要尊重群众意愿，又要动员群众参与，合力推动实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。一是突出产业重点，发展“一村一品”。深化农业供给侧结构性改革，大力发展绿色生态农业。以瓦仓谷香为龙头加快高效优质水稻基地建设，以蘑菇小镇为核心区域打造3个100万袋食用菌标准化种植基地，以黄茶产业生态公园为中心推动茶叶扩面增量提质，新建改造茶园5000亩、水果基地2000亩。继续支持30个“一村一品”专业村和其它非专业村产业基地建设，加快实现每个村都有1-2个主导产业。做大做强农业产业化龙头企业，积极培育能人大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。大力引进农产品加工企业，有效延伸农业产业链。全覆盖建成102个村淘服务站，进一步扩大农产品上行交易额。加强农技推广服务和农产品质量监管，推进“三品一标”⑨认证和标准化示范基地创建。持续加大投入，抓好农田水利基础设施补短板。 二是突出试点示范，探索可行路径。坚持先易后难、先点后面、分步实施、滚动推进，高质量抓好龙凤、九龙、北门、鹿苑等村试点建设，示范带动整体提升。按照全县乡村振兴战略实施意见及三年行动方案，因地制宜、统筹推进规划引领、产业振兴、环境优化、文化兴盛、治理提升、惠民富民等六大工程，着力形成一批有价值、可复制的实践成果和先行经验，争当全省扶贫片区乡村振兴排头兵。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验做法，强力开展农村环境整治“百日攻坚行动”，突出乡土特色和地域特点，持续推进“消危减土”和特色农房提标工程，加强农房规划建设管理和农村闲置低效建设用地整治，争取创建中国传统村落2个、省级特色小镇2个、省级“绿色示范乡村”6个以上。三是突出群众主体，实现共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，在推进乡村振兴过程中充分尊重群众主体地位，不闭门施策、不急于求成、不越俎代庖，最大限度调动和发挥人民群众的主动性、积极性、创造性。建立健全共商共治工作机制，广泛凝聚基层组织、村民代表、农村能人、乡贤德者等各类群体合力，加快构建自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系。打通制度阻碍，大力实施“三乡工程”⑩，推进新型职业农民培育，充实“三农”工作队伍，不断强化乡村振兴的人才保障和智力支撑。完善农村基本经营制度，加快农村土地、宅基地“三权分置”及农村集体产权制度改革，推动资源要素在城乡间合理配置、高效流动，全面激发乡村振兴活力。 （六）持续发力推改革、促创新。发展永无止境，改革没有终点。越是处于转型升级的关键阶段，越需要改革破难、创新求进，闯出一片更加广阔的天地。一是进一步理顺体制机制。优化政府机构设置和职能配置，按期完成政府机构改革任务。加大投融资体制改革与创新，支持县城投公司转型经营，增强自我造血功能。鼓励和引导社会资本参与基础设施建设，努力在推广运用PPP模式上取得更大突破，实现发展模式市场化、投资主体多元化、经营方式多样化。高质量完成全国第四次经济普查工作任务。深化基层治理创新，有序推进乡镇政府服务能力建设。二是进一步改善营商环境。持续深化供给侧结构性改革，加强降成本、减负担等政策落实，帮助企业用足用活用好政策。不断加大“放管服”改革力度，进一步精简优化投资审批材料、环节和流程，做到项目审批时间再减一半。*推进“多证合一”，促使登记注册便利化。规范“双随机一公开”监管行为，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制。抓好“互联网+政务服务”工作，推进县乡村“三级八同”“一网通办”。大力开展减证便民行动，继续整治规范行政审批中介服务，谋划启动简易业务全天候24小时自助办理终端建设。全面构建“亲”“清”政商关系，关注企业合理需求，保护企业合法权益，及时了解经营中遇到的困难，为企业量身定制“服务包”。三是进一步扩大合作成果。加强资政产学研对接合作与成果转化，引导支持企业与高校院所联合开展技术攻关，组织实施县校合作项目10个以上，技术合同认定成交额2亿元以上。突出企业自主创新能力培育，鼓励组建院士专家工作站、工程技术中心、项目实验室等科研平台，加快天元科技小分子中试基地建设，力争新增2家高新技术企业和2个以上高新技术产品。深化与航天科工集团四院、六院合作，依托科工集团宜昌航天动力总装基地项目，配合全市整体布局探索军融领域“飞地”发展模式。继续实施“走出去”战略，组织企业参加国际国内展会，扩大进出口总额。 （七）内外兼修护生态、倡文明。绿色生态是远安的基本底色和最大优势，也是最普惠的民生，必须树牢“两山”理念，共筑美丽家园。一是守好绿水青山。严守生态保护红线，强化磷矿、林业资源开发总量调控制度，全力管住斧头、守牢山头、护好源头。严格永久基本农田保护。全面落实环境影响评价和“三同时”制度，坚决杜绝引进新的重大污染源项目。开展第五次森林资源普查，推进森林抚育和造林绿化，抓好林业有害生物监测、预防、除治工作，不断优化林业结构、提高林分质量。采取最严格的水资源管护措施，落实取水许可和有偿使用制度，加强饮用水源地保护，确保水功能区水质达标。定期开展湿地资源调查和动态监测，保持湿地生态功能不缩减。 二是推进治理修复。*实施“四个三重大生态工程”“长江大保护十大标志性战役”“长江经济带绿色发展十大战略性举措”，统筹抓好各专项治理工作。推进城区水系连通及农村河道生态修复，加快闭坑矿山、关停砂场环境治理，抓好国家地质公园建设。持续推进全域生态复绿，大力推广小微湿地建设，高标准实施景观廊道工程。三是强化全民参与。完善政府生态环境信息发布制度，加大环境污染防治普法力度。深化“环保+公安”执法模式，推进排污源头智慧环保系统运用，严厉打击各类环境违法行为。狠抓节能减排降耗，推广绿色循环技术，倡导低碳生活方式。加强生态公民培育，推行绿色考评机制，着力构建政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的生态共治体系，争创国家生态文明建设示范县。 （八）协调均衡强保障、惠民生。保障和改善民生是我们一切工作的出发点与落脚点，必须从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，以伟大的心态办好每件小事，切实增强人民群众获得感、幸福感。一是完善社会保障体系。坚持就业优先和以创业带动就业，实施乡村就业创业促进行动和万人成长成才培训计划，新增就业4500人，失业人员再就业1400人。有序实施年度棚改计划，扎实推进城东花园一期、简家河小区800套安置房建设，切实保障城乡居民住有其所。强化“智慧人社”成果运用，巩固全民参保质量。统筹城乡社会救助体系，增强社会救助兜底功能。健全农村“三留守”关爱服务机制，支持残疾事业发展，积极争创全国农村儿童关爱保护和困境儿童保障示范县。推进居家养老社区试点创建工作，提升养老服务能力。做好退役军人、优抚对象权益保障。创新防灾减灾救灾体制机制，全面提升综合防范能力。二是优化公共服务供给。启动城区学位扩容工程，着力解决“大班额”等突出问题。*推进现代化学校创建，稳步实施“县管校聘”人事制度改革，进一步提高办学质量。继续深化医药卫生体制改革，完善县乡村三级卫生健康服务体系，全面落实分级诊疗制度。大力促进文化体育事业和产业发展，*开展文化惠民活动，继续抓好农村文化建设“135”工程，实现村级综合文化服务中心“六个一”全覆盖。三是维护安全稳定大局。认真开展“七五”普法中期评估总结整改,强化普法责任清单督办落实，抓好普法教育示范点建设。充分发挥农村法律顾问作用，推进公共法律服务水平提档升级。深化城乡网格化管理，加强社会稳定风险第三方评估源头预防，推行人民调解星级创建。扎实开展扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”建设村组全覆盖，积极争创全国最平安县。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，深化信访“两步工作法”。严格落实粮食安全行政首长负责制。加强应急平台和应急队伍建设，提高突发事件应对处置能力。 三、全力推进政府工作上新台阶打铁还需自身硬。我们必须始终坚持党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，不断加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和水平。 （一）在法制框架下行政。进一步完善政府议事规则，坚决落实“三重一大”决策制度，着力提升行政决策科学化水平。*推进法治政府建设，坚持职权法定、法授可为，严格执行依法行政考核制度。全面加强责任政府建设，言出必行、有诺必践,切实增强政府公信力。提高人大代表议案、建议和政协建议案、提案办理质量，自觉接受人大、政协监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的沟通协商。*推进政务信息公开，积极回应社会舆论关切，让权力在阳光下运行。 （二）用实干实绩优服务。加强和改进调查研究，在察实情、出实招、办实事、求实效上下功夫。自觉践行“一线工作法”，把抓改革、谋转型、促发展的任务落实到具体项目上，持之以恒，久久为功。加快打造智慧政务，着力提升服务水平和效率，最大程度利企便民。树立正确的政绩观，建立健全改革发展进程中的容错机制，旗帜鲜明让实干者实惠、对履责者负责、为担当者担事，多做打基础、利长远、惠民生的基础工作。 （三）以人民满意为标准。始终保持同人民群众的血肉联系，走好新形势下的群众路线，主动在改革发展最前沿发现问题、推动工作，在民生改善第一线掌握诉求、解决矛盾。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。*贯彻落实中央八项规定精神和省市县委实施意见，大力反“四风”、转作风，树立“严紧硬实”新风。加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，强化审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，让人民群众放心满意。各位代表!欣逢祖国70周年华诞，我们更当满怀**、拼搏奋进，加快全面建成小康社会进程，努力推动第一个百年奋斗目标早日实现。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，聚全县之力，集全民之智，勇担重任、开拓前行，以高质量绿色发展全面发展新业绩回应人民群众新期盼!注释：①一感两度:群众安全感、社会治安满意度、政法机关公正执法满意度。②三区、三线、四道:三区、三线是指龙凤村拈花谷旅游片区，龙凤拈花谷—奥运村—百里荒—太清洞37公里旅游环线;鸣凤山旅游片区，金家湾—高安楼—横鼎漂流—鸣凤山—鹿苑寺40公里旅游环线;武陵峡口旅游片区，九龙生态旅游区—名家坞—太平顶度假区—武陵峡口—回龙湾50公里旅游环线。四道是指以桃花岛为中心的全民健身步游道;北至鹿苑、南至桃李、西连金家湾的全程马拉松赛道;南起花林寺高速出口、北至远安北，串联旅游大道的风景廊道;连接当阳、夷陵区贯穿我县境内主要旅游景区、旅游特色村落的自驾游道。③四个三重大生态工程：“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理等四大生态工程三年攻坚计划。④四馆一中心：图书馆、文化馆、规划展览馆、民俗博物馆及市民服务中心。⑤“3550”目标：开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成。⑥两减一并：乡镇便民服务大厅减人员、减材料、窗口合并。⑦双安双创:全国食品安全示范城市创建、农产品质量安全县创建的简称。⑧四难：生活难、就业难、住房难、看病难。⑨三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。⑩三乡工程:市民下乡、能人回乡、企业兴乡。三级八同:省、市、县三级政府部门相同的事项，其事项名称、设定依据、办件类型、受理要求、申请材料、办理流程、办结时限、结果样本基本统一。

  2025-07-08

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